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關(guān)于**市泰山陽光冶金有限公司高爐煉鐵項目建設(shè)情況匯報

泰山陽光冶金有限公司高爐煉鐵項目是新礦集團鄂莊煤礦立足企業(yè)鐵礦石資源優(yōu)勢、為妥善安置原新礦集團西港煤礦破產(chǎn)下崗職工、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值而開工建設(shè)的項目?，F(xiàn)將項目具體調(diào)研審批、進展情況及項目建設(shè)存在問題和整改意見簡要匯報如下。

一、項目調(diào)研和審批

為了妥善安置破產(chǎn)下崗職工、創(chuàng)造社會就業(yè)崗位，促進企業(yè)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，我們緊緊把握經(jīng)濟發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)政策要求，充分利用企業(yè)鐵礦石資源儲量優(yōu)勢，調(diào)研上馬了350m3高爐煉鐵項目。

1、項目優(yōu)勢。

①資源優(yōu)勢。高爐煉鐵所需要的鐵礦石、球團礦、石灰石、燃料焦碳、水、電、汽供應(yīng)等主要原料，我們已與萊新鐵礦、牛泉鎮(zhèn)各關(guān)聯(lián)企業(yè)、山東九羊集團、萊蕪市泰山陽光電力等企業(yè)達(dá)成口頭或書面供需協(xié)議,所有原料均能實現(xiàn)"本地化"供應(yīng)，并有可靠的保障。同時，項目發(fā)展互補性的資源整合，必將會帶動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

②技術(shù)優(yōu)勢。我們已與有關(guān)科研院校、山東泰山鋼鐵有限公司就技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)簽訂了合作意向書及戰(zhàn)略合作意向書，并且聘請了兩位煉鐵專家。項目建設(shè)有充足的技術(shù)保障。

③市場優(yōu)勢。僅就萊蕪地區(qū)而言，目前萊鋼、泰鋼不斷的擴大生產(chǎn)規(guī)模，鐵水供應(yīng)緊張。泰鋼已具備年產(chǎn)180萬噸煉鋼能力，每天僅鐵水就須外購1000噸左右。我們已經(jīng)與泰鋼達(dá)成銷售協(xié)議，配套性、戰(zhàn)略性的合作框架對于市委、市政府推進山東省鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地建設(shè)也會起到積極的作用。

2、項目審批。

為了盡快使項目投產(chǎn)運營，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏，我們于2003年9月將《高爐煉鐵項目可行性研究報告》報萊蕪市經(jīng)貿(mào)委審批。萊蕪市經(jīng)貿(mào)委于2003年9月28日以萊經(jīng)貿(mào)投字［2003］6號文批準(zhǔn)立項。

3、資金來源。

該項目計劃總投資1.2億元。資金來源有戰(zhàn)略投資公司投資、社團法人投（融）資、企業(yè)職工自愿入股、向社會籌集閑散資金四種融資渠道，沒有銀行貸款，沒有任何信貸風(fēng)險。

4、產(chǎn)業(yè)政策。

①2003年9月28日，該項目批準(zhǔn)立項后，設(shè)備定貨、規(guī)劃設(shè)計等后續(xù)工作我們立即同步推進。

②2003年12月23日，國辦發(fā)[2003]103號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》下發(fā)執(zhí)行。對照文件規(guī)定，該項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。

③2004年4月30日，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門以發(fā)改產(chǎn)業(yè)［2004］746號文件下發(fā)制定了《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》，對照文件標(biāo)準(zhǔn)，該項目立項在前，屬于限制類項目而非禁止類項目。

④2004年6月份，按照發(fā)改產(chǎn)業(yè)［2004］746號文件規(guī)定，在建項目由萊城區(qū)發(fā)展計劃委員會統(tǒng)計上報。此時項目投資已達(dá)到7800萬元。

⑤該項目作為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)延深，所需礦粉由萊新鐵礦供應(yīng)，生產(chǎn)用水是萊新鐵礦井下排水，產(chǎn)生的煤氣輸送到泰山陽光電力發(fā)電，產(chǎn)生的水渣運往水泥廠加工水泥，基本無"三廢"排出，是一個資源綜合利用項目。同時，該項目的投產(chǎn)運營，作為煉鋼初級產(chǎn)品，對于彌補區(qū)域生產(chǎn)能力不足、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將起到一定緩解作用。

二、項目進展情況

該項目是牛泉鎮(zhèn)政府在2003年萊蕪鋼鐵招商大會的招商引資項目。目前，該項目已進入建設(shè)后期，完成投資1.2億元，計劃12月1日投產(chǎn)，具體工程進度如下：

1、土建工程。

該項目土建總投資3000萬元，燒結(jié)主廠房、鼓風(fēng)機房、鑄鐵機主廠房、高爐出鐵場、高爐值班室等主體已完工，整個土建工程已完工。

2、設(shè)備安裝。

該項目安裝工程由河北省安裝工程公司承建，目前已完成總工作量3000萬元，高爐爐體、熱風(fēng)爐爐體、布袋除塵等主體工程已完工。所有設(shè)備已基本到位，正在處于安裝階段，簽訂設(shè)備合同總額6000萬元。

