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水利水電變更管理辦法范文第1篇

關鍵詞：水電水電；工程項目；建設；風險；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

1 引言

眾所周知，水利水電工程建設項目關系到國計民生,是國民經濟中的重要基礎設施，具有工程項目規模大、建設時間長、資金投入多、技術要求高等顯著特點。因此，強化水利水電工程建設項目的風險意識和風險管理方法對降低工程風險、節約投資成本、縮短建設周期等都具有十分重要的意義。水利水電工程項目建設過程中，必須深入探究其主要風險要素，并結合項目實際情況采取相應的工作措施，進行項目的風險管理，積極探索一套行之有效的強化水利水電工程建設項目風險管理的辦法。

2 水利水電工程建設項目中的主要風險要素 水利水電工程項目從策劃立項到工程完工，項目建設的全過程每一個環節都可能存在潛在的風險要素，可能引發意想不到的風險，造成不可彌補的損失。工程建設實踐表明，水利水電工程項目主要包含以下幾個方面的風險。2.1社會環境風險

水利水電建設工程項目面臨的社會環境風險要素，主要包含以下兩個方面：一是社會風險，即因專業技術工藝進步（如施工技術標準或設計標準更新）或相關部門制定的政策或者法律法規變更（如環保要求和文明工地建設要求加強等）而帶來的風險；二是自然環境風險，主要是指自然環境或自然條件的變化帶來的風險，如地震、海嘯、洪水、臺風等地質、水文、氣象等自然力量所引發的風險。 2.2工程進度風險

水利水電建設項目的工程進度風險，是指在施工的過程中，因為各種因素的共同作用而影響工作進度，未能準時按照工期交付完工。造成工程進度風險的原因主要包括以下幾點：一是技術因素，因為工程技術人員的技術素養和業務素質不過關，而導致設計方案無法指導工程建設或者設計方案達不到施工要求，從而影響工程進度；二是工程策劃因素，不完善和不合理的項目策劃因為未考慮工程中意外情況及其處置辦法，比如施工道路不通，材料供應不及時，圖紙供應不到位等，會造成不必要的損失，進而影響工程施工進度。 2.3資金風險

水利水電工程項目和其他建設項目一樣，在建設過程中會存在一定的費用風險，即資金風險。主要包括以下幾點：一是項目自身設計的變更，在水利水電工程項目建設過程中，由于主建方或者地理環境等外部條件的原因（比如局部山體滑坡），造成工程量增多，成本提高，從而形成資金風險；二是經濟因素，由于經濟突發事件如經濟危機、通貨膨脹、地方保護主義等所引起的費用增加而帶來的資金風險。三是成本估算失誤，在工程建設之前，因預算方法不成熟、信息收集不全或其他原因，導致成本估算失誤，從而引發工程項目的資金風險。

2.4管理風險

水利水電工程項目建設過程中的管理風險，主要包括：一是管理組織風險，是否設置了合理完善的管理機構，是否制定了符合工作實際且行之有效的管理辦法，直接影響工程的完成效率和質量。二是人員管理風險，對工程技術人員以及管理人員分別進行教育培訓和嚴格的管理，是避免管理風險的必經之路。相關管理技術人員職責不清、履行不力，必定會給整個工程造成損失，帶來一定的管理風險。

3 探析水利水電工程建設項目風險管理的辦法

水利水電建設工程項目承建單位應在在分析探究項目潛在風險因素的基礎上，根據工程項目實際，運用一定的風險管理手段，以減少或消除損失。一般情況下，可以從風險預估、風險控制、風險轉移、風險自留等幾個方面探索行之有效的風險管理辦法。

3.1風險預估

水利水電建設工程項目中的風險預估，是在項目開建之前為了避免風險的發生而事先對潛在風險進行客觀的預測和評估，進而回避一些可能發生的風險。如某一地塊處于地質災害多發地段，進行水利水電工程項目的建設有可能引發地震、山體滑坡、泥石流等地質災害，因此可以采取避讓措施，另選廠（場）址，從而避免地質災害的發生。

