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一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好教育工作的責任感和緊迫感

（一）教育經費保障有力。全面免除了義務教育階段中小學生的雜費、教材費和簿本費。對城鄉義務教育階段貧困家庭寄宿學生補助生活費；建立了中職學校家庭經濟困難學生資助制度，對全縣中等職業學校一、二年級學生給予每人每年1500元資助，資助金額540余萬元；通過國家彩票公益金資助，對普通高中家庭經濟困難學生給予每人每年1000元資助，資助金額達42.3萬元。全面取消了義務教育階段借讀費，大力推進免費教科書循環使用。義務教育階段學校債務化解工作完成，共化解債務1595.2萬元。與市同步在全省率先實行義務教育階段教師生活補貼制度，教師待遇水平大幅提高。

（二）城鄉辦學條件同步提高。20*年以來，投入5300余萬元，完成24所農村學校標準化建設，總建筑面積達2.1萬平方米，消除D級危房15118平方米，農村基本辦學條件大為改觀，得到了社會的廣泛支持和擁護。縣一中實驗大樓、塑膠運動場相繼建成，辦學條件大為改善，被省教育廳授予“省級示范高中”稱號；投資約2000萬元的縣三中投入使用；五松中心小學暨青少年校外活動中心相繼建成。今年上半年，啟動實施學校安全工程建設，新建中小學校舍1.6萬平方米，加固5022平方米，維修650平方米。學校教育裝備水平不斷提高。2009年投資166萬元為14所中心學校更換桌椅14200套；全縣義務教育階段每百名學生擁有計算機數，小學和初中分別為5.52臺和7.3臺；全縣初中全部按要求開足信息技術課程，農村遠程教育快速發展，小學達到每周16學時應用電教設備進行教學。

（三）素質教育穩步推進。兩基”工作繼續保持較高水平，小學適齡兒童入學率為100%，初中適齡兒童少年入學率為99.1%，小學畢業生全部升入初中，小學和初中在校生年輟學率分別為0和0.4%。嚴格實行了“劃片招生，就近入學”就學管理制度，均衡生源配置。以新一輪基礎教育課程改革為平臺，全面深化素質教育內涵,基礎教育課程改革工作取得階段性成果。把更新教育理念、轉換教學模式作為進一步深化素質教育的突破口，制定綜合素質評價指導意見，建立健全學生成長檔案。在學業考試的基礎上，對學生進行實踐能力測試和綜合素質評價。學生的創新精神和綜合實踐能力有所提高，縣三中代表隊在全省和全國青少年機器人大賽取得優異成績。

（四）教師隊伍建設得到加強。啟動實施了名師“5112”工程，涌現出一批以戴春霞、張勇等為先進典型的全國、全省各級優秀教師。針對全縣教師隊伍存在年齡偏大、知識老化、結構不合理等突出問題，縣委、縣政府及時出臺了《*縣中小學教職工結構調整實施辦法》，過面向農村學校公開選調優秀教師，不斷充實城區缺編學校師資，促進縣域內教師合理流動。通過面向社會公開招聘優秀大學畢業生，逐步填補農村學校教師缺額，緩解農村教師隊伍結構不合理矛盾。20*年以來，全縣累計公開選調教師39人，公開招聘大學畢業生173人，有效解決緊缺學科教師不足問題。通過有計劃地舉辦各類培訓、組織教學競賽、選派骨干校長、市級學科帶頭人和骨干教師到先進地區掛職鍛煉、開展城鎮優秀教師到農村薄弱學校支教等活動，不斷促進教師專業化成長、推進農村薄弱學校建設，加強了城鄉學校之間的聯系和交流，形成了優勢互補、資源共享、相互促進、共同發展的良好局面。

