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1.1業主自建模式。業主自建模式,就是業主自行設計、施工并進行全面管理的模式。這種模式對項目建設人員的知識、經驗和技能要求不高,目前主要用于不重要的零星輔助工程;按照國家有關規定,比較重要的大中型工程必須經過招投標并實行監理制度。
1.2監理模式。監理模式是我國電力工程中最常用的管理模式,業主與承包商簽訂承包合同,再與監理單位簽訂合同,形成業主、承包商和監理單位三方管理模式。推行監理制度的初衷是基于規范化管理的要求,監理受業主委托對電力工程的投資、采購、進度、質量和安全進行監督和控制,但是由于監理市場的不規范和業主對監理制度理解的不專業,現實中監理往往淪為質量檢驗員和監督員的角色,對投資和進度的控制作用影響很小。常有人將工程管理監理制拿來與DBB(Design-Bid-Build)模式進行比較,認為監理相當于DBB模式中的“工程師”的部分角色,但實際上DBB模式在合同中對業主、工程師和承包商三方關系有明確約定,三者責權利分明;而監理的實際地位和作用遠不能與設計工程師相比。
1.3DB模式。DB(Design-Build)模式,是業主通過招標選定唯一的承包商來負責項目的設計和施工,并且與其簽訂總價合同[1],也稱為總承包商模式。這種模式的優點是由于總承包商對設計、施工階段的進度、成本和質量負全責,省去了業主許多管理方面的工作量,管理費用較低;總價合同也有利于投資控制,降低工程造價;還有利于進度控制和縮短工期。不足之處是總承包商在總價包干情況下追求利潤目標,可能對設計和施工質量產生一些不利的影響。
1.4滾動開發模式。這種模式最早用于流域水電開發建設,也稱為“流域滾動開發模式”。獲得流域梯級水電開發權的開發商,在流域開發管理的不同階段安排不同的專業人員,有些人負責前期的施工建設,另一些人負責后期的經營管理,建設和經營人員各發揮其專業特長。由于流域要建設和經營多個梯級水電站,其建設和經營呈滾動方式運轉。該模式的最大優點是可以充分利用人力、物力和資金,工程管理專業性強、工作效率高[2]。
1.5PMC模式。PMC(ProjectManagementContract)模式,即項目管理承包模式,是業主聘請項目管理承包商(ProjectManagementContractor,也稱PMC)對整個項目進行管理的模式。PMC主要代表或協助業主管理項目,但并不負責具體的設計和施工。PMC模式的優點是PMC承包商大都具有豐富的項目管理經驗,因此有助于提高整個工程項目的管理水平,有利于節約投資、控制進度和提高工程質量。PMC模式目前的問題是作為一種新興模式,業主如何規范、約束和激勵其與模式,與PMC模式的區別是承包商不僅負責一些項目管理,還提供設計和施工,甚至也包括融資服務。由于EPC承包商向業主提供從建設到竣工的整套服務,承擔的責任和風險更大,相應回報也會更多。EPC模式與DB模式的區別是EPC承包商不僅包含DB承包商的全部內容,還承擔更多的管理職責。在EPC模式下業主不需要再設置自己的工程師,只需派遣業主代表對項目進行宏觀管理[4]。EPC模式的優點是業主管理負擔較低,只需管理好EPC承包商,其他的都可交由EPC承包商負責,可以較好地控制進度、總造價。
2.電力工程管理模式的應用和創新
2.1電力工程管理模式選用原則。電力工程管理模式是為實現質量、工期和造價目標而建立的,檢驗一種管理模式的好壞都不能脫離這些目標。采用一種管理模式應當根據工程的具體情況,如項目規模、性質、特點、目標、資源,還包括國家地方有關該類項目的方針、政策以及業主對項目管理的執行和介入程度等。在評價管理模式的時候,還需要考慮該模式的管理效率、風險大小以及是否方便審計監督等。拋開工程特點和具體條件而去談論某種模式的優劣是沒有意義的,如自建模式,有人認為會被其他模式取代而遭淘汰,但是對規模很小、投入不多、工期較短而業主又有能力和資源處理的臨時、零星的輔助工程,采用自建模式也會在工期和造價等方面有明顯優勢。
2.2電力工程管理模式應用和創新方法。在應用電力工程管理模式時,應當結合項目環境,采用比較分析的方法選擇管理模式[5]。將各種管理模式置于模擬過程中,分析比較各種模式的優缺點,并按照進度、質量、成本和效益原則綜合評估,以選擇最適合的模式。下面討論一下常用模式的應用和創新方法。監理模式在相當長一段時間內仍將是我國主要的項目管理模式,如何改進和完善一直是熱門話題。如前所述,監理模式效果不好的主要根源在于業主、監理的關系定位等。首先,應規范業主的行為,特別是政府工程的業主必須實行建、管分離;對非政府性質的業主,也應監督其市場行為。通過完善項目法人負責制,實現更具公平、競爭、開放特點的電力工程市場。其次,規范監理市場,實行市場準入和淘汰機制,以提高監理的素質和水平。再次,借鑒工民建行業,在項目設計階段就引入監理,提高設計監督的效果。項目管理水平是制約工程建設效果的關鍵,應積極引入PMC和EPC這樣的模式。PMC模式是從業主的角度出發進行項目管理,管理效果更好;EPC模式更多的是從工程角度進行管理,控制工期、成本效果更佳。近幾年,國內電力工程都有PMC和EPC模式成功實例。對于類似流域梯級形式的電力工程,可采用滾動開發模式,效果一般較好。
3.結語
關鍵詞:電力;工程項目;安全管理;措施
中圖分類號:TM71文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)02(c)-0000-00
