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法律法規(guī)知識(shí)范文第1篇

11.駕駛報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛的，如何處理？

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)收繳拖拉機(jī)，強(qiáng)制報(bào)廢，并吊銷駕駛?cè)说耐侠瓩C(jī)駕駛證。

12.駕駛未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械的如何處理？

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第39條第一款規(guī)定，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處以100~200元罰款。

13.駕駛未按規(guī)定參加安全技術(shù)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械的如何處理？

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處100~300元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處暫扣15天駕駛證。

14.駕駛實(shí)行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，未懸掛號(hào)牌、未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志，未攜帶行駛證、駕駛證的，如何處理？

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第44條第一款規(guī)定，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處20~50元罰款，可以暫扣農(nóng)業(yè)機(jī)械。

15.未取得農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證或者被依法吊銷、暫扣駕駛證期間駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的如何處罰？

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第42條規(guī)定，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處100~500元罰款。

16.駕駛與駕駛證上核準(zhǔn)的準(zhǔn)駕機(jī)型不符的農(nóng)業(yè)機(jī)械的如何處罰？

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第44條第三款規(guī)定，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處50~100元罰款。

17.酒后駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)上路行駛的如何處罰？

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第44條第四款規(guī)定，由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處200~500元罰款，可以并處暫扣15天駕駛證。

（二）農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理

18.農(nóng)機(jī)維修行業(yè)由哪個(gè)部門管理？

答：《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)管理工作，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理。

19.對(duì)從事農(nóng)機(jī)維修的人員，有什么要求？

答：從事農(nóng)機(jī)維修的人員，必須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)考核，取得農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門核發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)等級(jí)證書(shū)》，持證上崗。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)等級(jí)實(shí)行初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)制。

20.什么是農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者？對(duì)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者有何要求？

答：農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者是指從事農(nóng)機(jī)維修的維修單位或者個(gè)人。農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者必須向農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)，取得相應(yīng)等級(jí)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，并向工商行政管理部門申請(qǐng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者必須按核定的技術(shù)等級(jí),承攬相應(yīng)的農(nóng)機(jī)維修項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，確保維修質(zhì)量，對(duì)維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。在保修期內(nèi)，對(duì)維修質(zhì)量不合格的應(yīng)當(dāng)無(wú)償返修，因維修質(zhì)量不合格，給委托方或者他人造成經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

21.申領(lǐng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》應(yīng)提供哪些資料？其等級(jí)如何劃分？

答：申領(lǐng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料：（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械維修申請(qǐng)表和資信證明；（2）農(nóng)機(jī)維修場(chǎng)地使用證明文件；（3）主要儀器、機(jī)器設(shè)備清單；（4）主要從業(yè)人員的技術(shù)職稱證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證書(shū)。農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)其不同經(jīng)營(yíng)種類、項(xiàng)目、范圍和相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、資金、專業(yè)人員等經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)業(yè)條件，劃分為一、二、 綜合維修和專項(xiàng)維修四類。

22.什么是一級(jí)綜合維修經(jīng)營(yíng)者？一級(jí)綜合維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

法律法規(guī)知識(shí)范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 法律法規(guī)；大獎(jiǎng)賽；護(hù)患糾紛

[中圖分類號(hào)] R192.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2013）03（c）-0159-03

近年來(lái)，醫(yī)患糾紛、醫(yī)鬧案例層出不窮，這里面既有廣大患者維權(quán)意識(shí)的增長(zhǎng)，也有醫(yī)務(wù)工作者相關(guān)法律知識(shí)欠缺、依法執(zhí)業(yè)行為欠規(guī)范等多種原因造成。例如赤峰學(xué)院附屬醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱我院）發(fā)生一起糾紛：一位80歲高齡呼吸衰竭，生命垂危，家屬已放棄搶救的患者，因護(hù)士換錯(cuò)一瓶液體，大鬧醫(yī)院索賠8萬(wàn)元，對(duì)我們教育深刻。我院每年對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，但護(hù)士的重視程度不高，應(yīng)付考試。為了讓護(hù)士在繁忙的臨床工作后認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，啟動(dòng)了本次大獎(jiǎng)賽。

1 大獎(jiǎng)賽活動(dòng)原因

1.1 目前我國(guó)護(hù)理人員法律意識(shí)現(xiàn)狀

近年來(lái)法律課程的重要性在醫(yī)學(xué)教育中的重要性得到論證，但是我國(guó)部分院校依然存在對(duì)法律教育不夠重視、課時(shí)設(shè)置不足等現(xiàn)象[1]，由于護(hù)理工作的特殊性，護(hù)理糾紛屢見(jiàn)不鮮[2]。我院相關(guān)負(fù)責(zé)人向全院護(hù)理人員發(fā)調(diào)查問(wèn)卷341份，了解護(hù)理人員對(duì)法律知識(shí)掌握情況，結(jié)果全院護(hù)理人員法律知識(shí)欠缺，不同畢業(yè)年限的護(hù)士掌握法律知識(shí)沒(méi)有明顯的差異，不同層次的護(hù)士掌握法律知識(shí)有明顯的差異。在《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》正式實(shí)施以后，臨床護(hù)士在執(zhí)業(yè)的過(guò)程中如何按照這部新法的規(guī)定，用細(xì)化的立法精神來(lái)要求護(hù)理人員的具體工作是護(hù)士陣線密切關(guān)注的問(wèn)題[3]。