（五）其他各項工作扎實推進。規范辦學行為力度不斷加大，先后下發了《*縣教育系統加強師德建設“九不準”》等一系列文件，加大了教育處罰力度。進一步完善了招生工作管理體制，繼續推廣“五個開放”的中職招生政策，鼓勵中職學校跨區招生和聯合辦學、合作辦學。據不完全統計，20*、2009連續兩年，我縣高中入學率增長2.2%，均高于全省平均水平。中職擴招任務圓滿完成，普通教育與職業教育保持協調發展。職業教育辦學規模進一步擴大，縣職成教中心的北大青鳥、智通職業學校的計算機應用等專業，已成為我縣職教品牌專業，并帶動了畢業生就業率的穩步提升，近幾年均保持在98%。“留守兒童關愛工程”順利實施。外來投資興業及進城務工人員子女就學享受同等待遇。農村中小學生交通安全試點工作成功實施并逐步推廣。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到目前教育工作仍存在教學質量不“高”、學校管理不“優”、校長隊伍不“強”、教師隊伍不“精”、教育改革不“深”等問題。具體表現在：一是質量憂患意識淡漠，強調客觀原因的多，真抓實干的少，導致教育質量有所滑坡，與市區及周邊地區相比差距有所拉大，尤其是高中階段，高考整體成績不理想，與廣大老百姓的期望有差距，社會各界反應較為強烈。二是教育管理干部隊伍建設薄弱。部分中小學校長存在疏于學習、不思進取的浮躁之風，靜不下來考慮發展，談不出有水平的辦學思路，拿不出成套的管理辦法，思想無深度，管理無力度。還有少數校長整天忙于事務和各種應酬，沒有把主要精力放在教育教學上。三是有相當一部分教師缺乏敬業精神和奉獻意識，不愿承擔學校分配的工作，不愿承擔研究課公開課，不參加教研教改活動。課前不備課，課后不思考，下課鈴響就走人的教師還不在少數，工作時間參與賭博、私自兼課及有償家教現象屢禁不止。對此，學生家長有怨言，教育主管部門有規定，但這些老師仍堅持在課外發揮自己的“光和熱”，并且樂此不疲。四是職業教育總量小，辦學理念、辦學規模和辦學條件遠遠不能適應發展需求,與先進地區相比也存在很大差距。五是優質生源流失。由于我縣與市較近，因我縣的教育資源和教學質量與市區有較大差距，從初中乃至小學起就有相當一部分優質生源流向市區學校。六是教育內部管理體制改革不夠深入，競爭、激勵、約束機制沒有真正建立起來。農村中心學校管理模式有待完善,校際之間存在權責不清問題。與此同時，也還存在投入不足、農村學校教育裝備落后、教師老年化結構加劇等問題。這些已經引起全縣上下的高度關注，我們必須采取有效對策加以解決。

二、明確目標，突出重點，奮力開創教育工作新局面

當前及今后一個時期我縣教育工作總體要求是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“推進均衡教育，打造教育強縣”的目標，全面貫徹黨的教育方針，以加強教育管理為重點，以提高教育質量為核心，推進教育改革創新，加強教師隊伍建設，全面提升教育質量和辦學水平，促進全縣教育事業又好又快發展。

具體目標是：力爭通過3年的努力，全縣教師隊伍結構更趨合理，職業道德和教學能力明顯提升，涌現出一批德藝雙馨的優秀教師；教育工作機制更趨完善，教師主動性和創造性充分發揮，形成充滿生機活力的教育新格局；素質教育全面推進，義務教育達到全市平均水平，高中教育達到全省中上等水平，學前教育和職業教育健康發展。

為實現上述目標，下一步要重點抓好以下四個方面工作：

第一，加強教育管理，統籌各類教育協調發展，全面提高教育質量教育質量是教育事業的生命線，是教育工作的核心。沒有教育質量的提高，我們的教育事業也就得不到持續健康發展，人民群眾也不會滿意。因此，要始終把提高教育質量作為辦人民滿意教育的出發點和落腳點，通過加強教育管理，力爭教育質量每年都能上一個新臺階。

加強學校管理。要充分發揮教育主管部門和學校的管理職能。縣教育主管部門要加強對學校常規管理工作的督查，縣教研室要定期不定期深入學校、深入課堂，通過組織聽課、查看資料、調查訪談等形式全面視查學校和教師教學常規落實情況，及時加強引導和指導。學校作為教育教學活動的直接組織者，更要加強學校內部教學常規管理，建立健全聽課、學習、教研、檢查等各項教學常規管理制度，并認真加以落實。要加強學校管理隊伍建設，特別是校長隊伍建設，從一定意義來說，對學校，有一個好校長就有一所好學校；對教師，有一個好校長就有許多好老師；對學生，有一個好校長就有一批好學生。要建立對學校校長行之有效的管理、評價、獎懲和激勵機制，完善考核評價獎懲制度，定期進行業務考核，以工作實績為主，從辦學思想、隊伍建設、學生健康成長、學校辦學特色形成等方面構建科學的評價體系，全面評價校長的工作能力、水平、實績和工作作風，并根據評價結果實施“能者上、平者讓、庸者下”動態管理機制。

