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一、綠色經(jīng)濟概述
相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟專家曾經(jīng)強調(diào),經(jīng)濟的發(fā)展和公眾、環(huán)境之間的關(guān)系是密不可分的,而且我們還要注意發(fā)展一定要在適當?shù)念I(lǐng)域內(nèi),才能夠是經(jīng)濟發(fā)展的真正作用發(fā)揮出來,并且有效地減少環(huán)境被破壞以及自然資源對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響,在具體的發(fā)展過程中我們還需要考慮自然環(huán)境本身的承載能力,在發(fā)展綠色經(jīng)濟時一定要將生態(tài)環(huán)境的保護作為首要目標和工作基礎(chǔ),然后在將推動經(jīng)濟的發(fā)展作為工作的重心。在目前的發(fā)展階段中,可以看出我國正處于發(fā)展的高速時期,而在這一時期我們主要堅持的原則是高效率的可持續(xù)發(fā)展,在我國有些地區(qū)已經(jīng)在以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟發(fā)展中,取得了十分不錯的成績。其實從本質(zhì)上來看,綠色經(jīng)濟發(fā)展模式是可持續(xù)發(fā)展的一種,這一發(fā)展模式的主要內(nèi)容就是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護,與傳統(tǒng)的發(fā)展模式相比較有著一定的獨特性,更加突出環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào),而不是一味地注重經(jīng)濟發(fā)展而忽略環(huán)境保護,或者注重環(huán)境而忽略經(jīng)濟發(fā)展。由此我們可以看出,綠色經(jīng)濟的發(fā)展模式確實是適合當代世界發(fā)展的新模式。
二、綠色經(jīng)濟發(fā)展模式在我國財政金融支持下的發(fā)展現(xiàn)狀
財政金融對于推動綠色經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響是非常明顯的,但是在這個過程中受到了各種各樣因素的阻礙,所以在發(fā)展的過程中難免會出現(xiàn)一些棘手的問題,我們從以下幾方面進行具體分析
(一)相關(guān)法律制度的不完善
在我國,綠色經(jīng)濟發(fā)展模式這一概念很早就出現(xiàn)了,并且很多人做出了一些大膽的嘗試和創(chuàng)新,并且將其當作是我國想要不斷進步不可或缺的重要內(nèi)容之一。但是,從實際的實踐狀況中我們可以發(fā)現(xiàn),在發(fā)展的過程中面臨著許多的困境,這一系列問題不僅沒有構(gòu)建出有針對性的法律條文,來加以支持綠色經(jīng)濟發(fā)展,也沒有創(chuàng)造出能夠滿足現(xiàn)實需求的金融支持政策,法律制度上的不完善使得金融政策支持對于綠色經(jīng)濟發(fā)展促進作用不夠明顯。
(二)資金的來源結(jié)構(gòu)還比較單一
我們分析綠色經(jīng)濟發(fā)展的全部過程,可以發(fā)現(xiàn)資金的來源相對單一,主要是以財政投入為主,目前的發(fā)展情況來看,我國并沒有構(gòu)建出一個合理的體系去刺激綠色經(jīng)濟模式的發(fā)展,也就無從談起保障綠色經(jīng)濟發(fā)展,財政投入的資金支持也相對薄弱,而且單純依靠財政投入無法使綠色經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)進行,我們必須尋求社會資金支持,才能夠更好地幫助綠色經(jīng)濟走向良性發(fā)展。在綠色經(jīng)濟發(fā)展模式應(yīng)用階段,我們需要細化每一筆資金支出,才能夠保證資金充分支持職能發(fā)揮作用。但從實際的表現(xiàn)來看,我還無法對綠色經(jīng)濟發(fā)展資金運營的整個過程進行充分預(yù)算,在社會廣泛融資過程中,沒有具體預(yù)算往往會帶來一定的融資風(fēng)險。而且我國綠色經(jīng)濟發(fā)展尚處于摸索階段,融資的手段和方式相對落后,而且整個市場對于綠色經(jīng)濟發(fā)展的認可度不高,融資困難也相對較高,這也就嚴重的阻礙了我國綠色經(jīng)濟的未來可持續(xù)發(fā)展??偟膩碚f,無論是環(huán)境問題還是資金的利潤問題對于綠色經(jīng)濟發(fā)展來說都是非常重要的不可忽視的主要問題。
(三)具有較長的收益周期
綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要強調(diào)的內(nèi)容就是綠色化的發(fā)展趨勢,因此整個發(fā)展的過程當中無法離開硬件設(shè)施的支持。也就是說,我們想要發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),就必須要新增配備一些相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,我們都知道完善的基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的經(jīng)濟效益,只能在很長的一段時期才能顯現(xiàn)出來。而我國的一些商業(yè)銀行相對于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來說,他們更傾向于將資金投入到傳統(tǒng)行業(yè)中,而這種原因主要是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟效益的周期更短,這也是我國綠色經(jīng)濟融資困難原因之一。
(四)金融支持政策體系的作用式微
我國和一些其他的發(fā)達國家相比較而言,綠色經(jīng)濟發(fā)展屬于比較晚,而這種情況主要是因為以下幾點原因。首先,我國缺乏相應(yīng)完善的經(jīng)濟體系,而且我國并沒有針對綠色經(jīng)濟信貸項目的實際情況,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施,這使得我國綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程當中,總會出現(xiàn)不太適應(yīng)的情況。第三點就是我國針對綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模相對較少,而且定位也較為模糊,這些對于綠色經(jīng)濟的發(fā)展來說起到了一定的阻礙作用,久而久之就導(dǎo)致社會環(huán)境等等對綠色經(jīng)濟的保護越來越弱,金融對其的支持程度也越來越少。除了這幾點內(nèi)容以外,我國的財稅部門對于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的資金支持,部分都是以資金返還的方式,雖然這種方式能夠保證一定的市場秩序,具有較高的可行性。但是如果我們要想得到預(yù)期的效果,就必須要改變這種資金支持的方式,增加資金對應(yīng)綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的刺激作用。首先就要制定出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的財務(wù)規(guī)則,讓其在綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當中有一定的保障,因此也沒有對綠色經(jīng)濟發(fā)展制定出相關(guān)的財政保證措施。這些因素都使得我國財稅部門,對于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持產(chǎn)生一些顧慮,而這種顧慮也影響了商業(yè)信貸。
三、針財稅金融政策支持的相關(guān)建議
(一)制定和完善相關(guān)法律制度
法律所帶來的作用是我們無法忽視的,需要我們結(jié)合國家的發(fā)展現(xiàn)狀,以及適合國家發(fā)展的道路去制定出合理并且具有針對性的法律制度,只有這樣所構(gòu)建出來的相關(guān)法律法規(guī)才可以最大的推動綠色經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,從而給予綠色經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律支撐,為其提供良好的環(huán)境和條件。除此以外我國的政府也應(yīng)該發(fā)揮出自己的職能優(yōu)勢,對于綠色化的企業(yè)構(gòu)建一套扶貧政策,鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)做到升級轉(zhuǎn)型,不斷地向綠色經(jīng)濟方向所發(fā)展,為企業(yè)提供相關(guān)的優(yōu)惠政策,例如減免稅收等等,以此來提高企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。