1.2 在臨床工作中護(hù)理差錯(cuò)易發(fā)生

在臨床工作中，護(hù)士與患者交流、接觸機(jī)會(huì)最多，時(shí)間最長(zhǎng)，也最容易發(fā)生差錯(cuò)。據(jù)美國(guó)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在醫(yī)療差錯(cuò)事故中醫(yī)生占38%，藥師占11%，護(hù)士占38%，在其他人員造成的3%～5%的醫(yī)療差錯(cuò)中有2%來(lái)源于護(hù)士。這就表明護(hù)士醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生率高于醫(yī)生和其他人員。美國(guó)醫(yī)學(xué)院1999年11月的報(bào)道中稱，每年有44 000～98 000例患者由于護(hù)士差錯(cuò)造成死亡[4]，可見(jiàn)醫(yī)療糾紛與護(hù)理差錯(cuò)事故有密切聯(lián)系。

1.3 大多數(shù)護(hù)士忽視和缺乏法律知識(shí)

護(hù)理工作是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高責(zé)任的工作任務(wù)，以人的生命為代價(jià)[5]。護(hù)理安全屬醫(yī)療安全范疇，護(hù)理醫(yī)療事故是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在護(hù)理活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，造成患者人身?yè)p害[6]。在臨床工作中大多數(shù)護(hù)士覺(jué)得自己是守法公民，觸犯法律的事與自己無(wú)關(guān)，法律觀念淡薄。不知道自己的每一項(xiàng)操作、每書(shū)寫(xiě)一次記錄、甚至與患者交流的每一句話都在受到法律的約束。根據(jù)我國(guó)法律，患者就醫(yī)時(shí)享有下列權(quán)利：生命健康權(quán)、知情同意權(quán)、醫(yī)療保障權(quán)、獲陪權(quán)、受尊敬權(quán)、隱私權(quán)、平等就醫(yī)權(quán)等其他權(quán)力。由于大多數(shù)護(hù)士忽視和缺乏法律知識(shí)，往往侵犯了患者的權(quán)利自己并不知道。護(hù)士要經(jīng)常性地、自覺(jué)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，以增強(qiáng)法制觀念，掌握遵照法律程序處理護(hù)患矛盾，用法律規(guī)范言行[7]。

1.4 護(hù)士的證據(jù)意識(shí)差

書(shū)證，是指以文字、符號(hào)、圖形表達(dá)的思想和記載的內(nèi)容對(duì)案件起證明作用的文件或其他書(shū)面材料[8]。從病歷的定義不難看出，病歷材料是以文字、圖形、數(shù)據(jù)等內(nèi)容來(lái)證明某種醫(yī)療行為事實(shí)的依據(jù)，屬于證據(jù)法中規(guī)定的書(shū)證范疇。護(hù)理病歷是一份完整病歷的重要組成部分，是護(hù)士舉證的重要資料[9]。護(hù)理記錄是對(duì)患者病情變化及診治過(guò)程的真實(shí)記錄，但護(hù)理記錄往往存在以下問(wèn)題，使病歷的證據(jù)效力大打折扣：①病歷書(shū)寫(xiě)欠規(guī)范；②記錄不及時(shí)；③記錄不全或錯(cuò)誤；④署名不實(shí)；⑤患者或家屬簽字不規(guī)范等。而提高護(hù)士的護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)水平不但要提高技術(shù)水平，還要增強(qiáng)法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。

《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第五十四條：“患者在診療活動(dòng)中受到損害，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過(guò)錯(cuò)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。”護(hù)士的法律意識(shí)急待提高，護(hù)士的法律法規(guī)知識(shí)必須掌握，醫(yī)院的管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施和方法對(duì)護(hù)士進(jìn)行法律法規(guī)的培養(yǎng)和教育。為了給護(hù)理人員增加學(xué)習(xí)法律法規(guī)的空間，讓他們帶著動(dòng)力和興趣主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)常識(shí)、學(xué)習(xí)護(hù)理常規(guī)，我院?jiǎn)?dòng)了衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)大獎(jiǎng)賽活動(dòng)。現(xiàn)將此活動(dòng)的開(kāi)展情況介紹如下：

2 活動(dòng)過(guò)程及方法

2.1 成立大獎(jiǎng)賽組織機(jī)構(gòu)

本活動(dòng)組成了以護(hù)理副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，護(hù)理部主任、副主任、宣傳科科長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科護(hù)士長(zhǎng)為成員的活動(dòng)組委會(huì)。負(fù)責(zé)活動(dòng)的宣傳、組織、協(xié)調(diào)及實(shí)施。推薦出六名有責(zé)任心、無(wú)私心、有能力又認(rèn)真、文筆好又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖o(hù)士長(zhǎng)組成命題組，負(fù)責(zé)每輪考試的出題、監(jiān)考及判卷工作，聘請(qǐng)學(xué)院護(hù)理系主任負(fù)責(zé)試卷的審核工作，保證活動(dòng)的公平、公正性。由三名組織、策劃能力強(qiáng)的護(hù)士長(zhǎng)和宣傳科兩人組成策劃組，負(fù)責(zé)第三輪決賽現(xiàn)場(chǎng)策劃、場(chǎng)景布置、參賽人員培訓(xùn)、外界聯(lián)絡(luò)等工作。為保證活動(dòng)高質(zhì)量完成，我院聘請(qǐng)了赤峰學(xué)院音樂(lè)系老師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)比賽燈光、布景進(jìn)行策劃，聘請(qǐng)了赤峰電視臺(tái)娛樂(lè)節(jié)目主持人作為這次比賽活動(dòng)的主持人，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)委，保證了活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有成效的順利進(jìn)行。

