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市學習實踐活動辦公室：

一、深入學習貫徹科學發展觀的基本情況

黨的十六大以來，我們在市委、市政府和上級國土資源部門的正確領導下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市發展大局，認真貫徹落實上級國土資源管理工作的一系列政策措施，正確處理好保護與保障、執法與服務的關系，較好地完成了保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各項任務，為全市經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。

1、節約與集約并重，保障發展實現新的加強。制定“內生*”戰略，堅持“一手抓整治，一手抓供地”，著力提高土地的投入產出水平，確保經濟社會發展的合理用地。適度調高項目投資強度、具體建設項目容積率等控制指標，提高新增建設用地單位面積產出水平。出臺了“零地技改”政策，鼓勵企業通過技術升級和管理創新，提升產業層次，提高“畝產效益”，節約和減少存量建設用地。加大標準廠房的規劃和建設力度，加大對企業閑置土地的處置力度，切實提高土地使用效益。出臺“立改套”扶持政策，鼓勵建設村民公寓式住宅，對老住宅區進行整體復墾整理，節約出的土地按村留地政策由村委會按照規劃要求和有關規定進行建設，其權益20%屬村集體，80%屬參加“立改套”的村民，實現了良好的經濟效益和社會效益。推進村留地開發建設。通過連片式征地、集中式落地、聯合式開發等形式，加快村留地的結算落實。加快沿海灘涂、低丘緩坡造地和農村宅基地復墾，補充耕地資源，拓寬規劃建設用地空間。20*年以來，我市共完成建設用地復墾1**畝，獲取折抵指標10*9畝，其中宅基地整理項目45個，新增有效耕地4893畝，獲取折抵指標4419畝。

2、建設與監管并重，保護資源開創新的局面。將耕地保護工作納入全市鎮（街道）工作目標考核體系，明確各鎮（街道）政府負責人為耕地保護第一責任人。進一步加強土地開發整理復墾項目管理，落實耕地占補平衡項目掛鉤制度，補充完善墾造耕地項目儲備庫，對非農建設占用耕地的進一步從嚴把關，未落實耕地占補平衡的不予安排計劃指標，在項目審批上牢牢守住53.3萬畝耕地保有量的紅線，第12年實現耕地總量動態平衡。同時，嚴格基本農田保護，嚴格執行基本農田“五不準”、“二不批”原則。基本農田保護責任書全部簽訂到村，基本農田面積已全部落實具體地塊。對非農建設項目經依法批準占用基本農田的，及時做好基本農田補劃工作，更新基本農田檔案，確保全市47.78萬畝基本農田數量不減少，質量不下降、用途不改變。

3、宣傳與執法并重，依法行政取得新的成效。抓住國土資源法律知識宣傳教育培訓活動契機，開展對全市834個村黨支部書記、村委會主任、村兩委其他成員進行國土資源法律知識宣傳教育培訓活動,培訓人數超過1700人。利用“6.25”全國土地日宣傳，通過廣播、電視、報紙、出動宣傳車、群發手機短信、懸掛橫幅標語、創辦《法制內刊》、編印法律法規小冊子、開展知識競賽、舉辦文藝晚會等方式，大力開展法制宣傳。同時，重拳出擊開展了違法用地綜合整治、土地執法百日行動、衛星遙感土地執法檢查等整治活動，國土資源違法違規問題在一定程度上得到遏制。建立了每周一報、每月匯報、每季通報、特事特報的違法用地“四報告”制度；進一步健全了“縱向到底、橫向到邊”的巡查網絡，發揮監察大隊、鎮政府和街道辦事處、基層國土所和村級國土協管員四支隊伍的力量，全覆蓋、全方位、全天候開展動態巡查，使違法用地早發現、早報告、早制止，努力把違法用地遏制在萌芽狀態。

4、保障與預防并重，維護民生有了新的躍升。依法履行告知、確認、聽證和兩公告一登記，確保征地程序到位，保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費和青苗補償費，維護農民權益。適時開展基準地價更新和征地區片綜合價調整工作，適度提高征地補償標準。落實即征即保，調整被征地人員參保辦法，將原來以“戶”為單位整體參保調整為以“人”為單位自愿參保，進一步擴大被征地人員養老保障覆蓋面。同時，健全地質災害群測群防體系。在汛期來臨前，及時修編重要地質災害隱患點應急預案與年度地質災害防治方案，并及時發放地質災害明白卡，連續多年實現地質災害人員零傷亡。此外，穩步推進“雙治理”任務，以地質災害隱患點及廢棄礦山修復性治理作為突破口，歷年來共投入8*萬元，已全面完成30個廢棄礦山和27處地質災害隱患點治理工作。

