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項(xiàng)目申報(bào)建議范文第1篇

（一）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目由來及背景。

項(xiàng)目承辦單位和項(xiàng)目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。

興辦外商投資項(xiàng)目要簡(jiǎn)述：

（1）合營(yíng)各方概況，即：合營(yíng)各方名稱、法定地址、法定代表國(guó)籍及姓名、資金實(shí)力、技術(shù)力量等。

（2）合營(yíng)方式（注明合資、合作、獨(dú)資）。

（3）合營(yíng)年限。

（4）經(jīng)營(yíng)范圍。

（5）產(chǎn)品銷售方向（內(nèi)銷或出口比例）。

簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容（關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專利）、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國(guó)別和廠商。

產(chǎn)品技術(shù)水平及市場(chǎng)銷售前景。

（二）項(xiàng)目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件

項(xiàng)目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍（四至范圍）、占用土地類別（國(guó)有、集體所有）和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。

如果不指定建設(shè)地點(diǎn)，要提出對(duì)占地的基本要求。

項(xiàng)目建設(shè)條件。簡(jiǎn)述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實(shí)現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項(xiàng)目，要提出拆遷安置初步方案。

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)性項(xiàng)目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力；非生產(chǎn)項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)說明其規(guī)模，如旅館、賓館項(xiàng)目要說明有多少客房、多少床位；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要說明擬建的建筑物類別及數(shù)量；成片開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。

總建筑面積及主要單項(xiàng)工程的建筑面積。

（四）環(huán)境影響

一般民用建筑項(xiàng)目不寫，其他非工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)寫。

（五）投資估算及資金來源

項(xiàng)目總投資額。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目要說明進(jìn)口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費(fèi)用和購置國(guó)內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額；外商投資企業(yè)要說明總投資額、注冊(cè)資本數(shù)額、合營(yíng)各方投入注冊(cè)資本的比例、出資方式及利潤(rùn)分配方式。

資金來源。利用銀行貸款的項(xiàng)目要將注設(shè)期間的貸款利息計(jì)入總投資內(nèi)。

利用外資項(xiàng)目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

（六）建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想。

（七）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算。

（八）結(jié)論。

（九）附件

建設(shè)項(xiàng)目擬選位置地形圖（城近郊區(qū)比例尺為1：XX；遠(yuǎn)郊區(qū)縣比例尺為1：10000）。標(biāo)明項(xiàng)目建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。

在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初步選址意見（規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件）。

國(guó)家限止發(fā)展的或按國(guó)家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項(xiàng)目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

外商投資項(xiàng)目要附以下材料

（1）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

（2）合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（3）合營(yíng)各方簽署的合營(yíng)意向書（境內(nèi)單位要有上級(jí)主管部門的意見）。

兩個(gè)或兩個(gè)以上境內(nèi)單位合建的項(xiàng)目要附以下材料

（1）合建各方簽署的意向書（要有上級(jí)主管部門的意見）。

（2）合建各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

其他附件材料。

二、基本建設(shè)、更新改造項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限和申報(bào)渠道

項(xiàng)目申報(bào)建議范文第2篇

我縣是百萬人口大縣，人口流動(dòng)量大頻繁。近幾年全縣法定傳染病的發(fā)病主要以散發(fā)為主，但也存在傳染病疫情的爆發(fā)流行。其中20__年最為嚴(yán)重，共發(fā)生爆發(fā)疫情5起，共波及1300余人，發(fā)病132人。特別是去年防治“非典”期間，暴露出我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件還存在諸多問題。根據(jù)全國(guó)、全省大疫情和周邊縣市的傳染病發(fā)病狀況，不排除今后在我縣發(fā)生、爆發(fā)流行或傳入傳染性非典型肺炎、霍亂、人間禽流感等烈性*染病的可能。因此建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。目前已將《傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）》編制完成?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下：

一、項(xiàng)目名稱

縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程

二、項(xiàng)目實(shí)施單位：

縣人民醫(yī)院

三、項(xiàng)目性質(zhì)：

改擴(kuò)建

四、建設(shè)內(nèi)容：

1、設(shè)備購置21臺(tái)（套）160萬元，其中：心電監(jiān)護(hù)儀4臺(tái)；除顫器2臺(tái)；X光機(jī)（含床旁X光機(jī)1臺(tái)）2臺(tái)；B超機(jī)1臺(tái)；心電圖機(jī)2臺(tái)；血液分析儀1臺(tái)；尿液分析儀1臺(tái)；全自動(dòng)生化分析儀1臺(tái)；血?dú)夥治鰞x1臺(tái)；電解質(zhì)分析儀1臺(tái)；細(xì)菌分析儀1臺(tái)；普通顯微鏡1臺(tái)；水浴箱及離心機(jī)各1臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2、病區(qū)土建180萬元，其中：征用土地20畝。業(yè)務(wù)用房建筑總面積1800平方米，房屋設(shè)計(jì)方案、污水處理、醫(yī)療廢物處理及環(huán)保設(shè)施等應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生防疫等部門有關(guān)規(guī)定。

五、計(jì)劃投資及資金來源

項(xiàng)目總投資340萬元。其中國(guó)家補(bǔ)助260萬元，地方自籌80萬元。

六、招投標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括：建筑工程、主要設(shè)備等。

2、招標(biāo)方式：本項(xiàng)目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，實(shí)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)按規(guī)定招標(biāo)信息。

七、建設(shè)工期：

20__年3月—20__年12月

八、效益

1、社會(huì)效益：該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將進(jìn)一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類傳染病40床位規(guī)模。