法律法規(guī)知識(shí)范文第3篇

摘 要 二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其法律制度在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象日益普遍，傳統(tǒng)司法規(guī)制權(quán)利濫用的方式已明顯不足。因此，探索我國(guó)如何進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷法律規(guī)制的問(wèn)題，創(chuàng)設(shè)更為有效的規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律體系是當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 反壟斷法 權(quán)利濫用 規(guī)制

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在與國(guó)際接軌時(shí)，應(yīng)注意采取并運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆蓪?duì)策，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使的約束機(jī)制，以應(yīng)對(duì)西方國(guó)家跨國(guó)公司濫用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)和技術(shù)壟斷行為。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的概念、構(gòu)成要件及表現(xiàn)形式

知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，是相對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使而言的，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人在行使其權(quán)利時(shí)超出了法律所允許的范圍或正當(dāng)?shù)慕缦蓿瑢?dǎo)致對(duì)該權(quán)利的不正當(dāng)利用，損害他人利益和社會(huì)公共利益的行為。

一般認(rèn)為，構(gòu)成權(quán)利濫用有四個(gè)要素：主體是正在行使權(quán)利的權(quán)利人；客體是社會(huì)的、國(guó)家的、集體的或其他公民的合法自由和權(quán)利；主觀方面是權(quán)利人存有故意的心理狀態(tài)；客觀方面是有害他人權(quán)益的后果的行為①。因此，筆者認(rèn)為，構(gòu)成濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般要具備以下四個(gè)條件：主體是正在行使權(quán)利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；客體是社會(huì)的、國(guó)家的、集體的或其他公民的合法利益；主觀方面是權(quán)利人存在故意的心理狀態(tài)；客觀方面是有害他人權(quán)益的后果的行為。

這里需要明確的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用是一個(gè)非常廣泛的概念，雖然它涉及反壟斷法的問(wèn)題（如排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為），但它又不限于此，因?yàn)闉E用知識(shí)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法本身維護(hù)社會(huì)公共利益的目標(biāo)相抵觸的，同時(shí)也與民法上的公平、誠(chéng)實(shí)信用和權(quán)利不得濫用等基本原則相違背。由于反壟斷法是各國(guó)基本的公共政策，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的壟斷性決定了其濫用行為往往容易造成對(duì)反壟斷法的破壞，因此濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成對(duì)反壟斷法的違反往往表現(xiàn)得更為突出，也特別受到關(guān)注。本文將從壟斷行為的角度討論知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在：（1）拒絕許可。即指知識(shí)產(chǎn)權(quán)人利用自己對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所擁有的專有權(quán)，拒絕授予其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合理的使用許可，從而排除其他人的競(jìng)爭(zhēng)。（2）搭售。即專利權(quán)人在進(jìn)行專利許可時(shí)，強(qiáng)制性地要求被許可人購(gòu)買從性質(zhì)上或交易習(xí)慣上與許可技術(shù)無(wú)關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。（3）價(jià)格歧視。即知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在提品或技術(shù)時(shí)，對(duì)不同的客戶在同等的交易條件下實(shí)行不同的價(jià)格。（4）回授條款。要求被許可人許可專利權(quán)人使用其在被許可期間可能獲得的新專利技術(shù)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法之間的關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特點(diǎn)之一即是其專有性，這使得它具有一定程度上的合法壟斷；而反壟斷法的基本使命就是反對(duì)壟斷，保護(hù)自由公平的競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)也有例外，一般來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就屬于這種例外中的一種情況。因此，兩者之間既存在著一致性又存在著潛在的沖突。

它們的一致性首先表現(xiàn)在與競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)系和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)、從而推動(dòng)創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和功能上。一個(gè)有效的反壟斷機(jī)制，可以通過(guò)減少進(jìn)入市場(chǎng)的障礙來(lái)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；而一個(gè)富有活力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又可以激發(fā)創(chuàng)新能力，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新②。其次統(tǒng)一于對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)總體上增加消費(fèi)者福利，通過(guò)制裁市場(chǎng)上的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為來(lái)使消費(fèi)者免遭交易的損害，達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者的目的。

三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷法規(guī)制的立法現(xiàn)狀

我國(guó)目前尚無(wú)完整的規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律制度，但這并不意味著我國(guó)現(xiàn)在就沒(méi)有任何這種性質(zhì)的法律規(guī)范。法律首先在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的體系內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為進(jìn)行了規(guī)制：地域限制、時(shí)間限制以及強(qiáng)制許可等制度。《中華人民共和國(guó)合同法》明確規(guī)定：“非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)合同無(wú)效；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同可以約定轉(zhuǎn)讓方和受讓方實(shí)施專利或者使用非專利技術(shù)的范圍。但是，不得以合同條款限制技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)發(fā)展。”另外，1993 年制定、實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)條款雖非專門針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的行為，但也同樣適用于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行為，其中12 條、25 條所規(guī)定的關(guān)于搭售和串通招標(biāo)投標(biāo)行為的法律規(guī)范，一般可理解為適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的方面。

