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城鄉建設檔案管理辦法范文第1篇

為了加強城市建設檔案管理，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設及其管理工作中的作用，縣委、縣政府高度重視城建檔案工作，把城建檔案作為建設領域重要的基礎性工作來抓，認真貫徹國家和省法律法規，使我縣城建檔案建設逐步規范。

一、加強領導，強化保障

成立了縣城建檔案管理工作領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長擔任，副組長由縣委辦主任和分管副縣長擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣檔案局（館）。

二、完善機構，健全機制

設立城市建設檔案機構，縣檔案館是集中管理城建檔案的專門機構，在具體承擔城建檔案管理業務的縣城鄉建設局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水利局和襄河、鎮分別設立全椒縣檔案館建設檔案分館，分館檔案所有權屬于縣檔案館，分館檔案管理人員及其工作接受縣檔案局（館）和本單位的雙重領導。

我局作為縣檔案館建設分館，在年完成了機構設立、人員配置等工作，城建檔案的收集整理工作已經正式啟動。

三、加強管理、明確責任

城鄉建設檔案管理辦法范文第2篇

【關鍵詞】館藏建設措施意義

城建檔案資源是城建檔案館藏的源泉，是研究城建檔案需求系統的建立、發展、規劃、組織館藏體系等全過程理論的基礎，是城建檔案館賴以生存和發展必不可少的物質內涵，也是城建檔案館完成各項任務、發揮多種功能的前提。因此，城建檔案資源建設是城建檔案館各項基礎工作的重中之重，它直接影響城建檔案館職能的發揮。作為城建檔案館的工作人員，應充分認識城建檔案資源建設的重要性，不斷提高城建檔案資源建設的理念。如何加強城建檔案館藏建設，筆者結合所在城市的城建檔案館藏資源建設實際工作情況談一些粗淺的認識，以期與各位同行交流探討。

一、做好城建檔案資源建設工作的重要性

城建檔案資源建設是一項重要的科學技術活動，它利用科學的方法和手段從城市建設的各個方面及時、廣泛地收集、征集適應城建檔案館館藏以及適應城建檔案館服務對象需求的各類城市建設工程檔案，業務管理與業務技術檔案，城市建設基礎資料以及國家建設行政主管部門、國家檔案行政主管部門確定的其它城市建設檔案。

大家知道，城市建設都是在前人建設的基礎上規劃發展起來的，從政府對城市建設的法規文件到具體建筑物的規劃實施建設，每一部都離不開城建檔案的利用。任何一個城市建設的具體項目，都涉及到城市建設的方方面面，都必須以利用豐富的城建檔案為基礎；城市建設的工作者，能否迅速、準確地獲得所需的城建檔案，對其后期城市建設項目的建設進展具有十分重大的影響。因此，城建檔案館必須有針對性的組織征集、收集城市建設工作所需要的有較高利用價值的城建檔案。所以，城建檔案館在組織館藏資源的同時，盡可能的讓館藏檔案能全面反映城市建設的活動內容。在可能的條件下，將城建檔案分類大綱所包括的18個大類的城建檔案全部收齊，只有館藏齊全，才能真正的對城建檔案利用者利用檔案起到作用，才能真正做到為城市建設服務。如果城建檔案館收藏的城建檔案不全，質量有偏差，今后的提供利用將無從談起，服務城市建設，就成為了一句空話。城建檔案館的編研、利用開發等許多基礎工作也將難以進行，所以，城建檔案館的館藏資源建設工作對城建檔案館各項業務工作的順利開展具有十分重要的作用。

鎮江市城鄉建設檔案館作為江蘇省地市級的專業城建檔案館，多年來一直以《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、《江蘇省城建檔案管理辦法》、《鎮江市城市建設檔案管理辦法》等法律法規文件為指導，不斷提高館藏資源建設的工作水平。