項(xiàng)目申報(bào)建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：質(zhì)量工程;本科教學(xué);地方高校

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）40-0230-02

教育部于2007年正式實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量工程與教學(xué)改革工程”（簡(jiǎn)稱質(zhì)量工程），2011年底，在此基礎(chǔ)上推出第二期名為“本科教學(xué)工程”。本文所指“質(zhì)量工程”是第一期“質(zhì)量工程”及第二期“本科教學(xué)工程”建設(shè)與改革項(xiàng)目的統(tǒng)稱，主要是指國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩類建設(shè)項(xiàng)目，也涉及高校自身所設(shè)置的相應(yīng)校級(jí)、院級(jí)、系級(jí)質(zhì)量工程的建設(shè)內(nèi)容。本文力求從申報(bào)及建設(shè)的角度研討相關(guān)工作，分析問題，尋求對(duì)策，以利于地方高校認(rèn)真對(duì)待每一次建設(shè)機(jī)會(huì)，在點(diǎn)和面上都能有所突破。同時(shí)，精耕細(xì)作，以建設(shè)本科質(zhì)量工程項(xiàng)目為引領(lǐng)，切實(shí)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

一、地方高校質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題

由于質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)在高校本科教育教學(xué)中的重要地位，加之在社會(huì)評(píng)價(jià)中占據(jù)較高權(quán)重，無論地方高校還是部委屬院校都高度重視質(zhì)量工程項(xiàng)目的申報(bào)與建設(shè)工作。地方高校由于種種原因，在質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)方面存在著諸多問題。

1.申報(bào)成功率不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在第一期“質(zhì)量工程”建設(shè)中，近70%的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和近50%的省級(jí)項(xiàng)目都被那些在科研和教研方面有著明顯優(yōu)勢(shì)的部、委屬院校獲得，而數(shù)量眾多的地方高校在申報(bào)工作中處于明顯的劣勢(shì)。地方高校申報(bào)成功率偏低，只能選擇性地填補(bǔ)一些數(shù)量上的空白，獲得的經(jīng)費(fèi)支持也較少。在第二期質(zhì)量工程建設(shè)過程中，教育部在政策上更多地注重了對(duì)地方高校的支持，但總體來說，相對(duì)于地方高校的絕對(duì)數(shù)量，質(zhì)量工程項(xiàng)目獲批數(shù)量仍然偏少。

2.獲批立項(xiàng)難成體系。質(zhì)量工程項(xiàng)目申報(bào)是一個(gè)優(yōu)選的過程，只有具備了深厚的積累基礎(chǔ)才具有申報(bào)的條件與資格。地方高校一方面要舉全校之力，拿出最好的項(xiàng)目參加競(jìng)爭(zhēng)，方能保障推薦的項(xiàng)目脫穎而出。另一方面，為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的平衡，適當(dāng)?shù)募骖櫜煌祁悓I(yè)的建設(shè)水平，地方高校又不得不將本來不充裕的資源配置到不同的專業(yè)領(lǐng)域，這樣不多的申報(bào)建設(shè)機(jī)會(huì)往往被平均化。因此，地方高校很難做到質(zhì)量工程項(xiàng)目的全面斬獲，所批的為數(shù)不多的質(zhì)量工程項(xiàng)目很難構(gòu)成一個(gè)相互支持的工程體系。

3.建設(shè)過程監(jiān)管不嚴(yán)。高校的教務(wù)處以及質(zhì)量工程項(xiàng)目所在的相關(guān)學(xué)院，是實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管的主要業(yè)務(wù)部門，也是保障項(xiàng)目運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。地方高校在項(xiàng)目監(jiān)管過程中普遍存在兩個(gè)問題：一是由于教務(wù)部門往往限于事務(wù)性工作，導(dǎo)致無法對(duì)日常實(shí)施過程進(jìn)行有效監(jiān)管;二是相關(guān)學(xué)院難以充分調(diào)動(dòng)學(xué)校資源，創(chuàng)建用于日常監(jiān)管的項(xiàng)目執(zhí)行系統(tǒng)（以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)為主）、項(xiàng)目日常管理系統(tǒng)（以學(xué)院或系一級(jí)為主）以及項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)價(jià)系統(tǒng)（學(xué)院自評(píng)，學(xué)校管評(píng)二級(jí)），導(dǎo)致過程管理缺失。

4.建設(shè)推廣力度不夠。部分地方高校獲批項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)工作長(zhǎng)期處于一種自覺、自發(fā)、自為的狀態(tài)，一些項(xiàng)目往往束之高閣。例如，反映在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，有的精品課程網(wǎng)站獲批若干年，但始終停留在申報(bào)時(shí)的狀態(tài)，沒有內(nèi)容更新，也沒有學(xué)習(xí)反饋互動(dòng)。有的實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，既無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約，更沒有實(shí)現(xiàn)資源的共享。又如，反映在項(xiàng)目的影響力方面，一些項(xiàng)目并未在教學(xué)過程中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，并未引領(lǐng)教師的教學(xué)改革與創(chuàng)新，也并未引起社會(huì)的關(guān)注。因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的力度不夠，導(dǎo)致一些項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)工作一拖再拖，或是低調(diào)結(jié)題。

二、地方高校質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)不力的原因

由于辦學(xué)歷史、師資力量、生源質(zhì)量和教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入等方面的差異，部、委院校在國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中具有相當(dāng)大的先天優(yōu)勢(shì)。除去“先天不足”這個(gè)客觀存在的因素之外，造成地方高校質(zhì)量工程建設(shè)不力的原因還有以下幾個(gè)方面。