然而，我國(guó)立法對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)定有著諸多不足，例如法律體系不系統(tǒng)，調(diào)整范圍不完整，法律效力層次低等。我國(guó)剛頒布的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，通篇只在附則第55條提到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用情況，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制非常模糊，未就規(guī)制的具體方法和措施做出明確、科學(xué)的規(guī)定，使得以《反壟斷法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用予以規(guī)制的操作性嚴(yán)重不足，這反映了立法機(jī)關(guān)及相關(guān)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用予以反壟斷法規(guī)制的重要性認(rèn)識(shí)不足。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題逐漸在社會(huì)中產(chǎn)生很大的影響，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的情況以及法律規(guī)劃現(xiàn)狀，比較并借鑒其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在現(xiàn)有的《反壟斷法》基礎(chǔ)上，通過(guò)制定規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)章或指南，構(gòu)建一個(gè)以《反壟斷法》為核心，并有相關(guān)法律法規(guī)相配套的、逐漸完善的規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律體系。

四、完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷法立法建議

結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在現(xiàn)有的《反壟斷法》基礎(chǔ)上，通過(guò)制定規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)章或指南，構(gòu)建一個(gè)以《反壟斷法》為核心，并有相關(guān)法律法規(guī)相配套的、逐漸完善的規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律體系。在制定具體規(guī)章或指南時(shí)，需要明確以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先，指導(dǎo)思想及立法原則：堅(jiān)持立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)與借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的指導(dǎo)思想；堅(jiān)持鼓勵(lì)知識(shí)的生產(chǎn)、促進(jìn)知識(shí)的傳播和利用與保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相統(tǒng)一、遵循國(guó)際規(guī)范與保護(hù)本國(guó)利益相統(tǒng)一的立法原則。

應(yīng)該在規(guī)章、指南中，將《反壟斷法》附則第55條的原則性規(guī)定具體化，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的概念、界定以及反壟斷法律規(guī)制體系做出準(zhǔn)確的、切合中國(guó)反壟斷實(shí)踐的定義、解釋；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系問(wèn)題上，需要闡明它們之間既一致又沖突的關(guān)系，以立法的形式表明政府主管部門在此問(wèn)題上的基本方針、政策。這可借鑒美國(guó)《指南》的一些做法。

首先表明兩者具有共同的目的，即促進(jìn)創(chuàng)新，增進(jìn)消費(fèi)者福利。在確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使是否違反反壟斷法時(shí)，應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利同樣對(duì)待，不應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)神圣化和絕對(duì)化。還應(yīng)該明確，一般情況下并不因權(quán)利人擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種壟斷權(quán)本身就認(rèn)定權(quán)利人必然具有市場(chǎng)支配地位；而且，只要不具有維持或進(jìn)行壟斷的意圖，即使擁有這種支配地位也不違法，構(gòu)成違法的是對(duì)市場(chǎng)支配地位的濫用行為。

其次，在規(guī)制方式上，將與知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用有關(guān)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，分別從濫用市場(chǎng)支配地位，壟斷協(xié)議和企業(yè)集中的角度進(jìn)行規(guī)定。該種規(guī)定方式的優(yōu)點(diǎn)在于完全從反壟斷法自身的特點(diǎn)和內(nèi)容出發(fā)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使過(guò)程中的行為按其不同形式分別歸入不同類型進(jìn)行分析，充分體現(xiàn)了從反壟斷法的角度控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的特點(diǎn)；另外，該種規(guī)定方式也與我國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定基本保持一致。如美國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的反托拉斯指南》，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可行為可能引起的反托拉斯法問(wèn)題，系統(tǒng)地說(shuō)明了其在執(zhí)法中采取的一般態(tài)度、分析方法和法律適用原則。在判斷某一行為是否違反反托拉斯法時(shí)，主要存在兩種基本原則：第一，“合理原則”，對(duì)是否構(gòu)成觸犯反托拉斯法的行為，需要對(duì)行為的具體情況進(jìn)行分析；第二，“本身違法原則”，指某些行為只要發(fā)生就可認(rèn)定觸犯了反托拉斯法，無(wú)需對(duì)其具體情況進(jìn)行分析③。而歐盟競(jìng)爭(zhēng)法發(fā)展確立了關(guān)于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原則：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)中“存在權(quán)”與“使用權(quán)”相區(qū)別的原則，權(quán)利耗盡原則以及同源原則④。我們可以借鑒美國(guó)的做法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的壟斷行為分為三類：第一類是完全可以豁免的行為，即原則上不屬于限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；第二類是屬于限制豁免的行為，對(duì)此類行為，借鑒美國(guó)的“合理原則”進(jìn)行分析，再?zèng)Q定是否予以豁免；第三類是完全不予豁免的行為，即借鑒美國(guó)的“本身違法原則”規(guī)定的應(yīng)受反壟斷法規(guī)制的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

最后，應(yīng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使中的濫用市場(chǎng)支配地位的行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可中橫向與縱向限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，以及在企業(yè)集中合并中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得行為中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為等。在具體規(guī)定時(shí)，可用列舉式與概括式相結(jié)合的方法，對(duì)那些危害明顯、亟需規(guī)制的限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行列舉，加以規(guī)制；在此基礎(chǔ)上，再采用一般條款作為補(bǔ)充。這既增加了規(guī)章的可操作性，又能適應(yīng)對(duì)隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展而可能出現(xiàn)的新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)整的要求。

筆者認(rèn)為，拒絕許可、搭售行為、價(jià)格歧視、過(guò)高定價(jià)等濫用市場(chǎng)支配地位的行為，以及獨(dú)占協(xié)議等知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可協(xié)議中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，比較常見(jiàn)，濫用幾率高，且危害比較大，如前文所述，應(yīng)通過(guò)明文規(guī)定對(duì)這些典型行為加以限制。

注釋：

①楊春福.權(quán)利哲學(xué)研究導(dǎo)論.南京大學(xué)出版社.2000:184-185.

