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1 概述
隨著人們對環(huán)境保護(hù)重視程度和要求的不斷提高,在建筑工程方面,人們也相應(yīng)地提出了節(jié)能減排施工的技術(shù)理論,這個(gè)理論將工程的經(jīng)濟(jì)方面和環(huán)境方面的效益結(jié)合起來。
所謂節(jié)能減排施工就是指在進(jìn)行建筑工程施工的過程中,結(jié)合科學(xué)的管理手段和先進(jìn)的工程施工技術(shù),使得在盡可能小地對環(huán)境造成影響的前提下能有效減少浪費(fèi),充分利用建筑資源,以達(dá)到高效、低耗、環(huán)保的要求。
2 節(jié)能減排施工的實(shí)施原則
首先要對整體的施工方案進(jìn)行優(yōu)化。項(xiàng)目的規(guī)劃以及設(shè)計(jì)都應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)節(jié)能減排施工的要求進(jìn)行全面考慮,為后續(xù)節(jié)能減排施工做準(zhǔn)備。其次,要對工程施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。節(jié)能減排施工要求在施工方案、選購和使用建筑材料、現(xiàn)場施工管理和控制以及對每個(gè)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)的控制等方面有所體現(xiàn),對每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行仔細(xì)的控制和監(jiān)督。第三,要構(gòu)建節(jié)能減排施工的整體框架。節(jié)能減排施工概念涉及到工程建設(shè)的很多方面,包括工程的施工管理、控制、建筑資源的高效使用、保護(hù)環(huán)境的問題、節(jié)約水電資源和土地資源以及經(jīng)濟(jì)效益的控制等方面。
3 節(jié)能減排施工與綠色建筑和文明施工的差別
首先,進(jìn)行節(jié)能減排施工是實(shí)現(xiàn)綠色建筑的要求和途徑,是為達(dá)到綠色建筑的要求而在工程施工過程中所使用的一種施工管理和控制的方法。綠色建筑是建筑自身所具有的特性,通過節(jié)能減排施工而使得建筑物具有環(huán)保、安全、節(jié)能并且舒適等特點(diǎn)。
其次,節(jié)能減排施工是從文明施工的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展起來的。在建筑工程初期,文明施工作為一種比較單一且片面的建筑施工標(biāo)準(zhǔn)而存在,其要求較為簡單。隨著環(huán)保概念的重要性不斷得到提高,以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,建筑行業(yè)已經(jīng)從最初的文明施工要求提高到節(jié)能減排施工,其以文明施工作為基礎(chǔ),但是其涉及的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求都要超過文明施工,所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益也更為明顯。
4 節(jié)能減排施工技術(shù)的應(yīng)用
4.1 節(jié)能措施
4.1.1 節(jié)約用地
為了做到節(jié)約用地,要對建筑施工的場地進(jìn)行合理的布置,盡量減少用地面積并注意對場地的保護(hù),盡可能地減少對場地土壤的擾動(dòng),采取適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)措施,避免造成施工現(xiàn)場以及鄰近地區(qū)的水土流失等問題。
4.1.2 節(jié)約電力資源
對于生活區(qū),要建立起合理的用電制度,應(yīng)當(dāng)對工人宿舍的用電量進(jìn)行按月計(jì)算,以科學(xué)合理地對用電進(jìn)行控制,可以設(shè)立一定的獎(jiǎng)懲制度以促進(jìn)節(jié)約電力資源。另外,也可以要求生活區(qū)禁用大功率用電器,安裝限流裝置等,辦公區(qū)域的空調(diào)等用電也要進(jìn)行合理的控制。而且,對用電設(shè)備也要按時(shí)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有損壞的要及時(shí)進(jìn)行維修,以防漏電現(xiàn)象發(fā)生。
對于施工區(qū),也要建立合理的用電制度,并安排專人負(fù)責(zé)。在施工現(xiàn)場,對每一條分線路應(yīng)當(dāng)安裝專門的電表進(jìn)行分錄供電,對于施工中現(xiàn)場使用的一些大型的機(jī)械設(shè)備,應(yīng)當(dāng)科學(xué)地管理電量的使用,對機(jī)械設(shè)備等也要進(jìn)行定期的檢查,發(fā)現(xiàn)有電路老化或者耗電量異常的現(xiàn)象要進(jìn)行檢修,并盡可能使用節(jié)能燈以減少用電量。
4.1.3 節(jié)約水資源
南方的施工場地大多數(shù)都有豐富的地下水資源,因此可在施工場地比較空曠的地區(qū)設(shè)置地下水井以供平時(shí)的施工、綠化以及沖洗等使用,以減少自來水的使用。
對于場地的硬化一般不適宜使用混凝土整體進(jìn)行澆筑,這樣的做法不利于雨水的有效滲透,通常可以用預(yù)制混凝土方格塊鋪設(shè)加工場地和人行道路。
對于混凝土的養(yǎng)護(hù)可以用澆水和覆蓋兩種方法相結(jié)合來進(jìn)行,以減少用水量,另外,應(yīng)當(dāng)對水管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理的布置設(shè)計(jì),盡量減少水管網(wǎng)路的長度,并定期進(jìn)行漏水檢查,防止?jié)B透現(xiàn)象的發(fā)生。
4.2 環(huán)境保護(hù)措施
4.2.1 固體廢棄物的處理
建筑施工時(shí)開挖出來的土方如果全部外運(yùn)將會(huì)占據(jù)很大的空間,在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候會(huì)對交通和環(huán)境也會(huì)造成一定的影響,而且地下工程施工結(jié)束的時(shí)候還需要運(yùn)回來進(jìn)行回填,這樣也會(huì)造成很大的浪費(fèi),因此可以設(shè)置一個(gè)合理的施工順序,用原來挖出的土方來進(jìn)行回填。
另外,在建筑施工過程中產(chǎn)生的很多建筑垃圾,如破碎的瓷磚、鋼筋、管道、木料以及廢棄的包裝箱等廢棄物,這些建筑垃圾應(yīng)當(dāng)合理分成可回收和不可回收的兩部分分別放置在合適的地點(diǎn),有些可以作為道路填料重復(fù)利用,有些像木材、塑料這些可回收的材料應(yīng)當(dāng)送到專門的廢品回收站進(jìn)行回收處理。對于多余的混凝土泥漿可以運(yùn)送到專門的填埋場填埋。
4.2.2 噪聲控制
在建筑施工過程中,通常會(huì)有很多噪音產(chǎn)生,如澆筑混凝土、運(yùn)行建筑機(jī)械等,因此,工程施工的時(shí)間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理、科學(xué)的安排,保持施工的封閉性,盡可能使用低噪音的建筑設(shè)備和采取有效的隔噪、降噪措施。通常應(yīng)當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生噪音的施工工作安排在白天,安全防護(hù)腳手架架體立面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)密耳網(wǎng)和竹籬笆片以增強(qiáng)吸聲效果。
4.2.3 污水排放
建筑工程施工過程中,無論是在生活區(qū)還是在施工區(qū),都會(huì)產(chǎn)生大量的污水。基坑開挖和砂漿攪拌會(huì)產(chǎn)生多余的水,由于泥沙含量比較高,應(yīng)當(dāng)用排水溝或者抽水管道抽到專門的沉淀池,進(jìn)行沉淀以后方可進(jìn)行排出。在施工工地的運(yùn)輸?shù)缆泛徒ㄖ锏闹車鷳?yīng)當(dāng)設(shè)置一些排水溝,使得雨水能夠順利地將泥沙從排水溝帶到沉淀池中然后排出。
4.3 建筑新技術(shù)的運(yùn)用