提升教科研水平。進一步完善縣-鄉-校三級教科研網絡，將教科研工作作為學校目標管理考核的重要內容，落實教科研質量問責制度。縣教研室要發揮龍頭作用，加強教育教學研究，指導學校開展教科研活動，并廣泛組織開展校際教研和聯片教研活動。要深入開展教研員上示范課、研究課，教師上合格課、優質課話動，積極開展競教、觀摩、課件展評等多種形式的教學研討活動。學校要注重教科研工作的針對性和實效性，在教學實踐中不斷研究新課程、新技術，探索新思路、新方法，著重解決教育教學中的一些突出矛盾和問題，形成比學趕超的良好氛圍，激發廣大教師爭相提高課堂教學水平的活力。要積極與市對接，加強與市級科研交流，不斷提高教育教學質量。

各類教育協調發展。在學前教育上，重在規范與引導，按幼兒園設置標準加強動態管理，制止和取締非法辦園現象，創造良好的學前教育環境；繼續強化政府行為，加快特殊教育事業的發展，依法保障殘疾兒童少年受教育權利。在義務教育階段，著力推進城鄉義務教育均衡發展；在高中階段教育，必須進一步加大教育教學改革力度，全面提升辦學水平，努力在提高教育教學質量方面取得突破。在職業教育方面，以職成教搬遷重建為契機，堅持以市場和就業為導向，積極探索“訂單式”人才培養模式，大力推行學校與企業聯合辦學模式，面向市場，面向農村，增強教育和培訓的針對性和實用性，力爭辦出特色、辦出品牌。

規范辦學行為。各中小學校要進一步規范辦學行為。今后，凡未經縣教體局批準，嚴禁學校利用假期、雙休日或休息時間組織學生集體補課，嚴禁學校指使、默許、授意、縱容班主任、科任教師在校內收費辦班補課，嚴禁學校將校舍和場地出租、出借給校外人員開展以中小學生為對象的有償補習活動。同時，要嚴禁教師借舉辦各類興趣班、輔導班等名義在校內收費補課，嚴禁教師以家屬名義從事有償家教、違規辦班補課活動，嚴禁教師未經批準接受校外教育教學聘請，私自到民辦學校、各類短訓班、有關教育機構及社會團體組織中兼職兼課，參與有償教育教學活動，使廣大教師主要精力用在本校的教育教學上。

第二，加強教師隊伍建設，改善師德師風優化結構，全面提升教師整體素質和敬業精神

國運興衰，系于教育；教育興衰，系于教師。教師隊伍建設是教育發展的關鍵，沒有一支好的教師隊伍，教育質量就很難提高。要全面實施教師“素質提升”工程，著力建設一支師德高尚、業務精湛、富有創新精神和結構合理的教師隊伍。

加強師德師風建設。要深入開展形式多樣的師德師風教育活動，積極引導廣大教師樹立崇高的職業理想，全面提高師德素養，爭做人民滿意的教師。要通過開展“園丁杯”和師德標兵評選等活動，樹立師德楷模，發揮榜樣作用，努力營造以德從教、以德治學、以德育人的良好氛圍。今天會上印發了《*縣關于加強教師師德師風建設的若干規定》，目的是通過常態化管理，不斷規范教師思想行為和職業行為。要建立教師師德師風檔案，加大師德考核力度。對存在嚴重問題的，在績效考核、年度考核、晉職、晉級、評先選優過程中，實行“一票否決”,并將考核結果同教師的績效工資掛鉤。同時要大張旗鼓地表彰師德高尚、愛崗敬業、成績突出的優秀教師，發揮榜樣作用，引導廣大教師樹立崇高的職業理想，爭做人民滿意的良師。