②王先林.知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法――知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷問(wèn)題研究.法律出版社.2001:84.

法律法規(guī)知識(shí)范文第4篇

關(guān)鍵詞：濫用市場(chǎng)；支配地位；競(jìng)爭(zhēng)；反壟斷法

一.濫用市場(chǎng)支配地位概念

對(duì)于市場(chǎng)支配地位的概念，不同的學(xué)者有不同的看法。筆者認(rèn)為，所謂市場(chǎng)支配地位指的是個(gè)別企業(yè)而且通常是較大企業(yè)，有能力利用自身在市場(chǎng)份額、資本、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，操縱市場(chǎng)的供應(yīng)關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格，限制或者禁止其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，以最大限度使自己獲得利益的資格。由此可知濫用市場(chǎng)支配地位的概念，即為了維護(hù)企業(yè)自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，獲得企業(yè)最大利益，而用擁有的市場(chǎng)支配地位來(lái)實(shí)施禁止或者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。在司法的實(shí)踐中，它的表現(xiàn)形式主要有：掠奪性定價(jià)、拒絕交易、搭售商品、價(jià)格歧視、超高定價(jià)、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格回扣等。

二.對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)制的必要性

美國(guó)于1890年頒布的《謝爾曼法》是世界上第一部反壟斷的法律，其中不乏對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定。到了今天，各國(guó)的法律體系中都有關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定，而且規(guī)定越來(lái)越具有科學(xué)性和完善性。盡管如此，現(xiàn)實(shí)中濫用市場(chǎng)支配地位的行為仍是數(shù)見(jiàn)不鮮，屢屢發(fā)生。歸根到底是因?yàn)樵撔袨榭梢酝ㄟ^(guò)限制市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)打壓了其他對(duì)手企業(yè)，使其最大限度的控制市場(chǎng)的供需和價(jià)格，為自身帶來(lái)更大的利益。但是從別的角度來(lái)講，濫用市場(chǎng)支配地位的行為存在著以下諸多危害：首先，利用自身的優(yōu)勢(shì)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不利于市場(chǎng)的完全競(jìng)爭(zhēng)；其次，實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)一般情況下會(huì)通過(guò)操縱市場(chǎng)商品的價(jià)格來(lái)達(dá)到目的，這必然也會(huì)侵犯消費(fèi)者的權(quán)益；最后，該行為容易形成市場(chǎng)進(jìn)入堡壘，不利于地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流和均衡發(fā)展。歸根到底濫用市場(chǎng)支配地位的行為對(duì)于消費(fèi)者的利益、對(duì)于經(jīng)濟(jì)的效率、對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有損害。

三.我國(guó)關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的立法現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的行為做出了一系列的規(guī)定。這些規(guī)定主要體現(xiàn)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《電信條例》等法律法規(guī)之中。就當(dāng)前來(lái)看，在我國(guó)濫用市場(chǎng)支配地位行為的主體主要是公用事業(yè)單位和行業(yè)、在華跨國(guó)公司和境外外國(guó)企業(yè)，他們?cè)谙碛械臋?quán)利和資源上都占有巨大優(yōu)勢(shì)，使得他們有條件對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行支配。并且，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性更加突出，開(kāi)放性也逐步提升，為跨國(guó)公司和國(guó)外大型企業(yè)實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位的行為提供了機(jī)會(huì)。

我國(guó)關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的立法，大度都是從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的角度進(jìn)行規(guī)定，這就難免會(huì)導(dǎo)致在立法時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些不足之處，主要有：立法零亂分散；對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的行為缺乏足夠有利的處罰；缺乏系統(tǒng)的對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定及濫用行為界定的立法；規(guī)定的實(shí)施程序規(guī)定也不夠完善等。在司法的實(shí)踐中，執(zhí)法的力度不強(qiáng)、效率低下、而且存在有關(guān)部門權(quán)力交叉的現(xiàn)象等。加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)我國(guó)相關(guān)方面的立法和司法聽(tīng)出了更高的要求，但是我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況卻與之相差甚遠(yuǎn)。

四.對(duì)我國(guó)規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的建議

針對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后不斷升級(jí)的濫用市場(chǎng)支配地位的現(xiàn)象，以及我國(guó)在規(guī)制這種現(xiàn)象方面的不足，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

首先，完善相關(guān)的行政法規(guī)的立法

要用合理原則分析認(rèn)定濫用市場(chǎng)支配地位的行為。雖然《反壟斷法》關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)定中以“不正當(dāng)理由”、“不公平”等字眼強(qiáng)調(diào)了合理原則的適用，但是筆者認(rèn)為，仍應(yīng)當(dāng)以行政法規(guī)做出明確的規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)就是應(yīng)當(dāng)在我國(guó)的行政立法中規(guī)定，對(duì)認(rèn)定濫用市場(chǎng)支配地位行為與認(rèn)定限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議要有區(qū)別，規(guī)定對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行認(rèn)定的時(shí)候要運(yùn)用合理原則進(jìn)行分析，而不能簡(jiǎn)單地適用本身違法原則進(jìn)行肯定或者否定。