在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用更先進(jìn)的工藝,應(yīng)用高性能的材料,這樣可以提高施工效率并且節(jié)約資源。如進(jìn)行高層深基坑施工時(shí)可以采用逆作法,樁基礎(chǔ)工程中采用靜力壓樁技術(shù)減少噪音的產(chǎn)生。采用高性能混凝土,如清水混凝土,其表面不做任何裝飾可以節(jié)約資源,并且避免產(chǎn)生更多的垃圾。采用自密實(shí)混凝土,可以降低混凝土澆筑量,并且避免了通常混凝土振搗時(shí)會(huì)產(chǎn)生的巨大噪音。另外,在施工管理方面應(yīng)當(dāng)推廣信息技術(shù)的應(yīng)用,如在建筑施工中加強(qiáng)CAD和CAC技術(shù)的使用,推進(jìn)數(shù)字化施工管理技術(shù)的發(fā)展。
5 結(jié)語
隨著人們生活水平的提高,科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人們對居住環(huán)境的要求越來越高,這不僅僅體現(xiàn)在對建筑物安全和舒適度等要求的提高上,更體現(xiàn)在對環(huán)保意識(shí)的提高上。在建筑施工過程中一定要遵循節(jié)能減排施工的要求,滿足可持續(xù)發(fā)展的需要,并對現(xiàn)有的施工技術(shù)進(jìn)行不斷的發(fā)展以推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。
我區(qū)是一個(gè)能源消耗大區(qū),經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上是依靠資源的消耗實(shí)現(xiàn);人地矛盾、建設(shè)與保護(hù)矛盾、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和開發(fā)利用現(xiàn)狀等矛盾突出。環(huán)境對發(fā)展的制約增強(qiáng),工業(yè)污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題日趨嚴(yán)重,較大地影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。雖然近年來我區(qū)在節(jié)能減排方面取得了一些成效,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中高能耗、高排放、低效率等問題依然突出,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快,能源資源的消耗強(qiáng)度提高,消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大,能源供需矛盾和環(huán)境容量矛盾將越來越突出。因此,抓好節(jié)能減排工作是我區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
各地各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,把節(jié)能減排工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主攻方面,作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要標(biāo)志,作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否真正落實(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)抓緊抓好,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、明確節(jié)能減排工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧”的總體要求,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的工作原則,把節(jié)能減排作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展先進(jìn)工藝,大力淘汰落后生產(chǎn)能力,完善體制機(jī)制,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)督管理,扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作,確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo),加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)。到年,萬元GDP能耗比下降3.5%,節(jié)能量26.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源消費(fèi)量增長14%。年達(dá)到553萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,城市生活污水處理率處理達(dá)91%以上,全區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物在年的基礎(chǔ)上減少1%。探索建立節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、監(jiān)督管理體系和評價(jià)考核體系,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
三、大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(一)嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。認(rèn)真落實(shí)中、省、市“十二五”規(guī)劃要求,嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》和《省人民政府關(guān)于水泥、煤炭、焦炭、紡織等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》(府發(fā)〔〕8號(hào))的要求,落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。逐步對淘汰類、限制類高耗能、高污染產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)。清理在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)國土資源分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局、愛眾股份公司、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合。
(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力步伐。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,逐步提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),完善淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償機(jī)制,通過行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段,全面推進(jìn)水泥、造紙、鐵合金等重點(diǎn)落后產(chǎn)能淘汰工作,形成穩(wěn)定的節(jié)能能力。
此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局配合。
(三)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極發(fā)展以煤電、水電為主,天然氣、沼氣、生物質(zhì)能源等清潔和可再生能源為補(bǔ)充的能源結(jié)構(gòu),提高能源利用率。改造現(xiàn)有電網(wǎng),發(fā)展大型高壓輸變電工程,降低輸配電網(wǎng)的損耗。推進(jìn)太陽能以及生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化等再生能源的開發(fā)利用。加快實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目和大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程,建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。繼續(xù)抓好以氣代油工作,推進(jìn)壓縮天然氣(CNG)汽車改裝和配套設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展生產(chǎn)燃料乙醇等替代能源。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)革和改革局牽頭,區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)科技局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、愛眾股份公司配合。