3.2風險控制

水利水電建設工程項目中的風險控制，指的是在項目建設過程當中風險不可避免時，應采取及時有效的應對措施控制好風險的影響程度，把損失控制在最小的范圍之內。這就需要參建單位建立完整且符合項目特點的應急措施或風險預案，項目實施過程中落實有關應急組織和措施、物資準備，平時加強應急演練，以備風險發生后及時控制風險并盡量減少風險帶來的損失。

3.3風險轉移

水利水電建設工程項目中的風險轉移，是指在發生工程建設風險時，將因風險而帶來的損失轉移給他人或其他組織。水利水電工程項目實踐中，建設單位可能通過承包合同風險總價包干等措施將未知風險轉移給承包商；而承包商可能對無法控制的風險，選擇第三方如保險公司或更有實力的同類大公司來承擔風險后果，如在水利水電建設工程項目中的風險轉移可以采取購買工程保險或者技術轉讓等方法。 3.險保留

水利水電建設工程項目中的風險保留，指的是當某一風險已經不可避免地發生時，并且這種風險造成損失較小時，可以在全面分析研究工程項目情況之后，主動擔負起一部分風險和損失，如建設單位在合同清單中列入暫定金或風險備用金，用于可能發生但自身可以承受的風險變更支出。

4結語 在水利水電項目建設過程中，不同的項目，存在的風險也不同，要根據項目的具體建設特點，對項目進行具體的風險分析，并列出詳細的風險事件清單。風險分析清楚后，就要針對不同的風險因素，積極主動地采取有效的風險應對措施，及時規避風險，最大化地減少風險產生所造成的損失。值得注意的是，水利水電建設工程項目的風險管理不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它存在于項目建設的整個過程，應在項目前、中、后不同階段采取相應的風險管理方法，根據工作實際，廣泛借鑒和吸收國內外一切先進的風險管理經驗，探索出一條行之有效的水利水電建設工程項目的風險管理之路。

參考文獻：

[1]楊勇，栗保山，劉亞麗.淺談工程保險在水利工程建設風險管理中的作用[J]，水利建設與管理,2011(05)：32-33

[2]周力，黃澤均.水利水電工程風險管理研究[J]，現代商貿工業, 2011(21):291-292

水利水電變更管理辦法范文第2篇

關鍵詞：水利水電；項目管理；二次經營；收益；風險控制

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

一般認為，水利水電工程項目二次經營是指合同實施過程中，依照法律法規和合同規定，所做的有利于增加項目經濟效益的合同價格調整、變更設計和施工賠償。這種定位，顯然曲解了二次經營的本質涵義和重要功用。我們認為，水利水電工程項目二次經營是指項目施工中的精細化管理，即優化工程項目收支管理、組織管理，量化工程項目的收入與支出管理，降低工程項目成本，促進工程物耗最小化，工程收益最大化，從而實現良好的社會效益和經濟效益。

一、優化施工方案所產生的全局效能

一個經濟、技術層面都比較好的施工方案是工程項目施工成本的控制的前提和基礎。優化方案必須保證工程項目質量、進度和安全目標實現，優化手段主要包括：施工技術和工序的優化，以及對施工場地內人員、機械、材料、資金的合理調度和使用。

比如很多水庫既是城區的主供水源，同時又擔負著下游的防洪重任。改擴建中，就必須全面論證施工方案的合理性，認真分析氣象預報和水庫洪水分布規律，及時利用空庫良機，統籌工程進度，保障防洪供水安全。在某水庫施工中，初期由于砼質量檢測不合格，造成多次返工，浪費了材料，延誤了工期，針對這一問題，施工單位組織技術人員對砼攪拌站進行技術改造，改善了散裝水泥、粉煤灰的貯存和送料設備，加裝了水量計量裝置和攪拌時間定時裝置，通過技術優化，日平均澆筑量穩定上升，質量檢測全部合格。僅此一項，就為該項目工程質量、進度以及為施工企業的經濟效益，產生了巨大的正面保障作用。