其次，加強(qiáng)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷執(zhí)法

具體來(lái)說(shuō)包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位應(yīng)成為我國(guó)反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)。規(guī)定達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)不得濫用其市場(chǎng)支配地位，排除或限制競(jìng)爭(zhēng)，這樣既可以建立競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)壟斷和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，又可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。二是要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)能力建設(shè)，包括行政及司法機(jī)關(guān)。筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面著手：國(guó)家財(cái)政預(yù)算、執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法專業(yè)人員、執(zhí)法范圍與重點(diǎn)。

最后，有效開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法合作。

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，跨國(guó)公司和境外的企業(yè)經(jīng)常會(huì)利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行濫用市場(chǎng)支配地位的行為。這就要求我國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過(guò)程中要開(kāi)展有效的國(guó)際合作，包括程序性和實(shí)體性的合作。（作者單位：河南師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 《濫用市場(chǎng)支配地位法律規(guī)制研究》 李小明著知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社

法律法規(guī)知識(shí)范文第5篇

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；彈出式廣告；法律規(guī)制

近年來(lái)，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷成熟，互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)異軍突起。彈出式廣告作為互聯(lián)網(wǎng)廣告的代表，表現(xiàn)較為搶眼，它因費(fèi)用成本低、傳播速度快、受眾范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，倍受廣告商家的青睞，然而伴隨而來(lái)的負(fù)面影響同樣不容小覷。由于目前我國(guó)規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的法律法規(guī)尚不健全，監(jiān)管也有所缺失，一些侵犯網(wǎng)民合法權(quán)益，擾亂互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題依然存在，因此，從法律上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告進(jìn)行規(guī)制，從制度上對(duì)其加以約束就顯得尤為必要和緊迫。

一、互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的概念界定

美國(guó)法哲學(xué)家博登海默曾言：概念乃是解決法律問(wèn)題所必需的和必不可少的工具。沒(méi)有限定嚴(yán)格的專門概念，我們便不能清楚地和理性地思考法律問(wèn)題。①因此，探討對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的法律規(guī)制之前，有必要進(jìn)一步厘清互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的概念。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告，我國(guó)尚無(wú)法律上的定義，理論界可謂眾說(shuō)紛紜，各執(zhí)一詞。有的學(xué)者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告是在一個(gè)網(wǎng)頁(yè)下載的過(guò)程中，在一個(gè)新打開(kāi)的瀏覽窗口出現(xiàn)的廣告。②有的學(xué)者，則將彈出式廣告定義為強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)廣告，即互聯(lián)網(wǎng)的廣告主體為了提高其廣告的傳播率、點(diǎn)擊率和廣告效果，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)其廣告進(jìn)行設(shè)置，使互聯(lián)網(wǎng)用戶不得不觀看或閱讀的廣告。③還有學(xué)者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告是指互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者或網(wǎng)站管理者運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶同意，影響其正常瀏覽，損害其權(quán)益，強(qiáng)迫其接收的廣告信息。④這些定義，不同程度上揭示了互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的本質(zhì)和特征，但卻都局限于某一表象，未能全面準(zhǔn)確地詮釋出互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的概念。本文認(rèn)為，所謂互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告是嵌于互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面，能夠在網(wǎng)民上網(wǎng)時(shí)，自動(dòng)彈出或在頁(yè)面游動(dòng)，強(qiáng)迫網(wǎng)民點(diǎn)擊或觀看的宣傳信息。

與傳統(tǒng)意義上廣告相比，它有以下主要特征：（1）廣告的強(qiáng)迫性。強(qiáng)迫性是彈出式廣告的最主要的特征，每當(dāng)網(wǎng)民上網(wǎng)，網(wǎng)站就會(huì)自動(dòng)彈出廣告，吸引網(wǎng)民的眼球，強(qiáng)迫其點(diǎn)擊廣告頁(yè)面或?yàn)g覽廣告內(nèi)容。（2）受眾的廣泛性。彈出式廣告是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向終端用戶投放的，無(wú)論終端上網(wǎng)的是哪種人群，都在其廣告覆蓋范圍內(nèi)。（3）內(nèi)容的豐富性。彈出式廣告的種類繁多、內(nèi)容多樣，大到飛機(jī)、輪船，小到牙簽、火柴均可作為廣告對(duì)象，絲毫不受廣告載體本身的限制。（4）表現(xiàn)的多樣性。彈出式廣告可采用文字、圖片、音頻、視頻等多種表現(xiàn)形式，更加直觀地表現(xiàn)廣告內(nèi)容，以達(dá)到理想的宣傳效果。因此與傳統(tǒng)意義上的廣告相比，它有著無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，商家為達(dá)到更好的廣告效果也更愿意選擇此種形式的廣告。

二、互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告法律規(guī)制的必要性

互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告就如同一把“雙刃劍”，它給廣大網(wǎng)民帶來(lái)諸多便利，給廣告商家?guī)?lái)豐厚利潤(rùn)之余，也帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。