1.認(rèn)識(shí)不到位。在教育部、財(cái)務(wù)政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見（教高〔2007〕1號(hào)）》中明確提出，“質(zhì)量工程充分考慮了提高教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，確定了具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項(xiàng)目作為改革的突破口，以調(diào)動(dòng)廣大高校的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)高等學(xué)校教育教學(xué)改革的方向?！睂?shí)質(zhì)上，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量工程，項(xiàng)目是契機(jī)，改革是手段，提高是目的。而部分地方高校把質(zhì)量工程當(dāng)作“面子工程”和“形象工程”，單純?yōu)榱恕皰炫啤倍陥?bào)，申報(bào)時(shí)千方百計(jì)集中優(yōu)質(zhì)資源“做文章”，一旦立項(xiàng)后卻疏于建設(shè)和管理，后期靠零碎素材的拼湊來完成檢查與驗(yàn)收，這顯然違背了質(zhì)量工程建設(shè)的初衷。

2.培育機(jī)制不健全。地方高校對(duì)校一級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)不夠重視，部分學(xué)校獲批的國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目比在建的校一級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目還多。這種項(xiàng)目建設(shè)架構(gòu)導(dǎo)致質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)根基不牢、力量分散。如果把質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)體系比作一個(gè)金字塔，那么國(guó)家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目分別是塔尖和塔身部分，而起到基礎(chǔ)支撐作用的塔基部分是由大量校一級(jí)項(xiàng)目構(gòu)成的。缺少了校一級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目作為“孵化器”，地方高校的國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目在申報(bào)與建設(shè)上，往往變得“曇花一現(xiàn)”。

3.分工協(xié)作不夠。地方院校獲批質(zhì)量工程項(xiàng)目的歷程往往是經(jīng)過多方配合、團(tuán)體努力、歷次、反復(fù)雕琢的結(jié)果。從分工上來看，負(fù)責(zé)質(zhì)量工程申報(bào)的主持教師對(duì)專業(yè)教學(xué)情況有較強(qiáng)的了解，學(xué)院（系）掌握著專業(yè)整體辦學(xué)狀況，作為主管部門的學(xué)校教務(wù)處更勝于對(duì)申報(bào)建設(shè)政策及整體工作狀況的認(rèn)知與把握，作為支撐力量的各相關(guān)部門各自有著與教學(xué)改革緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如果沒有全方位的支持及各方面的共同努力，申報(bào)與建設(shè)的機(jī)會(huì)可能稍縱即逝。如果申報(bào)工作只是簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)，以“擊鼓傳花”的方式展開，無論是何種項(xiàng)目的申報(bào)材料都很難突破嚴(yán)格的篩選評(píng)審程序。

4.趨勢(shì)把握不準(zhǔn)確。不同的質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)側(cè)重點(diǎn)是不同的。一期質(zhì)量工程項(xiàng)目涉及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證、課程教材建設(shè)與資源共享、實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新等六方面的內(nèi)容，注重于支持學(xué)校整體條件的改善，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性建設(shè)。而二期質(zhì)量工程項(xiàng)目涉及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)綜合改革等五方面的內(nèi)容，偏重于人才培養(yǎng)過程中的要素環(huán)節(jié)提升。二期質(zhì)量工程在“學(xué)校實(shí)力”、“校企合作”、“輻射推廣”三個(gè)要素之中，明顯加大了對(duì)后面二者的考評(píng)強(qiáng)度。這些變化因素直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的走勢(shì)。一些地方高校的管理者和教師似乎沒有重視這些“走出去”、“動(dòng)起來”的趨勢(shì)，這也直接導(dǎo)致了項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)工作的偏頗。

三、地方高校質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)工作的基本建議

從本科教學(xué)改革的走勢(shì)來看，質(zhì)量工程建設(shè)可能會(huì)以一種新的形式持續(xù)下去?！笆濉逼陂g，重視本科人才培養(yǎng)過程、重視教學(xué)環(huán)節(jié)改革將是一個(gè)必然的選擇。地方高校可從以下幾個(gè)方面著手強(qiáng)化質(zhì)量工程項(xiàng)目。

1.明確建設(shè)目的，轉(zhuǎn)變工作理念。質(zhì)量工程建設(shè)的根本目的是提高本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量，這既是工作的出發(fā)點(diǎn)，也是工作的落腳點(diǎn)。地方院校不僅要高度重視申報(bào)組織工作，把質(zhì)量工程項(xiàng)目“攬進(jìn)來”;還要切實(shí)大力推進(jìn)改革與創(chuàng)新，把項(xiàng)目“建設(shè)好”。必須轉(zhuǎn)變觀念，把成功獲批質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目視為播到田地里的“種子”，而不是視為教育教學(xué)已取得的“成果”。必須把質(zhì)量工程項(xiàng)目的實(shí)施同本科教學(xué)常規(guī)工作緊密結(jié)合起來，這樣才能用質(zhì)量工程引領(lǐng)學(xué)校本科教學(xué)的改革與創(chuàng)新，才能切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。

