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依法行政范文第1篇

一、考核對(duì)象

年度依法行政考核對(duì)象為個(gè)縣市區(qū)人民政府和市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（含散裝水泥辦、墻改辦）、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、市審計(jì)局、市旅游外事僑務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局、市物價(jià)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市煤炭局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市人民防空辦公室、市殘聯(lián)、市農(nóng)辦、市廣播電影電視局、市體育局、市民宗局、市保密局、市檔案局、市畜牧水產(chǎn)局、市農(nóng)機(jī)局、市公路局、市公安消防支隊(duì)、市公安局交通警察支隊(duì)、市房地產(chǎn)局、市地震局、市住房公積金管理中心、市拆遷安置管理處、市無(wú)委辦等個(gè)市直單位以及市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市煙草專賣局、市氣象局、市鹽務(wù)管理局、婁底銀監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行婁底市中心支行、市郵政管理局等個(gè)中央和省屬在婁單位。

二、考核內(nèi)容

年度依法行政考核的重點(diǎn)是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》以及《省行政程序規(guī)定》、《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《省規(guī)范性文件管理辦法》等的貫徹實(shí)施情況。縣市區(qū)人民政府和市直單位、中央及省屬在婁單位考核的具體內(nèi)容及分值分別見(jiàn)附件、附件。

三、考核程序和方式

(一)建立檔案。考核機(jī)關(guān)在收集和統(tǒng)計(jì)考核對(duì)象依法行政的各種數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，對(duì)各考核對(duì)象逐一建立檔案，動(dòng)態(tài)記錄各考核對(duì)象本年度依法行政工作的完成情況。考核對(duì)象完成了本方案考核內(nèi)容中的某項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向考核機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)資料或信息。

(二)自查自評(píng)。年月日前，各考核對(duì)象對(duì)照考核內(nèi)容分解表進(jìn)行自查自評(píng)，形成依法行政年度報(bào)告，并將報(bào)告、自評(píng)表和有關(guān)資料報(bào)送考核機(jī)關(guān)（聯(lián)系人：市政府法制辦，電話：）。

(三)組織考核。年月日前，考核機(jī)關(guān)對(duì)各考核對(duì)象年度依法行政工作情況進(jìn)行實(shí)地或集中抽查，并對(duì)依法行政年度報(bào)告和資料進(jìn)行審核。抽查主要采取聽(tīng)匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、會(huì)議記錄、行政執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷和其他資料等方式進(jìn)行。同時(shí)從司法機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞單位收集相關(guān)材料，了解各考核對(duì)象是否存在行政不作為、緩作為、亂作為等情況。

(四)確定結(jié)果。年月日前，考核機(jī)關(guān)在組織考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，確定考核結(jié)果。考核結(jié)果分為考核分值和考核等次兩部分。考核對(duì)象出現(xiàn)重大行政違法行為，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失、人民群眾利益重大損失或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重不利影響的，本年度依法行政考核不得評(píng)為合格及以上等次。

四、考核結(jié)果的運(yùn)用

（一）年度依法行政考核納入市政府績(jī)效評(píng)估考核，考核分值按依法行政考核內(nèi)容在市政府績(jī)效評(píng)估中的分值比例折算為政府績(jī)效評(píng)估分值。

依法行政范文第2篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，明確依法行政工作思路

年初，根據(jù)《**市依法行政建設(shè)法治政府事實(shí)意見(jiàn)》（張政發(fā)[2005]9號(hào)）和《**市2007年度推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作重點(diǎn)》（*政辦[2007]1號(hào)）文件的要求和精神，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此問(wèn)題做了專門的部署，緊緊圍繞全市**工作，理清依法行政工作思路，并結(jié)合依法行政的主要措施，確保我局依法行政工作的順利開(kāi)展。

二、行政執(zhí)法主體合法規(guī)范

我局行政執(zhí)法主題合法規(guī)范，沒(méi)有擅自委托、轉(zhuǎn)委托或以被委托單位名義從事執(zhí)法活動(dòng)的行為，局行政執(zhí)法組5人全部持證上崗，執(zhí)法時(shí)能嚴(yán)格法律規(guī)定執(zhí)法。

三、具體行政行為合法適當(dāng)

今年來(lái)。我局在**行政，**行政許可，**經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理等方面都能依法辦事，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生被投訴或違法的事例。

四、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，方便群眾辦事

我局在去年政務(wù)公開(kāi)和行政許可上墻的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行上網(wǎng)制度，今年又進(jìn)行上網(wǎng)補(bǔ)充等，為群眾辦事提供了很大的方便。

五、依法制定規(guī)范性文件和行政許可規(guī)備案材料

我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的規(guī)范性和審核制度，對(duì)全市的有約束性的規(guī)范性文件都報(bào)送市政府備案，同時(shí)依法依法制定行政許可備案材料，運(yùn)作合法，規(guī)范。

六、建章立制，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督

依法行政范文第3篇

一、主要目標(biāo)和任務(wù)