二、城建檔案館藏資源建設的主要措施

1、提高城建檔案法律意識，真正做到依法治檔

城建檔案管理工作是一個跨行業、跨部門、跨專業的系統工程。為有效解決建設系統以外的單位產生的城建檔案接收難度大的問題，我們將“依法治檔”和“行業管理”相結合，充分運用法律法規賦予的權力，主動開展工作。一是加強檔案法規宣傳，強化全社會檔案法律意識。大力宣傳《檔案法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等法律法規，使之深入人心。如我館近十年來大力開展城建檔案從業人員崗位培訓，向建設、施工、監理單位的技術負責人和工程資料員宣傳城建檔案法律法規和技術規范，提高他們的素質和工作技能，產生了積極的成效。二是要建立目標管理考核機制。對基層單位的年度目標管理進行考核，將檔案接收和館藏量增長列為量化指標，年初下目標、年終抓督促，強化行政管理和工作責任意識。三是充分利用法律法規授權，依法治檔。一方面，在充分利用現有城建檔案工作法規、規章和依法行政的基礎上，結合實際，先后制定了《鎮江市城市建設檔案管理規定》、《鎮江市建設工程聲像檔案歸檔范圍、內容及要求的規定》以及建設工程電子檔案歸檔等方面規范性文件。另一方面，每年適當開展執法檢查，對不按規定執行的建設單位，在工程竣工驗收備案后逾期不交檔案的，及時提出口頭或書面整改意見，仍拒不移交構成違法事實的，上報建設行政主管部門立案，依法予以處罰。

2、加強基層網絡建設，確保城建檔案進館率

對系統內、外從事城建檔案工作的專業人員應進行定期的培訓、業務交流，這樣既加強了他們與城建檔案館之間的聯系，密切了工作關系，又形成了我們城建檔案館的基層網絡。活躍的基層網絡建設能夠及時溝通信息，為我們將相關的城市建設檔案收集進館起到信息紐帶作用。我館每年至少舉行一次系統內、外城建檔案從業人員的業務培訓，同時城建檔案業務指導人員經常深入相關單位的檔案部門，熟悉從事城建檔案工作的管理人員，及時了解其檔案資料情況，以便于及時將重要的有價值的城建檔案資料收集進館。每年年底對相關單位城建檔案管理人員進行一次基礎信息統計，及時掌握人員流動情況，確保城建檔案基層網絡建設暢通運行。

3、做好城建檔案收集工作，努力豐富館藏

豐富館藏包括量的擴展和質的提升，沒有數量就無質量可言，而沒有質量的館藏，無論數量多么“龐大”，都難以充分地為城市建設和經濟社會發展服務。因此，豐富館藏應當是檔案資料的大數量和高質量的統一，是規模和品位的“雙優”。在具體工作中，我們堅持做到（1）、“業務指導”與“檔案接收”相結合，強化歸檔收集。在業務指導上，勤跑工地，堅持項目追蹤，了解檔案工作開展情況，對相關工作人員進行工程檔案編制技術交底，提高工程竣工檔案編報水平。主動參與工程重要建設活動和工程的竣工驗收，把工作做到現場，超前控制，把問題解決在檔案進館之前，確保檔案收集完整、全面。一些重點工程或外商投資項目，由于領導重視、社會關注、地位特殊而享有一些特殊政策，對其竣工檔案歸檔的監督難以落到實處，對這些項目的檔案收集工作，積極向領導匯報，及時與企業溝通，爭取建設單位的積極配合。在檔案接收方面，充分利用建設行政程序把關，強化歸檔收集，做到了應收盡收。我館在鎮江市行政審批服務中心設置了“城鄉建設檔案管理處”窗口，獨立處置有關建設工程檔案登記、驗收、報送過程中的相關手續，一切事務按照有關法律、法規辦理。通過與規劃、建設、房管窗口的聯辦，有力保證了工程項目檔案管理“兩書一證”制度落實到位。據統計，近幾年來，“兩書一證”的簽訂、出具率達到98以上，建設工程檔案歸檔率達到95以上。（2）拓寬歸檔渠道，將“編制深度”與“歸檔廣度”相結合。一是做好城市地下管線檔案的收集工作。城市地下管線檔案作為城市建設的“生命線”，是城建檔案的館藏重點，我們主動與有關部門溝通，采取有力措施，加強此類檔案的收集。2007年，我市頒布實施《鎮江市城市地下管線工程檔案管理辦法》，將地下管線檔案的管理納入規劃管理程序，較好地保證了新建管線及時、準確報送我館。二是我們還加強對經濟開發區和撤縣建區城鄉建設檔案工作的檢查、監督和指導服務工作，基本實現了城市規劃區范圍城鄉建設檔案管理全覆蓋，開發區和撤縣建區的建設工程檔案歸檔率達到95以上。三是圍繞社會主義新農村建設的目標，采取多種形式，切實做好小城鎮建設、新農村建設檔案的收集工作。

