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在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，為加強“兩新”組織黨建工作，根據(jù)上級黨委的安排，我們對XX地區(qū)新社會組織和新經(jīng)濟組織(以下簡稱“兩新”組織)中黨的建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀

近年來，隨著XX地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，“兩新”組織也進入了一個較快發(fā)展的時期，為全面促進“兩新”組織的健康發(fā)展，各級黨組織不斷適應(yīng)形勢需要，把拓寬黨建工作新的領(lǐng)域，推動“兩新”組織黨的建設(shè)，作為一項重要工作來抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。

從開展“兩新”組織黨建工作的實踐來看，XX地區(qū)“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應(yīng)“兩新”組織性質(zhì)、任務(wù)和特點的黨建工作新途徑和新機制得到持續(xù)探索和不斷健全。在“兩新”組織黨建工作中出現(xiàn)四方面情況：一是通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識不斷提高。二是加快組建步伐，黨組織覆蓋面不斷擴大。三是創(chuàng)新活動載體，黨組織作用得到發(fā)揮。四是完善工作機制，加強規(guī)范化建設(shè)。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問題和原因

1、存在問題

一是黨員數(shù)量少，黨組織組建比較滯后。由于黨組織的覆蓋面不夠?qū)挘又α肯鄬Ρ∪酰衅髽I(yè)無黨員、有黨員無組織、有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，與新時期加強“兩新”組織黨建工作的要求有很大的差距。二是管理體制不健全，隸屬關(guān)系難以理順。當(dāng)前，除少數(shù)黨組織管理主體明確、隸屬關(guān)系清晰，管理相對到位外，多數(shù)“兩新”黨組織管理隸屬關(guān)系沒有得到及時理順，存在多頭管理、分散管理和管理缺失的問題。在已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織中，有的黨組織活動不夠正常，工作內(nèi)容、工作方法不適應(yīng)“兩新”組織的特點，黨員發(fā)揮作用不明顯。三是人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員教育管理不到位。在“兩新”組織就業(yè)的人員來自社會各個層面，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。黨建工作創(chuàng)新不夠，思想政治工作被單純的經(jīng)濟、行政手段所代替；黨組織的工作力量薄弱。

2、存在問題的原因

一是對“兩新”組織黨建工作存在模糊認(rèn)識，思想認(rèn)識不到位。首先，部分基層黨務(wù)工作者認(rèn)為“兩新”組織是獨立的經(jīng)濟組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開展黨建工作難度大，存在畏難心理。其次，有的黨員是兼職或者聘用，黨組織關(guān)系在原單位，認(rèn)為沒必要再參與“兩新”組織的黨建活動；有的黨員認(rèn)為自己是一名“打工者”，工作不穩(wěn)定，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，等等。第三，“兩新”組織中的經(jīng)營業(yè)主對黨建工作缺乏理解和支持，擔(dān)心黨組織建立后，對業(yè)主的威信造成損害，削弱他們的權(quán)力；擔(dān)心黨組織活動過多，會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。二是“兩新”組織隸屬關(guān)系不順暢，責(zé)任主體不明確。隸屬關(guān)系不順暢是“兩新”組織黨建工作相對薄弱的主要原因，使得“兩新”組織管理相對混亂，責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致“兩新”組織黨建工作無人管、無人抓的局面。三是對“兩新”組織黨建工作情況掌握不夠，工作指導(dǎo)不具體。近年來，“兩新”組織發(fā)展迅速，但是對“兩新”組織如何更有效地開展黨建工作調(diào)查研究不夠，對“兩新”組織內(nèi)部情況和黨員的思想動態(tài)了解不全面；個別黨組織缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合實際大膽探索，制約了“兩新”組織黨建工作的正常開展。

三、加強“兩新”組織黨建工作的思路與對策

新形勢下加強“兩新”組織黨的建設(shè)工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以大力推動“兩新”組織健康發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，在黨組織設(shè)置、管理方式、黨員教育管理等方面進行創(chuàng)新，建立完善與新形勢、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機制，切實加強“兩新”組織黨建工作，應(yīng)當(dāng)努力在以下四個方面下功夫。