2.完善建設(shè)體系，加大培育力度。地方高校應(yīng)積極構(gòu)建以學(xué)校項(xiàng)目為基礎(chǔ)、省級(jí)項(xiàng)目為骨干、國(guó)家項(xiàng)目為龍頭的三級(jí)“質(zhì)量工程”的申報(bào)及建設(shè)體系，既重視已有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收工作，又要精心設(shè)計(jì)、合理布局，依托自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，積極打造量大面廣的以促進(jìn)本科專業(yè)、課程、教材和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具有鮮明特色的校本質(zhì)量工程項(xiàng)目，認(rèn)真做好國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的培育工作。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核力度。地方高校應(yīng)建立“質(zhì)量工程本科教學(xué)工程”年度工作報(bào)告制度，在學(xué)校內(nèi)部以學(xué)院（系）為主體集中各自參與項(xiàng)目按年度進(jìn)行總結(jié)，并由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一匯總公布相關(guān)信息情況。建立項(xiàng)目中期檢查制度，由學(xué)校教務(wù)處組織校內(nèi)外專家共同參與，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目建設(shè)中期報(bào)告及階段性建設(shè)成果，接受專家組的檢查審核。對(duì)檢查合格的項(xiàng)目可按計(jì)劃繼續(xù)建設(shè);對(duì)工作進(jìn)展不力的項(xiàng)目勒令其限期整改，限期整改仍不合格的項(xiàng)目可予以撤銷。

4.激發(fā)工作熱情，擴(kuò)大輻射與推廣范圍。質(zhì)量工程的建設(shè)主體是學(xué)校，但任務(wù)需要由一線教師來落實(shí)，能否實(shí)現(xiàn)質(zhì)量工程的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮項(xiàng)目效能，關(guān)鍵在于一線教師能否真正行動(dòng)起來。地方高校應(yīng)在職稱評(píng)審、崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、課時(shí)酬金、福利津貼等方面向積極參與教學(xué)研究和改革工作的一線教師傾斜，并完善配套的獎(jiǎng)勵(lì)政策及激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)一線教師自覺、自愿地投身于“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)工作中。同時(shí)，地方高校應(yīng)在建設(shè)成果的總結(jié)、提煉、輻射和推廣方面下功夫，為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的輻射與推廣創(chuàng)建平臺(tái)，充分發(fā)揮“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，形成“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)，從而全面提升學(xué)校的本科教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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項(xiàng)目申報(bào)建議范文第4篇

一、情況

建區(qū)初期，由于當(dāng)時(shí)區(qū)劃不合理性，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大困難：比如，將土地、規(guī)劃、交通等重要部門劃歸市直所轄，將老城區(qū)和近郊劃歸瑯琊區(qū)，而將原市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸區(qū)，導(dǎo)致了我區(qū)這種功能不全，有區(qū)無城的狀況，這嚴(yán)重制約了區(qū)的發(fā)展；再比如，確定區(qū)是滁城的菜籃子、米袋子、肉案子，使我區(qū)成為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)小區(qū)、財(cái)政窮區(qū)，給我區(qū)今后的建設(shè)與發(fā)展造成了極大的困難。建區(qū)十七年以來，區(qū)委、區(qū)政府和城建、土地等部門破難奮進(jìn)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，千方百計(jì)爭(zhēng)擴(kuò)權(quán)，一心一意謀發(fā)展，使我區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、科技興區(qū)和東向發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦〉搅藖碇灰椎目臻g。

設(shè)區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，組建區(qū)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，各鎮(zhèn)辦設(shè)立城建辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理。全區(qū)各鎮(zhèn)辦都編制和報(bào)批了城建發(fā)展總體規(guī)劃，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，不少村莊還還結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，建成了紅山、白廟、新塘、聯(lián)合、石廟等新農(nóng)村建設(shè)示范村，在市內(nèi)外產(chǎn)生較好的影響。在滁城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。在強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模由設(shè)區(qū)時(shí)的7.8平方公里，發(fā)展到15平方公里，城鎮(zhèn)人口由設(shè)區(qū)時(shí)6萬人，發(fā)展到9.5萬人，城鎮(zhèn)化水平由20%增加到30%。近五年來，經(jīng)過不懈努力，我們還建立了省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)（即一區(qū)三園），工業(yè)園區(qū)從小到大，建成區(qū)的面積達(dá)到6平方公里，奠定了區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)；隨著民生工程的推進(jìn)，路網(wǎng)、給排水、亮化、美化等設(shè)施逐步齊全，城鎮(zhèn)集聚和服務(wù)功能得到增強(qiáng)；隨著工業(yè)園區(qū)和招商引資的推進(jìn)，一大批招商引資項(xiàng)目經(jīng)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)入駐工業(yè)園區(qū)，如今已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū)。我區(qū)的工業(yè)園區(qū)、政務(wù)新區(qū)和烏衣新區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得了市政府的批準(zhǔn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們?cè)陧槕?yīng)滁城總體規(guī)劃，又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)地進(jìn)程中取得了顯著成績(jī)，受到了市委市政府和社會(huì)各界的好評(píng)。

調(diào)查情況表明，在順應(yīng)滁城總體規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得顯著的成績(jī)，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）由于少數(shù)同志對(duì)城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)得不夠，執(zhí)行得不力，有法不依的盲目建設(shè)狀況時(shí)常出現(xiàn)，加上總體規(guī)劃也在不斷變化和提升，使不少違建工程趁機(jī)鉆空子。

（二）市級(jí)規(guī)劃管理部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和市級(jí)各類規(guī)劃的宣傳力度不夠，不少報(bào)建單位不了解上級(jí)政策，以致所上報(bào)的項(xiàng)目較難在市規(guī)委會(huì)得到批準(zhǔn)。這種因缺乏溝通而造成斷層的現(xiàn)象影響工業(yè)項(xiàng)目的入駐和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。