(二)充分發(fā)揮信貸體系的合理性
信貸體系的合理性對綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有著十分深遠的影響。在經(jīng)濟發(fā)展過程當中,商業(yè)銀行我自身所掌握的大量資金,對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生良性的促進作用。所以作為商業(yè)銀行本身,必須要能夠明確自己的職責(zé),勇于承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)。商業(yè)銀行作為金融機構(gòu),勢必與經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系,除了在執(zhí)行國家政策之外,還能夠根據(jù)世界發(fā)展格局以及產(chǎn)業(yè)資金分析,為綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供一定的資金支持,制定更合理的信貸政策,幫助綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。當然在這一過程當中,商業(yè)銀行還應(yīng)當根據(jù)綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,進行實時的信貸風(fēng)險分析,在控制好信貸風(fēng)險的同時能夠給綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有用的數(shù)據(jù)支持,在不盲目放貸的前提下,促進綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)要強化金融服務(wù)的創(chuàng)新工作
產(chǎn)業(yè)的投資基金對于綠色的經(jīng)濟發(fā)展來說有著非常重要的影響力,而且綠色經(jīng)濟作為一種未來發(fā)展的趨勢,需要有更長遠的投資目光,也需要大量的資金支持。所以,我們甚至可以建立一部分專用性資金,只用于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給整個行業(yè)以資金保證,幫助行業(yè)發(fā)展。我們還可以充分發(fā)揮社會資金的作用,廣泛地向社會融資,能夠幫助綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。最后由于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果和傳統(tǒng)行業(yè)相比較來說比較緩慢。因此,我們必須要能夠做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,為綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ),然后再尋找大量的資金支持,這樣才能提升投資者的信心,降低投資者的風(fēng)險,創(chuàng)造出更加和諧寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(四)將政策的支持作用真正的發(fā)揮出來
政策對于產(chǎn)業(yè)的支持作用,一定要以政策的全面貫徹落實為基礎(chǔ)。國家對于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的政策支持,旨在促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展,所以我們要充分明確政策的內(nèi)容,制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和投資規(guī)劃。與此同時,我們還要對公眾進行必要的宣傳,提高社會對于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的認識,這樣在一定程度上能夠提高我們社會融資的成功率。當然我們也要制定相關(guān)的政策,針對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的提出一定的稅務(wù)征收建議,避免環(huán)境資源的浪費,也避免環(huán)境污染的加劇??偟膩碚f,我國的財政政策對于綠色經(jīng)濟發(fā)展起到了關(guān)鍵作用,所以在財稅金融政策的制定上,建議相關(guān)的政府部門要對市場的經(jīng)濟實際狀況有一個清晰的了解和認識,然后在這個基礎(chǔ)上在依據(jù)綠色經(jīng)濟發(fā)展趨勢去構(gòu)建出適合發(fā)展的具體方針和策略,這樣才能夠全方位的推動綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對于綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來說,有了充分的資金作為保證,才能夠制定長遠有效的發(fā)展計劃,更好的發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
[關(guān)鍵詞] 后金融危機時代 鋼結(jié)構(gòu)企業(yè) 綠色建筑
當前,發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設(shè)低碳社會已經(jīng)成為社會的共識,長期實行粗放型經(jīng)濟增長模式的建筑行業(yè),其高耗能、高污染、高排放的缺陷嚴重制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的后金融危機時代,加快鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動建筑行業(yè)向綠色建筑轉(zhuǎn)型既是建筑行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要
求,又是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
一、綠色建筑是后金融危機時代我國建筑業(yè)發(fā)展的主方向
(一)發(fā)展綠色建筑是建設(shè)資源節(jié)約型社會的必然選擇
長期以來實行的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式使我國陷入了環(huán)境污染嚴重、資源短缺和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力不強的被動局面,嚴重制約了我國的現(xiàn)代化進程和國家的安全戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示,在我國近400億平方米的既有建筑中,99%屬高能耗建筑;每年新建的近20億平方米建筑中95%仍屬高能耗建筑,其單位面積能耗約28%,再加上建材生產(chǎn)的能耗,用于建筑的能耗已占到社會總能耗的40%。此外,我國還是世界上年新建建筑量最大的國家,每年20億平方米的新建建筑消耗了全世界40%的水泥和鋼材,每年建筑垃圾排放量高達4億噸,占世界垃圾總量的30%~40%。目前,我國已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加速期,橋梁、鐵路、公路、地鐵、輕軌和保障性住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將大范圍展開,如果再不轉(zhuǎn)變建筑行業(yè)的發(fā)展模式,我國的環(huán)境污染和資源消耗等問題將更為嚴峻。而發(fā)展綠色建筑,在建筑活動和建筑的全生命周期內(nèi)可以最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,高效利用資源,最大限度減少對環(huán)境的破壞,促進我國建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會目標的實現(xiàn)。
(二)發(fā)展綠色建筑實現(xiàn)我國節(jié)能減排目標的重要途徑