安全管理貫穿于電力工程項目建設的全過程,尤其是在施工階段,施工單位必須按照相關規定,嚴格組織和落實各種安全生產管理活動。目前,國內建設的電力工程項目主要呈現出規模大、工期長、投資大、作業環境復雜等特點,客觀增加了安全管理的難度,如果不能采取行之有效的安全管理措施,將導致施工現場中存在較多的安全隱患,一旦出現施工安全事故,將造成巨大的經濟損失和人員傷亡。因此,在電力工程項目建設中,必須注重各種安全管理措施的合理應用,從而提高施工單位的安全管理水平,保障工程項目的順利開展與進行。
1國內電力工程項目安全管理的現狀分析
近年來,各級政府和電力行政主管部門在電力工程項目建設中加大了監管力度,尤其是在安全管理方面,投入了大量的管理資源,并且取得了一定的效果。但是在國內現階段的電力工程項目建設中,非電力系統企業或私營企業投資電力工程項目的現象越來越多,很多施工單位并不具備相應的資質,而是通過違法或違規的手段獲取工程項目的施工權,經過轉包、發包等手段,有其他施工單位進行具體項目的建設。正是在這樣的電力工程市場環境中,導致安全管理混亂局面的長期存在,相關部門也難以進行有效的監管。同時,在電力工程項目建設中,施工單位的管理人員與施工人員普遍缺乏安全管理意識,沒有將其置于重要的位置。通常是在安全事故發生后,施工單位才意識到安全管理中存在的弊端或漏洞。而在安全事故發生前,施工單位并沒有嚴格按照相關規定,認真組織各項安全監管工作。
2電力工程項目安全管理的重要性
在電力工程項目建設中,安全管理的重要性是不容忽視的,也是保障工程項目順利開展和進行的先決條件。結合國內電力工程項目建設的現狀,筆者總結了以下安全管理的重要性:1)加強電力工程項目的安全管理,有利于保障施工人員的安全與健康,這也是現代工程項目管理工作的基本要求;2)通過有效的安全管理,有利于改善施工單位的安全管理狀況,并且提高企業的安全管理水準;3)在電力工程項目的安全管理中,對于施工單位的各種作業環境及行為進行了嚴格的約束,有利于構建完善的安全管理體系;4)加強電力工程項目的安全管理,適應國內外電力工程市場經濟一體化發展的主流趨勢;5)在電力工程項目的安全管理中,隨著各類安全管理措施有條不紊的實施,對于提升施工進度、質量與成本的管理水平具有積極的意義,也是增強國內電力工程施工單位整體競爭力的關鍵環節。
3加強電力工程項目安全管理的措施
針對國內在電力工程項目安全管理中普遍存在的弊端與問題,筆者提出以下具體加強安全管理的措施:
3.1落實安全管理責任制,提高全員的安全素質
在電力工程項目建設中,為了保證安全管理工作的實際效果,必須做到安全管理責任的層層落實,特別是對于較易出現安全隱患的施工項目,必須進行嚴格的安全監管。在電力工程項目的安全管理中,施工單位必須樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本原則,嚴格執行《電力建設安全工作規程》、《中華人民共和國安全生產法》、《電力建設安全健康與環境管理工作規定》等法律法規,而且要結合工程項目的實際情況,構建符合施工單位管理要求的安全管理責任制。同時,在電力工程項目開工前,施工單位應由主管領導、項目部經理、安監人員等帶頭,分層次簽訂《安全管理責任書》,保證各項安全職責落到實處,切實保障工程項目的安全開展。
在電力工程項目的安全管理中,提高全員的安全素質是達到安全管理目標的基礎,也是形成良好安全管理氛圍的關鍵環節。在電力工程項目建設中,施工單位應定期組織全員進行安全教育與培訓,特別是對于現場施工人員一定要促進他們安全技能的提升,在各項施工作業中,一定要避免違規操作現象的出現。另外,還要在施工單位全員中樹立“安全第一”、“一切事故都可以預防”的安全觀念,使他們深刻認識到預防各類安全事故發生的重要性,以及防控安全事故的具體措施。施工單位還應將安全管理與全員的薪金、待遇、福利相掛鉤,對于未出現安全事故的部門應給予相應的經濟獎勵,而對于出現安全事故的部門,必須對事故責任人進行嚴厲的處罰,以強化內部安全管理環境。
3.2充分發揮監理單位的職能
在電力工程項目建設中,監理單位作為獨立于建設單位、設計單位、施工單位的組織,其具有對于工程項目建設全過程進行監督與管理的職能。在電力工程項目設計、施工、竣工驗收等階段,監理單位都要對于各種安全問題保持高度的警覺,在進行施工現場的檢查過程中,一旦發現安全隱患,應及時組織施工單位進行安全整改。另外,在行使安全監管職能時,監理單位應注意現場施工資料及相關技術文件的保存,必要時可以采取現場錄像的方法,以便在發生安全事故后,可以及時查找事故原則和責任主體。
3.3加大施工現場的安全投入
在電力工程項目的安全管理中,加大施工現場的安全投入是十分必要的,也是保障各種安全管理措施落到實處的關鍵。在電力工程項目建設中,施工單位應認真組織各種安全防護用品的采購,并且按照相關規定進行安全防護用品的質量檢驗,在確保其質量合格后,方可發放至施工人員手中。部分施工單位為了實現自身經濟效益的最大化,而刻意壓低施工現場的安全投入,其實這種做法是得不償失的,往往會造成施工單位更大的經濟損失。例如:山東省某市于2008年建設一處電力工程,工程總造價為700萬,工期約為195天。按照工程項目的安全管理要求,預計安全投入為40萬元,并且確保安全投入一次性到位。安全投入包括各種安全設施,施工人員的安全防護用具,以及全員的安全教育與培訓費用等。但是施工單位為了節省開支,實際安全投入不足10萬元。在電力工程項目施工中,一名施工人員不慎從腳手架上摔下,而施工現場的安全防護措施不到位,而導致施工人員摔成重傷,該工程項目也被責令停工。事后統計,該施工單位被建筑主管部門處罰20萬元,賠償受傷工人的醫療費用和其他損失近30萬元。由此可見,在電力工程項目建設中,加大施工現場的安全投入是極為重要的,合理進行安全預算與投入是保障施工安全,也是提升施工單位經濟效益的關鍵階段。
