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按照全市地稅系統副科級以上干部深入基層所掛職的要求，我于11月26日至30日在*旗地方稅務局保康中心稅務所以稅收管理員的身份掛職工作一周，下面，將通過工作了解的情況，向局黨組匯報如下：

一、保康中心稅務所概況

保康中心稅務所位于*旗旗政府所在地保康鎮，目前，全所共有職工30名（其中，正式21人、協稅員9人），所配置28臺計算機（資料室1臺），打印機4臺，復印機1臺。在所工作人員人手一臺（農村2人、進駐房產所工作1人未配）。內設企業稅收管理組、農村稅收管理組、個體稅收管理組。負責保康鎮、代力*、*鄉和*牧場的稅收征管工作。轄區內共有管戶1481戶，其中，個體工商戶1307戶，企業174戶。他們肩負著全局近70%的稅收任務，支撐著左中局的“半壁”江山。20*年組織稅收收入2207萬元，同比增收852萬元，增長62.9%，完成年度計劃的103.4%。截至200*年10月末已組織稅收收入2380萬元，同比增收403萬元，增長23.16%，完成年度計劃的86.65%。

該所連年被旗局評為實績突出單位，20*年被市局評為先進集體，20*年被通遼市委、市政府命名為市級文明單位。

（一）、稅源情況

轄區企業年納稅額70萬元以上1戶，50—70萬元2戶，30—50萬元1戶，10—30萬元6戶，5—10萬元5戶，5萬元以下159戶。經濟發展水平低，沒有龍頭企業，產業形不成鏈條，稅收來源主要依賴于個體工商戶及建筑業的稅收，稅源總量不足是客觀事實，因此，他們在工作中：

一是建立了科學嚴密的稅源監控體系。嚴格稅務登記管理制度，主動與工商、國稅等部門搞好配合，及時清理漏征漏管戶。

二是建立了月度收入分析等一系列制度措施，提高了分析質量，增強組織收入工作預見性和主動性。

三是切實加強重點稅源管理和監控。對年納稅30萬元以上重點稅源企業和新增項目進行全面的源頭監控，確保主體稅源和新增一次性稅源的及時足額入庫。對本轄區內新增項目、外來施工企業、公路建設工程的投資、完工進度情況進行摸底調查，實施稅源監控，確保稅款及時足額入庫。

四是加強收入調控，合理分解稅收任務，確保組織收入實現均衡入庫。

五是加強執法監督和執法過錯責任追究制度，提高執法水平。適時組織開展稅收執法檢查，對依法征稅情況、稅收優惠政策執行情況、稅收執法程序等進行檢查，及時糾正稅收執法工作中存在的問題。保證各項制度落實到位、收到實效。

（二）、管理情況

他們深知要想全面完成好全年的收入任務，沒有什么捷徑可走，唯一的辦法就是強化征管、依法治稅，向管理要稅收、向管理要效益。因此在稅收征管中，他們以提高征管質量和效率為目標，以強化稅源管理為重點，在實現稅收征管科學化、精細化、信息化上下功夫，功難關、打硬仗，取得了成效。

一是以信息化建設為依托，對所有管戶全部清理上線，對城鎮戶全部實行計算機定稅，對具備條件的管戶全部實行銀行批量扣稅，對達不到起征點和享受優惠政策的納稅戶，實施動態監控，對農村牧區的納稅戶，實行簡易申報、簡并征期、按季征收稅款的方式。并對旗網通公司成功地進行了網上申報，填補左中局網上申報的空白，使稅收征管的科技含量有了進一步提高。同時，建立納稅評估機制，根據實際確定對*旗中天電力器材廠、*旗清泉供水中心2戶企業進行納稅評估，通過實踐，探索納稅評估在稅收管理及稅源預測中的重要作用。

二是征管資料電子化又邁上一個新臺階。在20*年制做的戶籍式管理電子檔案的基礎上，又新增加了征收臺帳、停業臺帳、注銷臺帳、新開業戶臺帳、下崗再就業惠戶臺帳、失蹤戶臺帳、非正常戶臺帳微機輸出功能，大大減輕了稅收管理員的工作量，另外，征收臺帳還具備了自動分稅種、分月統計功能，為預測稅源提供了準確的參考依據。信息化的應用，不僅提高了稅收工作科技含量和工作效率，而且還起到了監督、檢查的導向作用。