二、精細化管理帶來的成本控制效益

優化施工方案是從整體角度對成本控制的宏觀把握，而具體到施工中每個細節的管理，是更為直接有效的成本控制方式。國內水利水電工程項目管理水平普遍有待提高，很多企業沒有建立現代企業項目管理體系，科學合理的成本控制體系、安全質量控制體系、施工進度控制體系，是二次經營的核心要求和先決條件。

1.管理成本控制。主要是指質量、安全、進度成本控制，這方面許多項目施工管理文獻中進行了大量研究，本文不再鋪開論述，總之就是加強質量、安全及進度的管理和調度，落實管理責任，監督考核到位，達到促進生產，降低成本，提升質量的目的。

2.人工成本控制。傳統上的人工成本是指施工管理人員的人工費，對于二次經營來講，人工成本則更是偏重于施工管理人員的專業素質和管理水平。例如工程項目建設從業人員大多受教育程度較低，專業素質較低，不掌握科學控制工序和材料消耗，導致工作效率低下和材料浪費，增加了工程項目成本。因此，強化施工人員的素質培訓，用制度和流程對施工人員進行科學規范管理，杜絕出工不出力的現象，根據技術水平對施工人員定崗定薪等方法，是控制人工成本的關鍵措施。

3.材料成本控制。施工材料從計劃、采購、招標、合同談判、購買、運輸、驗收、使用等工作，每一環節必須專人負責，手續齊備，流程清晰，施工單位及監理單位進行有效監督。材料成本的控制往往還可以另辟蹊徑，一般是廢料再利用、棄渣經營等，即項目施工中產生的廢料或棄渣，如果能在符合相關標準要求的情況下運用到其他施工環節，或者作為商品向其他施工單位出售，就可以達到節約成本，增加收益的目的。

4.設備成本控制。合理安排和調度各種生產設備，包括合理安排設備的使用、修護、保養，提高設備的使用效率。施工期間，往往施工單位配備的設備由于故障率高、使用率低，導致延誤了其他工序的正常施工，甚至不得不租賃或者重新購買設備，產生了預算之外的高額費用。

三、承攬業務管理中的二次經營收益

水利水電施工項目管理內容繁雜、工程規模大、建設周期長，不確定性因素多，一般都會牽扯勞務承攬或者技術加工等項目任務向外延伸的情況，做好承攬業務管理是成本控制的重要組成部分。

承攬合同要從合同履約、計量結算、材料領用、安全生產等方面加以詳盡約定，嚴格防止先施工后簽約或邊施工邊簽約；每一個承攬合同都要求承攬單位交納保證金，并配備一系列管理辦法和獎罰措施；施工單位要督促承攬單位提高管理能力、技術水平，提高生產率，降低成本；個別承攬單位生產能力不強，管理不規范，人員不穩定，要盡早通過合同手段或者法律途徑清理出場。

四、變更索賠細節，獲取合理利益

變更索賠管理是水利水電施工合同管理的一個重要環節，也是提高經濟效益的一個重要手段。變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。在建設時，根據實際情況，合理地利用變更談判，更換施工材料或改變施工工藝，要求重新認價，爭取使部分虧損的環節扭虧為盈，或者根據工程施工客觀實際，提出必須變更的理由，申請追加成本，達到提升施工效益的目標。

1.對合同關鍵細節要做到爛熟于胸。施工人員都要學習合同文本，發現現場施工條件與合同不一致，馬上進行匯報，作變更處理。

2.學習提高變更追加業務水平。在啟動變更追加申請前，進行全面、系統的技術分析，進行精確細致的成本測算。

3.厘清施工索賠管理相關責任。對材料、人工、機械費用的市場價格變動，現行的水利水電工程建設標準規范變化，由于業主、發包方工作流程及指令出現紊亂如項目前期審批手續滯后、項目建設資金短缺造成拖欠工程款、壓縮工期等，引起的施工成本較大范圍的變化，發包方拒絕變更，可提出索賠。

總之，加強項目精細管理，確保工程安全、質量、進度和文明施工，嚴格控制成本，努力創造更好的經濟效益，是水利水電工程二次經營的主要功用和目的所在，二次經營也是現代企業管理制度中的一個關鍵環節，理應受到施工企業的高度重視。

參考文獻：

[1]龐會平.談工程項目的二次經營工作[J].中小企業管理與科技,2012(03).