（三）由于市規(guī)委會(huì)部分成員對(duì)我區(qū)的具體情況掌握的不細(xì)，而以前開會(huì)研究我區(qū)項(xiàng)目入駐的往往是在沒有我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的情況下進(jìn)行的，難免會(huì)出現(xiàn)“知情的不做主，做主的不知情”。在開會(huì)的時(shí)候，如果哪個(gè)部門提出不同意見，馬上可能存在“卡脖子”現(xiàn)象。因此，上下之間時(shí)常出現(xiàn)相互埋怨的狀況。市級(jí)規(guī)劃在不斷的調(diào)整和提升，而變化了的內(nèi)容不完全符合區(qū)實(shí)際，使我們無所適從，難以執(zhí)行等等。

（四）我區(qū)農(nóng)村一些符合建新房的條件的群眾要求建房，但由于審批程序太繁雜，群眾建房難的問題長(zhǎng)期得不到解決，大家對(duì)此意見很大，有的形成了不穩(wěn)定因素。

（五）工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、政務(wù)新區(qū)及區(qū)建設(shè)局等單位，工作牽扯面廣，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，而熟悉規(guī)劃和城建的專業(yè)人才匱乏，難以適應(yīng)我區(qū)城市建設(shè)及規(guī)劃的需求。

（六）一些地方的干部群眾規(guī)劃意識(shí)淡薄，違建現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法和對(duì)抗執(zhí)法的矛盾時(shí)常出現(xiàn)，加大了行政執(zhí)法的難度。

二、建議

近兩年來的“大滁城”建設(shè)使市的整體規(guī)劃進(jìn)一步拓展，“131工程”把烏衣作為市的副中心來規(guī)劃。隨著烏衣副中心的建設(shè)，一個(gè)門類齊全、宜人宜居的新區(qū)將展示在世人面前。滁城建設(shè)總體規(guī)劃也隨著“131工程”的推進(jìn)進(jìn)一步得到提升，滁城路網(wǎng)工程建設(shè)、綠化工程建設(shè)、上、下水工程建設(shè)相繼開工，為我們的城市建設(shè)帶來了發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，使我們“背靠大樹好乘涼”，有力地推動(dòng)了我區(qū)政務(wù)新區(qū)的建設(shè)。

矛盾普遍存在于事物之中，事物在解決矛盾的過程中而不斷發(fā)展、進(jìn)步，因此，我們必須正視矛盾、解決矛盾，使事物發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，這是一個(gè)眾所周知的哲學(xué)道理。然而，城市建設(shè)總體規(guī)劃的編制者、管理者往往會(huì)出現(xiàn)考慮實(shí)際情況少一點(diǎn)考慮市本級(jí)自身利益多一點(diǎn)的問題，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)利用他們控制的審批權(quán)制約我區(qū)發(fā)展的區(qū)域范圍及項(xiàng)目申報(bào)，使一些本來不錯(cuò)的項(xiàng)目因?yàn)橐?guī)委會(huì)未通過而走掉，致使我區(qū)失去了不少好的發(fā)展機(jī)遇，諸如此類的實(shí)例，每年都會(huì)出現(xiàn)。要解決好市、區(qū)發(fā)展?fàn)幚?、?zhēng)地盤的現(xiàn)象，建議區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門不斷的向上多反映、多爭(zhēng)取，多使上級(jí)更多地掌握實(shí)情，及時(shí)調(diào)整和不斷完善市級(jí)的規(guī)劃和管理規(guī)定，使市、區(qū)兩級(jí)共同發(fā)展，和諧發(fā)展，相得益彰。

近兩年來，市委、市政府在“大滁城”建設(shè)中，將我區(qū)十個(gè)鎮(zhèn)辦全部列入城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域的控制區(qū)域，將烏衣鎮(zhèn)30多平方公里面積作為“大滁城”的副中心來建設(shè)，對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理工作提出新的要求，在這時(shí)不我待的形勢(shì)下，加強(qiáng)區(qū)級(jí)規(guī)劃順應(yīng)滁城總體規(guī)劃顯得更為重要。為了更好的執(zhí)行市級(jí)規(guī)劃，做到上下相互呼應(yīng)、相互促進(jìn)，在聽取各界意見后，我們提出以下建議。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)

城市總體規(guī)劃是城市基本建設(shè)的藍(lán)圖，它是經(jīng)廣大城市規(guī)劃工作者在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上精心編制出來的。還要經(jīng)各類專家學(xué)者和有識(shí)之士多次評(píng)審，最后報(bào)請(qǐng)政府和人大常委會(huì)批準(zhǔn)。所以，規(guī)劃具有可行性、科學(xué)性和權(quán)威性。我們編制規(guī)劃過程中，必須要執(zhí)行和順應(yīng)市級(jí)規(guī)劃。市區(qū)之間建立起一個(gè)良好的、和諧的、相互促進(jìn)的氛圍，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的前提。

規(guī)劃一經(jīng)出臺(tái)即具有很強(qiáng)的權(quán)威性和執(zhí)行的指令性，在執(zhí)行規(guī)劃的過程中，由于多方面的原因，還需要有一個(gè)不斷的修正和調(diào)整的過程，使之更加完善，這才符合科學(xué)發(fā)展的要求。我區(qū)與市本級(jí)混為一體，按照局部服從全局的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳市級(jí)規(guī)劃，才能使我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)避免不必要的損失。