大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立健全相應(yīng)的制度，進(jìn)一步完善人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的的獨(dú)特作用，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)依法行政能力建設(shè)，提高其依法行政水平。采取多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全省尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

二、工作方法和步驟

（一）鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

各地要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和鞏固村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，切實(shí)消除調(diào)解組織建設(shè)空白點(diǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人民調(diào)解委員會(huì)。要建立和健全企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)，積極探索在非公有制企業(yè)依靠工會(huì)組織建立人民調(diào)解委員會(huì)。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行政接邊區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體中的行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。要積極探索在縣（區(qū)）一級(jí)建立人民調(diào)解委員會(huì)。

（二）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

要按照法律和政策的規(guī)定，積極推行民主選舉與聘任相結(jié)合的制度，進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解員的選拔渠道，將有一定法律知識(shí)和政策水平，熱心調(diào)解工作，公道正派、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善“持證上崗”制度，逐步加大符合條件的離退休法官、檢察官以及律師、法律工作者等志愿者在調(diào)解組織中的比重，努力建立一支專兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。村人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，其他各類人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。

（三）拓展調(diào)解領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用

人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員要主動(dòng)適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域。要在調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)葌鹘y(tǒng)性、常見(jiàn)性民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極介入公民與法人及其他社會(huì)組織之間發(fā)生的各種民事糾紛的調(diào)解。要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，加大對(duì)民間糾紛的調(diào)解力度，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度；同時(shí)，要認(rèn)真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律，把預(yù)防矛盾糾紛作為新時(shí)期人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。要充分發(fā)揮人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。要按照黨委、政府的部署，積極參與社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)和改善對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)人民調(diào)解工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。司法所、司法助理員要認(rèn)真履行指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)日常工作的職責(zé)。要及時(shí)總結(jié)推廣人民調(diào)解工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助調(diào)解組織和人員解決工作中的困難和問(wèn)題。要與人民法院密切配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，共同研究人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平，努力開(kāi)創(chuàng)人民調(diào)解工作的新局面。

（五）努力為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

根據(jù)《司法部、財(cái)政部關(guān)于修訂〈司法業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍的規(guī)定〉的通知》（〔85〕司發(fā)部字384號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省高級(jí)人民法院、省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕16號(hào)）精神，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰經(jīng)費(fèi)以及人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員誤工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支持和落實(shí)。

（六）建立各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市、縣（市、區(qū)）司法局分別成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。司法所具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的矛盾糾紛排查工作，基層人民調(diào)解委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查工作。

（七）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度創(chuàng)新

1．建立和完善矛盾糾紛摸排制度。司法所要組織調(diào)委會(huì)每月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)突發(fā)性的矛盾糾紛須及時(shí)排查、研究，制定切實(shí)可行的解決措施。

2．建立和完善重大矛盾糾紛報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)重大矛盾糾紛要在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。

3．建立和完善“月報(bào)告”和“零報(bào)告”制度。司法所要建立矛盾糾紛臺(tái)帳，并于每月5日前向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告上一個(gè)月的《民間糾紛排查調(diào)處月報(bào)表》和工作開(kāi)展情況。經(jīng)過(guò)排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也要記錄在案，堅(jiān)持報(bào)告。

4．建立和完善矛盾糾紛分析制度。各級(jí)排查辦每季度要對(duì)轄區(qū)的矛盾糾紛情況進(jìn)行一次分析，針對(duì)發(fā)生的各種糾紛和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及容易引起激化的糾紛，要提出解決辦法和措施，并向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。

5．建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的回訪制度。對(duì)已調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行定期或不定期回訪，防止出現(xiàn)反復(fù)。

6．建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的獎(jiǎng)勵(lì)和追究制度。對(duì)在民間糾紛排查調(diào)處工作中表現(xiàn)突出的，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作不重視、工作不力導(dǎo)致重大治安問(wèn)題和且發(fā)生嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任查究。

（八）進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識(shí)考試制度

繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。配合省人大常委會(huì)、省委組織部，繼續(xù)完善人大常委會(huì)任免干部的任前法律知識(shí)考試考核制度，探索建立黨委任命干部任前法律知識(shí)考試考核制度，建立起考試考核的相應(yīng)機(jī)制，使法律知識(shí)考試考核成為干部任前的必經(jīng)程序。

（九）建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度

積極協(xié)助有關(guān)部門，推進(jìn)政府工作人員學(xué)法用法的逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。配合省人事廳、省政府法制辦、省直工委，認(rèn)真抓好政府工作人員的學(xué)法用法建設(shè)。向有關(guān)部門提出學(xué)法內(nèi)容的建議，并協(xié)助做好計(jì)劃和組織工作。收集省直各部門關(guān)于學(xué)法內(nèi)容的建議，并協(xié)助做好計(jì)劃和組織工作。協(xié)助有關(guān)部門不斷完善干部任職前法律知識(shí)考試、考核等制度。制定學(xué)法計(jì)劃，實(shí)行定期考試考核制度。擬依托東方法治網(wǎng)建立**省省直政府工作人員和省直其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法網(wǎng)校，定期出題，記錄所有人員的學(xué)法成績(jī)。達(dá)到一定成績(jī)的，在學(xué)法合格證書(shū)上記載，作為工作考評(píng)和任職提拔的依據(jù)和參考，以不斷提高各級(jí)政府工作人員依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（十）進(jìn)一步做好法制宣傳教育工作