(四)推動(dòng)服務(wù)業(yè)節(jié)能。加快發(fā)展低能耗、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的金融、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),降低能耗。發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè),積極爭創(chuàng)綠色飯店,創(chuàng)建節(jié)能型商店,引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。抓好科教文衛(wèi)行業(yè)節(jié)能和城市公用設(shè)施節(jié)能,深入開展形式多樣的節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣活動(dòng)。
此項(xiàng)工作由區(qū)商務(wù)局牽頭,區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)旅游局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局配合。
四、加快節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用
大力支持科研單位和企業(yè)開發(fā)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決共性和關(guān)鍵技術(shù)的示范項(xiàng)目,同時(shí)加大對新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)抓好節(jié)能技術(shù)示范和推廣,建立面向社會(huì)和市場需求的節(jié)能技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫與科技資源共享平臺(tái),對國家研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化,推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù);加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。
此項(xiàng)工作由區(qū)科技局牽頭,區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)委農(nóng)辦配合。
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)實(shí)施《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好中、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,建成一批具有典型示范意義的試點(diǎn)企業(yè),推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》(〔〕100號(hào)),積極開展高耗能、高污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,把資源消耗、污染控制的重點(diǎn)從“先污染后治理”、“末端控制”逐步轉(zhuǎn)移到“前端控制”和“過程控制”。重點(diǎn)加大對礦產(chǎn)資源、固體廢物綜合利用和再生資源、水資源的循環(huán)利用以及煤礦瓦斯氣體、工業(yè)余熱余氣的有效利用,努力提高資源利用效率。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)供銷社、區(qū)科技局配合。
六、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)工程節(jié)能建設(shè)。全區(qū)重大項(xiàng)目的實(shí)施要加強(qiáng)節(jié)能減排管理,盡量節(jié)能和減少環(huán)境污染,做到綠色施工、文明施工。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局配合。
(二)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗考核。圍繞年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù),采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)對全區(qū)10戶重點(diǎn)用能企業(yè)和86戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)的能源利用情況監(jiān)控,督促企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng),實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局。
(三)加強(qiáng)節(jié)水管理及水污染治理。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè),加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,逐步實(shí)施用水總量控制和定額管理制度;加強(qiáng)飲用水源區(qū)域保護(hù),編制全區(qū)主要城鎮(zhèn)集中式飲用水源和主要河流水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染防治監(jiān)管,加快完善已建成的污水處理廠管理網(wǎng)配套設(shè)施和各重點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理與回收利用,從根本上扭轉(zhuǎn)城市水環(huán)境惡化趨勢。
此項(xiàng)工作由區(qū)水務(wù)局牽頭,區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、愛眾股份公司配合。
(四)加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑,逐步對新建住宅和公共建筑實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目必須率先執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
(五)加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),加快發(fā)展鐵路和內(nèi)河運(yùn)輸,大力發(fā)展環(huán)保型公共交通,鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),做好綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)。
責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局。
(六)推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能,引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計(jì)體系。制定和實(shí)施機(jī)關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)合同能源管理,鼓勵(lì)節(jié)能減排專業(yè)公司參與全社會(huì)節(jié)能降耗和污染治理。
此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭,區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)財(cái)政局配合。