調(diào)查情況表明，不少人對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)用地管理辦法》和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識(shí)知之甚少，對(duì)城市規(guī)劃和管理的具體內(nèi)容及項(xiàng)目申報(bào)程序不太清楚，以致申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目上會(huì)以后，往往得不到批準(zhǔn)。還有的人在未辦理批建手續(xù)，即開工興建一些項(xiàng)目和住宅，成為違章建筑。如此等等的教訓(xùn)告訴我們，服從和順應(yīng)市級(jí)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)我區(qū)又好又快發(fā)展十分重要。因此，要利用各種手段經(jīng)常不斷地向干部群眾宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城鄉(xiāng)建設(shè)管理?xiàng)l例，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，不斷提高依法管理建設(shè)的自覺性。同時(shí)，在市級(jí)規(guī)劃的提出評(píng)審過程中，區(qū)相關(guān)職能部門，要盡量地提出自己的合理意見，使規(guī)劃更加符合我們的區(qū)情，在規(guī)劃執(zhí)行的過程中，發(fā)現(xiàn)缺陷和不合理的部分，要積極地與市規(guī)劃管理部門及市政府協(xié)調(diào)和匯報(bào)，為區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦?yīng)有的空間，這就是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)責(zé)和對(duì)人民群眾的利益負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真執(zhí)行和順應(yīng)建設(shè)總體規(guī)劃

制定規(guī)劃難，執(zhí)行規(guī)劃更難。管理與被管理的矛盾是永恒的。由于多方面原因，錯(cuò)綜復(fù)雜的違章建筑交織在一起，時(shí)常形成一個(gè)扯不開的網(wǎng)，給管理工作帶來很大難處。我們?cè)诖蟪墙ㄔO(shè)執(zhí)行拆遷調(diào)查中的大量資料表明，各種類型的違章建筑給日后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了極大的困難，給國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成極為嚴(yán)重的損失，讓一些私欲膨脹的人鉆了空子。這類教訓(xùn)是深刻的。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚，從今以后，必須嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，做到有章必循、有法必依。

1、明確報(bào)建程序，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。

規(guī)劃和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，管理的手段是通過相關(guān)的行政許可來實(shí)現(xiàn)的，如建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批時(shí)，一般要履行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（出讓土地為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件）、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等行政許可手續(xù)。所以說城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)多專業(yè)、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的公共政策。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確報(bào)建程序，建立健全規(guī)章制度，并且將制度內(nèi)容安民告示，使報(bào)建人做到有章可循，有法必依，違法必究，使執(zhí)行規(guī)劃得到保障，這才可以避免違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、建立健全報(bào)建項(xiàng)目的服務(wù)體系并且“安民告示”。市級(jí)規(guī)劃控制的范圍廣，要求高，而我區(qū)建設(shè)局承擔(dān)著市級(jí)多個(gè)管理部門的承上啟下的任務(wù)。如何變堵為疏，使報(bào)建單位按規(guī)定程序盡快的獲得批準(zhǔn)，不讓違章建筑找到理由，做好系列化的服務(wù)是非常重要的。因此，要建立健全報(bào)建項(xiàng)目的服務(wù)體系，配齊工作人員，為項(xiàng)目報(bào)建工作做好服務(wù)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，將問題解決于萌芽之中，不要等房子蓋好了再扒，形成群眾的對(duì)立情緒。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使市區(qū)規(guī)劃更加合理與和諧

時(shí)代在發(fā)展，需求在提升，因此，任何規(guī)劃都有一個(gè)修正和調(diào)整的過程，特別是規(guī)劃管理權(quán)在市級(jí)政府，區(qū)建設(shè)局對(duì)規(guī)劃只有報(bào)批權(quán)、執(zhí)行權(quán)而沒有批準(zhǔn)權(quán)的情況下，及時(shí)做好各類規(guī)劃的修正及調(diào)整協(xié)調(diào)工作顯得更為重要，為此，我們認(rèn)為：

1、要敢于負(fù)責(zé)。只要在有利于可持續(xù)發(fā)展、有利于我區(qū)實(shí)際需要、有利于關(guān)注民生的情況下，對(duì)一些不切合實(shí)際的管理和條款和內(nèi)容都應(yīng)該及時(shí)如實(shí)的向上級(jí)政府和規(guī)劃部門提出修正和調(diào)整的建議，并且爭(zhēng)取獲得上級(jí)的認(rèn)可。這就是對(duì)人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)規(guī)劃本身的負(fù)責(zé)。

2、及時(shí)反映情況，努力協(xié)調(diào)好關(guān)系。對(duì)一些符合區(qū)情，有利于發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)的好項(xiàng)目，就要及時(shí)邀請(qǐng)市里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門來我區(qū)調(diào)研，如實(shí)反映我們這里的實(shí)際情況，在規(guī)劃的修正和調(diào)整出臺(tái)前、制定中、出臺(tái)后都要不斷地反應(yīng)具體情況，使之能符合我區(qū)的實(shí)際，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性以及與群眾利益的一致性。

3、逐步完善區(qū)內(nèi)的各類規(guī)劃，并逐級(jí)評(píng)審和報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，安民告示，做到有法可依、有章可循。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建設(shè)用地管理的法律法規(guī)，認(rèn)真抓好土地置換，為我區(qū)建設(shè)提供更大的空間。