1．繼續(xù)加大憲法新修正案的學(xué)習(xí)和宣傳力度。按照中央和我省法制宣傳教育工作的部署，把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法新修正案作為一項(xiàng)重要工作放在突出位置。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。運(yùn)用多種形式，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展憲法知識(shí)的普及宣傳。要將憲法學(xué)習(xí)納入各級(jí)政府的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以進(jìn)一步提高全體政府工作人員的憲法意識(shí)和法治觀念。今年9月至“12．4”法制宣傳日期間將配合省人大開(kāi)展“憲法知識(shí)競(jìng)賽”等系列活動(dòng)。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的法制宣傳教育工作。當(dāng)前法制宣傳教育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)仍在農(nóng)村地區(qū)。擬以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部為重點(diǎn)，通過(guò)專題法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、考試和電視專題節(jié)目等形式，擴(kuò)展和深化農(nóng)村基層的法制宣傳教育，為基層社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。擬結(jié)合建立司法所工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入農(nóng)村基層調(diào)研，促進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。要從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，編寫(xiě)以農(nóng)民為主要對(duì)象的普法材料，深入農(nóng)村，開(kāi)展多種形式的送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。繼續(xù)從維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益入手，采取靈活的形式為他們提供法制宣傳和法律咨詢服務(wù)。

3．采取措施繼續(xù)加強(qiáng)青少年法制教育。一是加強(qiáng)中小學(xué)生的法制教育；二是培訓(xùn)、規(guī)范法制副校長(zhǎng)工作；三是充分發(fā)揮各地青少年法制教育基地的作用；四是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合有關(guān)部門召開(kāi)青少年法制教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣典型經(jīng)驗(yàn)；五是聯(lián)合省委宣傳部、教育廳、團(tuán)省委，在青少年中組織開(kāi)展《普法歌謠》的學(xué)習(xí)宣傳競(jìng)賽活動(dòng)。

4．認(rèn)真研究改進(jìn)法制宣傳教育的方法，努力提高宣傳效果。法制宣傳教育工作要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。一是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入研究新形勢(shì)下法制宣傳教育面臨的新情況和新問(wèn)題，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，探索開(kāi)展法制教育的新途徑和新辦法，使法制宣傳貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。二是總結(jié)近年來(lái)法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，并大力宣傳推廣。三是不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式，把學(xué)法和用法結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展行業(yè)、地方和基層的依法治理工作，不斷提高社會(huì)法治化管理水平。四是加強(qiáng)法制宣傳新聞隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)制度，采取評(píng)選法制好新聞和“金劍獎(jiǎng)”等措施，調(diào)動(dòng)新聞工作者的積極性，促使他們?yōu)樽x者寫(xiě)出更多更好的法制新聞作品。做好法制新聞協(xié)會(huì)換屆的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并充分發(fā)揮大眾媒體的作用，創(chuàng)辦好的法制欄目。

5．充分發(fā)揮依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。修改完善成員單位的職責(zé)規(guī)定，建立健全定期交流通報(bào)情況的制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)成員單位積極為全省法制宣傳教育和依法治省工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要經(jīng)常分析研究法制宣傳教育工作存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有力的措施，努力實(shí)現(xiàn)“四五”法制宣傳教育“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“兩個(gè)提高”的目標(biāo)。在普法依法治理工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面，一是要加強(qiáng)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，健全制度，提高素質(zhì)；二是在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；三是要加強(qiáng)基層法制宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，為深入持久地搞好普法依法治理工作奠定基礎(chǔ)；四是要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極爭(zhēng)取政府逐步增加法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，添置宣傳設(shè)備，為更有效地開(kāi)展法制宣傳教育提供物質(zhì)保障。

6．在適當(dāng)時(shí)候修改完善《**省法制宣傳教育條例》。提出對(duì)《**省法制宣傳教育條例》的修改意見(jiàn)，按程序逐級(jí)上報(bào)至省人大。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》、《**省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人，全面落實(shí)各項(xiàng)依法行政工作任務(wù)。

（二）按照計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)分解工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃，確定工作步驟，狠抓落實(shí)，做到整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。

依法行政范文第4篇

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作

（一）完善第一責(zé)任人制度，為依法行政提供組織保障

該縣把依法行政工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、全面性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來(lái)抓。于12月份調(diào)整了以吳海平縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共有縣府辦、發(fā)改局等20個(gè)成員單位組成，在縣政府法制辦下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)依法行政的日常工作，研究解決依法行政工作中所遇到的具體問(wèn)題，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)依法行政工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。

