各省、自治區(qū)、直轄市及**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定，在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展思考研究安全生產(chǎn)若干重要問(wèn)題論文征集活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列方針、政策，落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組總體工作部署，深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中安全生產(chǎn)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)新任務(wù)、新矛盾新課題，通過(guò)開(kāi)展深入研究，理性思考，把握特點(diǎn)，探索規(guī)律，推動(dòng)以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新，建立安全監(jiān)管監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、論文選題的參考范圍

1．鞏固發(fā)展百日安全督查工作成效。這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)有哪些特點(diǎn)；取得哪些切實(shí)成效；還存在著哪些問(wèn)題，如何改進(jìn)提高；今后的督查工作如何進(jìn)行。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

為了深入分析我國(guó)煙花爆竹行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)狀況，探索實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的途徑與方法，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技與管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步加快工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化步伐，不斷提高煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效預(yù)防煙花爆竹事故，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家安全監(jiān)管總局定于*年6月下旬在江西省南昌市舉辦*煙花爆竹安全生產(chǎn)論壇（以下簡(jiǎn)稱論壇）。為做好論壇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要內(nèi)容和專題

（一）論壇主要內(nèi)容

深入探討有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全方面的重點(diǎn)問(wèn)題，研討與煙花爆竹安全生產(chǎn)密切相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、規(guī)范化管理等問(wèn)題，學(xué)習(xí)和交流國(guó)內(nèi)外煙花爆竹安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)等。

1.深入分析我國(guó)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，研究煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管方法，有效預(yù)防事故發(fā)生；

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高煤礦安全監(jiān)察人員執(zhí)法水平和依法行政能力，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局*年培訓(xùn)班計(jì)劃安排，經(jīng)研究，決定舉辦兩期煤礦安全監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)對(duì)象

各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未取得煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證的人員。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1.行政執(zhí)法法律基礎(chǔ)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局，應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

根據(jù)中央外事工作會(huì)議精神和中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下外事工作的意見(jiàn)，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家安全監(jiān)管總局外事管理，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、外事工作要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的原則。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）的外事工作由總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總局辦公廳（國(guó)際合作司）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際司）歸口管理，建立健全外事管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外交流與合作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，各單位要根據(jù)職能和授權(quán)組織、開(kāi)展或參與相關(guān)涉外活動(dòng)。對(duì)外交流與合作過(guò)程中，要優(yōu)化外事資源，協(xié)調(diào)配合，形成合力。有關(guān)外事工作要向國(guó)際司報(bào)告。

二、實(shí)行因公出國(guó)（境）活動(dòng)和舉辦國(guó)際會(huì)議計(jì)劃管理制度。各單位應(yīng)于每年年底前提出下一年度因公出國(guó)（境）和擬召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議計(jì)劃。出國(guó)（境）計(jì)劃應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明出國(guó)（境）的任務(wù)（目的）、擬出訪的國(guó)別（地區(qū)）、團(tuán)組人數(shù)、在外時(shí)間以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等情況。出訪人員身份要與出訪任務(wù)相符，不得出國(guó)（境）執(zhí)行與本人負(fù)責(zé)工作無(wú)關(guān)的出訪任務(wù)。年度出國(guó)（境）計(jì)劃由國(guó)際司負(fù)責(zé)審核編制并報(bào)請(qǐng)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后下達(dá)。計(jì)劃外項(xiàng)目一般不予安排。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，離退休人員不再派遣出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)，特殊情況，可由派人單位提出專門申請(qǐng)，說(shuō)明理由，報(bào)請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)審批。同一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。要避免出訪團(tuán)組過(guò)于集中在少數(shù)熱點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)。

國(guó)際會(huì)議的主辦和承辦單位要加強(qiáng)會(huì)議前期調(diào)研，根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，提出擬召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：申辦、承辦和舉辦國(guó)際會(huì)議的必要性，主辦、承辦、協(xié)辦單位名稱，會(huì)議主題和主要內(nèi)容，舉辦時(shí)間、會(huì)期、地點(diǎn)，與會(huì)人員范圍、總數(shù)及外賓人數(shù)，是否邀請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有無(wú)涉臺(tái)問(wèn)題和其他敏感政治問(wèn)題，活動(dòng)期間安全和應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)國(guó)際組織情況等。國(guó)際司審核后報(bào)請(qǐng)總局主管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)審批。

三、實(shí)行因公出國(guó)（境）團(tuán)組審批制度?？偩趾兔旱V安監(jiān)局機(jī)關(guān)正副司局級(jí)人員（包括安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和煤礦安全監(jiān)察專員）、應(yīng)急指揮中心副主任、直屬事業(yè)單位和社團(tuán)組織黨政主要負(fù)責(zé)人、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人因公出國(guó)（境），由所在單位書(shū)面報(bào)告國(guó)際司。國(guó)際司審核立項(xiàng)后，由總局人事培訓(xùn)司、機(jī)關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對(duì)出國(guó)（境）人員進(jìn)行初審，報(bào)請(qǐng)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，由總局主管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)審批。

1制約高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要問(wèn)題

1.1科技評(píng)價(jià)體系不完善

科學(xué)完善的科技評(píng)價(jià)體系在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中占有重要地位，它能有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我國(guó)的科技評(píng)價(jià)體系存在著諸多問(wèn)題，如重論文輕應(yīng)用，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；工作考核、職稱評(píng)定、上崗競(jìng)聘等各種評(píng)價(jià)指標(biāo)都與論文、專著及獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。使得廣大教師和科研人員將主要精力放在了論文和獎(jiǎng)項(xiàng)上，一味地追求成果數(shù)量，而忽視了更具實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化和推廣。同時(shí)，由于高校各種檢查評(píng)比項(xiàng)目繁多，常常要花大量時(shí)間和精力應(yīng)對(duì)各種評(píng)審、匯報(bào)、總結(jié)等，也會(huì)嚴(yán)重影響科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的進(jìn)行。

1.2科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

目前，我國(guó)高校的科技成果是作為政府投入形成的無(wú)形資產(chǎn)管理，尚未在政府層面建立健全一套推動(dòng)和激勵(lì)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的政策機(jī)制，高校和科研人員無(wú)權(quán)自主進(jìn)行處置和分配科研成果，轉(zhuǎn)化要經(jīng)過(guò)一系列審批和備案，教師和科研人員難以從成果轉(zhuǎn)化中獲益，嚴(yán)重制約了高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的積極性，這就在政策制度上造成了高校科研成果難以轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。受不合理科技評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向，高校更加重視對(duì)論文、獎(jiǎng)勵(lì)及科研立項(xiàng)的投入和推動(dòng)，而對(duì)更具現(xiàn)實(shí)意義的科技成果轉(zhuǎn)化不夠重視，沒(méi)有在學(xué)校層面形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，同時(shí)由于學(xué)校也未將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入到對(duì)教師的績(jī)效考核和職稱晉級(jí)等個(gè)人評(píng)定中，因此高校教師對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。另一方面，也缺少推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的融資機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的工程，只靠高校單方面的經(jīng)費(fèi)投入難以支撐，需要政府、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等多方共同投入。沒(méi)有形成一套有效的資本融資機(jī)制，造成科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

2促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要途徑