在推進節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主題的后金融危機時代,我國作為世界最大的發(fā)展中國家和負責(zé)任的大國,推進節(jié)能減排、保護全球氣候環(huán)境是我國應(yīng)有的歷史使命。事實上,我國也已經(jīng)提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的節(jié)能減排目標,并通過多種途徑確保使其實現(xiàn)。為此,我國還提出了建筑的節(jié)能目標,要求從2010年起到2020年,建筑節(jié)能平均節(jié)能率要達到65%,東部地區(qū)要達到更高的標準。建筑作為溫室氣體排放的主要來源之一,對氣候變化有著深遠的影響。發(fā)展綠色建筑,使之減少溫室氣體排放、減輕環(huán)境污染,不管是對實現(xiàn)我國節(jié)能減排的目標和發(fā)展低碳經(jīng)濟都具有重要的作用。
此外,發(fā)展綠色建筑還是促進建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,建筑業(yè)的發(fā)展模式必須實現(xiàn)由粗放型向集約型的綠色建筑的轉(zhuǎn)變,通過加強技術(shù)創(chuàng)新,提高科技含量,堅持質(zhì)量與效益并重,實現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。
二、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)對綠色建筑發(fā)展的作用及其發(fā)展優(yōu)勢
鋼結(jié)構(gòu)建筑具有自重輕、環(huán)境破壞小、強度高、抗震性能好、地基基礎(chǔ)費用低、建筑空間使用面積利用率高、節(jié)水、施工占地少、噪音小、粉塵少、施工周期短、造價容易控制、建筑材料可循環(huán)利用、建筑垃圾和環(huán)境污染低、易于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等特點,被成為21世紀的“綠色建筑”。與傳統(tǒng)的鋼筋混凝土建筑相比,鋼結(jié)構(gòu)建筑在基礎(chǔ)造價上可節(jié)約30%,房屋面積利用率高7%~10%,施工工期縮短約30%。正是基于上述優(yōu)勢,隨著我國重點項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進,鋼結(jié)構(gòu)在我國火車站、劇院、機場、高架橋、地鐵、輕軌、鐵路橋梁、城市基礎(chǔ)設(shè)施及大跨度、多高層住宅等建設(shè)中的運用進一步擴大。北京、浙江、上海和山東等城市已經(jīng)在大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅示范工程,這標志著鋼結(jié)構(gòu)正逐步成為我國現(xiàn)代化住宅建筑發(fā)展的趨勢。
事實上,經(jīng)過近十幾年的發(fā)展及我國發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型,鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)發(fā)展積累了較為堅實的基礎(chǔ)和獲得了良好的發(fā)展機遇。一是鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)規(guī)模不斷擴大和技術(shù)日益成熟。截至2010年底,我國擁有規(guī)模不等的鋼結(jié)構(gòu)加工、制作企業(yè)1萬多家,一級鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)企業(yè)400余家,年加工能力5萬噸以上的大型鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)39家,形成了一批以中冶、中建、寶冶等為代表的國有鋼構(gòu)企業(yè)和以杭蕭、精工、東南網(wǎng)架為代表的民營鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)以及集教學(xué)、科研、設(shè)計、制作、安裝、配套產(chǎn)品及設(shè)備為一體的龐大產(chǎn)業(yè)鏈,而且這些企業(yè)在一些技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)達到或超過了國際先進水平,并建成了諸如奧運鳥巢、中央電視臺新址、上海環(huán)球中心、當代萬國城、首都機場三號航站樓等一批高水平的鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品①。二是擴大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略拓展了鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展空間。在我國深入實施擴大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略的背景下,鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)將在火力電廠的主廠房和鍋爐鋼架,交通工程中的鋼橋梁、鐵路橋梁、飛機場候機樓、火車站候車大廳,市政建設(shè)中的地鐵、輕軌、城市立交橋、高架橋、環(huán)保工程、城市公共設(shè)施、臨時房屋及保障性住房等方面大有作為。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國每年新增建筑20億平方米的發(fā)展趨勢還要持續(xù)25至30年,僅2011年我國新開工建設(shè)的保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房就達1000萬套,而今后5年新建保障性住房要達到3600萬套。但是,目前占我國建筑產(chǎn)業(yè)三分之一份額的住宅建筑市場的鋼結(jié)構(gòu)所占比例卻不足1%。如果我國每年竣工6億平方米的城鎮(zhèn)住宅建設(shè)有5%采用鋼結(jié)構(gòu),按多層、高層建筑平均50千克/平方米鋼材計算,用鋼量每年將達到150萬噸。三是政府政策的支持為鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)發(fā)展提供了強大保障。1998年,我國就要求把鋼結(jié)構(gòu)作為建筑新技術(shù)進行推廣應(yīng)用,把建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)作為“十五”期間國家發(fā)展的重點,并在2009年把鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國十大規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)之一和了《鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)導(dǎo)則》。我國還相繼修訂了約90本建筑鋼結(jié)構(gòu)的鋼材、設(shè)計、制造、施工有關(guān)國家行業(yè)標準、規(guī)范,編制了《住宅性能評定指標體系》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《健康住宅建筑技術(shù)標準》等標準和2010年《建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要》。這些政策為我國鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展提供了有力保障。
三、基于鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)發(fā)展綠色建筑的戰(zhàn)略選擇
(一)強化政府規(guī)劃職能,引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理發(fā)展