（二）召開(kāi)會(huì)議，制定年度計(jì)劃，周密部署依法行政工作

1、組織召開(kāi)了全縣依法行政工作會(huì)議。在市政府召開(kāi)會(huì)議部署全市依法行政工作后，縣法制辦經(jīng)過(guò)精心籌備后，于5月11日，縣政府召開(kāi)全縣依法行政工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市政府依法行政工作會(huì)議精神，總結(jié)了全縣依法行政工作情況，并表彰了先進(jìn)，部署了度依法行政工作任務(wù)。會(huì)上，縣委常委、副縣長(zhǎng)楊幼平作重要講話，為推動(dòng)該縣依法行政工作起了應(yīng)有的重要作用。

2、制定年度計(jì)劃并抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。根據(jù)《綱要》確定的依法行政目標(biāo)和任務(wù)，縣法制辦逐項(xiàng)分解《縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》中制定的各項(xiàng)目標(biāo)，印發(fā)了《縣全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的通知》（政辦〔〕66號(hào)），明確提出全縣各級(jí)各單位的工作任務(wù)，并抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門都已結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，組織制訂了本單位度全面推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。

3、修訂完善依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)。按照市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，縣政府法制辦在總結(jié)往年依法行政考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合該縣依法行政工作重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，及時(shí)修改完善縣依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)（政辦發(fā)〔〕106號(hào)），完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，加大考核和督查力度，使考核辦法更具合理性、科學(xué)性和可操作性，確保《綱要》和《五年規(guī)劃》規(guī)定的各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）重視機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)

縣政府法制辦共編制10人，現(xiàn)有人員5人，縣政府法制辦的工作人員在逐步增加，辦公條件逐年改善。依法行政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比上年度有明顯增加。對(duì)人民群眾投訴的行政執(zhí)法方面的問(wèn)題能依法及時(shí)組織處理。現(xiàn)有財(cái)政局、國(guó)稅局等十一個(gè)部門設(shè)有法制科，配備專職的法制員，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已設(shè)立法制辦，并對(duì)外掛牌。形成了專門機(jī)構(gòu)與專兼職法制員相結(jié)合的政府法制工作網(wǎng)絡(luò)。

二、貫徹實(shí)施行政許可法，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）依法清理規(guī)范行政許可項(xiàng)目、工作類（初審）項(xiàng)目、非行政許可項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批證照年檢項(xiàng)目

1、全面規(guī)范全縣行政許可項(xiàng)目

《行政許可法》頒布，該縣清理后決定保留許可主體37個(gè)，許可項(xiàng)目320項(xiàng)，取消許可項(xiàng)目121項(xiàng)。由于這次是上下各地同時(shí)開(kāi)展的清理，存在著許可名稱不統(tǒng)一，項(xiàng)目數(shù)量差距較大，許可與非行政許可項(xiàng)目界定不明確，實(shí)施不規(guī)范等一系列問(wèn)題，省里11月布置要求重新清理。

根據(jù)統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一名稱、相同系統(tǒng)、相同事項(xiàng)的要求，該縣發(fā)文部署，進(jìn)行重新清理，經(jīng)審核后，在320個(gè)許可項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加了許可項(xiàng)目9項(xiàng)，329項(xiàng)報(bào)省法制辦審定。

省法制辦把清理擬初步確定的許可項(xiàng)目名稱和依據(jù)包括67項(xiàng)執(zhí)行上級(jí)許可工作類項(xiàng)目通過(guò)市法制辦內(nèi)部反饋給該縣。該縣又發(fā)文將省稿許可項(xiàng)目發(fā)給各單位，要求各單位核對(duì)、上報(bào)。經(jīng)該縣法制辦審核，確定擬保留許可項(xiàng)目324項(xiàng)，許可實(shí)施主體32個(gè)。

后來(lái)全省分系統(tǒng)陸續(xù)公布各級(jí)各系統(tǒng)行政許可項(xiàng)目和實(shí)施主體。該縣又根據(jù)公布的結(jié)果，進(jìn)行重新核對(duì)。市法制辦也又召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和確認(rèn)，縣政府發(fā)文公布確定該縣保留34個(gè)許可實(shí)施主體和327項(xiàng)許可項(xiàng)目。

2、根據(jù)省法制辦初步擬定的執(zhí)行上級(jí)的行政許可工作類項(xiàng)目67項(xiàng)和已公布的許可項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合該縣實(shí)際，該縣法制辦整理出執(zhí)行上級(jí)許可工作類項(xiàng)目共有102項(xiàng)，實(shí)施主體20個(gè)。以文件發(fā)給各單位，要求各單位核對(duì)上報(bào)。

各單位上報(bào)行政許可工作類項(xiàng)目123項(xiàng)，根據(jù)省里公布的許可項(xiàng)目名稱和相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)，逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，縣政府發(fā)文公布保留行政許可工作類項(xiàng)目110項(xiàng)，工作類主體24個(gè)。