(一)加強黨組織設(shè)置和管理方式，努力在消除“兩新”組織黨建工作空白點上下功夫。一是大力推進“兩新”組織黨組織組建工作。根據(jù)“兩新”組織的業(yè)務(wù)分類、黨員分布等不同情況，以做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)和新社會組織中建立黨組織工作為重點，堅持“符合條件的單獨建，條件不夠的多種方式聯(lián)合建”的原則，盡力創(chuàng)造黨組織設(shè)置條件，不斷推進“兩新”組織黨組織組建工作，切實提高組建率。二是創(chuàng)新黨組織管理方式。可通過以下模式加強對“兩新”組織黨組織的管理：(1)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))管理的模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合資企業(yè)、無上級行政主管和無資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作。(2)依托行業(yè)主管單位管理的模式。利用工商、衛(wèi)生、教育、民政、財政、審計、司法等單位的黨組織，加強個體私營企業(yè)、各類民辦機構(gòu)和各類合伙制事務(wù)所黨組織的建設(shè)。(3)掛靠管理的模式。適應(yīng)社會中介組織蓬勃發(fā)展的趨勢，在人才交流中心、勞動力市場服務(wù)中心等中介組織建立綜合黨組

織，實行黨員動態(tài)管理。三是向未建立黨組織的“兩新”組織選派黨建工作指導(dǎo)員。加強選派黨建工作指導(dǎo)員的制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，強化教育培訓(xùn)，增加選派的范圍和次數(shù)，延長選派工作的時間，切實發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

(二)加強和改進“兩新”組織黨組織活動方式，努力在提高工作水平上下功夫。一是積極構(gòu)建“兩新”組織黨建工作與其他領(lǐng)域黨建工作的有機銜接。將“兩新”組織黨建與企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作進行融合和銜接，使之相互促進、相得益彰。三是建立起黨組織與業(yè)主之間的良好關(guān)系。“兩新”組織黨組織要充分發(fā)揮黨組織的溝通協(xié)調(diào)作用，處理好員工與業(yè)主的關(guān)系，主動向業(yè)主反映群眾的合理化建議和意見，積極處理好員工與業(yè)主的關(guān)系，維護職工的利益。

(三)加強“兩新”組織黨員教育管理，努力在黨員和黨務(wù)工作者兩支隊伍建設(shè)上下功夫。一是做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，要求在“兩新”組織中工作半年以上的黨員一般應(yīng)及時把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到“兩新”組織中的黨組織。二是針對黨員流動性大、從業(yè)復(fù)雜的特點，設(shè)立流動黨支部或黨小組，建立流動黨員登記和聯(lián)絡(luò)制度，加強對流動黨員的管理。三是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，把“兩新”組織中中層以上管理人員和技術(shù)骨干、生產(chǎn)經(jīng)營骨干作為重點培養(yǎng)對象，優(yōu)先發(fā)展。重點抓好從業(yè)人員在50人以上的“兩新”組織中發(fā)展黨員的工作，力爭使50人以上有黨員、100人以上企業(yè)有3名以上正式黨員。四是加強黨員思想教育和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，通過上黨課、作形勢報告、舉辦演講比賽、開展交心談心活動、在網(wǎng)站開辟黨建欄目等方式，組織黨員學(xué)習(xí)、討論黨的路線方針政策，提高他們的綜合素質(zhì)和能力。

(四)切實加強和健全領(lǐng)導(dǎo)機制，努力在組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)上下功夫。一是完善基層黨建工作聯(lián)系會議制度，定期召開會議，專門聽取各成員單位對“兩新”組織黨建工作方面的情況通報，研究討論有關(guān)問題，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓“兩新”組織黨建工作的新格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度，定期到聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)聯(lián)系點的黨組織加強規(guī)范化建設(shè)，真正把聯(lián)系點建設(shè)成為示范點，切實發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。三是堅持分類指導(dǎo)，對規(guī)模較大、效益較好、黨建工作有一定基礎(chǔ)的“兩新”組織，重視健全制度，強化運行機制，抓好規(guī)范化建設(shè)，為整體工作開展提供示范；對黨的工作基礎(chǔ)較為薄弱的，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等形式，幫助做好基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)黨組織實現(xiàn)工作規(guī)范化。