毋庸置疑,通過鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展綠色建筑應(yīng)該是建筑行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排的新方向,國家制定的諸多發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的利好政策和鋼結(jié)構(gòu)具有的優(yōu)勢也必將使鋼結(jié)構(gòu)建筑具有更為廣闊的發(fā)展空間。但是,建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重點支柱產(chǎn)業(yè)的特點決定了其必須依靠政府的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)才能得到更好的發(fā)展。實踐也已經(jīng)證明,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須符合國家經(jīng)濟發(fā)展的方向和行業(yè)的發(fā)展規(guī)律才具有可持續(xù)發(fā)展的可能性。因此,必須要強化政府對鋼建筑的規(guī)劃和引導(dǎo)職能。一方面,各級地方政府要結(jié)合國家建筑業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)特別是《建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的十二五規(guī)劃》的要求及本地行業(yè)發(fā)展的實際,制定和完善包括鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展目標、鋼結(jié)構(gòu)建筑重點發(fā)展領(lǐng)域等在內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃;另一方面,政府要加強對鋼結(jié)構(gòu)建筑投資領(lǐng)域的引導(dǎo)。鋼結(jié)構(gòu)因其具有可循環(huán)利用的優(yōu)點而具有節(jié)能減排的優(yōu)勢,但這并不意味著可以毫不節(jié)制地濫用鋼結(jié)構(gòu)和對鋼結(jié)構(gòu)盲目投資。因為如果鋼結(jié)構(gòu)使用量超過了工程對鋼結(jié)構(gòu)的實際需求量,或者地方政府部門為了過度追求鋼結(jié)構(gòu)建筑對鋼產(chǎn)業(yè)的拉動作用或者為彰顯“節(jié)能減排”的政績而盲目投資鋼結(jié)構(gòu)企業(yè),勢必造成鋼結(jié)構(gòu)的資源浪費,對節(jié)能減排起到反作用,甚至?xí)?dǎo)致鋼材料價格上漲和市場的無序競爭,使鋼結(jié)構(gòu)加工和安裝企業(yè)陷入被動的發(fā)展局面。
轉(zhuǎn)貼于
(二)完善制度及行業(yè)標準建設(shè),營造鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
一是要建立完善鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)的準入退出機制。鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑的技術(shù)要求較高和建筑業(yè)對國家公共基礎(chǔ)設(shè)施及住宅業(yè)安全的重要性的實際,相關(guān)政府部門要建立健全鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)的準入退出機制,重點是要加強對鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)資質(zhì)和信用體系的認定,提高鋼結(jié)構(gòu)建筑工程的安全質(zhì)量水平,促進該行業(yè)良性競爭和可持續(xù)發(fā)展。二是完善法制法規(guī)建設(shè)。重點是重新修訂現(xiàn)行的建筑市場招標辦法,在進行以鋼結(jié)構(gòu)為主體的大型公共設(shè)施和超高層建筑的招標時,采取土建和鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)合招標或鋼結(jié)構(gòu)單獨招標的方式,由業(yè)主直接與鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)簽訂工程合同,解決現(xiàn)行的在以鋼結(jié)構(gòu)為主體的工程項目中因總承包單位技術(shù)、設(shè)備等方面的制約將工程轉(zhuǎn)包給鋼結(jié)構(gòu)企業(yè),導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)加工、安裝企業(yè)成本風(fēng)險增大的難題。三是完善鋼結(jié)構(gòu)建筑的監(jiān)管機制。在進一步完善鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,國家、地方政府相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)聯(lián)合成立有關(guān)監(jiān)督檢查部門,加強對鋼結(jié)構(gòu)建筑材料、規(guī)劃、設(shè)計、施工等全方位的檢查監(jiān)督,確保工程安全并提高其質(zhì)量水平。
(三)加強技術(shù)創(chuàng)新,提高鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的核心競爭力
不管是出于企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要,還是為應(yīng)付國外鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的沖擊,都要求鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)必須通過加強技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力。第一,改善企業(yè)施工工藝,減低材料消耗,逐步淘汰高耗低能、工藝簡陋的傳統(tǒng)工藝,提高鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品的推廣利用價值。第二,強化鋼行業(yè)科研機構(gòu)、協(xié)會組織以及與高等院校的科研合作,加強對鋼材料技術(shù)的基礎(chǔ)研究和開發(fā),把高強度、高韌性等具有良好焊接性能的鋼板和型材作為鋼結(jié)構(gòu)材料研究的重點領(lǐng)域,開發(fā)出更多耐候耐火、耐低溫、耐海水腐蝕、耐化學(xué)介質(zhì)腐蝕的功能性鋼材,促進其升級換代,增強鋼結(jié)構(gòu)建筑的使用期限。三是提高鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計水平,重點是推進對鋼結(jié)構(gòu)體系選擇、節(jié)點構(gòu)造處理和構(gòu)件優(yōu)化的研究,改善鋼結(jié)構(gòu)性能,降低結(jié)構(gòu)造價。四是加大對鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)自動化設(shè)計、制造、安裝等方面的軟件和技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的資金投入,增強自主知識產(chǎn)權(quán),提高鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)信息化和自動化水平,以數(shù)字化信息技術(shù)加強企業(yè)的現(xiàn)代化管理。
(四)樹立科學(xué)的政績觀和發(fā)展觀,確保鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)發(fā)展方向與經(jīng)濟社會發(fā)展導(dǎo)向相一致
可以預(yù)見,鋼結(jié)構(gòu)建筑由于其特有的優(yōu)點符合我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向而必將成為我國建筑業(yè)發(fā)展的新寵兒,進而在我國包括保障性住房在內(nèi)的未來建筑業(yè)中具有廣闊的發(fā)展前景。但是,我們必須清醒地認識到,建筑業(yè)不但負有節(jié)能減排、拉動國內(nèi)需求的重任,而且還肩負著保障和改善民生的歷史使命。特別是在我國因加速城鎮(zhèn)化進程需要大力推進保障性住房而鋼結(jié)構(gòu)建筑很可能成為保障性住房建設(shè)的發(fā)展方向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在參與建設(shè)保障性住房過程中保障住房者和建筑工人的生命安全的重任尤為艱巨。這是因為,如果忽視其質(zhì)量,很可能會造成重復(fù)建設(shè),浪費社會資源,進而產(chǎn)生大量建筑垃圾,甚至還會引發(fā)安全生產(chǎn)事故問題。由于房屋拆建引發(fā)社會矛盾,影響社會穩(wěn)定,給人們?nèi)罕姷纳踩珟硗{。1999年的重慶綦江縣彩虹橋垮塌、2011年的昆明機場在建橋梁坍塌和韶贛高速橋梁坍塌等事件就是典型的例子。這種以重復(fù)建設(shè)拉動GDP增長的政績觀和發(fā)展觀與當前我國所倡導(dǎo)的建設(shè)“節(jié)約型社會”的精神和“保障和改善民生”的要求是嚴重相悖的,與科學(xué)發(fā)展觀更是背道而馳。為此,地方政府和鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)必須樹立正確的政績觀和發(fā)展觀,正確處理好地方經(jīng)濟增長、企業(yè)經(jīng)營效益與社會效益的關(guān)系,把好質(zhì)量關(guān),把包括鋼結(jié)構(gòu)建筑在內(nèi)的建筑業(yè)提升到保障人民生命財產(chǎn)、建設(shè)社會主義和諧社會的高度予以認識,這是任何企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇,也是企業(yè)管理者應(yīng)有的職業(yè)道德。