5、規范與創新并重，基礎管理得到新的提高。扎實開展

了第二次全國土地調查工作，嚴格規范管理，日常土地登記工作更加規范有序。開展了城鎮數字地籍調查，已完成試點區約2.3平方公里的外業測量、內業數據處理、權屬核查工作及宗地資料屬性建庫；完成市區70平方公里地形測繪、50平方公里的地籍測繪及太平街道的權屬調查。地籍管理規范化工作于20*年底通過省級規范化達標驗收。同時，全面推進國土資源信息化建設。緊緊圍繞當前對信息化的實際需要，系統開展了各種業務技能培訓，重點研發了地籍管理信息系統、建設用地管理信息系統、監察業務及信訪管理信息系統等各類業務管理信息系統軟件，加強門戶網站建設，進一步做好政務信息網上公開和網絡安全工作，全面推進“金土工程”信息化和辦公自動化建設，逐步形成電子政務和網上報批這種規范、科學、高效的網絡化國土資源管理模式。

經過近年來大量卓有成效的工作，我局各項工作都得到了大力提升，全局干部職工的精神面貌發生了根本轉變，黨委領導班子的凝聚力、戰斗力和工作效率得到有效提升和加強，20*年，我們被國土資源部評為全國“土地執法百日行動”先進單位；被國家土地督察上海局列為共建保障和促進科學發展土地管理新機制的聯系點；20*年*市國土資源系統業務大比武中，我局榮獲團體優勝一等獎；年度工作考核、基層國土所建設、信息宣傳等多項工作多次名列*市前茅，在全系統真正形成了風清氣正、干事創業的良好氛圍。

二、深入學習實踐科學發展觀的認識與體會

通過近幾年來*國土資源管理事業的有力實踐，特別是這次學習實踐活動的深入開展，局黨委進一步加深了對科學發展觀科學的認識和理解，在許多方面形成了高度共識：

1、貫徹落實科學發展觀，必須真正認識到科學發展觀對我們各項事業的重大指導意義。科學發展觀既是世界觀，又是方法論。一方面，科學發展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業推向前進的強大思想武器，既是推動科學發展、促進社會和諧的根本指針，又是在深刻變化的國際環境中推動我國經濟社會發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。另一方面，科學發展觀又是指導物質文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態文明協調發展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”，就能夠推動包括國土資源管理事業在內的社會各項事業發展產生質的飛躍。

2、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握發展這個第一要義，把全部工作的重心放在“保護資源、保障發展”上。發展是硬道理，發展是第一要義，作為國土資源管理部門，我們必須堅持以“保護資源、保障發展”為國土資源管理事業的根本任務，把所有的力量凝聚到如何更好地保護國土資源、如何能夠更加有力地保障*經濟發展上來。要根據*經濟社會發展實際，立足長遠，科學用土、依法守土，合法用土，牢牢把握國土資源管理的精髓實質，創造性地開展好國土資源管理工作，開動腦筋、奮發進取、努力創新，為*經濟社會健康穩定發展提供有力保障。

3、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心，充分調動系統干部職工的積極性和創造性。科學發展觀的核心是以人為本，事業成敗的第一要素是人才。近幾年來，我局大力開展了干部輪崗交流，20*年全系統輪崗交流人員達71人，占系統總人數的35%。同時，通過競爭上崗這種形式，共有25名思想品德優秀、群眾認可、工作實績突出的同志由一般工作人員走上了領導崗位，有6人由中層副職提拔為中層正職。中層干部平均年齡從43歲下降到了39歲，使得我局的干部隊伍年輕化程度大大提高。另外，我局每年分批組織業務骨干進行培訓，不斷提高他們的業務水平。通過近年來干部輪崗交流、教育培訓、競爭上崗這種活動形式的開展，大大激發了干部職工的積極性和創造性，有力地促進了國土資源管理事業與干部職工利益的和諧統一，從而把干部職工的力量和智慧凝聚到國土資源管理事業上來。

4、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握全面協調可持續這一基本要求，全面提升集約節約用地水平。認真執行土利用地總體規劃和年度計劃。嚴格控制占地規模，禁止擅自將農用地轉為建設用地，擅自擴大建設規模。加強建設用地定額管理，控制增量，盤活存量，管住總量，提高土地投資強度、容積率和建設密度，優化土地利用結構，提高土地利用效率和集約化程度。認真執行國家產業政策，引導企業提高土地利用率，積極鼓勵和支持企業利用現有土地增加投資、擴大生產規模。鼓勵建設多層廠房，積極推廣標準廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占耕地。