[2]趙.公路項目二次經營的策劃與實施[J].山西建筑,2012(03).

水利水電變更管理辦法范文第3篇

第二條本實施細則適用于省內非中央投資為主的水利水電基建及納入基建管理工程項目。水資源開發、利用、保護工程等建設項目可參照執行；中央投資為主的水利水電工程項目的報建按水利部《水利工程建設項目報建管理辦法》執行。

第三條水利水電工程基本建設項目報建審批，實行由水行政主管部門分級管理的原則。

第四條水利水電工程基本建設項目須在報建申請得到水行政主管部門批準后，方可組織施工準備工作。

第五條*省水行政主管部門負責本行政區域內水利水電工程基本建設項目報建管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家及水利部的有關方針、政策，制訂轄區內水利水電工程基本建設項目報建的具體的實施細則。

（二）指導、監督轄區內水利水電工程基本建設項目報建工作。

（三）審批轄區內以地方投資為主，初步設計報告由國家計委、省計委或省水利廳審批的水利水電工程基本建設項目的報建申請。

（四）對申請報建的水利水電工程基本建設項目進行分類、匯總，并定期報珠江水利委員會或水利部備案。

第六條各市（地級）水行政主管部門負責本行政區域內的水利水電基本建設工程報建管理工作。其主要職責是：

（一）指導監督轄區內水利水電基本建設項目報建工作。

（二）對上報上級水行政主管部門審批的報建申請進行審核并提出初審意見。

（三）審批初步設計由市水利局審批的工程建設項目的報建申請。

第七條水利水電工程基本建設項目的項目法人或其它項目責任主體（以下簡稱項目法人）在項目初步設計批準后，進行施工準備之前，按分級管理的規定，須到相應的水行政主管部門申請報建。