3.4充分發揮安全組織網絡的作用
在電力工程項目的建設中,不但要注重加強施工現場的安全管理,而且要充分發揮安全組織網絡的作用,即在安全管理模式的構建中,一定要組織嚴密的安全組織網絡。在電力工程項目的安全管理工作中,安全組織網絡中應盡量涉及到所有的部門和人員,以保證安全管理過程的全過程、動態開展。在安全管理中,一定要設置多名專職安全員,他們負責施工現場的安全巡查工作,并且按照相關安全管理規程,將各類安全問題及時上報項目經理部,以便施工單位及時組織人員進行安全改革。同時,在電力工程項目建設中,還要構建各部門、各班組相聯系的安全組織網絡,他們在認真落實本職工作的同時,還要起到相互協調、相互監督的作用,以保障工程項目整體安全管理水準的提升。
3.5加強安全事故的統計與結案工作
在電力工程項目建設中,一旦出現各種安全事故,絕不能得過且過,而是要加強對于安全事故的統計與結案工作。對于存在有法不依、有禁不止、有令不行等問題的電力工程項目,必須對項目管理相關責任人進行嚴厲的處罰,以免造成重大的安全事故。同時,在電力工程項目安全事故的統計與結案中,還應注意以下問題:1)電力工程項目的建設單位法人,必須對于各種已經發生的安全事故進行認真的統計與分析,查清引發安全事故的原因,并且組織人員積極制定安全改造措施;2)逐步完善電力工程項目安全事故的上報制度,明確特大型安全事故的上報時間,對于隱瞞不報的施工單位,必須予以嚴厲的處罰;3)在安全事故的結案工作中,應注意對于安全管理經驗的總結,積極糾正在管理制度或工作作風中存在的問題,以進一步強化安全管理能力。
4電力工程項目施工現場安全管理實例
針對上面提出的電力工程項目安全管理措施,結合某變電站綜合自動化改造工程為例,筆者對施工現場的安全管理措施進行具體分析:
(1)在本工程項目開工前,安全管理人員認真進行施工圖紙審核,并且根據現場勘查結果,擬定、報送停電計劃。在各專業技術負責人綜合分析了有可能存在的安全隱患后,編制相應的安全事故預防方案。同時,在開工前期,施工單位召集所有人員進行安全教育,并且有針對性的開展安全事故應急處理演練,以提高全員的安全意識和自我防護能力。在各施工項目標準化作業指導書的編制中,應將安全管理措施列為重點的項目,經過項目經理部門審核后,方可組織指導書的具體實施。
(2)在本工程項目的施工組織設置時,成立了由建設單位、設計單位、施工單位、監理單位共同組成的安全管理小組,負責工程項目建設全過程的安全管理工作。同時,在安全管理制度的制定中,安全管理小組綜合了各方面的意見,并且查閱了國家的相關法律法規,逐步構建了一套較為完善的安全管理制度。在本工程項目的安全管理制度中,明確了各種安全管理事項的責任主體,以及具體的獎罰措施。
(3)在本工程項目的現場施工中,施工單位堅持班前會、班后會的制度,各班組負責人應及時發聵在施工中遇到的安全問題,以便項目經理部及時組織安全管理措施改革。在班前會中,管理人員在布置當天工作的同時,由安全管理人員結合當天施工項目,進行有針對性的安全生產再教育。在班后會中,管理人員應對當天的施工作業情況進行總結,尤其是要指出施工中存在的違規操作行為,對于特別嚴格的違法安全操作規程行為,進行嚴厲的處罰。例如:在焊接作業中,某班組的施工人員使用打火機點煙,這是極有可能造成重大火災事故的,管理人員對其做出罰款300元的處罰,并且扣除當月獎金。
(4)本工程項目的安全管理中,由于施工現場的周邊環境較為復雜,附近有商業樓和住宅樓,在現場施工期間,施工單位對于周邊環境進行周密的檢查。特別是在進行電力設備安裝中,必須進行斷電處理,施工人員也要穿戴專業的安全防護服,以防止出現意外電擊的現象。同時,在電力工程項目施工中,對于防雷、接地等系統也加強了安全檢查,以防止在施工中出現安全事故。
5結束語
綜上所述,在電力工程項目的建設中,必須加強各種安全管理措施的研究和應用,從而保障工程項目的順利開展和進行。隨著國內電力工程施工工藝、技術水平的不斷提升,以及各種新型電力設備、儀器的出現,對于電力工程項目的建設質量有人提出了更高的要求,也客觀加大了安全管理的難度。因此,在國內電力工程項目的安全管理工作中,必須認真總結以往的管理經驗和教訓,并且積極引入國內外先進的管理理念、模式和方法,從而構建一套較為完善的安全管理體系,全面促進國內電力工程項目安全管理水準的提高。
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[Abstract] Based on the definition of EPC, the center of EPC is what to concentrate design, purchase and construction. The examples of real electric power engineering project construction were analyzed, the EPC is suitable for real electric power engineering project construction.