加強教師培訓工作。縣教育主管部門要全面實施第三輪中小學教師繼續教育工程，加強新任教師崗前培訓、中小學校長培訓、班主任培訓，幫助教師開拓視野，學習新的教育理念和方法；要創造條件，為農村地區教師提供更多培訓提高的機會，真正從內涵發展上提高農村教師隊伍的整體素質。同時縣教體局要有計劃每年地從在編教師中選派一批青年教師通過再教育或脫產培訓等方式進行轉崗培訓，培養一專多能教師，解決英語、信息技術、音樂、體育、美術等緊缺學科教師不足的問題，

加大教師交流力度。縣教育主管部門要有計劃地開展“城鎮支援農村，近城支援邊遠，強校支援弱校”工作。逐步完善城鎮教師到農村、超編學校教師到編制過緊的學校支教的機制,建立縣域內“教壇新星”和“教學能手”巡回授課、同一區域內緊缺專業教師流動教學和教師定期流動制度。縣級以上教學能手、教壇新星、特級教師、教研員每年必須到農村學校教授一定數量的示范課。通過互相交流、幫扶，達到共同提高的目的。

進一步優化教師結構。要采取有效措施，解決當前教師年齡老化和結構性缺編問題。繼續落實農村學校男滿56周歲、女滿51周歲初級職稱教師退出教學崗位計劃，分流消化中小學年齡偏大和不宜從教人員。要加強編制管理，認真清理被占用的教師編制，對各類在編不在崗教師要限期到崗，對不能按期到崗的教師根據政策規定予以辭退。縣人事編制部門每年要按照教師自然減員數和緊缺專業教師的實際情況，核定選招人數，通過公開選招一批新教師充實師資力量，不斷優化教師隊伍結構。

第三，深化教育改革，創新體制機制，全面提升教育發展活力。

建立健全獎懲機制。縣教育主管部門每年要對全縣各級各類學校的教育質量進行一次考評，對考評成績優秀單位給與表彰獎勵。各學校也要結合實際，認真組織開展年度教育質量考核考評工作，對為提高教學質量作出貢獻的單位和個人給予公開表彰獎勵，對教學質量考核連續三年處于末位的教師實行待崗處理。待崗期間，停發績效工資30％部分。進一步完善學科帶頭人，骨干教師，教壇新星和教學能手評比工作，明確上述人員的職責和待遇，建立動態管理機制，充分發揮示范帶頭作用，達到真正調動廣大教師的積極性。

完善中心學校管理體制。不斷完善和深化義務教育“以縣為主”體制改革方案，切實采取有效措施，進一步理順中心學校人權、財權、事權的關系。針對中心學校校長和初中、小學校長權責不對稱問題，我們進一步探索和完善義務教育管理模式，理順中心學校內部管理機制，全面推行中小學校長任期目標管理責任制，并逐步建立健全系統各個層次、各個崗位目標管理制度。同時落實校長的中層干部任免、教師聘任、教職工獎懲各項權力，并根據任職年限和工作實績，定期予以交流，真正使校長有責、有權、有干勁，努力形成調動最廣大教師工作積極性的運行機制。

全面實施績效工資制度。按照“績效優先、按勞分配、優勞優酬”的原則，把教職工工資待遇與崗位職責、工作數量和工作績效掛鉤，出臺具體的崗位管理辦法和績效工資實施意見，把績效工資與崗位、成績、貢獻掛鉤，徹底打破“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”的體制，真正改出活力，改出干勁，形成有利于調動教師工作積極性和創新性的工資分配新機制。

第四，加強軟硬件建設，優化教育教學環境，全面提升教育發展水平。

在高度關注教學質量的提升教學質量的同時，我們要繼續加快推進教育基礎設施和裝備建設，不斷縮小城鄉差別；高度關注學校安全、維穩等工作，為教育教學質量的提高提供良好的內外部環境。

繼續推進以學校標準化和校舍安全工程為重點的基礎設施建設。按照既定目標，科學安排，分步實施，確保完成“十一五”期間60所農村中小學和10個教學點標準化建設任務。根據省市統一要求，從今年開始，力爭用兩年時間，對全縣所有中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，切實提高綜合防災能力。同時進一步加快特教學校、縣二中生活用房國債項目建設，全面啟動縣第四中學搬遷，推進順安中學和縣職成教中心選址重建工作。在這里重申一次，職成教中心選址重建是縣委、縣政府從加快東部城區建設、促進職業教育發展的大局出發慎重作出的決策，學校領導班子和廣大教師要增強大局意識和服從意識，確保2010年底完成搬遷工作。