5、貫徹落實科學發展觀，必須堅持不斷學習、把握關鍵、善于創新，全面提升黨委班子分析問題、解決問題的能力。要大力加強黨委中心組的學習，尤其是要注重對黨中央、國務院以及部、省、市關于最新國土資源管理文件精神的學習，及時掌握國土資源管理最新動態，牢牢把握國土資源管理的關鍵點，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，進一步推進思想解放；以改革創新的精神全力推進班子建設和干部隊伍建設，不斷提高領導科學發展的能力，同時充分結合我市國土資源管理現狀，開動腦筋，仔細分析，善于創新，力求突破，全面提升黨委領導班子分析問題和解決問題的能力。

三、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題及原因分析

綜合各方面的意見和建議，總體來看，當前全市國土資源領域的許多突出矛盾和問題，尚未能夠及時切實有效地解決。局黨委認為，在影響和制約科學發展等方面主要存在七方面的突出問題：

1、審批權限高，環節多，時間長，效率不高。以土地征收為例，征收土地的審批權限為國務院和省政府兩級，在報件的審核上，從組織聽證，到縣、市級國土部門審核，規劃、社保、財政等部門辦理相關手續，辦事的環節多、用時長，協調的難度大，某一個環節因為辦事稍慢或因報件不齊，都會影響到征收土地的辦事效率。造成有的項目快開工了，審批手續仍辦不下來，影響了項目建設的順利進行。

2、土地利用方式仍較粗放，節約集約利用水平不高。我市通過鼓勵實施“零地技改”等措施，加強了對節約集約用地的政策引導，但建設用地投資強度、產出率、容積率等仍然較低，推進節約集約用地任務十分艱巨。同時，轉而未供建設用地量大面廣，全市已農轉用未供土地面積近1萬畝，其中未供工業用地4000多畝，未供農民建房用地近3000畝，造成了建設用地資源的閑置和浪費。

3、耕地占補平衡工作面臨嚴峻挑戰。近年來，隨著我市工業化、城鎮化進程的不斷加快，建設用地需求量持續不減，帶來耕地補充量的增加，人均耕地少、優質耕地少、耕地后備資源少等問題日益突出，雖然我市已連續12年實現了耕地總量動態平衡，但是我們通過土地開發整理復墾的新增耕地已全部占補完，已經到了“山窮水盡”的境地，耕地占補平衡工作面臨嚴峻挑戰。

4、土地利用總體規劃前瞻性不足，不能適應管理要求。目前我市的土地利用總體規劃是*年編制的，20*年和20*年因全市行政區劃撤擴并，進行了兩次修編。規劃的編制對我市經濟社會發展起到了積極作用，但也有其局限性，主要表現在以下幾方面：一是建設用地增長過快，建設用地總規模已大大超過原規劃確定的控制目標，14年的規劃指標不到5年就已用完。二是建設用地空間布局不盡合理，尤其是與城市及村莊規劃的用地布局錯位比較突出，導致規劃局部調整比較頻繁，“規劃跟著項目走、定了項目調規劃”的現象還時有發生，規劃執行的嚴肅性大大縮水。三是上一輪規劃的前瞻性不足，規劃方案剛性有余，彈性不足，對規模期內*市經濟快速發展對土地需求量估計不足。

5、國土資源聯合執法長效機制尚未有效形成，違法違規現象仍較嚴重。我市自20*年土地市場治理整頓以來，重拳出擊開展了違法用地綜合整治、土地執法百日行動、衛星遙感土地執法檢查等整治活動，全市國土資源違法違規問題在一定程度上得到遏制，政府組織、部門聯動力度不斷加大。但是，當前我市國土資源違法違規仍然量多面廣，執法監察工作面臨三難困境。一是查處難。由于法律法規滯后，調查取證手段不足，執法手段單一，缺乏強制措施，執法不具有強制權，力量薄弱，手段落后，對當事人不配合調查的尚無有效措施進行制約，造成我們在執法上的“無力”，直接影響國土資源違法案件的查處工作。二是執行難。20*年4月份以來，市法院對沒收類案件以不具備可執行標的裁定不予立案，對拆除類案件如果現狀發生變化也不予受理，致使全市7000多件案件無法得到有效執行，造成違法行為得不到及時有效的懲處，處罰決定成為一紙空文。三是執法難。當前國土資源執法環境不斷惡化，暴力抗法的情況時有發生，執法人員在正常的巡查中發現違法行為、制止違法行為過程中不斷地遭到不明真相的群眾和當事人的圍攻，執法人員多人次受傷，執法工具受損，使得一些違法行為在萌芽狀態未能得到有效制止。