七、建立完善監(jiān)督管理制度
(一)完善節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及考核辦法》(國發(fā)〔〕36號(hào)),進(jìn)一步細(xì)化各部門、各重點(diǎn)企事業(yè)單位的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)將節(jié)能目標(biāo)考核納入部門年終考核和企業(yè)年終評比,落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制,對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位,督促限期整改,實(shí)行企業(yè)限批、部門取消評優(yōu)資格處罰。
此項(xiàng)工作由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭,區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合。
(二)完善項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評價(jià)制度。加快完善項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資的節(jié)能評估和審查,對未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)和備案;項(xiàng)目建成后,達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的不予驗(yàn)收。強(qiáng)化環(huán)評審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理,嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為,嚴(yán)格依法處置。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)國土資源分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局配合。
(三)嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。區(qū)級(jí)相關(guān)部門要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng),嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。通過公開曝光、掛牌督辦、開設(shè)舉報(bào)電話等方式加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,推進(jìn)節(jié)能減排工作健康發(fā)展。
此項(xiàng)工作由區(qū)政府督查室牽頭,區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合。
八、強(qiáng)化節(jié)能減排保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)、督促、檢查各部門落實(shí)節(jié)能方案情況,做好節(jié)能年度分析,及時(shí)向區(qū)委政府報(bào)告節(jié)能進(jìn)展情況,提出意見和建議,落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配備專職人員。
責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。將節(jié)能減排工作開展情況和目標(biāo)完成情況作為對各級(jí)負(fù)責(zé)人政績考核重要內(nèi)容,節(jié)獎(jiǎng)超罰。各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任主體,對本地區(qū)、本行業(yè)的節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),制訂完善本地區(qū)和本行業(yè)針對性和操作性強(qiáng)的節(jié)能減排綜合性工作方案。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開工作會(huì)議,安排布置工作,通報(bào)全區(qū)節(jié)能減排工作情況。相關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)的督促和指導(dǎo),確保節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)。
此項(xiàng)工作由區(qū)績效辦牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合。
(三)加大資金投入。落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)資金,建立完善節(jié)能資金財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制,確保節(jié)能投入逐年增長。積極爭取中省技改補(bǔ)貼和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)等資金,引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)技改提升,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)資金,引進(jìn)扶持低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè),調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局配合。
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》(國務(wù)院令第531號(hào))及省人民政府《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(鄂政發(fā)〔2007〕53號(hào))精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)節(jié)能工作,努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo),加大宣傳,強(qiáng)化管理,健全體制,創(chuàng)新機(jī)制;以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn),在機(jī)關(guān)工作中厲行節(jié)約,杜絕浪費(fèi),提高資源利用率;進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平,樹優(yōu)良機(jī)關(guān)形象,建設(shè)文明和諧新*。
二、主要目標(biāo)
到2010年,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):一是以2005年為基數(shù),實(shí)現(xiàn)節(jié)電20%、節(jié)水20%,單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%;二是創(chuàng)建一批節(jié)能示范單位;三是制定市直機(jī)關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn),建立并完善能耗信息化管理平臺(tái)。
三、抓好重點(diǎn)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能
(一)照明系統(tǒng)和辦公設(shè)備。加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造,在市直機(jī)關(guān)推廣使用節(jié)能型照明燈具,2009年一季度前完成非節(jié)能燈(包括T8、T12直管型熒光燈和白熾燈)更換工作;新建辦公樓的照明系統(tǒng)要安裝分路式開關(guān),公共區(qū)域的照明系統(tǒng)要加裝自動(dòng)控制開關(guān),充分利用自然光照明,減少照明設(shè)備電耗,做到人走燈滅,杜絕白晝燈和長明燈。合理控制辦公設(shè)備電源,推廣使用設(shè)備節(jié)電管理軟件,減少設(shè)備待機(jī)能耗;對與辦公無關(guān)的電器進(jìn)行清理;有效調(diào)節(jié)電梯運(yùn)行,提倡機(jī)關(guān)工作人員三樓以下和緊鄰樓層往返時(shí)不乘電梯。