不斷改善教育裝備水平。縣財政從今年起，連續5年每年投入200萬元用于改善農村中小學教育裝備。力爭通過3—5年的努力，使城鎮中小學、農村初中理化生、音樂、美術、體育、勞動技術等教學儀器達到Ⅰ類標準，中小學生均圖書不低于25冊和20冊，生均計算機比例達到12：1，并分批對全縣義務教育階段師生桌椅進行更新，從而逐步縮小城鄉之間辦學差距，為推進教育均衡發展和提高教育質量創造良好的條件。

切實加強學校安全管理。教育安全容不得半點疏忽，各級各有關部門要把加快教育事業發展作為自已的重要職責，對校園內外飲食經營攤點，要制定切實可行方案加強治理，努力構建長效機制，確保學生飲食安全；加強校車管理，在總結鐘鳴鎮校車統一接送學生試點的基礎上，創造條件，逐步擴大試點范圍，提高學生交通安全程度。這里特別提出的是，當前的N1H1流感防控工作，給學校的正常教學帶來一定困難，希望各相關要積極給予支持和幫助，采取有效措施做好廣大學生的防控工作，為廣大教師的學生提供安全的教學環境。此外，對于縣職成教中心搬遷、茶林中學搬遷以及五松地區學校優化配置等引發的不穩定因素，縣教體局要高度重視，采取有效措施，做好思想教育工作，穩定教職工隊伍。

三、加強領導，強化保障，確保教育事業優先發展

做好教育工作，是各級黨委、政府的責任。當前我縣教育工作任務十分繁重，各級各有關部門要切實把教育擺在優先發展地位，加強領導，強化服務，保障投入，確保各項工作任務落到實處。

一是建立教育齊抓共管新機制。為切實提升全縣教育質量，加強領導，縣委、縣政府成立*縣教育工作領導小組，縣委主要領導任第一組長，縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，組織、宣傳、教體、人事、財政、發展改革、建設、房產、安監、公安、衛生、食品藥品等單位主要負責人為成員，切實加強對全縣教育工作的組織領導。縣教體局要切實發揮主管和主導作用，制訂教育發展規劃，完善各項管理制度，加強對各類學校的管理和指導，不斷提高全縣整體辦學水平。其他各成員單位要充分發揮職能作用，積極支持教育事業發展，努力營造全社會齊抓共管的濃厚氛圍。

二是落實鄉鎮政府責任。自從“以縣為主”的教育管理體制實施以來，縣委、縣政府高度重視教育工作，先后從加大經費投入、加強教師隊伍建設等多方面為教育事業發展提供物力、人力保障，但鄉鎮對支持教育發展的職能并不能因此而削弱。各鄉鎮要結合屬地原則，切實加強對本轄區教育工作的領導，各鄉鎮要成立教育管理委員會，鄉鎮政府主要領導為主任，分管領導為常務副主任，鄉鎮中心學校校長為副主任，相關部門為成員，切實強化對轄區內教育工作的領導和協調，擔負起鞏固提高“兩基”成果、發展幼兒教育、保障學校安全、加強學校周邊綜合治理、穩定教師隊伍、改善辦學條件等工作責任。各學校要主動爭取鄉鎮政府對教育工作的重視和支持。縣委、縣政府每年對鄉鎮履行教育工作職責情況進行督導考核，并把督導結果作為鄉鎮目標管理的一項重要內容。

三是進一步完善教育經費投入保障機制。堅持教育優發展戰略不動搖，依法加大對教育事業的投入，不斷改善教育環境和設施，逐步縮小城鄉差距，推進均衡教育。全面落實國家免除農村義務教育學雜費等各項教育惠民政策，加強教師工資保障，逐步提高農村中小學公用經費保障水平，將教師辦公經費、教育獎勵經費、教師培訓經費等列入年度財政預算，并根據財力情況逐年提高，促進全縣教育事業又好又快發展。

同志們，百年大計，教育為本。實現全縣教育事業又好又快發展，是我們共同肩負的光榮而又艱巨的任務。讓我們在縣委、縣政府的領導下，以只爭朝夕和時不我待的精神，堅定信心，迎難而上，同心同德、開拓創新，為建設教育強縣，為辦好人民滿意的教育做出新的更大的貢獻！