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未來五年是關系××能否實現奮力崛起的關鍵時期。經過前幾年的基礎性和積累性工作,我們把××的發展已推到了一個新的起點上。主要表現在:一是經濟保持良好發展勢頭,開始步入增長比較快、效益比較好的新階段。二是企業產權制度改革全面完成,為加快發展創造了體制優勢,大大增強了民營經濟發展活力和后勁。三是基礎設施條件進一步改善,新的縣城框架初步拉開,制約經濟發展的瓶頸因素正在逐步緩解。所有這些,為我們全面實施“十一五”規劃,推動××加快發展、奮力崛起打下了堅實基礎。同時,我們也清醒地認識到,目前我縣的發展仍然是在低水平上積累,經濟發展不夠快、整體實力比較弱,仍是當前我縣的基本縣情,也是我們面臨的最大難題。形勢催人,形勢逼人,機遇與挑戰同在,壓力與動力并存。抓住“十一五”,奮戰“十一五”,加速推進跨越式發展,努力實現××奮力崛起,是我們唯一選擇。
未來五年我縣經濟社會發展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神,堅持以經濟建設為中心,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,大力實施“東向發展”和“一主兩翼”發展戰略,突出自主創新,完善體制機制,優化經濟結構,轉變增長方式,推進改革開放,統籌城鄉發展,努力實現經濟快速、健康、可持續發展和社會和諧進步,邁出全面建設小康社會的堅實步伐。
綜合考慮發展趨勢和條件,未來五年我縣經濟社會發展的主要目標是:國民經濟保持持續快速發展,到2010年人均生產總值達到或超過全省建設小康社會階段目標的平均水平。經濟結構明顯改善,工業主導地位更加突出,經濟整體素質和運行質量明顯提高。改革開放深入推進,市場機制進一步完善,發展環境明顯改善。財政收入較快增長,城鄉居民收入水平和生活質量不斷提高,社會保障體系比較健全。各項社會事業取得新成就,精神文明和民主法制建設取得新進展。經過五年的奮斗,努力把××建設成為經濟比較繁榮、社會更加和諧、環境更加優美、民風更加文明、人民生活更加寬裕的美好家園。
為實現“十一五”奮斗目標,我們將在未來五年的工作中切實把握好以下幾個原則:
第一,堅持以科學發展觀統領全局。我們將牢固樹立以人為本和統籌發展的理念,著力推進經濟社會協調發展,把物質文明、政治文明和精神文明作為統一整體和奮斗目標,在發展規劃中加以體現,在工作部署中加以落實。堅持統籌城鄉發展,在加快全縣經濟社會發展的同時,更多的關注農村、關心農民、支持農業。促進人與自然的協調發展,尊重自然規律,合理利用資源,保護生態環境,堅持走生產發展、生活寬裕、生態良好的文明發展道路。
第二,進一步加快經濟發展速度。加快經濟發展,是落實科學發展觀的第一要義,也是解決××一切問題的根本所在。我們將始終堅持以經濟建設為中心,進一步營造加快發展的氛圍,優化加快發展的環境,凝聚加快發展的合力。進一步突出工業主導地位,突出投資拉動,突出項目支撐。進一步強化優勢領域,切實改善薄弱環節,加快培育新的經濟增長點,實現經濟總量快速增長。
第三,大力實施“東向發展”和“一主兩翼”戰略。推進東向發展、加速融入長三角,是我縣縣域經濟發展的區域定位和對外用力的主攻方向。“一主兩翼”是我縣縣域經濟發展的產業定位和向內用力的主要抓手。我們將把實施好這兩大戰略作為“十一五”時期經濟工作的主要任務,緊密結合實際,深入研究政策,進一步明確具體目標和措施,建立有效推動機制,確保取得實質性成效。
第四,堅定不移地推進改革開放。我們將繼續弘揚改革創新精神,針對經濟社會發展中的突出矛盾和深層次問題,著眼于更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,進一步解放思想,深化改革,不斷推進思路創新、體制創新、機制創新、方法創新,爭取在一些關鍵領域和重要環節上取得新突破,進一步激發經濟增長和社會發展的內生活力。繼續堅持以大開放為主戰略,以招商引資為重要抓手,進一步擴大對內對外開放。