第八條工程項目申請報建應具備如下條件：

（一）初步設計已獲批準。

（二）項目法人或項目責任主體已按照有關規定組建。

（三）項目已列入地方水利水電基本建設投資計劃，籌資方案已經確定，資金來源已經落實，并且簽訂了《*省水利基本建設項目（含基建管理項目）投資承包合同書》。

（四）有關土地使用計劃或使用權已獲批準。

第九條申請報建時，項目法人需上報《*省水利水電工程基本建設項目報建申請表》一式六份，并交驗下列材料一套，（要求按A4紙格式裝訂成冊）：

（一）可行性研究報告批準文件（復印件）

（二）初步設計批準文件（復印件）

（三）項目法人或責任主體成立的批準文件（復印件）

（四）*省水利基本建設項目（含基建管理項目）投資承包合同書（原件）

（五）有關土地使用計劃或使用權的批準文件（復印件）

（六）工程概況及主要技術指標

（七）施工準備階段建設內容和工作計劃報告

（八）項目法人組織機構和主要人員情況表

（九）工程項目勘測、設計合同（復印件）

第十條工程項目主管部門應對項目法人的報建申請材料進行認真核查，并且簽署明確意見后方可上報。

第十一條市（地級）水行政主管部門在受理審批權限范圍內的報建申請后，對符合條件的應在十個工作日內予以批準。

市（地級）水行政主管部門對由省水行政主管部門審批的報建申請應認真審查核實，對符合條件的應在十個工作日內簽署初審意見。

第十二條省水行政主管部門在受理報建申請后，對符合規定的應在十個工作日內予以批準。項目報建批準后，項目法人應及時向市（地級）水行政主管部門及項目主管部門備案。

第十三條水利水電工程基本建設項目的投資、建設規模和項目法定代表人發生變化時，應及時將變更批準文件送報建審批部門備案。

第十四條未獲報建批準的水利水電工程基本建設項目，不予辦理招標及開工審批等手續，任何單位不得承接該項目的施工圖設計、監理和施工工作。

第十五條對不辦理報建手續自行施工準備乃至主體工程開工的水利水電工程基本建設項目，由有管轄權的水行政主管部門依法實施行政處罰。

第十六條《*省水利水電工程基本建設項目報建申請表》格式由*省水利廳統一制定。

水利水電變更管理辦法范文第4篇

關鍵詞：水利水電工程；施工技術；施工管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

1水利水電工程建筑施工技術管理的重要性

技術管理是為水利水電工程建筑施工灌注生命力的具體機制，是指在水利水電工程建筑的施工過程中對一切技術活動進行科學地管理和嚴密的組織，把科學技術最大限度地轉化為生產力，創造出更大的經濟效益。水利水電工程建筑的施工離不開技術與管理，它們在企業中是同時并存的，缺一不可。他們所占的比重應該以企業本身的情況而定，管理也是一種生產力，能對技術的進步起到促進作用，亦能降低技術的不足引起的經濟損失。因此，在水利水電工程建筑的施工中，技術和管理同等重要，只有把技術和管理二者相結合，才能使工程發揮更大的作用,帶來更多的經濟效益。

2水利水電工程建筑的施工技術和管理

我們都知道，只有將技術和管理充分融合才能使水利水電工程充分的發揮其作用。在對施工的技術的管理過程中，我們還要加強對日常的技術管理。使日常的技術運行工作的安全得到保障。這樣生產經營活動才能得到保證。只有這樣才能使企業的整體管理工作做得更好，接下來我們介紹一些管理的具體方式：

2.1建立安全生產的監管機制。

在水利水電工程的施工過程中，對技術的管理工作的重點就是保證安全生產。所以我們要重視安全生產，建立合理的監管機制。通過建立一個具有實用性的體系來對施工中的操作進行約束。使得工作人員可以明白安全生產和自己的利益之間的密切聯系，并且自愿的履行相關的制度。一旦事故發生，還要對事故的發生進行徹底的調查工作，對引發事故的原因進行系統的分析，總結。另外在日常的工作中還要對那些危險進行治理，使得那些容易造成危險的隱患徹底根除。還要對員工進行培訓，宣傳關于安全生產的知識，通過提高整體素質來保證安全生產的實施。這種工程是技術密集型的，所以它對職工的素質有更高的要求，不僅要掌握相關的技術還要了解相關機械的技術和維修工作。所以必須要提高職工的素質，才能保證安全。

2.2提高操作職工的技術水平和質量。

由于這個項目是技術密集型的所以要對員工有更高的要求，我們要根據實際的工作狀況來進行科學的培訓，并且建立相應的考核機制。我們可以和相關的技術培訓機構合作，在企業開展技術講解活動，可以對職工進行理論教育，并且通過實踐中得以掌握。另外還可以讓職工參加社會上的學習機構，從而提高自己的水平。根據職工的水平，我們可以進行分組，通過小組內的互相學習和幫助，使得組員間相互促進共同提高。我國的科技取得了很大的發展，很多企業已經采用了最先進的技術還有設備，但是企業的職工卻沒有掌握相應的技術，還是只會落后的知識，這樣在工作中就會覺得力不從心。所以，企業要加強對員工的培訓工作，這樣才能使其在工作中更加得心應手，更加賣力，這對企業的發展是很有利的。

2.3組建并不斷完善技術管理體系。

水利水電工程項目的主要負責人應該積極組建施工技術管理體系，分級進行責任劃分及管理。及時搜集技術信息，分析匯總并反饋故障相關情況。定期組織開展技術及經驗交流總結會議，對技術的合理應用提出切實可用的意見及建議。聯合擁有專業技術的人員對企業所掌握的技術進行深入分析，并不斷創新。對日常生產經營中機械運行的情況進行監控、定期檢修排除事故及故障隱患，這樣不僅可以提升機械的利用效率，降低其損壞的機率，而且還具有節省費用支出等作用。成立技術檔案管理機構，組織專業人員對檔案進行整理，保證技術資料完整并具有很高的準確性。把技術相關的設計、調試、安裝、文書、圖表、施工、試運行記錄、運行記錄、檢驗記錄、圖紙、檢修、試驗等資料進行整理歸類。尤其要注意對散落在施工車間及班組中的技術記錄情況進行收集，分類整理并歸檔，還應該探索快速的技術檔案查閱方式。