6、維權維穩壓力加大，涉土信訪量居高不下。土地是事關農民根本利益的焦點問題。當前經濟社會發展進入利益訴求沖突的凸現時期，圍繞國土資源權益的訴求和利益沖突也將不斷增多，維護權益的要求越來越高，特別是土地征收、拆遷面臨的壓力不斷加大，涉土信訪量居高不下，形成新的不穩定因素。

7、隊伍建設有待進一步提高。近年來，局領導班子在加強國土隊伍建設上做了大量卓有成效的工作，但我們離科學發展觀的要求、離人民群眾的新期望，還有一定的差距和不足，主要表現為安于現狀，貪圖安逸，對月新日異的國土管理新政學習不夠；因循守舊，憑經驗辦事，開拓創新意識不強；大局觀念、全局觀念不夠強；工作抓落實力度不夠、沒能完全到位等等。

存在上述問題的原因是多方面的，有制度和法律層面的限制，有供需矛盾突出的資源市情原因，有改革發展中長期積累的矛盾和問題，也與社會對國土資源管理的認知度、認同感不夠有關系。但從主觀上分析，主要與我們思想觀念、管理工作、改革創新跟不上有很大關系。從局黨委自身分析檢查，主要有以下三方面原因：

1、貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性還不夠強。科學發展的理念還沒有在頭腦中牢固樹立，在行動上還沒有完全統一到科學發展觀的要求上來，面對復雜嚴峻的形勢、繁重艱巨的工作任務和科學發展的新的更高要求，我們的憂患意識和危機感、責任感和緊迫感、自覺性和堅定性都不夠強，解決問題、推動工作的主動性不強。思維上往往習慣老定式，工作上習慣沿用老套路，一些改革的推進遇到認識不統一等情況，容易產生“放一放、看一看，過一段再說”的念頭。

2、推進科學發展的能力還不夠高。我們在駕馭全局的能力上還有差距，對一些全局性、戰略性、前瞻性問題，底數不夠清，把握不夠大，信心不夠足。對出現的一些新情況、新問題，不夠敏銳，沒能見微知著、迅速反應，把問題解決在萌芽狀態。在國家政策與*實際相結合方面，創新辦法不多，靈活性不夠。在統籌資源保護與保障、提高宏觀調控的針對性和有效性、推進資源節約集約利用等事關全市經濟社會發展的重大問題上，推進力度不夠大，方法措施不夠多。對一些地方反映強烈、關系復雜、難度較大的問題，積極創造條件推進解決做得不夠。

3、工作作風還不夠扎實。調查研究還不夠深入，對各地好的做法和兄弟單位的經驗，缺少系統深入地總結、學習和研究，往往面上的調研比較多，深入基層蹲點、解剖的少。工作作風還不夠扎實，服務發展還不夠到位，服務基層的意識還比較淡薄，工作標準還不高、要求還不嚴、節奏還不快，缺乏鍥而不舍、攻堅克難、真抓實干的勁頭。一些重要工作推進過程中，對外主動溝通協調、爭取配合支持不夠，對內加強督促檢查、加強實績考核不夠，缺乏有效的信息收集、情況反饋和效果評估，影響了工作效果。群眾觀念還不牢固，對資源領域的群眾利益訴求關心還不夠，解決的有效措施還不多。對干部職工缺乏深入細致的思想政治工作，影響到工作積極性的發揮。

四、深入貫徹落實科學發展觀的思路和措施

按照科學發展觀的要求，當前和今后一個時期，我市國土資源工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞全市經濟發展目標，以構建國土資源管理新機制為切入點，解放思想求創新，嚴格執法守紅線，加強調控保重點，節約集約促發展，深化改革，科學務實，積極應對，奮發有為，努力實現積極主動服務和嚴格規范管理的統一，努力成為科學發展觀的忠實實踐者和積極推動者，更好地為全市經濟社會更好更快發展提供有力保障。