4、建立館藏資源體系，完善資源配置平臺

城建檔案涉及部門多，內容包括城市規劃、建設和管理的方方面面。一般來說，建設系統內部產生或管理的建筑工程檔案、部分市政工程檔案等收集、征集難度相對較小，歸檔率較高；而非建設系統的建設工程檔案種類多，數量大，難度大。因此，我們不斷完善資源配置平臺，運用行政、經濟、法律等手段，突出重點，以點帶面，積極做好館藏檔案資源建設，形成城建檔案的有效征集、補充和完善的環境鏈。對重要門類的難以收集的檔案，開展館際信息共享，與城建管理機關的檔案部門、勘測規劃檔案部門及房管檔案部門等與城市建設有關的形成城建檔案資源的部門，建立城建檔案業務合作平臺，建立起城建檔案專業資源協調配置利用體系，加強城建檔案資源體系收集網鏈建設，以便更好地為城市建設提供服務。

5、突出檔案的利用價值，建立利用反饋系統

從檔案工作的最高目的來講，檔案收集、整理入庫上架不是檔案工作的終結，而是檔案工作的起點。我們在做好檔案庫房管理，確保檔案安全的同時，進一步突出檔案利用工作，建立完善的城建檔案利用反饋系統。檔案的館藏建設應多聽取利用者的建議和想法，充分滿足他們的要求。城建檔案利用反饋系統可分為間接和直接兩種形式。間接地城建檔案利用的反饋來源于各種統計數據，如館藏的利用率、拒借率等；直接的城建檔案利用的反饋則是通過與城建檔案利用者直接接觸得到，如工作中的交談、有針對性的詢問、解答利用者咨詢、召開城建檔案利用者需求座談會等，研究城市建設的檔案需求，從中確定利用者需要利用哪方面的城建檔案，從而全面做好城建檔案收集工作。一是認真做好檔案日常查閱利用。建立檔案利用反饋登記制度，對檔案利用情況有登記、有統計分析，不斷尋找利用熱點，總結利用規律。二是積極改善利用條件。應廣泛采用現代化手段管理城建檔案信息資源，提高館藏檔案的開發利用水平。可以建立計算機檢索系統，提高檔案查閱速度和查全率、查準率；有條件的可以建立檔案全息掃描系統，建立數字城建檔案館；還可以在互聯網上建立城建檔案查閱利用平臺，方便遠程自由查閱，提高城建檔案信息社會知情度。三是充分發掘檔案潛在利用價值。利用檔案信息進行各種編研活動。基于聲像檔案的直觀性，利用城建檔案在聲像工作方面的優勢，開展電視專題片制作，承辦展覽、畫冊，建立愛國主義教育基地都是發掘城建檔案潛在利用價值，提升城建檔案館藏建設水平的好思路、好辦法。如我館近幾年利用館藏聲像檔案制作電視專題片47部，宣傳城市建設，多次為市政府赴上海等地招商引資制作多媒體演示文稿，促進了地方經濟工作，產生了廣泛的社會影響。同時，我館利用館藏老照片編輯了《鎮江里弄街巷歷史留痕》、《鎮江舊影――鎮江城市記憶影像拾萃》兩本畫冊，為人們提供了一個了解昔日鎮江人文社會生活歷史、城市面貌變遷的珍貴記憶的窗口。

三、提高城建檔案館藏質量，正確處理質和量的關系

城鄉建設檔案管理辦法范文第3篇

城建檔案是指在城市規劃、建設及管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規劃、建設和管理的重要基礎資料,是建設各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據,是抗震防災、應對突發事件的重要信息,也是工程建設、維修養護、改建擴建、審計稽查、維護權益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護、鑒定、統計、開發利用等,是城鄉建設事業的重要組成部分。按照國務院《科技檔案工作條例》(國發[1980]302號第二十八條,大中小城市都應建立專門的城建檔案管理機構,特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應當長期和永久保存的基本建設檔案。小城市和縣鎮按照要求,也要建立城建檔案館或設立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

2城建檔案工作現狀分析

目前,全國80%的縣級建設行政主管部門設立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負責收集、保管和提供利用本地區形成的城建檔案,相當一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導監督本地區城鄉建設檔案工作,形成了“一個機構、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設單位,將建設項目檔案工作作為工程建設的重要內容,納入項目建設管理計劃和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性發展的軌道。各建設行政主管部門將工程檔案管理納入規劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設工程檔案報送責任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館(室)檔案數量快速增長,各館配備了相應的硬件設備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監控設備等,按照國家標準《城市建設檔案著錄規范》、《建設工程文件歸檔管理規范》和建設部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術規范整理檔案,檔案規范化、現代化、信息化程度大大提高,村鎮建設檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領導的高度重視和支持下逐步發展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設局設立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設都相應的增加和擴大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。