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【關(guān)鍵詞】綠色信貸 國際經(jīng)驗 文獻綜述
一、引論
近年來,以國有商業(yè)銀行為代表的許多中國金融機構(gòu)意識到了綠色金融的重要性,伴隨一輪輪政策的推進,綠色金融正成為下一步中國金融發(fā)展的必然趨勢。隨著國際上公認的“赤道原則”的提出,“綠色信貸”一詞也逐漸為人們所熟知。在信貸還“綠得不夠深”的中國,研究“綠色信貸”在中國如何實踐發(fā)展問題是極有必要的。
本文旨在對綠色信貸的產(chǎn)生與國內(nèi)外發(fā)展狀況以及近年學(xué)者的研究做一個簡要梳理,以便于今后更深入的研究相關(guān)問題。文章涉及文獻主要包括各大銀行公布的社會責(zé)任報告、環(huán)境部關(guān)于綠色信貸的年報、各大媒體報道及國內(nèi)外學(xué)者已發(fā)表的著作及論文等。
二、綠色信貸的含義
從18世紀開始,人類產(chǎn)業(yè)文明經(jīng)歷了一個巨大的飛躍過程,而代價卻是環(huán)境的破壞。20世紀末,人們終于開始意識到,只有在發(fā)展的同時顧及到環(huán)境,發(fā)展才是可持續(xù)的。于是,“可持續(xù)發(fā)展”的概念在1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WEDC)提出,并最終被廣為接受。與“應(yīng)讓后人也能公平的享受和我們一樣的自然和環(huán)境資源(Asheim, Geir B., 1991)”類似的概念不斷產(chǎn)生。而金融作為一門相對而言年紀不大的學(xué)科,也參與到了整個人類的“綠色計劃”中,“綠色金融”開始進入大家的視野。在這樣的大背景下,“綠色信貸”應(yīng)運而生。
國際上關(guān)于綠色信貸的準則,應(yīng)用最廣泛、最具代表性的是赤道原則(the Equator Principles, 簡稱EPs)。2002年10月,國際金融公司和荷蘭銀行9家銀行在倫敦主持召開會議,討論項目融資中的環(huán)境和社會問題,會后由荷蘭銀行等4家銀行自發(fā)地在國際金融公司環(huán)境和社會政策基礎(chǔ)上共同起草了一套針對項目融資中有關(guān)環(huán)境與社會風(fēng)險的指南,即赤道原則。2003年6月,包括4家發(fā)起銀行在內(nèi)的10家大銀行宣布接受赤道原則。2006年,赤道原則委員會對其進行了修改調(diào)整并了EPⅡ。赤道原則的訂立在國際金融的發(fā)展史上都具有里程碑式的意義,截至2013年4月已有78家世界各地的金融機構(gòu)加入赤道原則,越來越多的金融機構(gòu)正在嘗試加入它。目前,EPⅢ正在修改審查過程中,不久將會。
國內(nèi)學(xué)者對“綠色信貸”的概念界定看法不一,在此取一個相對折中的定義:所謂綠色信貸,從名義上講就是對綠色經(jīng)濟加以支持的信貸資金,然而在顯示中往往存在一些非法的企業(yè)和項目,達不到環(huán)境部門的標準和要求,對此不提供信貸支持的行為也可以稱之為“綠色信貸”(鄧聿文,2007)。這個定義的優(yōu)點在于不僅將那些對環(huán)境做出貢獻,在企業(yè)生產(chǎn)中沒有污染,或者污染達標的企業(yè)納入綠色信貸范疇中,還包括了生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè),但缺點在于沒有指明向企業(yè)提供支持的主體。廣義上來說,該主體可以是政府、銀行和其他金融機構(gòu),而狹義定義中主體為商業(yè)銀行或政策性銀行。本文取綠色信貸的狹義定義。
三、綠色信貸在國外的發(fā)展與研究
(一)綠色信貸發(fā)展狀況
在“赤道原則”的大力推動下,越來越多的銀行加入了“綠色信貸”的行列。國際上“綠色信貸”政策的實踐主要集中在美國、英國、日本、加拿大、德國和荷蘭等發(fā)達國家,其他地區(qū)如非洲和墨西哥在近兩年也有銀行成為“赤道原則”成員。總體來說,發(fā)達國家對于“綠色信貸”的執(zhí)行情況有以下幾個突出特點:在法律建設(shè)方面明確環(huán)境責(zé)任,如1980年美國聯(lián)邦政府出臺了《全面環(huán)境響應(yīng)、補償和負債法案》,根據(jù)該法案,銀行必須對客戶造成的環(huán)境污染負責(zé),并支付修復(fù)成本;在政策指導(dǎo)方面構(gòu)建激勵機制,如英國政府頒發(fā)“貸款擔(dān)保計劃”,規(guī)定小企業(yè)可向金融機構(gòu)借貸最高可達7.5萬英鎊的款項,政府擔(dān)保80%;有綠色信貸相對統(tǒng)一的標準等等(曹小奇等,2008)。
在綠色信貸產(chǎn)品開發(fā)問題上,發(fā)達國家也走在前列?,F(xiàn)今的綠色信貸產(chǎn)品主要分為三大類:零售銀行類產(chǎn)品(包括住房抵押貸款、房屋凈值貸款、信用卡等)、公司銀行和投資銀行類產(chǎn)品(包括項目融資和商業(yè)建筑貸款)以及資產(chǎn)管理類產(chǎn)品(包括財政綠色基金、投資基金等)(UNEP FI,2007)。
(二)學(xué)者研究動態(tài)
“綠色信貸”是中國特有的說法,國外的相關(guān)研究一般更注重研究金融與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,如環(huán)境金融、企業(yè)社會責(zé)任等。相對而言,國外的相關(guān)研究起步較早,研究者們很早就提出了環(huán)境金融的概念,指出應(yīng)將金融結(jié)合到可持續(xù)發(fā)展中(Marcel Jeucken,2001)并分析發(fā)展環(huán)境金融可以獲得的資金途徑(Eric Cowan,1999)。這些資金途徑不僅為環(huán)保技術(shù)和污染控制措施的投融資提供機會(Thompson,1998),還為一些銀行等金融機構(gòu)的經(jīng)濟活動和品牌建立了環(huán)保的立場。
總體來說,無論在綠色信貸的政策制定、產(chǎn)品開發(fā)以及學(xué)術(shù)研究方面,發(fā)達國家都處于相對成熟的地位。
四、綠色信貸在國內(nèi)的發(fā)展與研究
(一)綠色信貸發(fā)展狀況
2007年7月,原國家環(huán)境保護總局、中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》,提出了綠色信貸的應(yīng)用方式和范圍,要求完善信息溝通機制等,以保障綠色信貸政策落到實處。2008年1月,原國家環(huán)??偩峙c世界銀行國際金融公司聯(lián)合制定了“綠色信貸環(huán)保手冊”,明晰了我國的行業(yè)環(huán)保標準。2008年10月,興業(yè)銀行在京召開會,城市公開承諾采納赤道原則,由此成為中國首家“赤道銀行”。2010年12月,環(huán)境保護部了《中國綠色信貸發(fā)展報告2010》,并在之后的連續(xù)三年時間,每年都了相關(guān)年報。2011年2月,我國首家綠色金融同業(yè)協(xié)會在北京成立。與此同時,國內(nèi)各大銀行也各自展開了對綠色信貸等方面的探索,如各大銀行已基本實施“環(huán)保”一票否決制,即對不符合環(huán)保要求的企業(yè)堅決不予貸款,已經(jīng)放貸的部分迅速收回,切斷其信貸資金鏈,嚴把高耗能、高污染企業(yè)的貸款閘門,將重點放在綠色企業(yè)上;中國工商銀行、興業(yè)銀行等銀行啟用了“綠色信貸項目標識”,將綠色信貸項目區(qū)別對待等。從《中國綠色信貸發(fā)展報告》以及各家銀行的社會責(zé)任報告和宣傳來看,十多家大銀行似乎都以實際行動表達了它們對綠色信貸的支持以及實行的決心。
(二)學(xué)者研究動態(tài)