三是他們對所有管戶實行了分區劃片管理，把轄區劃分10個管區（保康鎮內6個、農村牧區4個），對每一管區都確定了相應的稅收管理員，要求稅收管理員當好稅收宣傳員、納稅輔導員、信息采集員、稅源監控員四個角色，做到管戶與管事的有機結合，準確掌握管戶的生產經營情況和與稅收有關的其他情況，實行稅收管理員對轄區每月兩次巡查制度，并要將巡查情況記載在巡查記錄中，使稅收管理員的職責更加明晰，使稅收管理員的執法意識和責任意識明顯增強，征管質量和效率有了全面提升。

四是實行雙人上崗，定期輪崗制度。他們于今年8月對稅收管理員進行了管片大輪換，并成立稅收征管質量監察專職小組，對稅收管理員管戶情況適時進行排查監督，對稅收管理員執法過錯行為進行責任追究，巡查面達到98%，從而使稅收征管工作中的不規范現象得到有效解決。

五是強化建筑業稅收的征管。隨著保康小城鎮建設步伐的加快，建筑企業數量增加、規模擴大的現狀，建筑業稅收左右著稅收任務的完成。因此，他們采取了一系列建筑業稅收管理措施，建立與計劃部門及建設部門等相關部門的協調與聯系制度，及時掌握建筑工程項目的立項審批及工程招投標等相關稅源信息，做到源頭控管。按項目建立征管信息臺帳，實行由納稅人自行申報繳納、總承包人代扣代繳、委托建設單位代征和檢查征收的稅款征收方式，根據稅源信息臺帳確定建筑工程的總造價及建筑面積，按工程形象進度，確定應征稅款，下達稅款征收通知書，并針對目前該行業尚不具備土地增值稅清算的實際，強化預征管理，嚴格執行預征率。努力做到“項不漏房、房不漏戶、戶不漏稅”同時加大違法處罰力度，規范了建筑業市場的稅收秩序，使建筑業稅收呈現出強勁增長態勢。20*年征收建筑業稅收1128.8萬元。

六是用好用足稅收優惠政策。從服從服務于全旗經濟發展的大局出發，積極做好稅收政策與地方宏觀經濟發展的有機銜接，確保各項稅收優惠政策落實到位。截止目前，轄區享受稅收優惠政策的各類納稅人有324戶，年減免稅額達15余萬元。受到了地方黨政的充分肯定和廣大納稅人的充分好評。

七是積極探索個性化服務，實現納稅服務形式上新突破。他們針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，如所長接待日、首問責任制、限時服務制、預約服務、管理到戶服務制、現場輔導等，及時滿足納稅人的合理要求，把納稅服務滲透到日常管理中。

當然，在工作中也存在一些不盡如人意的地方。主要表現在，人員素質參差不齊，業務尖子和專門的微機人員較缺。受地方經濟發展影響，經濟稅源短缺，稅收基數過高，造成組織收入和征管難度都再不斷加大，影響了地方稅收的增長。

二、掛職的收獲和體會

本人認為保康中心稅務所在工作集中體現了“發展、創新、務實”的特點：一是切身感受到保康地稅中心所這支隊伍是一支敢打硬仗能打勝仗和充滿激情與活力的隊伍，班子是團結有為，積極向上，敢于負責的班子，有一種立足征管、強化征管、爭先創新、爭創一流的緊迫意識。二是他們采取有力措施，克服稅收任務高基數、高比例增長、政策性減免等因素的不利影響，實現了稅收收入穩定增長和均衡入庫。三是進一步深化和提升以信息化為支撐的稅收基礎管理工作，制作、完善了戶籍式管理電子檔案，提升了稅收管理的質量和科技含量。四是實行雙人上崗，定期輪崗和督查檢查制度。促進了稅收管理員廉潔從稅、規范執法。

通過掛職，雖然時間較短，但從不同的層面啟發了思路，給予我許多新的思考。

一是基層稅收征管工作是稅收工作的重中之重，其工作水平的高低直接影響稅收事業的發展，“基礎不牢，地動山搖”。因此，要針對基層稅收征管實際情況，加大人力物力的投入，著力加強對稅干的培養，教育和管理，提高基層工作人員思想水平和業務能力，提高稅收管理的質量和效率。

二是他們實行的每周一例會工作制度，各征收組對上周工作進行梳理總結，查找遺漏，所長對全所本周工作進行安排部署。從而使各項工作都能夠得到有效督促、及時跟進，提高了稅收工作的執行力。值得相互借鑒。

三是建議各基層局適時組織稅收管理員到先進旗縣局進行觀摩學習，學習先進局的行業稅收管理、基礎管理工作經驗。