3、員工招用。

目前泰山陽光冶金公司已安置原西港煤礦破產(chǎn)下崗人員、牛泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村"三農(nóng)"富余人員560人，理論學(xué)習(xí)已結(jié)束，并與山東泰山鋼鐵有限公司簽訂了人員培訓(xùn)協(xié)議，正組織人員分別在萊鋼、泰鋼及九羊集團現(xiàn)場培訓(xùn)。

三、效益分析

1經(jīng)濟效益：萊蕪市泰山陽光冶金有限公司高爐煉鐵項目投產(chǎn)后可年產(chǎn)生鐵36萬噸，按當(dāng)前市場價計算，可實現(xiàn)年產(chǎn)值近8億元，年利稅1.29億元。

2、社會效益：萊蕪市泰山陽光冶金有限公司高爐煉鐵項目投產(chǎn)后可安置下崗職工及"三農(nóng)"富余人員560人。同時，高爐煉鐵項目投產(chǎn)后還可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢建設(shè)煤氣發(fā)電和水渣生產(chǎn)水泥兩個附加項目，將安置380人的下崗職工和"三農(nóng)"富余人員，兩項共計安置人員940多人。

四、項目建設(shè)存在問題

2003年6月，新礦集團委托鄂莊煤礦經(jīng)營管理萊新鐵礦。為了滿足萊新鐵礦的生產(chǎn)建設(shè)需要，擬建設(shè)萊新鐵礦的輔助設(shè)施，分別建設(shè)鐵礦石儲存場、矸石儲存場、礦用物資供應(yīng)站及礦用設(shè)備維修廠，由萊城區(qū)計劃局分別立項批復(fù)。先后辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)，報萊城區(qū)國土資源局申請建設(shè)用地，山東省人民政府對萊蕪市萊城區(qū)2003年第三批次城市建設(shè)用地給予了批復(fù)。

去年，基于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時由于鋼鐵市場價格一路上揚，經(jīng)濟效益明顯，經(jīng)過組織專家論證認(rèn)為，我們有萊新鐵礦的優(yōu)質(zhì)鐵精粉，可以拉長鐵礦的產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)發(fā)展，安置更多的下崗職工再就業(yè)。因此，決定新上350m3煉鐵高爐一座。同時與牛泉鎮(zhèn)政府簽訂了協(xié)作征地協(xié)議，并在萊蕪市9.16鋼鐵招商大會上簽訂相關(guān)協(xié)議，同步推進了設(shè)備選型與訂貨工作。

當(dāng)時，由于征用土地的手續(xù)比較復(fù)雜，而且是個漫長過程。我們在沒有辦理完擬建萊新鐵礦四個輔助項目供地手續(xù)、做完環(huán)境影響評價報告的情況下，擠占了萊新鐵礦輔助項目部分建設(shè)土地，開工建設(shè)了高爐煉鐵項目。目前工程建設(shè)已接近尾聲，各類設(shè)備已經(jīng)進入安裝調(diào)試階段。然而，今年9月13日，省國土資源廳轉(zhuǎn)來了一張姓公民投訴"萊蕪市泰山陽光冶金有限公司非法占用牛泉耕地200畝建小煉鋼廠"的舉報信，省廳領(lǐng)導(dǎo)要求萊蕪市國土資源局調(diào)查處理，上報結(jié)果。市國土局作出了立即停止工程項目建設(shè)，暫不供應(yīng)土地，按違法占地處理。對此，如上分析，我們是占用萊新鐵礦輔助項目建設(shè)用地，而非占用耕地。同時，1999年11月，山東省計劃委員會對萊新鐵礦的立項批復(fù)，礦井建設(shè)已經(jīng)投產(chǎn)運營，但至今也未完善供地手續(xù)，照此推理，萊新鐵礦是否也在停產(chǎn)關(guān)井的范圍之列？因此，我們認(rèn)為這樣處理非常不妥。

五、整改意見和措施

鑒于目前萊蕪市泰山陽光冶金有限公司項目建設(shè)的實際情況，資金已經(jīng)全部投入到位，環(huán)境影響評價報告已經(jīng)委托山東省環(huán)境保護科學(xué)研究設(shè)計院做完。為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大潮，做大做強企業(yè)，提出具體處理意見兩條：

1、由萊蕪市泰山陽光冶金有限公司與山東泰山鋼鐵集團合作，簽訂有關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議，作為泰鋼異地建設(shè)的一個分廠，并盡快完善一系列建設(shè)手續(xù)。

2、萊蕪市泰山陽光冶金有限公司高爐煉鐵項目在市國土資源局未正式辦理供地手續(xù)之前，該項目已經(jīng)基本建成，屬于違法占地，按國家規(guī)定給予處罰之后，應(yīng)盡快完善相關(guān)用地手續(xù)，使泰山陽光冶金建設(shè)項目盡早在"綠色鋼城"落地生根，開花結(jié)果，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、加快山東省鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻。公務(wù)員之家版權(quán)所有

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