（一）侵犯網(wǎng)民合法權(quán)益

作為互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告直接作用的對(duì)象，廣大網(wǎng)民受到的危害最為直接，也最為嚴(yán)重。首先，侵犯網(wǎng)民自主選擇權(quán)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條明確規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。但互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告自身具有強(qiáng)迫性，事實(shí)上拒絕網(wǎng)民自主選擇權(quán)的存在，絲毫不給網(wǎng)民任何自主選擇的機(jī)會(huì)，即便是關(guān)閉網(wǎng)頁(yè)也要進(jìn)行點(diǎn)擊，往往使廣大網(wǎng)民 “被選擇”點(diǎn)擊或觀看。其次，侵犯網(wǎng)民信息安全權(quán)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。然而，互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告存在互聯(lián)網(wǎng)本身難以克服的缺陷，極易感染病毒和木馬，一旦被不法分子利用，網(wǎng)民的信息安全將受到極大威脅。三是侵犯網(wǎng)民其他權(quán)益。互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告亂象，勢(shì)必影響網(wǎng)民專心上網(wǎng)娛樂(lè)、工作的心情，甚至若不合時(shí)宜地彈出不良信息還會(huì)降低網(wǎng)民的社會(huì)評(píng)價(jià)，此外，彈出式廣告還會(huì)多占電腦內(nèi)存，減緩上網(wǎng)速度，甚至破壞電腦操作系統(tǒng)，進(jìn)而損耗電腦的使用壽命。

（二）破壞廣告市場(chǎng)秩序

目前，我國(guó)除了僅有一部《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行規(guī)定》外，再無(wú)規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的其他專門法律規(guī)范，缺乏法律上的監(jiān)督依據(jù)，一定程度上加劇了彈出式廣告的泛濫。廣告商家為了攫取更多利潤(rùn)，憑借優(yōu)勢(shì)地位彈出式廣告強(qiáng)迫網(wǎng)民瀏覽，顯然違背了自愿、平等原則，客觀上更是提高彈出式廣告的受關(guān)注度，必然會(huì)使商家降低對(duì)其他形式廣告的選擇概率。此外，有的廣告投放主體采取技術(shù)手段，在他人網(wǎng)站上非法任意設(shè)置彈出式廣告，不僅損害了該網(wǎng)站的廣告收益權(quán)，也必然使其他與廣告投放主體有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系商家投放的廣告受關(guān)注度下降，從而損害其經(jīng)濟(jì)利益，且不論所投放廣告的內(nèi)容是否合法，單就這種表現(xiàn)形式和自身具有強(qiáng)迫性而言實(shí)質(zhì)上就屬于一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。除此之外，網(wǎng)絡(luò)上大量低俗化、媚俗化的彈出式廣告肆意傳播，還會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響。

三、互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告法律規(guī)制的立法現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

目前，我國(guó)尚無(wú)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的專門立法，規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的規(guī)定也更多是散見(jiàn)于一些法律、法規(guī)。譬如，《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》《廣告管理?xiàng)l例》《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等等。但這些法律規(guī)范，有的過(guò)于抽象可操作性不足，有的過(guò)于原則靈活性不足，且都相對(duì)比較滯后，已經(jīng)無(wú)法滿足對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告規(guī)制的要求。單純依靠這些的法律規(guī)范來(lái)規(guī)制彈出式廣告，已顯得力不從心了。

（一）責(zé)任主體不明確

我國(guó)新《廣告法》規(guī)定了四類行為主體，即廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和廣告代言人，并對(duì)他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了相對(duì)較為清晰的界定。然而，事實(shí)上互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告主體絕不僅僅限于廣告法規(guī)定的四類行為主體，由于彈出式廣告的特性，廣告必須要有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與，另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，不少非法律意義上的廣告者，也能設(shè)計(jì)網(wǎng)頁(yè)、建設(shè)網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)各式彈出式廣告。這在一定程度上，打破了以往傳統(tǒng)單一型的廣告主體身份，幾類行為主體之間的界限也日漸模糊，甚至出現(xiàn)了身份重合的現(xiàn)象。隨著互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告行為主體外延的不斷擴(kuò)大，身份的混淆，實(shí)踐中很難明確區(qū)分開(kāi)他們的權(quán)利、義務(wù)以及承擔(dān)責(zé)任，有時(shí)甚至出現(xiàn)無(wú)法歸責(zé)的難題。

（二）管轄權(quán)確定較難

由于互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的主體多重性和空間跨越性，使其管轄權(quán)難以確定。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的監(jiān)管和查處，一般由廣告者所在地或廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地的工商行政管理部門管轄。另外，實(shí)踐中受理廣告糾紛和侵權(quán)糾紛，一般是侵權(quán)行為地或結(jié)果發(fā)生地法院管轄。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的不受時(shí)間和空間的限制，它可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)發(fā)送到任何網(wǎng)絡(luò)終端，并且它的制作，也不限于特定主體和固定地域，它可能由不同國(guó)家的不同主體單獨(dú)或者共同來(lái)完成，這些主體可能遍及世界各地。因此，按照《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》以及傳統(tǒng)上以侵權(quán)行為地和結(jié)果發(fā)生地來(lái)確定管轄權(quán)的方法并不完全能行得通，必須探索出一條切實(shí)可行的出路。