我國已進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學發展觀,統籌城鄉發展,開展社會主義新農村建設,推進城鎮化進程,在這種形勢下,城市建設事業將獲得前所未有的發展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰,出現了新的問題和不足:城建檔案的服務效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數字化建設步子不大,建設檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現向“信息服務型”的根本轉變。

3創新工作機制,積極為城市建設和經濟發展服務

挑戰意味著機遇,問題就是機會。我們必須抓住機遇,解放思想,與時俱進,創造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動服務工作機制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建設中取得突破性進展。立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,努力創新城建檔案工作機制,積極為城市建設和經濟發展服務,我認為應做好以下幾點:

3.1抓好重大建設項目檔案工作,加強對重要數據的收集,將城建檔案館(室)建設成為城市建設重要數據的備份中心。

積極實施重大建設項目檔案工作全過程管理,即以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據,以監理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業主管部門、城建檔案部門及項目建設、設計、施工、監理單位全方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關的全過程控制的新的重大建設項目管理模式。國家對城市防災抗災,應對突發事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應緊密配合有關部門預防和應對城鄉突發事件,一是做好重要工程包括重要建設、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強與政府公共安全和應對突發事件機構的合作,做好重點檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制;三是加強對重要工程檔案的研究分析,為制定應急預案和搶救方案提供及時準確的服務。

株洲市城建檔案館在抓好重大項目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業務指導工作力度,工作人員經常性地深入施工現場,跟蹤服務,及時介入,多方協調,進行業務指導,確保了資料收集的完整性和及時性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗收備案項目1591項,重點工程210項左右,僅2005、2006年共收集重點工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設發展做出了一定的貢獻。

3.2加強地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設成為本地區地下管線工程檔案信息中心。

地下管線是城市的生命線。2005年建設部136號令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設部門要建立配套政策措施,納入行政審批環節,把《辦法》所規定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預驗收制度、檔案動態管理制度、責任制度等,納入規劃管理、施工管理、備案管理相關環節,建立起各部門、各行業加強協調、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制,保證各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機、網絡技術等現代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統,為城市建設提供高效優質服務。

2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,通過行政執法和地下管線工程檔案業務指導以及檢查督促,推動了地下管線工程檔案工作全面發展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃氣、通信、電力等專業管線工程檔案都做到了業務指導到位、檔案編制規范、收集工作有力、報送移交及時;2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據城市隧道工程、輕軌工程的發展,適時跟進,出臺了一系列規范文件,主動提供優質服務。特別是在地下管線檔案信息中心建設方面,長沙館自2006年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實現了地下管線信息的動態管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規劃、建設和管理以及長沙市經濟社會數字化發展的基礎工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建設和經濟發展的作用。

3.3推進城建檔案工作信息化,實現由“收集保管型”向“信息服務型”的轉變。

當前我國信息化建設正在進行戰略轉型,即從信息技術階段轉向信息資源階段,從基礎設施建設階段轉向深入應用階段,從數量建設階段轉向質量建設階段,從粗放配置階段轉向集約經營階段。檔案是國家的基礎性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰略轉型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉變工作思路,把重點轉移到加快檔案信息化資源建設,發揮檔案信息資源的重要作用上來。

當前多數城市采用計算機管理系統對城建檔案進行管理,不少城市開設了局域網,有的開始建設數字化城建檔案館,但各地發展極不均衡,距離社會主義和諧社會對“信息化服務”的要求甚遠。各城建檔案部門一定要認清形勢,居安思危,積極應對,國家檔案局、國務院信息化工作辦公室于2006年9月聯合啟動了檔案信息資源開發利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產檔案館與另外兩家單位聯合承擔“檔案信息資源社會化服務”的試點任務,要求對利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進行深度開發、提供社會化服務等方面工作進行探索實踐、總結歸納。各城建檔案部門應主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設成為本地區建設信息資料中心。“十五”期間,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設備和計算機信息化建設。安裝了局域網,開發了“城建檔案信息系統”,建立了株洲市城建檔案信息網站,逐步實現了城建檔案收集、管理、利用、統計的現代化,結束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復制資料50000余份,為城市建設、重點工程建設提供了大量的基礎資料,也為全市各行各業及人民群眾改擴工程、解決糾紛、補辦手續、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務,創造了可觀的經濟效益和社會效益。

3.4抓好村鎮建設檔案工作,為社會主義新農村建設服務。

總理在今年的《政府工作報告》中提出,要切實把國家基礎實施建設和社會事業發展的重點轉向農村,大力加強農村基礎設施建設,加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設,集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設規劃部門必須加強與檔案、民政、農業等部門的合作,將村鎮建設工程檔案管理納入三農工作、村鎮建檔工作,進一步納入村鎮建設工程規劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮建設檔案的收集、保管和開發利用。

對株洲市各縣(市)村鎮建設檔案工作來說,一是要進一步建立健全工作機構,提高工作人員素質。特別是在鎮一級,一定要指定專人負責,目前鎮域規劃建設發展很快,建設檔案工作要跟上新農村建設步伐,不能留下空白。二是要進一步加大投入,提高硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設備設施,改善技術工作條件。三是要進一步爭取領導重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強市、區縣(市)、鎮建設檔案工作聯動,建立信息員隊伍和工作網絡,開展業務培訓,加強橫向交流,增強建設檔案工作為社會主義新農村建設服務的整體實力和成效。

做好城建檔案工作,服務和諧社會,是我們每個檔案人應盡的職責。認認真真工作,踏踏實實做人,敢于創新,城建檔案事業正如這五月石榴花一樣,將會綻放出艷麗奪目之彩!

參考文獻:

[1]求真實務,開拓創新,全面抓好中小城市建設檔案工作——建設部辦公室主任李秉仁在全國中小城市建設檔案工作座談會上的講話.2006-11.

城鄉建設檔案管理辦法范文第4篇

一、轉變觀念，主動服務，提高城建檔案工作生存發展活力

服務是提高城建檔案工作生存發展活力的根本手段，城建檔案工作既不能因為有一定的行政職能而沾染“衙門習氣”，也不能因為屬于事業機構，而“坐吃皇糧”。只有解放思想，轉變觀念，把“服務”作為立館之本，擺到第一重要位置，不斷拓展服務領域，創新服務方式，提高服務水平，主動服務，前端介入，抓住過程，突出專業，接軌市場，有償服務，城建檔案工作才能不斷做大做強，才能充滿生機活力。

首先，城建檔案工作要主動為城市規劃、建設、管理服務。一是要積極開展城建檔案的利用服務，為城市規劃、建設和管理提供依據、咨詢和決策信息。二是緊緊圍繞城市規劃、建設的業務，主動介入，積極提供。如；聲像、檔案整理、掃描等各種形式的服務。三是利用現有的城建檔案信息、技術設備和人員技術條件，大力宣傳城市規劃、建設、管理成就，廣泛為社會提供利用服務。

其次，要拓寬服務范圍，改變服務方式。一是要充分將檔案信息資源整合，建立城建檔案信息管理系統，提高檔案利用的效益和水平。二是深層挖掘城建檔案蘊藏的豐富信息，開展城鄉建設各類信息與數據的匯總統計，為城鄉建設提供各種基礎信息。三是建立網站，增加城建檔案館與社會溝通的渠道，讓大眾方便地獲取城建檔案工作信息和城建檔案信息資源，也利用這個互動平臺，推動城建檔案工作的社會化發展。

城建檔案工作的服務天地是非常廣闊的，形式更是多樣的，要把服務作為工作的出發點來抓，走以檔養檔的路子這才是城建檔案工作創新發展的根本出路。

二、積極推進城建檔案信息化建設，力爭把城建檔案館建設成城市建設信息中心

檔案的本質是信息，城建檔案信息資源是城市建設中最集中、最全面，也是最為豐富實用的信息資源，經過十幾年來的積累和發展，已有了一定的規模。城建檔案信息化建設包括五個方面：

一是館內局域網建設，在硬件平臺的基礎上建立館內辦公自動化系統；二是網站建設，做到館內概況、法規宣傳、業務咨詢上網，在不違反信息安全和知識產權的前提下，充分讓館藏信息上網，便于利用；三是數字化城建檔案館建設，數字化城建檔案館建設是數字城市和數字政府建設的基礎，這是一項投資巨大的工程；四是積極開展地理信息系統建設，要在努力做好城市地下管線收集、管理的前提下，建設地理信息系統，提高為城市規劃建設管理服務的能力；五是大力開展聲像檔案工作，把照片、錄音、錄像等資料數字化，建立多媒體數據庫。

三、大力加強地下管線檔案信息的收集和管理，努力把城建檔案館建設成為地下管線檔案信息管理中心

城市地下各種管線是城市的生命線，管線檔案是城建檔案的“拳頭檔案”。加強城市地下各種管線檔案管理，是城建檔案館的重要工作，多年來，很多館雖然做了大量的工作，但因為產權單位比較多等原因，管線檔案信息收集和集中統一管理難的問題一直沒有解決，管線檔案“無檔可查、有檔不查、檔案不準”的問題還十分嚴重，地下管線在施工中受損的問題經常發生。

建設部以第136號令，了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，已開始實施，從法制建設上，加強了地下管線工程檔案的管理，對我們今后開展工作具有十分重要意義，我們要做好三個方面的工作：

一是加強各種管線檔案管理機制建設，力爭把各種管線檔案都收集進館，目前管線規劃、建設、管理仍然是按行業各自為陣，我們要抓住時機，制定切實可行的措施，使各種管線工程新建、改建、擴建、維修檔案資料統一收集進城建檔案館。

二是城建檔案館要加強地下管線檔案信息的管理，力爭使管線檔案信息得到最佳的開發利用，應建立管線檔案信息管理系統，充分提高地下管線檔案信息數字化采集程度，直至將管線檔案完全數字化，實現動態管理，提高地下管線檔案的利用效率水平。

三是要建立“地下管線損失追究制”，加大對地下管線檔案工作的宣傳力度，提高全社會對地下管線檔案報送利用的自覺性。同時對工程測量單位和城建檔案管理機構等因各自責任履行不夠造成損失的，都明確處罰規定。

四、加強城建檔案基礎業務建設，全面提高城建檔案館整體工作水平

檔案是檔案館的根本，進一步豐富館藏仍然是我們今后相當長一個時期的工作重點。在重視工程竣工檔案收集的同時，進一步加強規劃編制過程檔案資料、建設系統業務檔案資料以及管線工程、市政設施、人防、防洪、軍事等重點防護工程資料和其他應對突發事件急需查找的檔案資料的收集，把城建檔案館建設成城市建設重要數據的災害備份中心，確保緊急狀態下能夠提供使用。

城建檔案工作者應積極主動開展工作，以其為爭其位，讓有關單位樂于把檔案報送過來。國家建立檔案體系來保管檔案就是為國家和大眾利益服務的，檔案不是檔案館的財產，更不是檔案工作者的財產， 是國家和公眾的財產，檔案工作者要以高度的事業心和責任感來“為國管檔、為民管檔”。同時，還要通過內部改革增強活力，提高檔案人員的素質和工作水平。

此外，我們還要不斷加強人才的培訓和培養。重點進行計算機操作、行政及企業管理、檔案理論、法律法規及城建檔案業務知識的學習，不斷提高隊伍的知識水平和業務能力，加強檔案人員的政治素質和職業道德教育，樹立愛崗敬業、無私奉獻、團結合作、開拓進取的良好精神風貌。積極開展城建檔案法制建設，全力收集并妥善保管城市建設重要城建檔案，大力開展檔案信息化建設，增強服務意識，提高服務水平，提升城建檔案工作自身創新發展能力，努力把城建檔案館建設為城市建設檔案信息中心、城市地下管線檔案信息中心和城市建設重要數據的備份中心，為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

綜上所述，城建檔案事業，功在當代，利在千秋，要使這項事業健康持久的發展，必須要走改革的路子，在改革中創新，在改革中謀發展，把握機遇，開拓進取，更好地為城市建設和發展服務。

城鄉建設檔案管理辦法范文第5篇

一、關于民政社會救助檔案的概念及特點

1．社會救助工作及其管理體制

社會救助，是指國家對依靠自身努力難以滿足其生存基本需求的公民給予的物質幫助和服務。社會救助以居民最低生活保障為基本內容，并根據實際情況實施專項救助(含醫療、教育、司法、住房救助)、自然災害救助(含受災人員應急生活救助、災后災民生活救助和災區倒塌民房恢復重建救助)、臨時救助以及國家確定的其他救助。社會救助工作的業務主管部門為民政部，財政、教育、衛生、住房和城鄉建設等部門在各自職責范圍內管理相應的社會救助工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自職責范圍內管理本行政區域的社會救助工作。鄉鎮人民政府和街道辦事處負責社會救助的申請、調查和審核等工作；居(村)委會受委托，協助做好社會救助的申請、調查和審核工作，以及救助金發放和救助對象日常管理等工作。

2．民政社會救助檔案的概念

廣義上講，民政社會救助檔案指民政部門主管的各類救助工作中形成的各類文件材料，既包括文書檔案、會計檔案，也包括救助專業檔案。本文從狹義上講，民政社會救助檔案專指救助專業檔案。它是縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處以及居(村)委會(社區)在居民最低生活保障救助、低收入家庭醫療救助、貧困孤殘人員供養救助、特殊困難人員臨時救助、災后災民生活救助及災區倒塌民房恢復重建救助的審核、審批、日常管理和服務工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式和載體的歷史記錄以及救助站(流浪未成年人保護機構和救助管理機構)在對求助的流浪乞討人員實施救助過程中形成的、具有保存價值的、整理歸檔的各種文件材料。

3．民政社會救助檔案的特點

種類多。按救助工作的性質，可分為基本生活救助、專項救助、臨時救助檔案等；按救助對象的特點，可分為城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、城鄉醫療救助、災后災民生活救助和災區倒塌民房恢復重建救助、臨時生活救助、流浪乞討人員救助檔案。

來源廣。民政社會救助檔案來源于縣級民政部門、鄉鎮政府、街道辦事處、居(村)委會及救助站。

基礎性、工具性強。民政社會救助檔案是其形成單位開展各項救助工作的原始記錄，這些記錄包含了救助對象大量的基礎信息，是各項救助工作延續的基礎和工具。

文件材料在形成上有共性。除了流浪乞討人員救助檔案外，其他救助檔案材料都包括申請審批材料、日常管理材料。

二、民政社會救助檔案管理的管理體制和原則

1．管理體制

救助檔案屬于民政部門的專業檔案，民政社會救助檔案工作由民政部統一領導，業務上接受國家檔案局的監督、指導。省級民政廳(局)和檔案局負責本行政區域社會救助檔案工作的指導，結合本地區的實際，共同制定相應的管理辦法；縣級人民政府民政部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府和救助站應有專(兼)職人員負責救助文件材料的歸檔和檔案的管理；居(村)委會(社區)應協助做好職責范圍內的救助檔案工作。

2．管理原則

依法管理。救助檔案屬于專業檔案，其管理無法可依，必須加強調研，由國家檔案局和民政部共同制定各類救助檔案的管理規定，規范救助檔案的管理。

分類管理。農村五保供養檔案、城鄉醫療救助檔案、臨時生活救助檔案、災后災民生活救助和災區倒塌民房恢復重建救助在文件材料的形成上有共同的特點，都是待遇審批和待遇批準后救助金的一次性發放，形成的材料比較簡單，這幾類檔案可以出臺一個管理規定；對流浪乞討人員的救助不實行審批制，其檔案材料是救助站對求助對象進行甄別和實施救助過程的真實記錄，所以這類檔案應當單獨搞一個管理規定；最低生活保障檔案管理比較復雜，它是一個動態管理的過程，業務主管部門應當結合《關于加強最低生活保障檔案管理的通知》實施過程中遇到的一些問題，制定具體的管理辦法。

分級管理、基層為主、形成單位為主。根據救助工作的有關規定，各級民政部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(社區)、救助站的救助工作職責范圍不同，形成與其職能相關的救助檔案也有區別。省市級民政部門負責制定救助檔案管理的政策性文件和指導、監督、檢查工作，縣級民政都門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(社區)、救助站負責各自救助工作職能活動中形成的救助檔案實體的管理。

三、民政救助檔案的保管、利用與移交

1．保管。救助檔案分散形成于縣、鄉(鎮)街道、居(村)三級機構和救助站，雖然各單位的條件不同，但應積極創造條件，使救助檔案的保管達到防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜的要求。

根據救助管理機關和救助對象以及社會利用的實際需求，救助檔案應當短期保管。具體說，流浪乞討人員救助檔案的保管期限為5年；其他救助類檔案中的審批類材料保管期限最低3年(低保審批材料的保管期限為低保戶停保后不少于3年)，日常管理類檔案的保管期限最低5年。