[關鍵詞]工程總承包 電力工程 合同管理
[Keywords]EPC Electric Power Contract Management
隨著我國經濟快速發展,國家加快電力建設步伐來調節電力供給和需求的矛盾。各種新型的施工技術被運用于電力建設,而國內電力建設依然采用傳統電建模式,電力公司作為項目業主和投資方負責項目建設,既承擔投資者角色,又扮演管理者角色,負責工程造價、質量管理和進度控制。電力公司不僅要對建設項目進行總體控制和管理,還直接參與過程管理,從而導致自身管理成本較大,工程施工效率低。總承包(EPC)是大型建設工程中一種重要的承包模式,EPC模式較好地解決了工程項目中連續的項目管理過程互相分離的矛盾,可以在很大程度上縮短工期、節約投資、提高工程運作效率、降低工程總造價。目前,工程總承包模式在國內的推廣面還太小,尤其在電力建設過程中真正意義上含設計階段的工程總承包更是少之又少,常常局限于世界銀行貸款項目、外資項目或合資項目。
本文結合2006年廣州供電局城、農網的建設項目以及在梅州供電局實施EPC建設模式的成功案例,分析研究國內現有電力建設模式和EPC建設模式的優缺點,旨在為國內電力建設管理模式的改革提供理論依據。
一.EPC管理模式
1.1EPC定義
EPC 的英文全稱為 Engineering Procurement and Construction,即由一個承包商承包整個工程項目,包括設計、供應、施工以及管理,承包商向業主承擔全部工程責任。EPC總承包是一種重要的承包模式,即承包商向業主提供包括融資、設計、施工、設備采購、安裝和調試直至竣工移交的全套服務,在這種模式下,承包商承擔了更大的責任和風險,整個工程不再需要業主進行全過程實質管理,只由業主代表對項目進行較宏觀的管理即可。EPC總承包商對項目的設計、采購和施工負責,需要管理設計承包商、采購供應商和施工承包商。EPC總承包模式主要應用于以大型裝置或工藝過程為主要核心技術的工業建設領域,如大型電站、石油化工、鋼鐵冶金等領域,這些項目共同的特點是工藝設備及其材料的采購與安裝逐漸成為項目投資和建設的最重要、最關鍵的過程,而工藝設備的采購與安裝又與工藝的設計緊密相關。EPC模式下的合同結構如圖1-1所示。
1.2EPC管理優勢
圖1-1與圖1-2分別展示了EPC總承包模式與傳統承包模式間的合同結構差別,通過比較可以得知,EPC總承包模式很好地減輕了業主的管理負擔,以工程總承包的方式節約了業主的管理費用和管理難度。在這種模式下,業主只需加強對EPC承包商的管理,至于相對復雜的技術與施工管理,完全由EPC承包商自己負責?;诠芾硪?EPC承包商在項目初期和設計時就必須考慮到設計、采購和施工的影響,避免了設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。
在計價方式方面,EPC的最大特點是固定總價,也即合同中的價格是固定不變的。在EPC模式條件下,除了工程范圍發生變動以外,業主允許承包商因費用變化而調價的情況是極少見的,因此業主無需為后期的工程付款數額擔憂。
對于承包商而言,EPC合同模式下其承擔了大部分的工程風險。這就要求其在合同談判階段,充分預測到項目執行中可能遇到的各種風險,以達到防范風險的目的。因此,EPC 合同價格通常略高于其它承包模式的合同價格,只要承包商有足夠的實力與管理水平,就可以獲得更高的利潤。
對于業務而言,雖然EPC合同模式下合同價格略有上升,但是EPC模式大大地降低了其自身的管理人員數量,從而減少了其自身的管理費用和管理負擔。另外EPC模式很好地轉嫁了其自身的工程風險,降低了其自身的風險投資,間接地節約了管理成本。同時EPC模式會有效地縮短工程周期,這無形中提前了業主運營時間,業主可以比較早地取得收益。
縱覽各種行業的EPC工程,其最大優點就是可以大大縮短工程從規劃、設計到竣工的周期,節約建設投資,業主可以比較早地取得收益。
1.3 EPC管理重點
由圖1-1可見,EPC管理模式下,承包商重點是加強設計、供應以及施工方面的管理,設計、供應以及施工這三個方面自然是EPC管理的重點。EPC相別與傳統模式的另一個特點就是設計、供應以及施工三方面間的連同與協作,在項目初期和設計時就考慮到設計、采購和施工的影響,避免設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。因此設計、供應以及施工三方面間的連同與協作是EPC管理重點中的重點。
工程設計是EPC工程的三大環節之一,其決定了項目規模以及后期材料設備采購和施工。設計所設定的材料設備技術規格和技術要求一旦通過設計審核,材料設備的采購費用和施工費用也將基本確定。采購是EPC工程中舉足輕重的一部分,它不僅是控制工程總成本、工程質量的關鍵,也是影響項目總工期的重要因素。在電力工程中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力工程中的“龍頭”。采購與設計、施工工期方面緊密相關,采購太晚影響設計進度,運輸太晚影響現場安裝,運輸太早造成現場設備積壓嚴重,給倉庫保管帶來麻煩。為此,對總承包商而言,項目運作成功與否很大程度上取決于設計、采購與施工三者成功地融合。EPC模式下,承包商較易做到在詳細設計階段,盡可能地采用調研階段確定的施工和材料采購方案,以求在滿足規范要求和業主期望功能的前提下,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