2.4加強機械在運行時的監控及管理。

水利水電企業在日常機械運行中必須落實兩票與三制的方案，兩票是指工作票和操作票，三制包括巡回檢查制、交接班制與設備缺陷管理制。對機械的運行及操作情況進行實時監控并記錄，糾正操作人員不正確的運行方式。組建運行分析評估機制，對實際操作中的運行記錄、儀表指示、機械巡檢等各項情況中存在的問題進行深入剖析，掌握引發各類問題的根本原因，其發生的規律、造成的影響等，并制定相應的解決方案。

2.5加強技術監督、機械檢修的監控及管理。

水利水電工程建筑企業一定要堅持安全與質量第一的生產原則，結合自身實際情況不斷尋找技術更新改造的突破點。應制定《設備分工管理規定》，落實設備管理責任制，做到全部設備都有負責部門。車間、班組應參照《設備分工管理規定》制定本單位設備分工管理辦法，做到臺臺設備落實到人、責任到人，并隨人員的變更及時變更。設備管理部門對機組定期組織檢修，并結合機組日常運行情況，找出設備隱患。檢修中應積極推廣采用新設備、新技術、新工藝、新材料，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法。為了提高檢修質量，提高效率，還應充分利用網絡計劃技術，制定檢修網絡圖，改革傳統的檢修方法和步驟。只有這樣，才能有效的縮短工期，節約材料，避免浪費，提高設備技術水平，有效降低檢修費用。

在機械出現問題的時候應該注重怎樣改進并提高其性能，而不只是恢復其性能。企業在運行時要積極引進新技術，引導職工學習掌握新工藝材料的性能和使用方式。擯棄落后的機械檢修方式，結合先進的網絡技術，研制機械檢修網絡方案，實現縮短檢修時間、節省費用支出、提高質量的目標。在運行中，采用合理的科學試驗形式對技術實施監控，定期對機械實施檢驗檢測，掌握其技術的情況及變化規律，對儀表、絕緣、金屬等情況進行實時監督，確保工程具有優質的技術。

2.6施工成本的管理

水利水電工程項目的施工成本管理，主要圍繞項目施工的物質資源、人力資源進行。在實際的工作中，所有施工物資的采購，應事先調查、分析相應的市場價格，通過對比多個供應廠家的行業信譽、生產能力、運營規模等資質條件，以經濟合理、質量安全為核心原則，選擇合作單位。對于物資的使用，可實行限額領料制度，綜合考慮每道工序、施工班組的實際需要，制定合理、完善的標準，避免出現浪費、損壞情況而提高項目成本。對于人力勞務資源，可按照計件、計量的方式來結算薪酬，以此提高一線人員的積極性、主動性，從根本上提高生產效率、節約人力成本。

3結束語

規模大、工期限制嚴格、工作環境艱苦質量要求高、周期長、施工技術復雜、不安全因素多等都是水利水電工程工程建設的特點，這些特點對水利水電的施工技術提出了很高的要求，所以，我們要加強對技術的管理工作，使二者能夠互相作用。管理施工技術就是合理組織生產經營中所有技術的應用并對其進行科學管理，把科技力量轉變成為生產經營的動力，最終實現經濟效益的提高。在進行施工技術的管理時要明確安全的核心管理目標，在安全問題得到保障的前提下，追求價值最大化的效益。

參考文獻：

[1]楊熔.關于水利水電工程常用施工技術的探討[J].黑龍江科技信息,2010,(36).

[2]王樹峰,張會競,李志彬.論水利水電工程建筑的施工技術及管理[J].黑龍江科技信息,2011,(11).