據(jù)調(diào)查表明，我區(qū)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目許多因用地不規(guī)范而被“卡脖子”，究其原因：一是03年設(shè)立永久性農(nóng)田制度時(shí)，我區(qū)上報(bào)的基本農(nóng)田面積過大。二是04年以后，上級(jí)要求可以調(diào)整基本農(nóng)田時(shí)，我們又失去了機(jī)遇。三是我們對(duì)相關(guān)政策宣傳得不夠，不少人不知道基本農(nóng)田的規(guī)定與范圍，這方面的教訓(xùn)是極其深刻的。

最近，國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了相關(guān)的土地調(diào)整政策，因此，我們建議：一要加大對(duì)保護(hù)農(nóng)田和使用建設(shè)用地政策的宣傳。二要充分用好國(guó)家調(diào)整土地置換的政策，爭(zhēng)取將土地調(diào)換面積達(dá)到五萬畝左右，以適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和東向發(fā)展的需要。三要認(rèn)真研究好“土地置換帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局”的課題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)措施。

（五）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行，和諧發(fā)展

隨著大滁城建設(shè)的推進(jìn)，市城市建設(shè)總體規(guī)劃已調(diào)整為95平方公里，作為滁城的副中心—政務(wù)新區(qū)規(guī)劃面積也調(diào)整到了30平方公里，隨著東向戰(zhàn)略和瑯琊山風(fēng)景區(qū)的擴(kuò)大，一些新的規(guī)劃和調(diào)整方案也將相繼出臺(tái)。在這種日新月異、時(shí)不我待的形勢(shì)下，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行城市建設(shè)與管理的相關(guān)法律、法規(guī)顯得更為重要。我區(qū)與市區(qū)融為一體，規(guī)劃矛盾難免會(huì)出現(xiàn)，為了解決好諸如此類的問題，我們認(rèn)為：

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利用多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行城建規(guī)劃管理、土地管理的法律法規(guī)，把它作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門認(rèn)真抓的格局。

2、對(duì)區(qū)建設(shè)局、園區(qū)管委會(huì)和政務(wù)新區(qū)專業(yè)人員匱乏的問題，要盡快充實(shí)，多渠道、多機(jī)制地引進(jìn)專業(yè)人才，以有利于工作的開展。

3、要努力協(xié)調(diào)好在城建和規(guī)劃中所產(chǎn)生的矛盾，使市級(jí)相關(guān)部門及時(shí)了解實(shí)況，調(diào)整政策，給我區(qū)更多的理解和支持。

4、對(duì)于因市、區(qū)規(guī)劃相抵觸致使項(xiàng)目單位造成損失的，各級(jí)政府都要給予高度重視，營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，確保投資者利益。

5、盡快爭(zhēng)取到烏衣鎮(zhèn)的規(guī)劃審批權(quán)。烏衣鎮(zhèn)是大滁城三個(gè)副中心之一，但不屬于95平方公里范圍內(nèi)的中心城區(qū)。在服從滁城總體規(guī)劃和執(zhí)行經(jīng)市政府批準(zhǔn)的烏衣鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，把烏衣鎮(zhèn)城市規(guī)劃的審批權(quán)下放給我區(qū)，是落實(shí)省委省政府關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策規(guī)定的需要，是落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要的需要，同時(shí)也是又好又快的發(fā)展政務(wù)新區(qū)的必要，能夠減少政府管理層次，降低管理成本，提高行政效率，激活自身發(fā)展?jié)摿?，必須抓緊抓好抓落實(shí)，以盡快使我區(qū)能夠擁有責(zé)任與權(quán)利相一致的工作環(huán)境。

6、積極爭(zhēng)取將我區(qū)鎮(zhèn)辦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如道路、給排水、公交、園林綠化等納入城市建設(shè)的規(guī)劃，由市本級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排資金、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。

7、要加強(qiáng)城建、土地、市容等部門的自身建設(shè)，建立起一支政治可靠，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)踏實(shí)的工作人員隊(duì)伍。

項(xiàng)目申報(bào)建議范文第5篇

規(guī)范化管理現(xiàn)在它也已開始成為一個(gè)時(shí)髦的概念了。人們更多的是把它等同于制度化管理，或叫標(biāo)準(zhǔn)化管理。盡管規(guī)范化管理最終也要落到制度層面上，通過規(guī)章制度來實(shí)施，但制度化管理仍遠(yuǎn)不等于規(guī)范化管理。制度僅是形式，任何一種形式管理都可以以制度的形式予以界定和貫徹，強(qiáng)調(diào)的是事事有章可循的“法制”化管理。規(guī)范化管理則是強(qiáng)調(diào)的是在管理的過程中，要充分體現(xiàn)人的價(jià)值，而不是把人當(dāng)作一個(gè)機(jī)器上的螺絲釘和齒輪，是在對(duì)人的本質(zhì)特性準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，通過確立一套價(jià)值觀念體系來引導(dǎo)職工的意志行為選擇。

規(guī)范化管理在我處提出已有六年時(shí)間，“一年打基礎(chǔ)，兩年搭架子，三年上水平”的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理作為事業(yè)單位管理體系中的一項(xiàng)，如何將規(guī)范化理念融入到項(xiàng)目管理中是這些年一直研討的課題。下面將一些心得與大家共研。

首先建立制度

一、項(xiàng)目管理制度

1、管理原則

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善建設(shè)程序，規(guī)范建筑行為，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制投資，提高投資效益提出先規(guī)劃后建設(shè)；計(jì)劃管理；重大事項(xiàng)審批；項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制四項(xiàng)管理原則