1、進一步解放思想，積極探索新思路。當前，國土資源面臨規劃計劃指標緊、節約集約任務重、資源利益訴求多、依法依規要求嚴等矛盾和問題，必須堅持把解放思想作為學習實踐科學發展觀的首要環節，以思想大解放推進新一輪發展。一是清除不適應科學發展的思想障礙，把思想從不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來。堅決克服安于現狀的思想，始終保持清醒頭腦，大膽開拓，勇于進取，增強工作的主動性。克服求穩怕亂的思想，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，敢于自我加壓，爭創一流。二是積極轉變管理方式，從過去主要依靠行政、法律手段轉向綜合運用行政、法律、經濟和技術手段來進行管理，從微觀管理轉向總量控制和提高監管能力上來，從單一的國土資源部門一家管理轉向依靠各級政府及相關部門共同管理上來。三是增強創新服務的意識。當前，要把思想統一到保增長保紅線上來，進一步堅定信心，堅決貫徹落實中央、省、市關于擴大內需、保持經濟平穩較快發展的重要措施，以積極應對當前經濟形勢的工作成效，推動學習實踐活動進一步深入開展。

2、加強和改善宏觀調控，保障和促進經濟平穩較快發展。一是改革土地利用計劃指標分配辦法，優先滿足高技術含量和自主創新的項目、拉動內需項目和改善民生的項目。二是在嚴格遵守最嚴格耕地保護制度和最嚴格節約用地制度的前提下，主動與有關部門銜接，減少審批環節，加快供地速度，確保建設項目及時落地。三是積極推進土地利用總體規劃修編，對全市經濟布局、產業結構布局和各類、各行業用地在空間上作出科學安排。

3、完善激勵約束政策，促進資源節約集約利用。一是建立健全節約集約用地評價考核制度，明確評價方式、獎懲標準和監管主體，實現考核結果與年度建設用地指標分配相掛鉤。二是嚴格建設用地管理。嚴控征地規模，強化征地公告、確認、聽證等程序。繼續深入開展新增建設用地批前、批中、批后核查工作，要將經營性用地、工業用地以及行政劃撥等用地一并納入復核驗收范圍，使批后監督工作真正到位。三是加快農民公寓式住宅建設。積極探索城中村改造，鼓勵立改套，集中建造多層高層農民公寓，節約的土地歸屬村集體組織，用于二、三產業或作為村公益事業建設。四是大力開展“應拆未拆”村莊整治。根據實際情況對“應拆未拆”老屋進行分類處理，該拆除的拆除，該收回的收回，該調劑的調劑。同時，要進一步明確村莊建設用地總量控制制度，實行農民建房與“應拆未拆”老屋整治相掛鉤。五是積極推行企業“零地技改”。引導企業通過壓縮超標的綠地面積和輔助設施用地，擴大生產性廠房，提高土地利用效率。

4、加大土地開發整理復墾力度，嚴格落實耕地占補平衡。一是加快東海塘等灘涂墾造耕地速度。我市耕地后備資源主要是灘涂資源，目前應盡快啟動東海塘南片二期和北片的耕地墾造，積極緩解耕地占補任務。二是加大低丘緩坡開發力度。我市的大溪鎮、溫嶠鎮、城南鎮、塢根鎮等鎮均擁有相當數量的低丘緩坡，很有開發潛力，要有計劃有重點地推進緩坡丘陵地、鹽堿地、荒草地等未利用地開發，積極拓展土地利用空間。三是加大農村宅基地整治獎勵補償力度。繼續提高補償標準，調動鎮村兩級的積極性。同時對全市進行全面摸排、分解任務，拓寬整治復墾范圍，著力推進城鎮建設用地增加和農村建設用地減少“雙掛鉤”政策的落實。

5、加大土地執法力度，建立執法監察工作長效機制。一是進一步加強執法監察動態巡查工作。每月組織2-3次的全市性執法巡查，加大現場制止和拆除力度，嚴格落實“四報告”制度，增強執法巡查的威懾力，促進事前防范。二是進一步加大聯合辦案力度。加強與監察、公安、檢察等部門的協作，形成合力，公開查處、曝光一批重大、典型案件，重點懲處一批頂風作案、占用基本農田等影響范圍廣、情節嚴重的案件，做到既查事又查人，確保重大土地違法案件責任追究、行政處罰“兩到位”。三是進一步拓寬執行方式，破解執行難的矛盾。加強同行政執法局等部門的協作，在鎮政府（街道辦事處）的牽頭組織下，加大對亂搭亂建的強制拆除力度，進一步深化違法用地綜合整治專項行動和衛星遙感執法檢查成果，同時，繼續探索和健全沒收建筑物的出租處置工作。四是嚴格執行國土資源執法監察工作規定。認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強國土資源管理工作的意見》、市政府《關于嚴禁利用違法用地違法建設從事生產經營活動的通知》和市監察局、國土局《關于對違法用地實施抄告制度的通知》等文件精神，建立健全動態執法監察體制，加強與工商、供電、供水等部門的協作，落實對違法用地實施停水停電停辦停貸措施。