[3]王振海.淺論水利水電工程建筑的施工技術及管理[J].中國新技術新產品,2011,(13).

水利水電變更管理辦法范文第5篇

關鍵詞：水利工程；施工資料；整編歸檔管理

中途分類號： G271文獻標識碼：A文章編號：

水利工程檔案資料整理歸檔工作是水利工程建設的重要組成部分。檔案資料的整理工作貫穿于工程建設的全過程,應與工程建設同步進行,即從項目立項時就應開始進行檔案資料的收集、積累和整理工作。

其中,水利水電工程施工的檔案資料是反映整個施工過程的真實歷史資料，衡量施工質量的重要依據，工程驗收與工程管理運行的重要技術文獻資料。施工資料的整編與歸檔管理是一項復雜的系統性工作，需要施工單位各部門的緊密配合才能完成資料的整理、保管工作。隨著各種檔案管理的規范化、專業化、統一化，做好水利水電工程施工文件的收集整編與合理組卷歸檔，對水利工程的施工工作同樣重要。為進一步提高水利工程施工質量的驗收工作效率，真實的反映出工程的施工質量，結合自己的工作經驗，對水利水電工程施工資料的整編管理提出了一些個人的看法與意見。

一、水利水電工程施工資料整理歸檔管理工作的必要性與工作要求

水利水電工程施工資料的整編管理，包括施工前期、施工期間、工程驗收等各施工階段形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等歷史記錄。加強施工資料的管理，有利于充分發揮檔案在水利工程建設與管理中的作用，促進水利水電工程施工單位管理工作的規范化，提高工作效率；有利于提高施工單位的施工質量；有利于施工單位積累經驗，總結教訓，不斷提高施工單位的整體施工水平。

二、施工檔案整編的原則

（一）全過程控制

施工檔案整編應貫穿于工程建設全過程，不能簡單地理解為驗收前的突擊整理工作。

（二）全員參與

施工檔案整編不僅僅是“資料員”的事情，施工單位的項目經理、技術負責人、質檢員、安全員都是相關責任人。

（三）文件材料收集要全面

文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿；文件是檔案的基礎，檔案是文件的精華；文件是檔案的素材，檔案是文件的組合。施工單位文件材料收集自進場開始，到場地清理、竣工驗收為止。

三、施工檔案歸檔的方法與要求

（一）組卷原則與方法

檔案實際就是把分散狀態的文件按一定邏輯規律整理而成的信息單元，所以整編原則是便于檔案的保管和利用、有規律可尋，案卷內文件材料能夠準確反映工程建設與管理活動的真實內容。

（二）案卷內材料頁號的編寫

1、逐頁用打碼機或手寫（鉛筆）編頁號，不得遺漏或重號。

2、單面書寫的文件材料在其右下角編寫頁號；雙面書寫的文件材料，正面在其右下角，背面在其左下角編寫頁號。

3、印刷成冊的材料，自成一卷的，原目錄可代替卷內目錄，不必重新編寫頁號；與其它文件材料組成一卷的，應排在卷內文件材料最后，將其作為一份文件填寫卷內目錄，不必重新編寫頁號，但需要在卷內備考表中說明并注明總頁數。

4、卷內目錄、卷內備考表不編寫頁號。

（三）卷內目錄的編制

文件編號：填寫文件材料的文號或圖紙的圖號。

責任者：填寫文件材料的形成部門或主要責任者。

文件材料題名：填寫文件材料標題的全稱，不要隨意更改或簡化；沒有標題的應擬寫標題外加“[ ]”號；會議記錄應填寫主要議題。

日期：填寫文件材料的形成日期。如2012年9月9日可填寫為“20120909”。

頁號：填寫每件文件材料首尾頁上標注的頁號。

（四）案卷的裝訂

1、文件材料應線裝（采用三孔一線方法裝訂，三孔一線線裝具體要求：上下邊距7厘米，左邊距1.5厘米，三孔均勻排列。）去掉金屬物；破損的文件材料要先修復。不易修復的應復制，與原件一并立卷；剔除空白紙和重份材料。

