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一、認真履行審計職能,發揮審計在黨風廉政建設工作中的積極作用。根據反腐倡廉形式的需要和審計機關的特殊性,認真貫徹落實__區紀委關于加強黨風廉政建設工作要點,圍繞區委、區政府工作中心,加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督,有力的維護了__區經濟的秩序,促進投資效益的提高。
1.圍繞中心,服務大局,深化財政預算執行審計。今年我局認真開展了對本級預算執行審計,審計發現在財政預算執行的組織與管理中仍然存在一些問題:未經人大常務會審查批準調整預算支出、預算外資金撥付流程不符合規定等問題。
2.關注社會熱點,強化專項資金審計,促進社會和諧。按照構建和諧社會的要求,我們把專項資金的管理、使用情況作為審計監督的重點,促進規范管理和提高資金使用效益,使各項政策措施落到實處。對__區紅十字會“博愛一日捐”、__區保障性安居工程等專項資金的審計和審計調查,審計發現雖然現在各單位對專項資金監管越來越重視,資金使用也日益規范,但是仍然存在改變設計批復施工等問題。
3.強化財務收支審計,確保財務收支的合法性、合規性、合理性。今年我局對全區部分單位的財務收支進行了審計,發現一些單位存在以不合規票據、假發票報銷等問題,查出違規金額10萬元,管理不規范金額216萬元,提出審計建議10條。
4.積極開展經濟責任審計,為加強干部監管提供參考依據。今年我局對部分領導干部進行了離任經濟責任審計,通過審計發現領導干部能夠認真履行職責,但也存在個別領導干部未嚴格履行其經濟監督和管理職責,票據使用不夠規范,以及對固定資產的管理不夠重視,部分資產未納入固定資產賬進行核算,私設“小金庫”等問題,移送其他部門處理事項1件。
5.加強政府重大投資項目審計,提高投資效益。今年我局開展并完成固定資產投資審計6個,送審金額1186.01萬元,審計核減104萬元,核減率8.77%。
6.扎實學習,為民解困,學教活動初見成效。今年按照__區委《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動》的有關精神,我局深入基層調查研究,發放征求意見表50份,召開座談會兩次,征求到“”方面的問題13條。學教活動期間,為對口幫扶單位五當溝神發社區和干部下基層單位白菜溝嘎查、南福永居村小組資助物品金額達到4000元,組織干部職工捐款2000元資助__區白血病患者李夢潔。
二、以人為本,加強干部隊伍建設,全面提高審計人員的政治業務素質。針對我局審計人員年齡結構輕、審計經驗不足的現狀,我局不斷加大審計教育培訓力度,創造條件、鼓勵廣大審計人員積極參與各項培訓學習活動,先后派出審計人員參與審計廳、市局等審計項目審計,通過多渠道、多角度的培訓學習,豐富了大家的工作經驗,激發了學習熱情,為適應新時期的審計工作奠定了堅實的基礎。
關鍵詞 黨風廉政建設 反腐倡廉 基層
中圖分類號:D262.6 文獻標識碼:A
扎實推進懲治和和預防腐敗體系建設,對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作、維護基層和諧穩定具有重要意義。隨著社會的發展變化和改革開放的不斷深入,反腐敗斗爭呈現出新的規律、新的特點。當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻,部分黨員干部腐敗案件還時有發生,教育不扎實、制度不健全、監督不得力,仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。因此,扎實推進基層反腐倡廉工作,至關重要。
1基層反腐倡廉工作要從預防上下功夫
無論是抓黨風廉政建設,還是開展反腐敗工作,都要把“標本兼治、注重預防”這根主線,貫徹工作的全過程,落實到每一環節。既不能偏移,更不能脫離,始終堅持主線不動搖,貫徹主線不走樣,體現主線不變形。特別要在思想上要樹立注重預防的觀念,工作中要堅持注重預防的方針,行動上要增強注重預防的本領,努力在提高預防能力、水平及質量上下功夫、見實效。特別是對預防領域、部位、時機、對象、重點等要根據變化著的現實情況及時調整方向,重新鎖定目標,科學配置力量,關口隨機前移。尤其要杜絕和防止事前不知道,事發嚇一跳,事后發牢騷的現象發生。真正做到萬事防為先,凡事預為主,要防得住、防得嚴、防得全、防得好。
2基層反腐倡廉工作要從教育上下功夫
教育要取得經常性的效果,不僅取決于教育的內容和形式,還需要制度、監督作保障,而制度有效實施,不僅要求制度本身具有合理性、科學性,還需要經常性的監督和有效的思想教育來推動。堅持教育倡廉即要將教育作為反腐倡廉的基礎性措施常抓不懈。要在黨員干部中開展理想信念教育,牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,進一步筑牢思想道德防線;要開展黨紀、政紀、法紀教育,筑牢法制防線;要開展正反典型教育,用先進典型來激勵人,用反面典型來警醒人。同時,要把廉政教育走進家庭,走進社會,筑牢家庭廉政防線,形成全社會“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。