（三）電子證據(jù)不易保全

互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告依托互聯(lián)網(wǎng)而存在，與電子信息密不可分，監(jiān)管評(píng)價(jià)彈出式廣告必然涉及電子證據(jù)的取得和保全問(wèn)題。電子證據(jù)保全不同于傳統(tǒng)證據(jù)的保全，它只能借助特殊的計(jì)算機(jī)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)完成，現(xiàn)實(shí)中許多的電子證據(jù)不是簡(jiǎn)單的依靠網(wǎng)絡(luò)檢索和人工甄別的就能取得的，必須運(yùn)用高超的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行解碼分析才能固定，這不是一般技術(shù)人員能夠做到的。最重要的是，目前我國(guó)對(duì)沒(méi)有從法律上明確電子證據(jù)保全的方式和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告載體即計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、存儲(chǔ)終端如何處理成為一個(gè)棘手難題。

（四）監(jiān)管機(jī)制尚不健全

目前，我國(guó)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)管主體主要是工商管理部門和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，由于互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告主體的多元性、形式的多樣性、網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性以及跨區(qū)域性，現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制早顯得“力不從心”。首先，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告缺乏專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加上彈出式廣告涉及海量數(shù)據(jù)的處理，需要耗費(fèi)大量的人力物力，如何降低監(jiān)管成本同樣是需要考量的問(wèn)題。其次，互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺失，評(píng)估方式單一，評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性也就無(wú)法保證，某種程度上也加重了彈出式廣告市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。再次，執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)有待提高，由于互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容豐富、形式多樣，若從海量數(shù)據(jù)中分析出違法、違規(guī)廣告，執(zhí)法人員就必須具備足夠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，顯然目前還無(wú)法滿足這一要求。

四、互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告法律規(guī)制的路徑選擇

從目前情況看，互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告自身不足和所帶來(lái)的負(fù)面影響已經(jīng)嚴(yán)重制約了互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。因此，亟待完善相關(guān)立法，從法律上對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，引導(dǎo)其走上法治軌道。

（一）完善彈出式廣告的相關(guān)立法

隨著互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告負(fù)面影響的加重，越來(lái)越多的學(xué)者意識(shí)到應(yīng)該從立法層面上對(duì)其加以規(guī)制，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)實(shí)背景下，專門制定規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告的法律不合實(shí)際，而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告行為本身和對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制則更具可行性，并據(jù)此提出很多修改完善《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的建議，然而令人失望的是2015年9月1日起施行的新《廣告法》依舊沒(méi)有對(duì)廣告種類進(jìn)行明確和規(guī)范，而只是泛泛地規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面彈出等形式的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。這在一定程度上表明立法部門意在通過(guò)這部廣告法來(lái)昭示互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告盡管存在很多負(fù)面問(wèn)題，但有其存在的合理性和內(nèi)在價(jià)值，取締它幾乎是不可能的。

（二）明確彈出式廣告的責(zé)任主體

解決互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告責(zé)任主體界限模糊不清的問(wèn)題，關(guān)鍵要從立法層面對(duì)彈出式廣告的責(zé)任主體進(jìn)行明確規(guī)定。前文已經(jīng)贅述，互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告自身的特性決定其行為主體，絕僅僅限定于廣告法所規(guī)定的四類主體。因此，出臺(tái)規(guī)制彈出式廣告的法律規(guī)定時(shí)，應(yīng)充分考慮彈出式廣告的特性，適當(dāng)擴(kuò)大廣告主體的范圍，明確出于無(wú)論何種目的，凡是在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間彈出式廣告，無(wú)論是自然人、法人還是其他組織都可作為行為主體，需遵守廣告行為規(guī)范，履行法定義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，基于彈出式廣告依附于互聯(lián)網(wǎng)存在的特性，應(yīng)考慮將提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商和提供廣告平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一并列為責(zé)任主體，按過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。此外，在厘定各類主體責(zé)任大小時(shí)，要注意區(qū)分行為能力、責(zé)任承擔(dān)能力以及過(guò)錯(cuò)大小，不能一概而論搞“一刀切”。

（三）改進(jìn)彈出式廣告的監(jiān)管機(jī)制

現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要，必須進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建起專門的、有效的、管用的監(jiān)督機(jī)制。首先，建立專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管部門和廣告審查機(jī)構(gòu)，改變以往的監(jiān)管方式，確立互聯(lián)網(wǎng)廣告認(rèn)證體系，建立起覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理工作平臺(tái)，探索實(shí)施廣告信用評(píng)價(jià)制度，運(yùn)用信用監(jiān)管手段依法將廣告主體的違法行為計(jì)入信用檔案，并予以公示，讓違法者“一處違法，處處受限”。其次，構(gòu)建多元化監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大網(wǎng)民參與權(quán)，鼓勵(lì)成立民間性互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督組織，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告進(jìn)行調(diào)查取證、投訴舉報(bào)等。再次，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告者的監(jiān)管責(zé)任，建立健全廣告業(yè)務(wù)的承接、登記、審核、檔案管理制度。賦予互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)對(duì)廣告內(nèi)容審查的法定職責(zé)，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容不實(shí)或證明不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)，廣告者不得。此外，要切實(shí)提高廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。只有這樣才能引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)彈出式廣告重回法治軌道，進(jìn)而促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用。（作者單位：廣西師范大學(xué)）

注釋：

① 邵健.法律概念特點(diǎn)的辯證體現(xiàn).政法論叢2005（1）.P14-17

② 程娟、錢晉、錢鈳.網(wǎng)絡(luò)廣告表現(xiàn)形式的探索.景德鎮(zhèn)高專學(xué)報(bào)2008（1）.P29-31