2、 案卷內不同幅面的文件材料要折疊為統一幅面，幅面一般采用國際標準A4型（297mm×210mm）。

原材料、設備合格證等非A4紙資料，須粘貼在A4紙上。

3、竣工圖紙一般不裝訂，圖樣幅面統一按國際標準A4型以手風琴式正反來回折疊，標題欄露在右下角。并在圖樣的標題欄框上空白處加蓋檔號章，逐件編件號。填寫卷內目錄，順序排列。

四、水利水電工程施工資料的主要構成

水利水電工程的施工資料主要包括施工管理資料，施工組織設計與技術方案資料，設計變更資料，工程材料質量保證資料，儀器設備質量保證及安裝調試資料，施工試驗資料，施工測量、基礎工程記錄資料，施工聲像資料，工程質量檢測資料，工程質量評定資料，工程驗收資料，施工工作報告，竣工圖。

五、水利水電工程施工資料整編歸檔管理現存問題及分析

（一）施工資料的收集不規范、不完整

水利水電工程的工期一般都比較長，工程設計變更情況多，這對施工中形成的資料文件收集整理、保管帶來了一定難度。由于不能按施工進度同步收集整理施工資料，加上文件資料的錯放亂放，一人身兼數職，不同類型的文件資料堆放一起，也增加了施工資料的收集難度，無法保證信息資料的真實和完整性。

（二）施工資料整編管理現存問題分析

施工單位的檔案資料整編管理意識薄弱，存在著輕視檔案管理的現象。其次，施工單位施工資料的編寫、整理，大部分由工作線上的技術人員完成，加上日常技術工作繁多，整理編寫施工資料時就會存在隨意性、錯寫、漏寫的現象，這也是造成施工原始資料不規范、質量低下的另一個不可忽視的因素。最后，施工單位檔案整編歸檔管理體系對資料管理人員的重視不夠，缺乏施工資料的管理條例與規范。

六、水利水電工程施工資料整編與管理的幾點建議與意見

（一）建立施工資料的專人化管理

由于施工資料在工程驗收時，發揮著工程施工質量、工程施工過程的憑據作用，且其他人員對施工資料的編寫管理素質存在不足；因此，有必要配備專業的檔案管理人編寫管理施工資料。最終完成施工資料的專業化管理。

（二）加強施工資料的收集保護工作

施工資料的缺失、遺漏往往是由于施工技術人員的隨意、漏寫、漏報造成的。加強施工資料的收集力度，做到按天收取，按塊負責的制度。尤其是做好原始數據的復制、保護工作，做到誰丟失，誰負責的制度。這樣才能使施工資料的安全得到保障。

（三）加強施工資料歸檔、整編工作的制度化

施工資料種類繁多，數據量大，對完成數據進行按類、按時的歸檔、整編工作最為重要，也是完成工程施工材料最后移交的基石，必須在施工開始之前就制定出相應的管理方案。

總之，水利水電工程施工資料的整編管理工作是一項系統的工作，涉及施工單位的各個部門。要保證施工資料的準確、完整、規范，真實地反映出施工的詳細過程和施工的質量，必須做到原始資料的制度化、規范化管理。

七、結語

做好水利水電工程施工資料的整編歸檔管理工作，需要責任心強、專業素質水平過硬的管理人員把關，才能實現水利水電工程施工資料的規范化、制度化管理。通過多年的施工資料整編管理經驗，筆者深刻體會到工程驗收檔案必須從工程施工的開始抓起，加強檔案管理意識，把工程施工資料的整編管理列為施工進度規劃，實行資料與施工步驟同步，建立工程驗收檔案整編管理的制度，是完成水利水電工程施工資料整編管理工作的有效措施，也是確保施工資料真實性、準確性的有效手段；為工程驗收時，真正發揮出施工資料的憑證作用打下堅實基礎。

參考文獻:

[1]王澤生山東省南水北調工程項目檔案管理辦法[s].2005