在2007年國家明確地提出支持綠色信貸之后,國內(nèi)的學(xué)者們也將目光集中到了綠色信貸的身上,開始了對其各方面的研究。諸如綠色信貸的必要性、目的、激勵機制、遇到的阻礙和政策法律建議等文章都是當時的研究熱點。許多學(xué)者認為,發(fā)展綠色金融是大勢所趨,無論是從降低環(huán)境風(fēng)險、提升經(jīng)營績效的角度,還是從與國際接軌和可持續(xù)發(fā)展的要求來說都很有必要(何德旭、張雪蘭,2007)。對于商業(yè)銀行來說,執(zhí)行綠色信貸不應(yīng)僅僅因為政府相關(guān)部門的強制要求,還應(yīng)該認識到綠色信貸對其銀行自身發(fā)展的諸多好處,可以說是名利雙收。部分學(xué)者借鑒國際經(jīng)驗,通過對商業(yè)銀行綠色信貸的成本分析(馬萍、姜海峰,2009)和收益分析(朱萃,2010),指出在綠色信貸執(zhí)行初期,銀行會面臨邊際成本上升的情況。在我國銀行綠色信貸目前的實踐狀況中,這一點顯得非常明顯。銀行實施綠色信貸時,短期內(nèi)回報低、風(fēng)險大、成本高,“不愿意偏離利潤最大化的根本目標”是許多銀行實行綠色信貸項目時猶豫的重要原因。但從長期來看,綠色信貸會增加企業(yè)對銀行信貸的需求量,提高銀行的盈利能力(朱萃,2010)。而對綠色信貸的博弈分析(曹洪軍、陳好孟,2010)則指出,在缺乏外部約束的情況下,銀行出于自身短期利益的考慮,易與企業(yè)合謀。面對這樣類似的問題,又有許多研究者從法律和政策等角度提出自己的意見和建議,如將綠色信貸政策法律化(夏少敏,2008),構(gòu)筑暢通信息溝通平臺(李東衛(wèi),2009)等等。
五、總結(jié)
從政府報告、銀行年報、各大媒體報道和許多學(xué)者的理論分析文章來看,我國的綠色金融之路正在行進之中,綠色信貸似乎也在飛速發(fā)展,但事實上,綠色金融仍沒在國內(nèi)形成規(guī)模。
首先,從行業(yè)自身來看,新能源面臨著產(chǎn)能過剩的困境。我國新能源產(chǎn)業(yè)快速增長已經(jīng)有一段時間,從行業(yè)發(fā)展角度來說,快速增長后停下來整合是正?,F(xiàn)象。只不過,由于遭遇美歐“雙反”,整合過程可能變得非常慘烈(林伯強,2013)。其次,雖然銀行對于“兩高”項目呈現(xiàn)一定的漸離趨勢,但由于綠色經(jīng)濟(如新能源)出現(xiàn)的問題,綠色金融發(fā)展相對越好的銀行可能面臨越大的風(fēng)險(林伯強,2013)。目前新能源產(chǎn)業(yè)普遍低迷,銀行過于涉足綠色信貸將會造成其大量虧損,這是銀行不愿看到的局面,所以目前綠色信貸項目并沒有如前文所述的“飛速發(fā)展”。另外,雖然各項政策要求不斷更新,但至今,綠色信貸的評估標準仍沒有完全統(tǒng)一。銀監(jiān)會等個政府部分雖然通過文件等形式了許多要求,對銀行業(yè)強調(diào)綠色信貸的重要性,但始終沒有一個系統(tǒng)、量化的綠色信貸評價標準。筆者認為,以上這些問題是今后我們應(yīng)該著力解決和認真研究的問題。
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一、綠色金融發(fā)展的驅(qū)動因素
金融推動綠色發(fā)展,需要遵循金融企業(yè)的商業(yè)本質(zhì)。在市場化的經(jīng)濟體系中,相關(guān)經(jīng)濟主體的行為都可以從成本與收益的比較中來找到其行為動機。對金融企業(yè)來說,其基本的行為邏輯就是,投入綠色發(fā)展中的資金所取得的凈收益,至少應(yīng)該是同樣資金投入其他用途時取得的收益相當。
在金融企業(yè)的資金投入中,投入方式主要有貸款、債券等債權(quán)方式和買入股票等股權(quán)投入的方式。兩者對接受資金企業(yè)的影響是不同的。貸款、債券等債務(wù)性融資方式中,金融企業(yè)承受資金風(fēng)險收取利息,對企業(yè)經(jīng)營管理不參與,不享有對企業(yè)的剩余索取權(quán)。由于存在信息不對稱,金融企業(yè)在資金投入前都要進行審慎的評估,確保債權(quán)的本息安全收回是資金投入前最重要的考量。
而在股權(quán)融資方式中,金融企業(yè)可以通過投票等機制干預(yù)企業(yè)的管理,并且具有對企業(yè)的剩余索取權(quán),投資對象的經(jīng)營管理情況與投資人的利益直接相關(guān)。與上述兩種不同融資方式相對應(yīng),金融企業(yè)的收入主要包括兩個方面: 第一是來自于提供債務(wù)性融資工具所取得的利息收入。第二是來自于股權(quán)投資方面的分紅和套現(xiàn)的溢價收入。
綠色金融發(fā)展的標志之一是有眾多金融企業(yè)的參與,參與的企業(yè)多了,綠色金融的供給才會增加,融資品種才能更加豐富。而這又取決于各相關(guān)經(jīng)濟主體對上述兩種融資方式的成本和收益考量。因此,從這個意義上說,綠色金融發(fā)展的驅(qū)動因素在于以下幾個方面:
一是綠色金融需求規(guī)模。這里的綠色金融需求是指能夠滿足金融企業(yè)成本收益核算要求的需求。在同等收入和成本的情況下,需求規(guī)模越大,綠色金融的供應(yīng)越高。對金融企業(yè)來說,具有經(jīng)濟可行性的需求,首先是選擇余地增加; 其次,數(shù)量的提升,本身也帶來規(guī)模效應(yīng)。當然對了綠色金融需求的滿足程度,還要受到金融企業(yè)自身的資金來源限制。
二是資金進入綠色企業(yè)的預(yù)期收入高低。預(yù)期收入越高,當然金融企業(yè)越愿意投入。綠色金融的供給與預(yù)期收入呈正比。
三是從事綠色金融活動的成本。包括資金成本、日常管理運營成本等。綠色金融的供給與成本負相關(guān)。
四是風(fēng)險。理論上風(fēng)險也可以歸入成本來考慮,即風(fēng)險成本。資金投入綠色企業(yè)之后可能造成本金的損失,對提供綠色融資的金融企業(yè)而言就是一種成本。風(fēng)險越高,在一定的風(fēng)險偏好下,投資意愿就越低。
二、從綠色金融需求端的分析
綠色金融的需求端,就是需要資金的從事綠色生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),與提供綠色金融服務(wù)的經(jīng)濟主體共同組成綠色金融市場的供需雙方。在實際經(jīng)濟活動中,由于綠色產(chǎn)品和服務(wù)往往具有公共產(chǎn)品的性質(zhì),或者說,在環(huán)境保護等相關(guān)方面,市場并不會自動的導(dǎo)致每個企業(yè)在追求盈利的同時去顧及到生態(tài)環(huán)保等方面的要求,除非是有強制的要求或在經(jīng)濟上的激勵約束措施。因此,發(fā)展綠色金融在需求端面臨的問題是,如何在保護企業(yè)追求利潤最大化的正常市場動機之下,促使其兼顧綠色發(fā)展要求。這個問題也要從綠色企業(yè)的成本和收益比較角度來進行分析。企業(yè)愿意開始綠色生產(chǎn)或投資綠色項目,需要外部市場和政策法規(guī)方面具有促進其提高收益、降低成本或同時提高收益降低成本的影響因素。從對應(yīng)綠色金融供給的角度,影響需求端的因素主要包括:
1、綠色金融供給。通過增加綠色金融供給,能夠改善綠色企業(yè)獲取資金的成本和便利條件。綠色金融的供給,有兩個渠道: 一是增加原有金融機構(gòu)綠色資金供給的數(shù)量和比例; 二是發(fā)展專業(yè)的、更多的綠色金融機構(gòu); 三是通過金融市場引導(dǎo)更多的社會資本進入綠色企業(yè)。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,綠色資金的需求量已經(jīng)越來越大。據(jù)人行綠色金融專業(yè)委員報告,為達到既定的綠色發(fā)展目標,今后五年中國在環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和清潔交通領(lǐng)域的年均投資總量至少為2 萬億元。此外,在未來十年中綠色城市的建設(shè)還將帶來每年約4 萬億元的資金需求。但是,在實際經(jīng)濟活動中支持綠色發(fā)展的金融機構(gòu)的數(shù)量和機構(gòu)種類不足。社會上專業(yè)服務(wù)綠色企業(yè)的金融機構(gòu)很少,部分銀行雖然聲稱開展綠色信貸,但實際上無論從專業(yè)要求還是投入數(shù)量方面都還有限。更主要的是,如果僅僅要求國內(nèi)主要銀行從社會責(zé)任角度來支持,而不是從完善商業(yè)機制方面進行根本性的制度安排,并不是一種可持續(xù)的方式。
2、綠色金融市場機制建設(shè)。這也是從降低籌資成本的角度來考慮的,主要包括兩個方面: 一是需求端本身的經(jīng)濟可行性。許多綠色項目屬于非盈利性或盈利性較低的公益性項目或準公益性項目,項目實施周期長、收益低、風(fēng)險高,需要在公益性和盈利性之間尋找到平衡,這難以對以盈利為目的的金融企業(yè)產(chǎn)生足夠的吸引力。二是交易渠道和工具的限制。間接金融市場如銀行貸款等需要滿足銀行的評估要求,而直接融資市場規(guī)模小,同時,相關(guān)的融款等少數(shù)傳統(tǒng)債務(wù)工具上。