3、清理非行政許可項(xiàng)目

以文件形式下發(fā)了調(diào)查表，經(jīng)收集匯總、銜接、審查，經(jīng)縣政府發(fā)文公布保留27個(gè)單位共89項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目。

4、清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

以文件形式下發(fā)了調(diào)查表，經(jīng)收集匯總、銜接、審查，縣政府發(fā)文公布48個(gè)單位共166項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、清理審批證照年檢項(xiàng)目

以文件形式下發(fā)了調(diào)查表，經(jīng)收集、匯總，共審查了50個(gè)單位上報(bào)年檢項(xiàng)目70項(xiàng)，縣政府發(fā)文公布年檢主體21個(gè)、項(xiàng)目46項(xiàng)。

（二）全面規(guī)范行政許可行為，取得較好社會(huì)效應(yīng)

一是規(guī)范了行政許可收費(fèi)，減輕了公民、法人和其他組織的負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化了程序和環(huán)節(jié)，提高了效率，強(qiáng)化了服務(wù)，方便了基層和群眾，行政許可、行政審批服務(wù)項(xiàng)目集中度達(dá)100%，提前辦結(jié)率達(dá)100%。三是有效地改變了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，行政許可案卷不斷規(guī)范，尚未出現(xiàn)行政許可在行政復(fù)議、行政訴訟中被撤銷、責(zé)令重作等敗訴情況，縣政府行政執(zhí)法投訴舉報(bào)中心，縣機(jī)關(guān)效能投訴舉報(bào)中心，縣長(zhǎng)熱線也均未收到關(guān)于行政許可亂收費(fèi)等方面的投訴。四是明確了行政許可的實(shí)施主體、項(xiàng)目、崗位、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)，推行“陽(yáng)光操作”；逐步建立了有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制。

三、依法制定行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)

（一）嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和法定程序制定行政規(guī)范性文件。該縣的規(guī)范性文件制定工作在以下五個(gè)方面又有新進(jìn)展。一是計(jì)劃性。圍繞全縣中心工作，把保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定所需解決的問(wèn)題為重點(diǎn)，于年初編制該縣規(guī)范性文件制定計(jì)劃（政辦發(fā)〔〕53號(hào)）。按制定計(jì)劃的要求，縣法制辦嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真抓落實(shí)，保證規(guī)范性文件制定工作的有序進(jìn)行，并超額完成年初制定的計(jì)劃。二是程序性。按照《縣人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（縣政府2號(hào)令）的要求，對(duì)規(guī)范性文件從審核制定到的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，做到檔案完整，責(zé)任到人。三是合法性。縣政府出的規(guī)范性文件均經(jīng)過(guò)法制辦審核把關(guān)，凡與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸或與WTO規(guī)則有沖突的規(guī)范性文件，都堅(jiān)持予以修改、退回或暫緩出。維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。四是民主性。通過(guò)召開(kāi)文件制定聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、征求會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，充分吸納民意，保證了規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。五是公開(kāi)性。縣政府出的規(guī)范性文件，都能及時(shí)地在《政府網(wǎng)》上予以公布。今年，我縣審核、論證了61件，出54件；及時(shí)完成上級(jí)交辦的立法性工作11件次。制定的54件行政規(guī)范性文件，自之日起30日內(nèi)報(bào)送市政府法制辦備案審查。

（二）全面清理全縣行政規(guī)范性文件，按時(shí)完成清理工作任務(wù)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員部署

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)小組，提供組織保障。該縣于8月28日成立了以縣委常委、副縣長(zhǎng)楊幼平為組長(zhǎng)，由縣發(fā)改（糧食）局等33個(gè)部門為成員的行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（政辦發(fā)〔〕113號(hào)），下設(shè)辦公室，設(shè)在縣法制辦。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了相應(yīng)行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了專門人員。為該縣行政規(guī)范性文件清理工作提供了組織保障。

（2）2次召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。一是于9月4日上午，召開(kāi)了全縣行政規(guī)范性文件清理工作預(yù)備會(huì)議，召集了縣法制辦、縣水利局等六個(gè)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)參加，縣委常委、副縣長(zhǎng)楊幼平到會(huì)作重要講話，部署全縣行政規(guī)范性文件清理工作。共9人組成一個(gè)清理工作組，到縣檔案局進(jìn)行集中清理，共審閱218卷，涉及文件1萬(wàn)多只。摸清該縣行政規(guī)范性文件的底數(shù)，疏理出該縣行政規(guī)范性文件清理目錄共939只。二是于9月27日上午召開(kāi)全縣行政規(guī)范性文件清理工作會(huì)議。縣行政規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)、法制辦主任或法制員、相關(guān)單位分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)、法制科長(zhǎng)或法制員共130多人參加。由法制辦主任王俊具體部署該縣行政規(guī)范性文件清理工作，縣委常委、副縣長(zhǎng)楊幼平作重要講話，并向到會(huì)人員印發(fā)全縣行政文件清理工作操作指南。