6、維護和保障群眾權益，促進和諧社會建設。一是規范征地程序，配合有關部門建立完善被征地農民社保制度，妥善安排被征地農民的生產生活，維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權，確保被征地農民的補償安置和社會保障落實到位。二是進一步落實信訪“一把手”負總責和領導班子成員分工包案責任制，上下聯動，健全領導約訪下訪、業務分線歸口管理、信訪聽證會、鎮（街道）信訪懇談會、人大代表政協委員信訪議事會等有效機制，增強信訪工作合力，努力把信訪矛盾化解在基層。三是做好安全生產和地質災害防治工作。加強地質災害隱患點的巡查和監測，編制地質災害防治方案和應急預案，開展預警預報工作，普及地質災害防治知識，增強防災意識和自救能力，確保人民群眾生命財產安全。

五、加強局領導班子自身建設的措施

深入貫徹落實科學發展觀，構建國土資源保障和促進科學發展新機制，必須把加強局領導班子的自身建設放在重要位置。要以科學發展觀為統領，按照“政治堅定、開拓創新、團結協調、求真務實、廉政勤政”的總體要求，著力提高政治辨別能力、戰略思維能力、工作推動能力、持續創新能力、自我提升能力，努力把局領導班子建成保障和促進科學發展的堅強領導集體。

1、加強學習，提高認識，增強保障和促進科學發展的責任感、緊迫感。深入學習科學發展觀，深刻領會、全面把握其科學內涵、精神實質和根本要求，增強進一步解放思想、改革創新的動力；深刻認識國情省情市情，準確把握國土資源工作在保障和促進科學發展中承擔的任務，樹立強烈的憂患意識；堅持學以致用，注重把學習研究成果轉化為謀劃保障和促進科學發展的工作思路和政策措施，在理論與實踐的結合上不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、善于謀劃，把握規律，提高保障和促進科學發展的工作能力。按照科學發展觀的要求，站在全市經濟社會發展全局的高度，加強對國土資源工作中重大戰略性問題的思考和研究，深刻把握科學發展與資源配置的密切聯系和內在規律，正確處理國土資源領域當前與長遠、局部與全局、保護資源與保障發展的關系問題，努力做到方向明、思路清、措施實、效果好。

3、求真務實，真抓實干，改進保障和促進科學發展的工作作風。深入基層調查研究，注重總結實踐、探索實踐，對基層貫徹落實科學發展觀的成功經驗，及時總結和推廣，條件成熟的，及時形成相關政策措施。對看準的問題，果斷決策，迅速行動，一抓到底，抓出實效，以重點工作的突破帶動全面工作的開展。堅持群眾路線，切實尊重群眾的首創精神，從群眾中汲取智慧和營養；注重傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，切實維護基層和群眾的權益，為群眾辦實事、辦好事；切實關心干部職工的生活，主動解決實際困難和問題。

4、提高素質，完善機制，做好保障和促進科學發展的組織保障。以學習培訓和實踐鍛煉為主要途徑，大力加強領導班子和干部隊伍建設，拓寬視野，優化知識結構，增強溝通協調與合作共事能力、公共服務能力、防范風險和處理突發事件的應急能力。進一步完善干部工作機制，深入分析和認真解決選人用人方面存在的不足，把富有改革創新精神、扎實苦干、任勞任怨的干部選拔到重要崗位，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有發展。

5、廉潔從政，嚴格自律，筑牢保障和促進科學發展的反腐防線。嚴格執行廉潔自律的各項規定，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對干部選拔任用、資金使用、行政審批、項目安排等方面的監督，堅決查處違紀違法案件。注重反腐倡廉制度建設，全面推進政務公開，積極推進電子政務，增強工作透明度，限制和減少個人自由裁量權，把權力置于陽光下。

我們決心以這次學習實踐活動為起點，在市委、市政府的正確領導下，在全市國土資源系統的共同努力下，緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持解放思想，開拓創新，扎實工作，努力構建國土資源保障和促進科學發展的新機制，為經濟社會發展做出新的貢獻！