3、配套的推動綠色發(fā)展金融政策法規(guī)。政策法律的規(guī)定會影響到綠色資金的供需雙方。從供給方來說,我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟,總體體量小,且存在著初始投資大、投資回報期長、行業(yè)收益率偏低等諸多問題,金融企業(yè)開展綠色金融,離不開國家政策的大力扶持,如對金融企業(yè)支持綠色產(chǎn)業(yè)項目給予適當?shù)娘L(fēng)險補償,在稅收等方面給予一定的優(yōu)惠等。從綠色企業(yè)的角度,除了法規(guī)上的強制要求外,還包括在政策對從事綠色生產(chǎn)的企業(yè),可以采取對符合要求的企業(yè)給予稅收、補貼等方面的優(yōu)惠,反之則增加這方面開支的政策。此外,對一些公益性綠色項目,如何實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù),以吸引社會資金投入,也需要政府政策支持。
4、培育鼓勵綠色發(fā)展的民間力量。社會公眾作為最終消費者,他們的綠色發(fā)展、綠色消費意識能夠直接或間接影響到企業(yè)的成本和收益,從而使追求綠色發(fā)展成為企業(yè)經(jīng)營目標實現(xiàn)的一個內(nèi)生函數(shù)。如消費者對不綠色企業(yè)產(chǎn)品的抵制,就是通過影響企業(yè)收益實現(xiàn)而形成對企業(yè)的約束。如果消費者都認同使用綠色產(chǎn)品,則生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)將因此受益。
三、推動綠色金融發(fā)展的政策建議
綠色金融供需雙方的相互作用,決定了綠色金融發(fā)展的程度。因此,從影響供需雙方的各種因素來分析,要加快建立完善相應(yīng)的政策支持體系。
1、增加金融支持渠道。一是鼓勵銀行、信托、保險等正規(guī)金融機構(gòu)更多地參與綠色發(fā)展,提供綠色貸款、綠色信托、綠色保險等金融服務(wù)。二是建立專門支持綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)的金融機構(gòu),如鼓勵地方組建或與金融機構(gòu)合作組建等方式,成立綠色投資公司、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等,調(diào)動社會資本,投資于綠色發(fā)展。同時,金融機構(gòu)也不限于國有的金融機構(gòu),要調(diào)動民間資本的力量,形成合力; 第三,要在主板和創(chuàng)業(yè)板的上市中對綠色企業(yè)的上市給予明確要求和支持,體現(xiàn)綠色發(fā)展導(dǎo)向,多渠道為綠色發(fā)展提供金融支持; 第四,金融工具多樣化。要發(fā)展包括綠色債券、可轉(zhuǎn)換債、碳排放權(quán)交易、指數(shù)交易產(chǎn)品等,豐富金融工具種類,吸引更多綠色金融市場的參與者。
貴陽市在綠色金融探索和實踐中,取得了較多的成果,但是也存在下列問題。
(一)綠色金融發(fā)展過程中的信息不對稱
政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)以及社會投資者構(gòu)成綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境。目前,各主體之間存在信息條塊分割、共享難等問題,導(dǎo)致綠色金融發(fā)展信息成本較高。首先,環(huán)保和征信信息由政府環(huán)保部門、人民銀行相關(guān)部門進行管理,信息收集、加工、管理工作起步較晚,環(huán)境污染信息尚未進入信貸登記咨詢系統(tǒng)。不完整的信息導(dǎo)致金融機構(gòu)難以掌握服務(wù)企業(yè)真實信息,對投資、擔(dān)保、貸款及上市企業(yè)難以作出準確判斷。其次,由于政績利益驅(qū)動,一些部門存在地方保護主義,隱藏“兩高”企業(yè)真實信息,致使金融機構(gòu)監(jiān)管風(fēng)險和成本增加。再次,綠色經(jīng)濟發(fā)展,涉及大量新領(lǐng)域、新技術(shù)、新知識,金融機構(gòu)缺乏與之適應(yīng)的專業(yè)人才,調(diào)研、信息甄別難度加大。最后,信息不對稱,投資者難以獲得綠色金融投資渠道、企業(yè)綠色環(huán)保資料以及綠色金融產(chǎn)品等信息,抑制其投資選擇,使得民間資本不能有效地配置到綠色產(chǎn)業(yè)中去。
(二)綠色金融發(fā)展過程中缺乏制度保障及激勵機制
環(huán)保部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會以及人民銀行出臺發(fā)展綠色金融的相關(guān)性指導(dǎo)意見,但相關(guān)的信息披露機制、環(huán)保核查機制、資本市場準入和退出機制、激勵機制以及違法懲罰機制等方面的法律法規(guī)還未健全。造成商業(yè)銀行、保險公司和證券公司在審核、監(jiān)管和處理違約的企業(yè)時缺乏處理依據(jù)。外部而言,政府還未推出稅收、財政扶持以及消費引導(dǎo)激勵機制,金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者缺乏踐行綠色金融的外在動力。內(nèi)部而言,金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者環(huán)境保護和社會責(zé)任意識不強,缺乏企業(yè)綠色文化制度、推行綠色金融的約束和激勵機制,金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者缺乏推進綠色金融的內(nèi)在動力。
(三)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新及服務(wù)手段不足
綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、多元化的服務(wù)手段不僅能提高資源配置、使用效率,而且減少企業(yè)經(jīng)營對環(huán)境的影響,并提供社會投資者多元化的投資渠道,有效地引導(dǎo)民間資本充實到實體經(jīng)濟建設(shè)中來。不僅推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實體經(jīng)濟發(fā)展,而且為投資者帶來豐厚的回報。同國外金融機構(gòu)相比,貴陽市金融機構(gòu)提供給企業(yè)、社會投資者選擇的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少,基本集中在綠色信貸方面,多元化的綠色保險、綠色基金、綠色債券、綠色互換等綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)還不成熟。使得企業(yè)、社會投資者選擇范圍較窄,影響綠色金融的發(fā)展和業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大。
(四)綠色金融發(fā)展中主體之間缺乏
協(xié)同綠色金融的發(fā)展是由政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會投資者多主體構(gòu)成復(fù)雜生態(tài)環(huán)境。綠色金融要能充分發(fā)揮推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的最大潛能,必須要求生態(tài)環(huán)境中參與主體充分認識到綠色金融發(fā)展的重要性,只有相互之間協(xié)同配合才能實現(xiàn)綠色發(fā)展的共同目標。貴陽市綠色金融實踐現(xiàn)狀分析,綠色金融發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,各個部門的管理和相關(guān)數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)共享,導(dǎo)致金融機構(gòu)對企業(yè)投融資、信貸、保險的風(fēng)險增加,抑制金融機構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的動力;增加企業(yè)、社會投資者對金融機構(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)的選擇難度、信息收集成本,企業(yè)、社會投資者缺乏多元化融資或投資產(chǎn)品和渠道的選擇,抑制企業(yè)、社會投資者對綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求;政府、監(jiān)管機構(gòu)對綠色金融理念、發(fā)展和激勵機制宣傳的不足,造成金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者對綠色金融發(fā)展的認識和參與積極性缺失。
二、貴陽市綠色金融發(fā)展對策及建議
綠色金融的發(fā)展對應(yīng)貴陽市解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型起到了非常重要的推動作用,但在綠色金融發(fā)展過程中存在諸多問題。針對貴陽市綠色金融發(fā)展中的問題,提出如下的解決對策和政策建議。