二.電力工程EPC模式
2.1電力工程EPC模式的優勢
傳統模式下,電力建設企業在工程中負責工程的施工,而設備物資采購由項目業主(即電力公司)實施,決定權完全屬于業主。這種管理體制造成管理層次復雜,管理人員冗長重復。電力建設企業對建設過程中出現的任何有關設計方案、建設費用、設備采購、安裝施工等方面的事情均要請示電力公司,達成一致后才通知設計、監理、施工單位實施,這就人為地造成管理層次多,管理成本增加,從而影響了管理效率,延長的施工周期。
另外,電力建設項目中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力建設項目中的重點,如何合理安排物資的采購是整個工程的核心,物資采購的合理性可以左右工程的造價與工期。采購通常與施工、設計具有緊密的聯系,傳統模式下設計、采購與施工三者之間的銜接較差,難以達到完全統一,難以兼顧首尾,而EPC模式能很好地溝通設計、采購與施工三種的關系,較易做到合理編排物資采購運輸計劃,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
2.2電力工程EPC模式的實例
由于管理層次多,管理成本必然增大,工期自然較長,自然導致項目的總成本增加,效率低下。用一個例子來說明:某省的電力公司為某輸油項目建設原油管道配套供電工程,為其沿途油(氣)加壓站供電,該供電工程需新建110千伏架空輸電線路9條,共計442公里,按傳統模式作出的投資估算為每公里23-25萬元不等。該工程最終委托某設計院采用EPC方式總承包,工程決算每公里承包價格20萬元,總體節省投資2250萬元。
另外,結合本系統項目來談談EPC模式的開展前景。2006年廣州電力局、農網建設項目采用了傳統模式進行建設,經過竣工決算審核,該項目最終的總投資在5億以上,項目變更金額在100萬左右。如果該項目采用EPC模式進行建設,該工程能節約5000萬的經費,項目的工期將會縮短近1月。
經過以上實例的詳細分析可知,由于電力項目的采購項目巨大,設計變更多,EPC模式比傳統模式能夠更好地縮短施工工期,提高項目的建設效率,更為適合電力行業的建設。目前,EPC模式在梅州供電局的數據中心建設項目、梅州及下屬7個縣級子公司的調度自動化系統建設項目中得到了成功運用。
三.結論
(1)EPC管理模式具有較強的管理效能;
(2)EPC模式管理重點是設計、采購與施工三者間成功的融合;
(3)EPC管理模式較為適合電力行業的建設。
參考文獻:
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Abstract: With the progresses of market economy, competition in power construction enterprises becomes more intense, thus it is imperative to enhance the project cost control. Taking a substation expansion for example, this paper explored the cost control of construction project to provide theoretical basis for relevant researcher.
關鍵詞: 電力施工企業;項目成本控制;成本管理
Key words: power construction enterprises;project cost control;cost management
中圖分類號:0000 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)26-0127-02
0 引言
對于電力施工企業而言,其施工項目投資相對大于其他工程項目的投資,并且需要不斷投資,因此做好項目的成本控制非常重要。這就需要對項目施工中所發生的人力和物力消耗,以及其他各項費用進行控制,及時預防及發現、糾正所出現的偏差,進而讓各項投資控制在成本預算之內,確保企業實現經營效益與目標。
1 某變電站擴建實例分析
某變電站擴建工程招標時,公司的招標預算費用為1175.9萬元,但是最終發生費用是1511.84萬元,費用總計超支是335.94萬元。該項目中出現虧損原因有幾個方面:①建設方把全部協調與管理工作承包給施工方;②發生了停、窩工現象,加長工期;③在施工時必須要確保變電站正常運行,一些施工工藝和施工方法都必須要改進。
2 電力施工企業項目的成本控制
從上面例子可知,無論是電力企業新建工程項目還是擴建工程項目,或是改建等各類工程項目都必須要做好工程項目的成本控制,只有做好了成本控制才能夠確保項目費用按照預算目標進行??傮w而言,項目成本控制應該從如下幾個方面入手:
2.1 運用目標成本來控制項目成本 要控制項目的成本就應該依據項目經理部所制定的目標成本進行控制,以收定支,或量入為出,具體做法如下:
2.1.1 控制人工費 項目簽訂好合同之后,施工企業依據工程項目特點與施工范圍來定勞務隊伍,而勞務隊伍采取招投標的方式確定。施工時要按照合同嚴格核定勞務的分包費用,嚴控支出,而且按進度結算,出現超支要及時分析其原因。施工時必須要做好預控管理,防止發生合同之外的用工現象。
2.1.2 控制材料費 控制材料費常用方法就是控制進場價格與消耗量。在編制材料用量計劃時,就必須具有完整性、適時性及準確性。設計階段編制出施工圖及概算,施工階段編制出預算,該預算必須在施工圖及概算范圍內,不能夠隨意變更,尤其要注意一些特殊材料更要提前預算。計劃中要明確材料的性能、型號規格及質量要求等,防止發生臨時采購與采購錯誤而造成損失。
2.1.3 控制材料領用 在施工工程中,控制材料領用主要措施就是根據材料用料計劃限額領料,主要采用兩道控制,一是項目經理簽發相應領料單進行控制;二是發放材料者嚴格按領料單發料。一旦超出計劃就要檢查原因,超出部分需要項目經理簽字或者授權人簽字才能夠發料。
2.1.4 控制工序的施工質量 工程施工中,前段工序施工質量必然會影響以后工序消耗材料。如土石方超出控制,必然會增加支護或者回填工程量;模板出現變形與正偏差必定增大混凝土用量。所以要將成本責任劃分清楚。在施工中要時時控制施工質量,爭取一次達到標準從而防止返修,以免徒增材料消耗。因此在工程項目設計階段,盡可能應用先進技術,應用先進周轉工具與施工方案。盡可能降低施工中租賃工具數量及進場的時間,如果確實要租賃則選用價廉質優單位,以降低租賃費。同時還要構建完善的規章制度、激勵機制與約束機制,降低周轉工機具損壞、丟失及修理損失。
2.1.5 控制機械使用費用 在電力工程項目施中時使用機械較多,而且使用費用也比較高,因此應盡可能控制其使用次數與費用。一旦確定了目標成本之后就必須要按照使用時間、使用數量及使用價格等各項指標進行控制。
2.1.6 控制現場經費 現場經費涉及面比較廣,包含了管理人員工資、獎金、交通費及業務費等,所以控制起來難度也比較大,從電力工程項目實際情況來看現場經費超支現象尤為嚴重。控制最佳辦法就是要采取全面預算控制。比如交通費采用包干制,而一些不能夠采用包干制項目則完善審批授權手續并嚴格執行。
2.2 控制所消耗的資源 在整個電力工程項目施工過程中消耗資源大部分都是以貨幣形式體現成本費用,所以降低資源消耗就是節約成本費用,也就是控制成本。所采取有效控制方案如下:
2.2.1 電力工程項目開工前, 依據施工圖紙與現場實況制定出施工方案,包含了機具配置、物資所需計劃等各種方案,將這些方案當成施工指導與管理依據。一旦施工中要發生變更,應及時對施工方案進行調整。
2.2.2 組織實施。施工方案就是電力工程項目施工的指導文件,一旦確定了方案就具備強制性。必須要有條理、有步驟地按照該方案施工,從而有效避免出現盲目性。并且依據該方案合理配置機械與人力,有計劃地讓所需物資入場,盡可能實現均衡施工,防止出現積壓浪費與閑置浪費。
2.3 控制材料成本 在電力工程項目施工中需要較多材料,其投資量較大,因此做好材料成本控制直接關系到整個工程的成本控制,材料成本控制上主要涉及到幾個環節,即采購、收料、驗收、庫管、發料及使用。因此要真正實現材料成本控制就必須要控制好這幾個關鍵環節。
控制材料采購就必須要從價格、數量及質量幾個方面去控制;做好材料驗收管理,當收到了收料人收料單之后,主管驗收人員就必須要按照收料單上規格收料;管理好材料庫房,為了統一管理材料,材料入場之后就必須要存放到庫房中進行管理;管理好材料使用;材料部門一定要和施工人員相配合,必須要加強管理材料使用,對于各種廢舊資源要盡可能回收使用。
2.4 控制工期成本 從很多實際情況來看,許多電力工程項目施工中都存在刻意加快施工進度,縮短工期,從而讓項目早入投產,發揮出投資效益。可是如果要提前完成施工任務是一個比較復雜的工作,就要從技術、經濟及管理等各方面綜合實施,協同施工才可能將工期縮短,才可能降低成本費用而不降低工程質量。如果盲目的縮短工期,必然會投入更多人力物力及財力支出,增加工程項目造價,增加項目成本。不能夠盲目縮短工期以降低成本,除非從技術、經濟及管理等各個方面綜合科學推進,縮短工期才不會給項目造成不利影響。
2.5 籌劃稅務成本 電力工程項目節約稅務成本主要從以下三個方面進行籌劃:一是裝置性材料及大宗設備由建設方直接采購以避免重復計征營業稅及附加;二是如果有分包項目則必須到電力工程項目發生地稅務機關辦理總、分包項目登記證,分別取得電力工程項目總、分包發票以避免重復計征營業稅及附加;三是自2013年8月1日起,在全國范圍內進行交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點,各電力施工企業接受“營改增”試點納稅人提供的應稅服務時,應提前進行納稅籌劃并且在合同中明確約定以避免提高稅收成本。
3 結束語
一直以來,電力施工企業項目成本控制都是一個與時俱進的課題,是向科學管理要效益的具體舉措,只有在激烈的市場競爭中不斷地自我完善,增強企業的生命力,才能使企業在激烈的市場競爭中保持可持續發展。
參考文獻:
[1]何立志.淺議施工企業項目成本控制[J].科技資訊,2009(11).
[2]李延罡.工程施工項目成本管控問題研究[J].建筑經濟,2007(6).