3基層反腐倡廉工作要從機制上下功夫
當前在落實黨風廉政建設責任制抓好反腐敗工作上,普遍存在著檢查考核不嚴、辦法不多、考核不細、力度不大、質量不高的問題,一些重經濟指標考核,輕黨風廉政建設責任目標考核的現象,還沒有徹底改變。為此,一要著力健全和完善各項制度。建立和堅持形勢分析、自查自糾、群眾評議、定期報告、適時通報、定期考核、嚴格獎懲等制度,以制度來保證責任制落實。二要以改進考核方法提高落實質量。要注重“四個結合”,突出“一個重點”,即:把黨風廉政建設責任制考核與業務工作考核結合起來,保證“一崗雙責”的真正落實;與領導班子的考核結合起來,不斷提高黨員干部的責任意識;與年度工作總結結合起來,把責任制貫穿到各項任務中去;與群眾評議測評結合起來,使群眾受教育,班子領導受監督。要進行大力表彰和獎勵,對個別履行職責不到位、單位分工不明確,導致發生違紀問題的,可視情采取誡勉談話、責令檢查、通報批評或停職檢查、調離崗位等辦法進行組織處理或責任追究。要堅持把黨員干部和領導機關作為檢查考核的重點。對黨員干部和領導機關,特別是管理人、財、物等重要部門和重要崗位上的人員,要切實加大監督檢查力度,及時發現解決存在的問題,防止發現腐敗問題“內部消化”和不廉潔行為“私下了結”現象的發生。
4基層反腐倡廉工作要處理好三個關系
要處理好抓懲防體系建設宣傳教育與抓工作落實的關系。反腐倡廉重在建設,貴在落實。當前,在認真抓好深入推進懲治和預防腐敗體系建設的學習宣傳的基礎上,要結合自身實際,搞好任務分解。既要抓好任務分解方案的貫徹落實,又要抓好本單位本行業反腐倡廉建設工作。各級紀檢監察機關要搞好內部工作責任分解,明確標準,確定完成時限,加強協調配合,增強工作實效。
要處理好抓懲防體系建設任務落實與抓年度各項工作目標落實的關系。深入推進懲治和預防腐敗體系建設涉及教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各個方面,在貫徹落實過程中,既要統籌兼顧、整體推進,又要突出重點,抓住關鍵,以重點工作的成效帶動全局工作的開展,以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進。要以黨員干部為重點,抓好黨員干部的黨風廉政教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線;加強對黨員干部的監督,防止權力濫用和行為失范;嚴格執行黨員干部廉潔自律各項規定,嚴肅查處黨員干部違紀違法行為。以規范和制約權力為核心,把健全權力結構和運行機制作為懲防體系建設的重要任務來抓,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
要處理好抓懲防體系建設任務落實與抓年度各項工作目標落實的關系。深入推進懲治和預防腐敗體系建設涉及教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各個方面,在貫徹落實過程中,既要統籌兼顧、整體推進,又要突出重點,抓住關鍵,以重點工作的成效帶動全局工作的開展,以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進。要以黨員干部為重點,抓好黨員干部的黨風廉政教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線;加強對黨員干部的監督,防止權力濫用和行為失范;嚴格執行黨員干部廉潔自律各項規定,嚴肅查處黨員干部違紀違法行為。以規范和制約權力為核心,把健全權力結構和運行機制作為懲防體系建設的重要任務來抓,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
參考文獻
4月8日,省安全監管局召開一季度工作總結會。會議的主要任務是總結局機關2008年第一季度工作情況,部署二季度及4月份工作任務。
局黨組書記、金華局長作重要講話。她指出,2008年第一季度,省局認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的部署和全省安全生產工作會議總體要求,以“隱患治理年”和“基層基礎建設年”為主線,創新工作思路,規范工作秩序,全面啟動各項工作,取得明顯成效。第一季度全省發生五類事故6175起,死亡456人,同比增長8.97%和2.01%。其中,非煤企業發生事故17起,死亡20人,同比下降37.04%和25.93%。一是全面部署2008年工作任務,落實各項責任。二是全面部署、開展隱患治理各項工作。三是理順了安全生產宣傳教育工作關系。四是加強了規范執法行為提高執法能力問題的研究。五是認真開展直接監管重點行業的安全監管工作。六是“雙基”工程全面啟動。七是加強了機關基礎建設。八是切實加強反腐倡廉建設工作。九是行政審批放權等工作取得一定進展。