各單位要加強(qiáng)設(shè)備管理人員節(jié)能培訓(xùn),合理調(diào)節(jié)用電設(shè)備的運(yùn)行,逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備。在辦公大樓內(nèi)的合適位置要設(shè)置節(jié)約用電標(biāo)識(shí)和室溫控制標(biāo)識(shí)。集中辦公區(qū)可按使用單位分裝單元電表,實(shí)現(xiàn)單獨(dú)計(jì)量和付費(fèi)。
(二)空調(diào)系統(tǒng)。市直各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)置空調(diào)溫度。除特殊用途外,辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃、冬季不得高于20℃,做到無人時(shí)不開空調(diào),開空調(diào)時(shí)不開門窗,下班前一律關(guān)閉空調(diào)開關(guān)。提倡每天少開1小時(shí)空調(diào)。定期對辦公樓中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能清洗,提高空調(diào)能效水平。
(三)供水系統(tǒng)。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理,及時(shí)檢查更換老化的供水管路及零件;對機(jī)關(guān)水耗超標(biāo)的洗手間設(shè)施、綠化灌溉設(shè)施、食堂用水設(shè)施等進(jìn)行節(jié)水改造,新建和改造項(xiàng)目應(yīng)使用節(jié)水器具和設(shè)備,鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)中水處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng);在用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí);集中辦公區(qū)可按使用單位分裝單元水表,實(shí)現(xiàn)單獨(dú)計(jì)量和付費(fèi)。
(四)辦公用品。堅(jiān)持厲行節(jié)約、保障工作的原則,規(guī)范辦公用品的配備、采購、領(lǐng)用。結(jié)合電子政務(wù)建設(shè),要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,減少紙質(zhì)文件的印發(fā);盡量在電子媒介上修改文稿,減少重復(fù)打印數(shù),提倡雙面用紙,加強(qiáng)復(fù)印紙的再利用。打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的墨粉用完后,要利用墨粉盒重裝墨粉后再次使用。提倡使用鋼筆書寫,減少圓珠筆或其它一次性簽字筆的使用。
四、推進(jìn)機(jī)關(guān)公共建筑節(jié)能
以節(jié)能省地為目標(biāo),加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理。制定辦公用房調(diào)配管理辦法,整合辦公用房資源,控制辦公用房建設(shè)。
所有新建、改擴(kuò)建和裝修改造的市直機(jī)關(guān)住宅和辦公樓項(xiàng)目,要嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,開展建設(shè)項(xiàng)目合理用能評價(jià),從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評審、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。新建、改建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料,擴(kuò)大太陽能等新能源的使用范圍,充分考慮開發(fā)利用地下空間,建設(shè)低能耗綠色建筑。力爭新建、改建的公共建筑節(jié)能達(dá)50%。
開展既有公共建筑的節(jié)能測試和診斷,分期分批實(shí)施節(jié)能改造,創(chuàng)建示范工程。2009年選取部分單位進(jìn)行建筑節(jié)能改造試點(diǎn),節(jié)能改造經(jīng)費(fèi)納入政府年度基本建設(shè)投資計(jì)劃。
五、強(qiáng)化公務(wù)車輛節(jié)能管理
嚴(yán)格按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)配備小汽車定編標(biāo)準(zhǔn)和用車標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄂辦發(fā)〔2003〕59號(hào)),核定各單位車輛編制數(shù),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車輛,建立公務(wù)車輛年報(bào)制度,控制車輛規(guī)模。將公務(wù)用車納入政府節(jié)能采購,優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型車輛,新購置小汽車必須達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制高油耗車輛的購置。
建立公務(wù)車輛資產(chǎn)檔案和技術(shù)檔案,實(shí)行定點(diǎn)加油、一車一卡,登記單車燃油消耗,定期公布車輛百公里消耗及維修費(fèi)用等數(shù)據(jù)。
六、推行政府節(jié)能采購
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見的通知》(財(cái)庫〔2004〕185號(hào))有關(guān)規(guī)定,市政府采購部門要會(huì)同有關(guān)部門完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度,擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具,由同等優(yōu)先采購改為強(qiáng)制采購高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
市政府采購部門要加強(qiáng)對節(jié)能產(chǎn)品政府采購活動(dòng)的組織管理,完善節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)征集制度,建立跟蹤、監(jiān)測和優(yōu)選淘汰機(jī)制,提高政府節(jié)能產(chǎn)品采購的透明度。
七、開展節(jié)能宣傳教育
市直機(jī)關(guān)每年要組織公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng),開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳教育,通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式,廣泛宣傳節(jié)能工作的重要意義,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的節(jié)能意識(shí),普及節(jié)能知識(shí),發(fā)揮市直機(jī)關(guān)的表率作用。倡導(dǎo)健康的生活方式和科學(xué)的消費(fèi)理念,培育節(jié)約型機(jī)關(guān)的文化風(fēng)尚。2009年10月,在市直機(jī)關(guān)組織一次大型的“能源緊缺體驗(yàn)日”活動(dòng)。
八、強(qiáng)化機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理
市直各單位要將節(jié)能工作目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任管理,結(jié)合能源資源的消耗情況,將節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到具體的管理部門或工作崗位。機(jī)關(guān)節(jié)能工作納入市委市政府績效考核的重要內(nèi)容,作為市直“文明單位”評選的條件之一。
有關(guān)部門要采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、實(shí)地抽查、定期考核等方式檢查分析各單位節(jié)能情況,定期通報(bào)市直機(jī)關(guān)節(jié)能工作的進(jìn)展情況,創(chuàng)建一批節(jié)能措施得力、成效明顯的示范單位。
九、建立市直機(jī)關(guān)節(jié)能工作長效機(jī)制
(一)加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長,市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)黨委、市行管局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市教育局、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府采購中心等單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體成員名單附后),組織協(xié)調(diào)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(簡稱市直機(jī)關(guān)節(jié)能辦)。其主要職責(zé)是:研究提出市直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)國家和市關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策的中長期規(guī)劃;研究制定推進(jìn)市直機(jī)關(guān)節(jié)能工作的具體措施和辦法;研究制定市直機(jī)關(guān)節(jié)能工作相關(guān)制度;開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能檢查和指導(dǎo);管理公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);配合有關(guān)部門對市直單位節(jié)能工作進(jìn)行考核評比。
(二)建立健全能耗統(tǒng)計(jì)制度。市直機(jī)關(guān)節(jié)能辦要盡快研究制定《市直機(jī)關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》,核定用電、用水、用油、辦公耗材等分項(xiàng)指標(biāo),建立科學(xué)的能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系以及能耗報(bào)告、能耗公示制度。各單位要全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)本單位的辦公建筑、辦公用品、水、電、氣、油等能源資源消耗數(shù)據(jù),定期向市直機(jī)關(guān)節(jié)能辦提交能耗報(bào)告。市直機(jī)關(guān)節(jié)能辦應(yīng)在市政府門戶網(wǎng)上公布各單位能耗情況。2009年各單位要完成能耗分項(xiàng)計(jì)量,初步建立市直機(jī)關(guān)能源資料消耗統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)和能耗信息數(shù)據(jù)庫。
(三)推行能源審計(jì)。能源審計(jì)主要包括各單位用能基本情況、重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備能源管理情況、能源使用和管理等方面存在的主要問題、改進(jìn)意見和建議等內(nèi)容。市直機(jī)關(guān)節(jié)能辦可委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對市直單位進(jìn)行節(jié)能審計(jì),形成能源審計(jì)報(bào)告,督促各單位對超標(biāo)耗能問題進(jìn)行整改。
(四)建立嚴(yán)格的檢查考核制度。市直機(jī)關(guān)節(jié)能辦要根據(jù)各部門、各單位的能源消費(fèi)自報(bào)情況,不定期對市直機(jī)關(guān)節(jié)能情況進(jìn)行綜合考核,考核結(jié)果納入各部門績效考核范圍。
為全面貫徹落實(shí)全國節(jié)能工作會(huì)議和自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力開展節(jié)能工作的意見》、市人民政府《關(guān)于大力開展節(jié)能工作的實(shí)施意見》精神,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,大幅度降低能源消耗,有效提高能源利用率,確保市人民政府下達(dá)我縣“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以控制和減少能耗、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為突破口,以法治為保障,創(chuàng)新管理機(jī)制,完善工作措施,促進(jìn)能源有效利用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
全縣單位gdp能耗“十一五”期末比“十五”末降低 25 %,年平均節(jié)能率為5%。到2010年主要產(chǎn)品(工作量)單位能耗及主要耗能設(shè)備能效達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。初步建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。
突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程
(一) 工業(yè)領(lǐng)域:
工業(yè)是我縣能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域,抓好工業(yè)領(lǐng)域中重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作是實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵所在。依法對電力、冶金、化工、生物發(fā)酵四大耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)行單位產(chǎn)品能耗限額管理。對國家、自治區(qū)、市確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)按照下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)考核監(jiān)督。
電力行業(yè):嚴(yán)禁新建單機(jī)5萬千瓦及以下常規(guī)火力發(fā)電機(jī)組,重點(diǎn)推動(dòng)60萬千瓦以上超臨界及雙超臨界火力發(fā)電機(jī)組的建設(shè)。到2010年單位綜合耗能達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。重點(diǎn)推動(dòng)50萬千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè),降低電網(wǎng)損耗,網(wǎng)損率下降到市政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。
冶金行業(yè):淘汰小煉鐵、小煉鋼等高耗能、低效率的落后冶金企業(yè)。推進(jìn)高爐和轉(zhuǎn)爐大型化,大力推廣干法熄焦技術(shù)、高爐爐頂壓差發(fā)電技術(shù)、純燒高爐二煤氣鍋爐技術(shù)、蓄熱式軋鋼加熱爐技術(shù),連鑄連軋技術(shù)及自動(dòng)化控制技術(shù)。到2010年,鋼鐵行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
化工行業(yè):重點(diǎn)開發(fā)與建設(shè)煤化工項(xiàng)目,加大煤化工替代石油化工的力度,使煤基燃料(煤制油、二甲醚等)、煤制烯烴產(chǎn)品單位能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。大力推廣尾氣回收項(xiàng)目、開發(fā)硅酸鹽系列產(chǎn)品,切實(shí)提高尾氣和附產(chǎn)品的利用率。
生物發(fā)酵行業(yè):大力推廣循環(huán)水高濃縮項(xiàng)目,減少循環(huán)水系統(tǒng)一次水的用量。降低超濾沖水比,減少超濾的開啟時(shí)間,加大壓濾機(jī)的處理量。實(shí)施蒸汽冷凝水回收,代替一次水項(xiàng)目,有效提高純化水的利用率。推廣發(fā)酵過程中增加放罐后不開罐批,在不進(jìn)行沖洗及消毒操作的情況下連續(xù)進(jìn)罐技術(shù),加大發(fā)酵罐空氣分布器的改造力度,提高空氣利用效率。積極引進(jìn)和推廣丙酮及丁醇尾氣回收、廢丁醇回收工藝改進(jìn)、6-apa母液回收、旋風(fēng)分離器逃液收集、丙酮尾氣回收工作液循環(huán)套用等項(xiàng)目,全面提高資源利用水平,大幅度減少排污總量。
(二) 建筑領(lǐng)域:
大力推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能,嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備,提高建筑物保溫隔熱性能,推廣應(yīng)用新型墻體材料,全面禁止使用粘土實(shí)心磚、禁止現(xiàn)場砼攪拌。加大太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹膽?yīng)用推廣力度。
(三) 交通領(lǐng)域:
加快強(qiáng)制淘汰高能耗、污染重的老舊車輛,特別是要加大對報(bào)廢車輛的清理工作,嚴(yán)勵(lì)打擊拼裝機(jī)動(dòng)車,鼓勵(lì)使用能耗低、性能好、排放少的節(jié)能環(huán)保清潔燃料車輛,加大推進(jìn)工交車燃汽化和車用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣節(jié)油新技術(shù)、降低營運(yùn)機(jī)動(dòng)車能耗。加快公路建設(shè)、提高交通工具的能效。
(四) 商用和民用領(lǐng)域:
在公用設(shè)施、賓館商廈、民用住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度,推動(dòng)蓄能空調(diào)系統(tǒng)、太陽能熱水器、太陽能光電互補(bǔ)系統(tǒng)在商業(yè)、公共建筑和民用住宅中的應(yīng)用。
(五) 開發(fā)利用可再生能源:
加快生物能源利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。利用工業(yè)廢液和生活垃圾開發(fā)沼氣,最大限度地減少民用燃煤。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理。我縣是**地區(qū)耗能大戶之一,能源消耗能否實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)事關(guān)全市大局,為確保我縣“十一五”期間年節(jié)能指標(biāo)不突破市政府下達(dá)目標(biāo)值,縣人民政府決定成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定縣經(jīng)貿(mào)局為節(jié)能執(zhí)法主體,負(fù)責(zé)全縣節(jié)能工作的組織協(xié)調(diào)。縣建設(shè)、交通、農(nóng)牧業(yè)、教育、衛(wèi)生、機(jī)關(guān)事業(yè)管理等部門分別負(fù)責(zé)各系統(tǒng)節(jié)能降耗工作。縣發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門按照各自職責(zé),協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。各鎮(zhèn)也要建立健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。各企業(yè)要組建由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu),設(shè)立節(jié)能管理崗位,明確職責(zé),通力合作,為大力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能工作提供完善的組織保障。
(二)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作。要盡快建立健全節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度,落實(shí)節(jié)能統(tǒng)計(jì)責(zé)任。統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)制度、依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)通報(bào)等工作。
(三)要把節(jié)能與環(huán)保結(jié)合起來。嚴(yán)格控制新建高能耗項(xiàng)目,提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)制度。堅(jiān)決淘汰小煉鐵、小煉鋼等高能耗低效益的落后企業(yè)。努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)把節(jié)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。一是積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術(shù)和設(shè)備。抓好產(chǎn)品鏈條的延伸,努力增加產(chǎn)品的附加值和加工深度,提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展能耗少、貢獻(xiàn)大的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。同時(shí),加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展利用風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源。
(五)依法落實(shí)節(jié)能降耗資金,加大政府對節(jié)能降耗工作的支持力度。我縣要按照有關(guān)法律和上級(jí)有關(guān)文件要求,加大公共財(cái)政對節(jié)能降耗管理和節(jié)能技術(shù)改造的投入,縣人民政府每年從財(cái)政預(yù)算列支節(jié)能專項(xiàng)資金,主要用于支持重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和重大示范工程、宣傳、培訓(xùn)。
(六)建立健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制度。從XX年開始gdp耗能指標(biāo)納入年度干部實(shí)績考核體系。并在每年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上縣人民政府要與節(jié)能主管單位、相關(guān)部門、耗能重點(diǎn)企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀。
(七)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作。縣統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作,強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性,完善統(tǒng)計(jì)制度,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和可靠性。
(八)完善獎(jiǎng)懲制度,引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制。每年對節(jié)能降耗成效顯著的單位(企業(yè))和節(jié)能工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡獲獎(jiǎng)企業(yè)符合規(guī)定條件的節(jié)能項(xiàng)目縣人民政府將上報(bào)上級(jí)主管部門,積極幫助爭取專項(xiàng)資金支持。對不按要求進(jìn)行技術(shù)改造,造成能源浪費(fèi)的企業(yè),依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。
(九)經(jīng)貿(mào)局要切實(shí)加大對年耗能5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)控工作。依法對電力、冶金、化工、生物發(fā)酵四大耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)行單位產(chǎn)品能耗限額管理。要把深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研作為常項(xiàng)工作來抓,及時(shí)了解掌握企業(yè)節(jié)能動(dòng)態(tài),杜絕超標(biāo)耗能生產(chǎn),為淘汰、取締耗能嚴(yán)重企業(yè)提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)。
(十)建設(shè)規(guī)劃局要大力提倡節(jié)能型新建住宅和公共建筑,積極推廣、應(yīng)用新型墻體材料,全面禁止使用粘土實(shí)心磚,加大太陽能、地?zé)崮艿仍偕茉吹膽?yīng)用推廣力度。
(十一)交通局要加快淘汰高能耗、污染重的老舊車輛,嚴(yán)厲打擊拼裝機(jī)動(dòng)車輛。鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保清潔燃料車輛。加大推進(jìn)新型燃料的推廣應(yīng)用。
(十二)農(nóng)牧局、水利局要著實(shí)強(qiáng)化節(jié)水灌溉,盡可能減少水電投資。一是要強(qiáng)化合理計(jì)劃用水;二是繼續(xù)加大節(jié)水工程建設(shè)力度,力爭2010年節(jié)水灌溉面積達(dá)到63萬畝,年遞增20%;三是調(diào)整種植結(jié)構(gòu),減少用水量,大力提倡節(jié)水保濕種植。大力推廣秸桿、糞便廢液開發(fā)沼氣項(xiàng)目,提高再生能源利用率。
各縣(市、區(qū))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市本級(jí)各公共機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于開展2017年全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的通知》(x事管發(fā)〔2017〕x號(hào))精神,提高廣大干部的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),提升公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。結(jié)合我市實(shí)際,定于6月11日至17日開展2017年全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、活動(dòng)主題及宣傳重點(diǎn)
今年節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能有我,綠色共享”。低碳日活動(dòng)主題為“工業(yè)低碳發(fā)展”。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要廣泛傳播節(jié)約能源資源和生態(tài)文明理念,積極宣傳公共機(jī)構(gòu)在生態(tài)文明、在美麗xx建設(shè)中的重要作用。
二、活動(dòng)安排
(一)開展節(jié)能低碳主題宣傳活動(dòng)。以建設(shè)生態(tài)文明為主線,凝聚社會(huì)各界力量,普及生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展理念和知識(shí),營造崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)與低碳環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。要積極組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng);充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體,加大宣傳力度,廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能降碳。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、通訊、城管等部門的銜接,妥善做好相關(guān)宣傳材料的推送、及張貼工作。要結(jié)合工作實(shí)際開展各具特色的節(jié)能低碳宣傳活動(dòng)。
(二)開展低碳日能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。6月13日為“全國低碳日”。在此期間,各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要同步開展能源緊缺體驗(yàn)和綠色低碳出行活動(dòng),倡導(dǎo)辦公人員減少一次性用品消耗,減少待機(jī)能耗;開展停開空調(diào)、控制電梯開啟次數(shù)和關(guān)閉公共區(qū)域照明等體驗(yàn)活動(dòng),要帶頭乘坐公共交通工具、騎自行車或徒步上下班,以綠色低碳的辦公模式和出行方式體驗(yàn)?zāi)茉淳o缺。活動(dòng)當(dāng)天,市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦對各縣(市、區(qū))、市本級(jí)各公共機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)情況進(jìn)行抽查。
(三)印發(fā)節(jié)能宣傳畫。各縣(市、區(qū))公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門登陸國管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)(xx)下載印發(fā)節(jié)約能源資源宣傳畫。市本級(jí)各公共機(jī)構(gòu)由市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦按照國管局制作的節(jié)能宣傳畫統(tǒng)一印制,向市直各單位發(fā)放。各單位要在辦公區(qū)、公共場所及干部職工住宅區(qū)張貼宣傳畫,懸掛橫幅、標(biāo)語2-3幅,營造濃厚的節(jié)能宣傳周氛圍。
(四)開展節(jié)能板報(bào)宣傳活動(dòng)。宣傳周期間,全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)舉辦以“節(jié)能有我 綠色共享”為主題的節(jié)能板報(bào)活動(dòng),要廣泛搜集資料,精心設(shè)計(jì),積極參與,宣傳周期間請各單位將板報(bào)放置于本單位宣傳區(qū)域內(nèi),市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦將于6月11日至17日到各單位進(jìn)行檢查,將檢查結(jié)果列入年度績效考評內(nèi)容并在全市通報(bào)。
三、有關(guān)要求
(一)各縣(市、區(qū))和市本級(jí)各公共機(jī)構(gòu)要高度重視,精心策劃,結(jié)合實(shí)際情況積極組織召開報(bào)告會(huì)、開展節(jié)能知識(shí)競賽、能源緊缺體驗(yàn)、綠色低碳出行、廢舊物品回收、抵制過度包裝等主題宣傳活動(dòng),加大節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化宣傳力度,普及能源資源節(jié)約和資源循環(huán)利用知識(shí)。
(二)請xx市電視臺(tái)、xx日報(bào)社等新聞媒體做好宣傳和報(bào)道工作。
(三)市本級(jí)各單位(市行政中心辦公除外)于6月9日下午下班前到市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦(行政中心C區(qū)125室)領(lǐng)取宣傳畫。
(四)活動(dòng)結(jié)束后,各有關(guān)單位要對節(jié)能宣傳周活動(dòng)情況認(rèn)真總結(jié),于6月22日前將書面總結(jié)、宣傳板報(bào)電子版、圖片資料(電子版)及時(shí)報(bào)送市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦。郵箱地址:xx,聯(lián)系人:譚xx,聯(lián)系電話:xx
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