2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目建設(shè)由單位負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管處長(zhǎng)主持基本建設(shè)管理工作，工管科作為基本建設(shè)的主管職能部門，負(fù)責(zé)歸口單位基本建設(shè)方面的日常工作。具體職責(zé)包括：建立健全三年項(xiàng)目庫，落實(shí)年度投資項(xiàng)目；撰寫工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、施工許可審批手續(xù)；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，配合招標(biāo)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，參加相應(yīng)商務(wù)談判，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的合作單位；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，嚴(yán)格合同管理；嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算復(fù)核、結(jié)算決算審核和工程結(jié)算相關(guān)工作；組織工程驗(yàn)收及資料整編相關(guān)工作。

3、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)

工管科根據(jù)處內(nèi)基本建設(shè)規(guī)劃和基層單位工程建設(shè)的輕重緩急編報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審批，審批后著手進(jìn)行辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；完成建設(shè)計(jì)劃和審批程序；確定勘察、設(shè)計(jì)單位，并簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同；簽訂工程監(jiān)理合同；辦理工程招投標(biāo)手續(xù)，確定施工單位。

4、項(xiàng)目施工

工管科在項(xiàng)目施工階段對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同等進(jìn)行控制。對(duì)施工單位自行采購的材料要保證有合格證和復(fù)試報(bào)告，并會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行隨機(jī)抽樣化驗(yàn)；如由于施工單位原因造成工程變更，在保證工程原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不降低和工程安全的前提下可以允許變更，但費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，如涉及變更事項(xiàng)為設(shè)計(jì)原因，則業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)共同簽字確認(rèn)以安排施工，但必須另附設(shè)計(jì)修改單以作為結(jié)算憑證；檢查施工單位管理組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平是否適應(yīng)工程需要，材料、勞動(dòng)力、機(jī)具的數(shù)量和質(zhì)量是否滿足工程進(jìn)度要求，定期檢查實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較，確保合同工期；做好圖紙會(huì)簽及審查工作；駐工地代表與監(jiān)理單位按照施工及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查，對(duì)重要部位及隱蔽工程重點(diǎn)檢查；組織工程階段性驗(yàn)收，如樁基驗(yàn)收和主體驗(yàn)收等。

5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及歸檔

工程建設(shè)完成后，報(bào)上級(jí)主管部門組織驗(yàn)收；做好工程資料整理及歸檔工作。

二、項(xiàng)目考核制度

1、項(xiàng)目考核和組織程序

處內(nèi)成立項(xiàng)目考核小組，由單位主管負(fù)責(zé)人、監(jiān)察、審計(jì)、紀(jì)檢等部門人員組成，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目考核實(shí)施工作；項(xiàng)目檢查、審定工作；項(xiàng)目考核申訴工作?？己顺绦虬ǎ喉?xiàng)目負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，填寫《項(xiàng)目考核報(bào)告》，并提供相關(guān)證明材料備查；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交《項(xiàng)目考核報(bào)告》及相關(guān)證明材料給項(xiàng)目考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核；項(xiàng)目考核小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施考核；根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，根據(jù)考核等級(jí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲；考核結(jié)束整理考核資料進(jìn)行歸檔。

2、項(xiàng)目考核內(nèi)容

考核內(nèi)容包括：項(xiàng)目申請(qǐng)手續(xù)是否規(guī)范；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制落實(shí)情況；招投標(biāo)執(zhí)行情況；建設(shè)監(jiān)理制落實(shí)情況；項(xiàng)目合同管理情況；項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制管理情況；經(jīng)費(fèi)與資金使用與管理情況；工程竣工驗(yàn)收或主體工程投入使用驗(yàn)收情況。

3、項(xiàng)目考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲

考核結(jié)果按照量化考核得分率，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等硬件綜合考量分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等級(jí)。年度考核評(píng)為優(yōu)秀的項(xiàng)目，在單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并作為績(jī)效考核的依據(jù)；年度考核為不合格的項(xiàng)目，在單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令進(jìn)行整改，并建議追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

其次，根據(jù)管理制度建立相關(guān)管理流程，設(shè)立關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加入“人”的因素，進(jìn)行量化控制，針對(duì)以下五類問題進(jìn)行規(guī)范：

1、對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)職責(zé)不清、程序不明等問題進(jìn)行了規(guī)范，提高了申報(bào)立項(xiàng)的準(zhǔn)確性。

2、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付，使用混亂的問題進(jìn)行了規(guī)范，有利于確保項(xiàng)目資產(chǎn)安全與完整。

3、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量保證等問題進(jìn)行了規(guī)范，有利于確保項(xiàng)目管理活動(dòng)協(xié)調(diào)，有序進(jìn)行。

4、對(duì)單位的項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了規(guī)范提高了項(xiàng)目的質(zhì)量。

5、對(duì)項(xiàng)目的檔案資料收集、整理、歸檔等問題進(jìn)行了規(guī)范，降低了因無據(jù)可依導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。

同時(shí)防范了以下四方面的風(fēng)險(xiǎn)：

1、防范項(xiàng)目審批權(quán)置于監(jiān)督之上，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位的風(fēng)險(xiǎn)。

2、防范項(xiàng)目投標(biāo)人之間相互串通、惡意報(bào)價(jià)，騙取中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、防范合同未能得到有效履行，施工單位偷工減料、弄虛作假，從而影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。

4、防范工程驗(yàn)收不及時(shí)，影響工程投入使用的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)了三方面關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制：

1、積極推行公開招標(biāo)，并由監(jiān)管部門對(duì)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，以確保結(jié)果的公平、公證。

2、加強(qiáng)對(duì)預(yù)、決算管理人員培訓(xùn)，做好資金的使用和管理。