2、結(jié)合實(shí)際，制訂清理工作方案

根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)、周密的工作方案，并提交縣政府審議。縣政府辦公室于9月20日下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性和政策性文件清理工作的通知》（政辦發(fā)〔〕128號(hào)），該文件對(duì)清理工作要求作出明確部署，確定清理單位，附縣政府行政規(guī)范性文件清理參考目錄，明確具體操作步驟和清理方法，確保文件清理的準(zhǔn)確性。

3、著眼大局，依法清理

重點(diǎn)是審查有無(wú)越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問(wèn)題，有無(wú)作出增加公民、法人或其它組織的義務(wù)，影響公民、法人或其它組織的權(quán)利的規(guī)定。在清理過(guò)程中，能做到密切配合，能協(xié)調(diào)解決。縣法制辦認(rèn)真審核各清理單位對(duì)縣政府規(guī)范性文件提出的清理意見(jiàn)，多方溝通銜接，逐件把關(guān)后，提出擬廢止規(guī)范性文件299件，擬宣布失效規(guī)范性文件396件，擬繼續(xù)施行規(guī)范性文件223件，擬修改規(guī)范性文件34件。縣法制辦于12月5日又把該結(jié)果反饋給各有關(guān)單位重新核對(duì)，征求意見(jiàn)，對(duì)該清理結(jié)果是否有不同意見(jiàn)，是否有遺漏，經(jīng)多次核對(duì)后，最后經(jīng)縣政府發(fā)文公布確定廢止規(guī)范性文件278件，宣布失效規(guī)范性文件360件，繼續(xù)施行規(guī)范性文件223件。

（三）開(kāi)展實(shí)施情況的檢查評(píng)估

建立規(guī)范性文件實(shí)施一周年情況報(bào)告制度和實(shí)施情況評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施滿一周年的規(guī)范性文件開(kāi)展評(píng)估并進(jìn)行執(zhí)行成本和社會(huì)成本分析并報(bào)告實(shí)施情況。各部門制定的規(guī)范性文件由本部門法制機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行評(píng)估。及時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件實(shí)施情況檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)糾正或督促糾正。

四、圍繞深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為

（一）認(rèn)真做好深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)做好深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是做好行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理、確認(rèn)和公布工作。我縣于5月份完成執(zhí)法主體資格審核、公告工作。審核公告具備行政執(zhí)法主體資格86家，行政執(zhí)法主體按規(guī)定領(lǐng)取《行政執(zhí)法主體資格登記證》，并全部公布，接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好行政執(zhí)法證換證和新領(lǐng)證等相關(guān)工作，行政執(zhí)法證件年審情況按規(guī)定向社會(huì)公布并及時(shí)報(bào)備案，確保行政執(zhí)法人員資格合法。二是做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。各部門對(duì)自己主管及配合主管的法律進(jìn)行全面的梳理，編制成依據(jù)目錄。三是依法界定行政執(zhí)法主體職責(zé)、權(quán)限。按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)等八類執(zhí)法行為進(jìn)行分類，形成各執(zhí)法部門的“權(quán)力清單”。四是分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。以上四項(xiàng)工作已基本完成。由縣政府法制辦梳理規(guī)范共同行政行為的法律、法規(guī)和規(guī)章，共有24部。五是制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。因?yàn)樾姓?zhí)法責(zé)任制方案要待省、市相關(guān)部門制定后，做好上下銜接工作后，才能確定我縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法責(zé)任制方案。因?yàn)槭　⑹行?shù)部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案還未制定，也直接影響了該縣各部門的行政執(zhí)法責(zé)任制方案的制定工作。到目前為止，大部分單位已制訂行政執(zhí)法責(zé)任制方案，少數(shù)單位按原方案繼續(xù)實(shí)施。

（二）完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

該辦于今年年初在總結(jié)歷年行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，修改完善出了《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（府法〔〕4號(hào)）。有針對(duì)地開(kāi)展行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)處理并糾正。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究制、執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制，逐步形成“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法責(zé)任制工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。

五、貫徹全省行政復(fù)議工作會(huì)議，依法履行行政救濟(jì)職責(zé)

以省委、省政府召開(kāi)的《全省預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議暨行政復(fù)議工作會(huì)議》契機(jī)，認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔〕27號(hào)文件精神，依法受理、辦理行政復(fù)議案件，積極解決行政爭(zhēng)議，取得良好的社會(huì)效果。

（一）認(rèn)真及時(shí)貫徹落實(shí)全省行政復(fù)議工作會(huì)議精神

1、及時(shí)把會(huì)議精神分別向縣委、縣政府匯報(bào)。從杭州開(kāi)完會(huì)回到后，及時(shí)形成《貫徹全省預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議及行政復(fù)議工作會(huì)議精神情況匯報(bào)》的匯報(bào)材料。以分管縣長(zhǎng)和法制辦主任名義及時(shí)向縣委、縣政府分別匯報(bào)，從而促使縣委、縣政府更加重視行政復(fù)議工作。