第五,扎實推進和諧社會建設。我們將牢記執政為民的宗旨,按照民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,更加注重提高城鄉居民生活質量,讓人民群眾在改革發展中得到更多實惠;更加注重發展各項社會事業,讓人民群眾在社會進步中享受更多文明成果;更加注重解決事關民生的突出問題,維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益,努力形成社會和諧,人民群眾安居樂業、心平氣順的良好氛圍。
為實現“十一五”奮斗目標,我們將著力抓好以下重點工作:
第一,強力推進工業化進程。堅持工業強縣戰略,更加突出工業經濟在全縣經濟中的主體地位,堅持總量擴張與產業升級并重,到2010年,實現全縣工業增加值和規模以上企業數量翻一番的目標。一是強力擴張工業總量,千方百計抓項目、抓投資,增強發展后勁,加快發展速度。二是著力培育支柱產業,通過政策引導,大力扶持成長性好、潛力大的重點企業發展壯大,增強企業核心競爭力,形成一批大的增長點。三是按照循環經濟的理念和新型工業化的要求,引導企業加快技術改造步伐,促進傳統產業的技術進步、產品換代和產業升級,支持發展一批資源節約和綜合利用的工業項目。四是切實抓好工業園區建設,努力把工業園區建設成為我縣重要工業基地,成為我縣工業聚集的重要載體。
第二,大力發展效益農業。面向市場需求,立足生態和資源優勢,著力推動農業結構調整和產業化經營。一是把特色農產品規模做大,通過龍頭企業的帶動和輻射,抓好已有基礎的主導產品生產,盡快形成規模效益。二是把品質做優,利用我縣的優良生態環境,加快推進標準化生產,大力發展無公害產品、綠色食品和有機食品。三是把品牌做響,依托龍頭企業,積極創立品牌,加快基地建設,提高農產品市場競爭力。
第三,積極發展特色旅游業。進一步創新思路,做好借勢發展、造勢發展、錯位發展的文章,努力走出一條旅游業綜合發展的新路子。一是進一步整合旅游資源,以江村為龍頭,做好串點連片的工作,把全縣作為一個整體來包裝,擴大××知名度。二是依托黃山風景區,瞄準蘇浙滬客源市場,切實做好旅游促銷工作,努力把××建設成為黃山風景區次級旅游集散地。三是采取市場運作和爭取項目的辦法,按照“吃、住、行、游、購、娛”六要素相配套的要求,加快基礎設施建設,盡快提高旅游接待能力和水平。四是積極開發和發展旅游商品,提升旅游業整體效益。
第四,加快城鄉一體化步伐。一是以創建全國文明縣城為目標,堅持高品位規劃,加快城北新區建設,并以新城區開發建設為重點,帶動老城區改造,構建××城市新框架,打造“秀美山城”。二是以構建快速便捷的交通網絡為目標,全力爭取過境高速公路建設,全面加快國、省道的提升改造。三是加快小城鎮、鄉村道路、供電供水、通信網絡、電子政務等基礎實施建設。不斷改善經濟發展的硬環境。
第五,全面開展全民創業行動。一是進一步解放思想。以更加開明的思想、更加開闊的胸懷、更加務實的行動崇尚創新、寬容失誤、支持冒險、鼓勵冒尖,吸納各種力量、各種要素參與××創業。通過廣泛、深入、持久地教育、宣傳、引導,推動全社會、各階層群眾進一步轉變思想觀念,不斷開辟思想解放的新空間,努力形成“想創業、敢創業、會創業、創大業”生動局面。二是進一步優化環境。著力營造促進創業的體制環境、市場環境、政務環境、人文環境,努力形成一切為了創業、一切服務創業、一切促進創業的濃厚氛圍。三是進一步完善政策。在拓寬創業空間、構建公平競爭平臺、建立創業支持和服務體系、建立創新激勵機制等方面抓緊制定具體措施,以形成強有力的促進全民創業的政策推動力。
第六,扎實推進新農村建設。建設社會主義新農村,是一項長期的歷史任務。我們將按照中央提出的20字方針,在科學規劃的基礎上,每年制定年度實施計劃,有步驟、有重點的穩步推進。中央提出的社會主義新農村,第一位的是生產發展。對于我們這個欠發達的縣份來說,還是要用發展的辦法促進新農村建設。因此,必須把建設現代農業、培育和發展農村生產力,作為新農村建設的第一要務,重點在推進農業產業化經營和農業結構調整上下功夫,著力提高農業市場競爭力和綜合效益。只要農村經濟發展了,其他問題都會迎刃而解。