在談到目前存在的問題時,金華局長指出,一是安全生產總體形勢依然嚴峻,同比上升,部分行業事故多發。煤礦發生13起事故,死亡31人,同比上升44.44%和244.44%。非煤企業事故也不可忽視。二是隱患排查治理工作雖然已經全面部署,但省局對各地進展情況調度不及時,情況不明,主動指導不到位。三是工作程序和工作秩序雖然進一步得到規范,但由于長期的慣性影響,有時執行起來還不順暢,需要進一步鞏固、完善和堅持。局黨組確定的各項措施落實的速度和質量需要進一步提高。有些工作也做了但深度和廣度不夠,實效性不強。
二季度是經濟快速發展的重要時期,隨著氣候變暖,季節性生產礦山進入全面復工生產階段,4、5月份是非煤礦山事故多發期,建筑工地陸續開工,事故發生的概率加大,6月份臨近雨季、汛期,防洪渡汛工作任務艱巨,安全生產形勢不容樂觀。
會議部署了二季度及4月份工作任務。二季度工作重點:一是切實抓好隱患排查治理和專項整治工作。二是全面推進“雙基”建設各項任務。三是認真加強綜合監管工作。四是進一步研究規范執法,提高執法能力問題。五是切實加強反腐倡廉建設工作。六是進一步加強機關基礎和隊伍建設。七是認真做好維護穩定工作。八是按照國家總局安全生產月活動安排,認真籌劃實施我省安全生產月活動。四月份重點工作:一是緊緊抓住三個責任落實。二是緊緊抓住隱患排查治理。三是全面推動“雙基”建設。四是進一步探討規范執法。五是加強行政審批權的監管。六是推進“十一五”規劃落實。七是搞好安全生產培訓工作。八是認真落實反腐倡廉各項措施。九是深入開展“體察民情,關愛生命”軟環境和政行風建設主題教育活動。十是加強以“五講雙安全”為主題內容的隊伍和兩級班子建設
**街道堅持全面從嚴治黨,堅決落實“兩個責任”,狠抓黨風廉政教育和預防,加大案件查辦力度,切實改進干部作風,黨風政風根本性扭轉。現將近期工作匯報如下:
一、注重學習教育,增強廉潔自律意識。
至2019年5月份,**街道召開作風建設工作會議 次,布置、傳達和組織黨員干部學習省、市、區紀委文件精神,并組織黨員干部去市廉政黨校參觀學習、觀看反腐倡廉警示教育片和模范典型先進事跡等,做到示范教育和警示教育相結合,有力提高黨員干部的廉潔自律意識。在**街辦,精選《廉政課堂》內容,讓黨員干部隨時隨地學習。
二、注重廉政宣傳,營造正風反腐氛圍。
至2019年5月份,**街道紀檢相關工作在江西日報上稿 篇、南昌日報上稿 篇,向青云譜、青云長清等區級微信公眾號積極投稿,在街道微信公眾號紀檢相關信息 余篇。**街道規范黨風廉政建設宣傳工作,在各社區(村)制作宣傳噴繪 個、宣傳橫幅 個、播放LED屏 個。
三、注重日常監督,營造風清氣正環境。
至5月底,**街道上報涉及重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項 個,開展履責約談 次,提醒約談 次,任前談話 次,家訪監督 次,嚴格執行工作紀律,對街道本級和各社區(村)明察暗訪 余次。
一、堅持“一個提高”,進一步增強黨風廉政建設的政治責任意識和廉潔自律的自覺性
我們把提高黨員干部的思想認識放在首位,教育廣大黨員干部清楚實行黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設,深入進行反腐敗斗爭,提高黨的執政能力的需要,是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實《黨風廉政建設責任制》中的責任范圍;清楚自身和責任范圍違反《黨風廉政建設責任制》責任追究的內容。從而增強抓好黨風廉政建設的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實行“兩個強化”,為黨風廉政建設責任制工作提供強有力的組織保證
(一)強化領導,為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風廉政建設領導小組,制定了《鎮黨風廉政建設責任制實施細則》,由黨委書記、鎮長和鎮紀委對全鎮黨風廉政建設工作負總責、全面抓。同時,鎮里與22個行政村、計劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財政所等10多個鎮直部門簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,明確了各行政村、各部門主要負責同志在黨風廉政建設中的責任,層層落實黨風廉政建設責任制,做到一級抓一級,層層抓落實。
(二)強化教育,增強黨員干部自律意識。以宣傳黨紀黨規為重點,堅持每月周一早8:30組織全體副鄉級以上領導干部、機關干部集中進行學習,傳達上級的路線、方針、政策和黨紀黨規;每月組織一次鎮直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項重點”,有效地從源頭上遏止和預防腐敗現象的滋生蔓延
第一,明確責任。我們按照集體領導與個人分工負責相結合,誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實的原則,明確各級領導班子、領導干部和各部門在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍,做到責任到位。首先是明確責任目標,并納入各級領導班子和領導干部的目標管理。其次是明確責任范圍,明確規定各級領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任,黨政正職對領導班子、班子成員和分管部門的黨風廉政建設負總責,各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風廉政問題負責。其三是明確責任內容。如:制定黨風廉政建設責任目標、工作計劃、制度辦法,實施黨風廉政計劃措施、監督黨風廉政制度落實,進行黨風廉政教育管理、檢查、考核等。
第二,健全機制。我們健全并堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持、參與的黨風廉政建設管理機制。做到五強化:強化決策過程監督,堅持重大問題集體研究決策;強化干部任用工作的監督,堅持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應征求同級紀委的意見;強化對領導廉潔自律的監督,堅持領導干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”,一級抓一級,層層抓廉政;強化事先、事中、事后監督,堅持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”,落實個人重大問題報告制度,實行領導干部離任審計等;強化群眾監督,堅持“政務、村務公開”,拓寬民主監督渠道,重視群眾來信來訪,實施“群眾定期監督評議”。通過完善監督機制,從源頭上預防和治理腐敗。
第三,責任追究。克服“三怕”心理,即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅持三個原則:一是一追到底的原則,對違風廉政責任制問題的上級責任人,無論是誰,都要追究責任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責的原則,客觀全面分析,考量責任人的責任大小,是教育監督不夠,疏于管理,還是明知有問題,不聞不問,不查不究,甚至隱瞞、包庇。根據事實,準確定責。三是懲前毖后的原則。實施責任追究,切實做到處理一事,震動一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四項措施”,確保黨風廉政建設責任制取得實效。
一是以穩定為突破口,全力維護社會穩定。首先,繼續堅持以完善穩定責任制和責任追究制為核心,在各行政村、鎮直各單位配備配齊了專職信息員,實行工作重心下移,關口前移,構筑網絡。其次,建立班子成員、包村干部定期摸排不穩定因素機制,主動變“上訪”為“下訪”,發現問題及時解決處理。今年以來,我們共接待群眾來信來訪12起,辦結12起。通過摸排,發現隱患30多起,我們按照分類歸口辦理的原則,及時解決了這些隱患,確保了社會大局穩定。
二是以強化監督為突破口,公開透明、依法行政。首先
鄉鎮黨風廉政工作總結是進一步深化政務、村務公開,并采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的辦法,對各行政村、各單位的政務公開情況進行督查,督查結果在全鎮范圍內公開通報,與干部的年終獎懲和工作績效相掛鉤,確保公開落到實處。其次是進一步完善村財鎮管制度,成立鎮財務統管中心,明確每月1至5日為行政村、鎮直單位集體做帳日,杜絕各類違法違紀收支,確保村級招待零支出。同時,成立鎮行政便民服務大廳,把計劃生育、土管、派出所等部門集中統一辦公,收費標準、各項制度統一上墻,做到為民辦事公開透明、依法行政。
三是以案件查辦為突破口,全面加強審計工作。健全審計站,調配責任心強、能力強的干部到審計隊伍中來,加大資金投入,確保辦公正常運轉和工作人員待遇,堅持定期對行政村、鎮直部門進行審計。對違法違紀案件,堅持快查、快辦、快結,決不姑息遷就,進一步提高所辦案件的質量和效率,今年以來,我們共立案6起,查處辦結6起,收繳違紀金額2萬多元,黨紀處理6人。通過案件的查處,有效地遏止了腐敗現象的發生,進一步促進了鎮大局的穩定,加快了經濟的發展步伐。