關鍵詞:電氣工程及其自動化專業;電力工程信號處理及應用;精品課程;建設實踐
信號處理技術是隨著信息學科和計算機學科的發展而快速發展的一門學科,它的重要性日益在各個領域的應用中彰顯出來。[1]隨著信息技術的不斷發展和信息技術應用領域的不斷擴展,“數字信號處理”課程已經從電子信息工程類專業的專業基礎課程擴展成電子信息、自動控制、電子技術、電氣工程、計算機技術、生物醫學工程等眾多電類專業的專業基礎課程。電氣系統和自動化系統都廣泛地涉及信號分析和處理技術,自動化系統中按一定的控制規則得出的控制信號,系統狀態的估計,控制對象數學模型的確定,系統測量噪聲的剔除,直至自適應控制、智能控制等都通過信號的分析與處理來實現。電力系統的故障分析和診斷、電力系統的微機保護,諧波抑制等更是信號分析與處理技術直接應用的例子。隨著電力系統的進一步發展,信號處理技術對它的作用和影響必將越來越大。昆明理工大學電力工程學院就是在信號處理技術日益重要的前提下率先開設了“電力工程信號處理及應用”國家級精品課程。[2]在不突破總學時的前提下,根據人才培養要求以及各門課程所包含的知識結構、層面和相互關聯,對原有課程進行科學地整合和取舍,拓寬課程設置范圍,并適當增加反應科學技術發展的新知識。
一、課程內容改革的必要性
“數字信號處理”課程在電氣工程專業的教學中有著很重要的地位,是“自動控制原理”等課程的非常重要的先修課程。它的教學目的是讓學生掌握信號和線性系統分析的基本理論、基本原理和方法,能夠在后續課程的學習和工作中靈活應用這些方法解決學生遇到的問題。它在電氣電氣工程專業的教學體系上起到了非常重要的作用,其重要性是其他課程不可替代的?!皵底中盘柼幚怼笔峭ㄐ藕推渌娮与姎夤こ虒I本科生的專業基礎主干課程,課程主要內容為:離散時間信號和系統在時域、頻域和z域的分析;離散傅里葉變換的概念、計算及其應用;信號的取樣理論及其應用;數字濾波器的結構、設計原理和常用數字系統;數字系統的有限字長效應分析等,內容涉及大量的數學課程。對于電氣工程專業來說,系統的時域、頻域、復頻域分析方法和設計方法等內容在其他的課程中都有涉及,傳統的“數字信號處理”課程中信號與系統部分的內容并重就造成了教學內容之間的重疊,很容易導致知識體系的混亂。而且電氣工程專業開設的“數字信號處理”課程并沒有強調其在電力系統中的應用,大部分都是大篇幅講述數學內容,學起來沒有針對性,更加不懂得應用在所學的專業知識上。所以對于電氣工程專業“數字信號處理”課程內容的改革迫在眉睫。
二、課程內容的改革實踐
“電力工程信號處理應用”是昆明理工大學電力學院(以下簡稱“我院”)首先提出的針對電氣專業高年級本科生和研究生的國家級精品課程,它是“數字信號處理”和“信號分析與處理”的后續課程。電力系統暫態量中包含非常豐富的信息,在電力系統的各個領域都有極高研究和應用價值,但是,信息提取與區分的難度隨著信號的復雜程度明顯增大,沒有先進的數學工具作為支撐,顯然非常困難。所以對于電氣專業的高年級本科生來說只是學習了信號處理的各種方法是遠遠不夠的,更應該掌握信號處理各種方法在電力工程中的應用。所以我院提出了“電力工程信號處理應用”課程來幫助高年級本科學生和研究生學習和應用信號處理技術。
課程開設之初,主要介紹傅氏算法、最小二乘算法、卡爾曼濾波、相關分析法、Prony算法、數學形態學以及分形理論等及其在電力系統中的應用,包括傅氏算法在微機保護、故障測距、頻率跟蹤檢測等方面的應用;最小二乘算法用于實現故障測距和負荷預測;卡爾曼濾波算法在負荷預測、變壓器保護等方面的應用;相關分析用于配電網故障選線、輸電線路故障選相、變壓器勵磁涌流鑒別等相關方面;利用Prony算法完成參數辨識、低頻振蕩曲線的擬合等工程應用問題;數學形態學在電能質量檢測、故障選相以及設備局部放電信號檢測等方面的應用;分形算法來實現電力系統中的配電網故障選線、輸電網故障選相、變壓器涌流鑒別、電力電纜局部放電信號檢測以及負荷預測等應用問題。
通過總結多年來的教學實踐和科研心得,研究同行學者成果,補充了小波變換、相量測量單元(Phasor Measurement Unit,PMU)、希爾伯特-黃(Hilbert-Huang Transform HHT)、S變換等內容,主要包括小波變換用于電力系統在線檢測、故障診斷、變壓器保護、負荷預測等工程課題;希爾伯特-黃變換在配電網故障選線、電力系統低頻振蕩檢測、設備局部放電信號檢測等問題的算法實現步驟和算例分析;S變換其在電力系統的應用研究主要集中在對電能質量擾動特征的提取、(間)諧波檢測、配電網故障選線、低頻振蕩模態分解、行波波頭識別等范圍。
“電力工程信號處理應用”是數字信號處理和信號分析與處理的后續課程,只占用少量課時,所以我院在信號處理技術的理論與公式的講解方面進行了適當簡略,突出講解一些在電力工程中應用廣泛、且在信號處理課程中也較重要的部分。例如,典型的濾波算法有傅里葉變換、最小二乘法和卡爾曼濾波。卡爾曼濾波中又包含著相關分析、s變換、HHT變換、小波分析、數學形態學、分形和PRONY方法等。這樣電氣專業的本科生以及研究生的學習就很有明確性,不會對一大堆的理論與公式感覺無從下手。