(一)針對政府及監(jiān)管機構(gòu)層面的對策及建議
1.建立綠色金融信息共享平臺
信息不對稱,增加金融機構(gòu)評估企業(yè)的成本和風(fēng)險,增加政府、監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管成本,增加社會投資者投資選擇成本和風(fēng)險,增加企業(yè)融資成本及風(fēng)險,不利于綠色金融的健康發(fā)展。政府、監(jiān)管機構(gòu)為推動綠色金融發(fā)展,需建立貴陽市綠色金融信息共享平臺,實現(xiàn)綠色金融相關(guān)信息共享。通過建立信息披露、信用評級等制度,促進政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者之間實現(xiàn)信息共享,降低綠色金融發(fā)展的信息成本及風(fēng)險。
2.建立第三方獨立評級和監(jiān)督機構(gòu)
為保障對企業(yè)、金融機構(gòu)、社會投資者信用評級、信息評估的獨立性和專業(yè)性,政府應(yīng)建立第三方獨立評級和監(jiān)管機構(gòu),承擔(dān)對政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者的信息、糾紛等方面的咨詢及評估。公平、公正、公開地為參與主體提供專業(yè)信息咨詢、糾紛評估等,成為綠色金融生態(tài)環(huán)境各參與主體聯(lián)系紐帶和仲裁機構(gòu)。
3.建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機制
建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機制,有效協(xié)調(diào)綠色金融生態(tài)環(huán)境中政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會投資者的利益,為綠色金融的發(fā)展提供保障。稅收、財政協(xié)同機制的建立,能刺激、引導(dǎo)金融機構(gòu)、企業(yè)和社會投資者積極參與綠色金融活動,促進綠色金融服務(wù)、綠色金融產(chǎn)品、綠色投融資發(fā)展;懲罰協(xié)同機制的建立,能抑制“雙高”企業(yè)的發(fā)展,激勵綠色企業(yè)的發(fā)展;準入退出、信息披露、監(jiān)管等協(xié)同機制的建立,能規(guī)范、約束綠色金融參與者的行為。
4.建立綠色金融人才培養(yǎng)環(huán)境
通過綠色理念來影響綠色金融參與者行為,逐漸建立綠色金融文化。樹立綠色金融理念,綠色金融活動參與者應(yīng)將社會、環(huán)境價值納入治理目標及文化建設(shè)體系。政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者應(yīng)認識到實施綠色金融戰(zhàn)略、確定環(huán)境風(fēng)險和機遇,不僅利于整個社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,而且也利于自身可持續(xù)發(fā)展。因此,應(yīng)加強綠色金融文化建設(shè),加強對相關(guān)人員綠色金融參與者綠色理念教育,理順參與者之間相互關(guān)系,樹立綠色環(huán)保意識,強化與高校等機構(gòu)合作,培養(yǎng)具備金融、環(huán)保、管理知識的綠色金融復(fù)合人才。
(二)針對金融機構(gòu)的對策及建議
1.綠色信貸方面
銀行機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策,對從事綠色經(jīng)營生產(chǎn)、綠色制造和綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機構(gòu)提供低利率的貸款;對研發(fā)生產(chǎn)治污設(shè)施、從事生態(tài)保護與建設(shè)、開發(fā)、利用新能源等產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠貸款政策和設(shè)立綠色信貸通道。加快開發(fā)貸款類、理財類、票據(jù)類、租賃類等綠色創(chuàng)新產(chǎn)品和工具,關(guān)注國內(nèi)外綠色金融發(fā)展方向,扶持綠色環(huán)保項目,推動“綠色信貸”市場發(fā)展。
2.綠色保險方面
保險機構(gòu)應(yīng)加快多樣化、多領(lǐng)域、多層次的綠色保險產(chǎn)品研發(fā),建立行之有效綠色保險體系。對符合綠色發(fā)展標準的投保企業(yè)因污染突發(fā)事件所涉及的受害者進行合理賠償。既可以減輕政府、企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的賠付經(jīng)濟壓力,又可以發(fā)揮市場對企業(yè)排污行為的監(jiān)督和調(diào)節(jié)力度,加強輿論的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。
3.綠色基金方面
證券機構(gòu)應(yīng)設(shè)立節(jié)能減排、環(huán)境優(yōu)化專項投資基金,對綠色環(huán)保、低碳的企業(yè)進行基金投放,通過資本投入促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。綠色基金投向具備低碳特征、較高的科技含量、具有良好的投資回報和發(fā)展前景的領(lǐng)域。
4.綠色證券方面
通過公開發(fā)行綠色債券解決社會效益好、資金需求量大的綠色項目資金需求;通過建立綠色企業(yè)上市審批綠色通道,拓寬綠色企業(yè)資本市場融資渠道;通過將綠色因素融入金融創(chuàng)新中,豐富綠色金融產(chǎn)品,如“綠色彩票”發(fā)行;通過推行排放減少信用度等低碳金融衍生品,推行“排放減少信用”交易機制,建立規(guī)范的金融衍生品市場。
(三)針對企業(yè)的對策及建議
1.落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立綠色環(huán)保意識
推動綠色金融發(fā)展,首先,建立人與自然和諧觀,認識人與自然相互依存、相互制約、相互影響的關(guān)系。由以人為中心向人與自然和諧共生轉(zhuǎn)變,從追求短期利潤最大化向追求長期價值最大化轉(zhuǎn)變。其次,樹立綠色經(jīng)營道德觀,把平等、正義等道德觀念拓展到人與自然的關(guān)系上,形成企業(yè)環(huán)境保護的社會道德意識。再次,樹立環(huán)境保護法律意識、明確環(huán)境責(zé)任,依法治理、保護環(huán)境,建立誰污染、誰治理的法律問責(zé)制度。
2.推行綠色生產(chǎn)、提供綠色產(chǎn)品
企業(yè)利用技術(shù)、管理手段對生產(chǎn)全流程進行排污改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推行綠色生產(chǎn),提供綠色產(chǎn)品,消除生產(chǎn)對人類健康和環(huán)境影響,實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值的和諧統(tǒng)一,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.推行綠色營銷戰(zhàn)略
企業(yè)推行綠色營銷戰(zhàn)略,加強綠色營銷和綠色服務(wù)宣傳。在市場調(diào)研,產(chǎn)品研發(fā)、定價、促銷活動等營銷鏈中,堅持“綠色理念”,促進企業(yè)發(fā)展與消費者、社會利益趨同。發(fā)展綠色技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、實行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價格、選擇綠色渠道、樹立綠色形象的綠色服務(wù)營銷戰(zhàn)略。
4.建立綠色企業(yè)文化
文化是企業(yè)、員工長期生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐漸形成的價值認同體系。企業(yè)文化建設(shè)中,需融入綠色理念、環(huán)境保護、社會價值等,引導(dǎo)、規(guī)范、約束企業(yè)、員工行為,并將綠色文化元素貫穿企業(yè)經(jīng)營、行為等活動過程,逐步樹立以綠色為核心的企業(yè)文化。
三、結(jié)語
綠色建筑 綠色發(fā)展論文 綠色經(jīng)濟 綠色金融論文 綠色化工論文 綠色冶金技術(shù) 綠色消費研究 綠色化學(xué)教育 綠色施工總結(jié) 綠色包裝技術(shù) 紀律教育問題 新時代教育價值觀