2、抓好宣傳培訓(xùn)，采取有力措施推進(jìn)依法行政復(fù)議工作。采取以會(huì)帶訓(xùn)的形式傳達(dá)會(huì)議精神，于9月27日舉辦由各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、法制科長(zhǎng)、法制員共120多人參加的《條例》培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)市法制辦副調(diào)研員前來(lái)講課，傳達(dá)省會(huì)議精神，部署該縣的行政復(fù)議工作。按照《條例》規(guī)定，做到職能落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)等“三個(gè)落實(shí)”。充分利用電視和報(bào)紙等各種媒體宣傳《條例》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門懸掛70多條橫幅宣傳《條例》。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，努力提升行政復(fù)議工作水平

該縣把復(fù)議能力建設(shè)作為行政復(fù)議工作的重點(diǎn)，不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定。該縣法制辦現(xiàn)有編制10人，實(shí)有工作人員5人，縣政府打算在現(xiàn)有的編制情況下增設(shè)復(fù)議辦，給縣政府法制辦增加2名工作人員。把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)法律素質(zhì)的干部充實(shí)到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。做到一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦。

（三）加強(qiáng)配套制度建設(shè)，規(guī)范行政復(fù)議各項(xiàng)工作

1、健全行政復(fù)議辦案程序。縣法制辦起草了《行政復(fù)議工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理、決定、送達(dá)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，健全行政復(fù)議接待登記制度、受理立案制度、調(diào)查取證制度、審理制度、行政復(fù)議終止、中止、延期制度及案卷歸檔移送制度。

2、建立健全個(gè)案分析、錯(cuò)案通報(bào)和責(zé)任追究制度。要求各行政機(jī)關(guān)對(duì)依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的行政復(fù)議和行政訴訟案件，能深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫(xiě)出分析報(bào)告。復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)每一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，都認(rèn)真分析，查找依法行政中存在的問(wèn)題，制發(fā)行政復(fù)議建議書(shū)，提出整改建議。確保行政復(fù)議應(yīng)訴工作落到實(shí)處。

今年到目前為止，縣政府法制辦受理行政復(fù)議案件31件，維持4件，4件正在辦理中，申請(qǐng)人經(jīng)協(xié)調(diào)后，主動(dòng)撤回申請(qǐng)20件，和解、調(diào)解率為71%，息訟數(shù)23件，息訟率為82%。

（四）自覺(jué)接受人民法院的司法監(jiān)督。對(duì)人民法院受理的行政案件，縣政府法制辦能按時(shí)答辯、提交證據(jù)材料，積極應(yīng)訴；能按規(guī)定報(bào)送行政復(fù)議、行政訴訟統(tǒng)計(jì)報(bào)表；無(wú)重大或有影響的行政訴訟案件，無(wú)行政訴訟案件被終審判決撤銷、變更、確認(rèn)違法或責(zé)令履行，支持人民法院對(duì)行政案件實(shí)行異地審理的制度。對(duì)人民法院依法作出生效的行政判決和裁定，能及時(shí)履行。

六、特色工作

依法行政范文第5篇

關(guān)鍵詞： 依法行政；法治政府；基本要求

中圖分類號(hào)： D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）08-0026-01

一、依法行政是建設(shè)法治政府的核心

(一)依法行政是政府機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用必須遵守的客觀規(guī)律

行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理，主要是通過(guò)行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力活動(dòng)完成的。行政機(jī)關(guān)的決策和管理活動(dòng)，既包括國(guó)家和社會(huì)宏觀發(fā)展的重大事項(xiàng)，又包括涉及人民群眾生活的方方面面的社會(huì)事務(wù)。這就決定了行政權(quán)力的行使與社會(huì)資源的配置以及社會(huì)秩序的維持存在密切的關(guān)系。行政權(quán)力的行使規(guī)范與否，行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，直接影響著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。正因?yàn)檎姓毮艿倪@種極端重要性和影響的廣泛性，所以，為了扎扎實(shí)實(shí)地貫徹依法治國(guó)基本方略，就必須大力推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，從嚴(yán)治政，建設(shè)文明、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的法治政府。

(二)依法行政是政府正確貫徹執(zhí)行法律的重要保障

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的法律約有80%規(guī)定政府機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門。可想而知，如果政府自身做不到有法必依，出現(xiàn)大量的有法不依行為，就會(huì)直接阻礙法律的貫徹執(zhí)行。為了實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依，必須首先推行和加強(qiáng)依法行政的進(jìn)程，使各級(jí)政府在公共管理中嚴(yán)格做到依法辦事，在行政執(zhí)法中有法必依，有令必行，有禁必止。這樣才能保證社會(huì)主義法律制度真正貫徹執(zhí)行。

(三)依法行政是監(jiān)督控制政府權(quán)力的重要手段

在國(guó)家權(quán)力體系中，行政權(quán)力的適用范圍是最廣的，行政機(jī)關(guān)所管理的領(lǐng)域涉及社會(huì)生活的方方面面，幾乎涉及社會(huì)的各個(gè)角落。行政權(quán)的強(qiáng)大及其與人民生活息息相關(guān)的關(guān)系，使得行政機(jī)關(guān)成為國(guó)家機(jī)關(guān)中最為活躍的權(quán)力部門。由于承擔(dān)的職責(zé)范圍面廣量大，使得行政權(quán)成為最易于膨脹和越權(quán)的力量。行政機(jī)關(guān)可以為被管理者設(shè)定義務(wù)，可以獨(dú)立實(shí)施行政處罰，特別是大量的行政機(jī)關(guān)在處理社會(huì)事務(wù)時(shí)擁有較大的自由裁量權(quán)。如果這些權(quán)力被濫用，則必然給公民和社會(huì)團(tuán)體造成嚴(yán)重的侵害。尤其是在政府部門中發(fā)生權(quán)力腐敗，危害后果更為嚴(yán)重。

二、依法行政建設(shè)法治政府的基本要求

(一)關(guān)于法治政府職能的要求

依法行政對(duì)政府職能的要求體現(xiàn)為：一是法治政府的基本職能有四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)解、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)解和市場(chǎng)監(jiān)管的方式，把政府經(jīng)濟(jì)管理的職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，更加重視社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。二是堅(jiān)持政企、政事分開(kāi)。三是管理職能與出資人職能分開(kāi)。四是個(gè)人能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)通過(guò)自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不要通過(guò)行政管理去解決。

(二)依法行政對(duì)行政主體的要求

依法行政對(duì)行政主體的基本要求，就是行政主體法定原則，按照《綱要》規(guī)定，就是“實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化”。這個(gè)原則的主要內(nèi)容有：一是依法組建行政主體，包括依據(jù)法定權(quán)限和按照法定程序組建行政主體，行使行政職權(quán)；要清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體。二是按照法律規(guī)定，行政主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織。非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；受法定主體委托的組織行使行政職權(quán)的，須有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。三是人員的執(zhí)法資格要求。要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。

(三)關(guān)于行政決策與立法要求

依法行政建設(shè)法治政府對(duì)行政決策與立法的基本要求體現(xiàn)為：一是科學(xué)、民主、規(guī)范的行政決策機(jī)制：公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；公開(kāi)決策事項(xiàng)、依據(jù)、結(jié)果，公眾有權(quán)查閱；重大行政決策過(guò)程要進(jìn)行合法性論證。二是提高立法質(zhì)量：重在提高立法質(zhì)量；要遵循并反映客觀規(guī)律，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展；按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行立法；法律文件的內(nèi)容具體、明確、具有可操作性，能夠切實(shí)解決問(wèn)題；行政立法要進(jìn)行成本效益分析，立法過(guò)程的成本、執(zhí)法成本、社會(huì)成本等。三是擴(kuò)大政府立法的公眾參與程度，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家資訊論證制度；起草法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案，就應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公布征求意見(jiàn)，要尊重多數(shù)人的意見(jiàn)；聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況說(shuō)明制度。

(四)關(guān)于行政執(zhí)法事實(shí)方面的要求

依法行政對(duì)行政執(zhí)法在事實(shí)方面的基本要求，就是行政執(zhí)法必須以事實(shí)為根，忠于證據(jù)。主要內(nèi)容有：一是對(duì)事實(shí)的認(rèn)定必須和只能根據(jù)證據(jù)，不能根據(jù)其他。因此應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法工作中注意收集、保存和適用證據(jù)。主要證據(jù)不足，是導(dǎo)致行政執(zhí)法行為違法的一個(gè)主要原因。二是認(rèn)定事實(shí)必須是客觀的、確鑿的和全面的。三是不同的行政執(zhí)法情形，適用不同的證據(jù)證明規(guī)則，即排除合理嫌疑規(guī)則，優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則等。

(五)關(guān)于行政執(zhí)法程序的要求

依法行政建設(shè)法治政府對(duì)行政執(zhí)法程序的要求就是行政執(zhí)法行為，必須遵守法定程序原則和正當(dāng)程序的要求，主要有：一是嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)和履行職責(zé)。程序具有規(guī)范行政和增強(qiáng)行政執(zhí)法可信度的作用，依照法律規(guī)定，行政執(zhí)法行為如果違反法定程序的，屬于違法和應(yīng)當(dāng)被撤銷的行政行為。二是法定程序的形式范圍和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。法定程序包括：形成程序，法定必須遵守不得違背的程序，涉及行政基本秩序和規(guī)范的程序，涉權(quán)程序，涉及真實(shí)和正確的程序，涉及法律宗旨原則的程序等。三是正當(dāng)程序是法定程序的必要補(bǔ)充。行政機(jī)關(guān)作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)重大事項(xiàng)，行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人依法要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由。