我院開設的“電力工程信號處理應用”課程安排了32個學時,占2個學分。在少課時少學分的情況下要做到讓學生有興趣,學習有目的就要重點突出,精選教學內容。具體在課程內容安排上,我院把重點放在信號分析方法在處理電力工程信號方面的實際應用上。例如,在線檢測技術,遠動與自動化技術,繼電保護,電能質量分析與控制,PMU數字算法等。這樣學生既不會感覺內容枯燥難懂還節省了學習時間,學習更有針對性,更具實際價值。
三、教學理念和教學手段的改革實踐
“電力工程信號處理應用”課程的難點在于:該課程將電氣工程專業知識、信號分析與處理知識緊密結合,要求學生具備較為扎實的專業知識;含有大量公式,其物理含義較難理解。針對本門課程的重點和難點,在教學中采用如下方法予以解決:
1.采用以問題中心的講授脈絡
本著以問題為中心的教育理念,以電力工程信號為教研對象,以電力工程信號處理算法原理和實現為著力點,以電力工程信號處理應用為落腳點,以電力工程實際應用問題為中心,系統講授電力工程信號、電力工程信號處理算法原理以及電力工程信號處理應用三個層面的內容。每一獨立章節講述清楚概念、方法、結論和主要應用等四個層面內容,既啟迪思路,又解決實際問題,理論聯系實際。
2.積極引入教研和科研成果,優化課程體系,更新教學內容
將課題組創新的科研成果應用于教學中,更新教學內容,優化課程體系,如將形態學-小波檢測、HHT、S變換等綜合應用于行波波頭檢測和初始波頭到達時刻標定;采用小波能量熵,S變換能量熵和形態譜等方法進行纜-線混合線路的故障選線;創造性地提出變壓器勵磁涌流鑒別的形態結構判別方法以及動態電能質量擾動檢測的形態譜方法、分形方法和廣義S變換法。
3.進行教學方法改革
對一些復雜、煩瑣的數學推導和證明,盡可能用簡樸的方式及其應用示例表述,應用Matlab程序,把抽象的概念形象化,增強理解上的直觀性、生動性和緊湊性,努力做到即學即練即會。
在教學過程中,將框架式教學、支架式教學、比較式教學、隨機訪問教學、實例教學、討論式教學、理論與實驗結合教學等教學方法相融合。
4.采用多媒體技術輔助進行教學
在教學過程中,輔以多媒體教學,用形象直觀的演示來提高教學效果,充分利用聲音、圖像、視頻、影片等資源,加深學生對知識點的理解和記憶。
5.注重實驗環節
以Labview為實驗平臺,學生可自主設計實驗內容,課堂實驗與開放性實驗有機結合,協同共進,著重培養學生創新精神與實踐能力。
四、教材建設
幾年來課程負責人束洪春教授帶領課程組不斷探索和發現先進的教學理念與方法,進行“電力工程信號處理應用”課程的建設和改革,加強教材建設,積極引入教研和科研成果,實時更新教學內容,優化課程體系。
在教材使用及教材建設方面,最初采用束洪春教授主編的《電力工程信號處理應用講義》,通過總結多年來的教學實踐和科研心得,研究同行學者成果,現已由科學出版社出版了《電力工程信號處理應用》。此書系統性強,根據電氣工程及其自動化專業的特點,對電力工程信號處理應用進行了課程體系改革,已經獲批為國家級“十二五”規劃教材。以該課程為線索,從電力工程實際問題出發,將電氣工程專業知識、信號分析與處理知識緊密結合,使學生所學知識融會貫通,既啟迪思路,又解決實際問題。實驗教學教材采用束洪春教授主編的《電力工程信號處理應用講義實驗指導書》,根據理論教學內容的不斷更新實時調整,已進行了5次較大幅度的更新,現在積極準備實驗教材的正式出版。此外,根據教學的實際需要,研制開發了“電力工程信號處理應用”多媒體教學軟件配合教學。
五、結論
“電力工程信號處理及應用”于2009年獲國家精品課程稱號。我校長期立足云南,輻射全國及東南亞,培養高層次科技人才和應用人才,與云南電力行業緊密合作。該課程一直是我校電氣類本科主干專業課,有效提高了學生用信號處理方法解決電力工學實際問題的能力。課程教學實踐的效果顯著,本科學生先后獲挑戰杯國家二等獎,全國電子設計大賽一、二等獎各3項,數學建模競賽國家二等獎,節能減排社會實踐與科技競賽國家二等獎等多項國家級獎勵;申請專利29項,授權17項,獲國家大學生創新性實驗計劃6項,省大學生創新性實驗計劃1項,課程的教改與建設以及科研應用成果豐碩?!懊嫦蚬こ绦F蠼Y合三方互動的電力本科人才培養改革與實踐”、“校企合作增強辦學實力提高人才培養質量的探索”先后獲省教學成果一、二等獎;電氣工程及其自動化專業被評為國家級特色專業;校企“訂單+聯合”的專業-專項-崗位電力專業人才培養模式獲得省人才培養模式創新實驗區,并建立了省本科教學實驗示范中心。課程建設中大量的科研及工程應用,先后獲得省技術發明獎一等獎1項,省科技進步一等獎1項,省科技進步三等獎2項。相信在校領導關心和支持下,通過課程組全體教師的艱苦努力,該課程建設將在我院的教學改革中不斷取得進步。
參考文獻: