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網格信息化建設范文第1篇

本文一下主要討論本局辦公自動化系統網絡體系的建設和維護。

1 辦公自動化的發展

1.1 辦公自動化的歷史

企業辦公自動化的發展現狀辦公自動化（OA），在我國自20世紀70年代開始發展，到90年代中期大致經歷了三個階段。

第一個階段的主要標志是辦公過程中普遍使用現代辦公設備，如傳真機、打字機、復印機等；

第二個階段的主要標志是辦公過程中普遍使用電腦和打印機，通過電腦和打印機進行文字處理，表格處理、文件排版輸出和進行人事財務等信息的管理等；這一階段的主要標志是實現了辦公載體從紙質到電子的飛躍。

第三個階段的主要標志是辦公過程中網絡技術的普遍使用，這一階段的標志是網絡技術的使用，實現了文件共享，網絡打印共享，網絡數據庫管理等工作。

1.2 新時期辦公自動化建設的內涵和外延

在新的時期，基于多年辦公自動化建設經驗和互連網技術的發展，我們對辦公自動化的認識也越來越清楚，從網絡的性質來看，辦公自動化應定位于內部網（Intranet），從辦公性質來看，辦公自動化應定位于數字化辦公，從信息化建設的角度來看，辦公自動化應是信息化建設的基礎。辦公自動化建設的本質是提高決策效能為目的的。通過實現辦公自動化，或者說實現數字化辦公，可以優化現有的管理組織結構，調整管理體制，在提高效率的基礎上，增加協同辦公能力，強化決策的一致性，最后實現提高決策效能的目的。辦公自動化是通過技術手段實現對管理及管理業務的深刻積累。

2 電信企業辦公自動化的特點和需求

根據省政府辦公廳、鄂政辦發[2000]186號《省人民政府辦公廳關于進一步推進全省政府系統辦公自動化建設和應用工作的通知》文件的精神，參考《信息產業部智能化辦公信息集成系統綜合辦公應用總體需求》和《信息產業部智能化辦公信息集成系統郵件群件系統實施方案》的要求，參照其他兄弟省市電信綜合辦公應用系統的經驗，我們將此辦公自動化系統定位于覆蓋公司各職能部門及下屬單位的、標準的、開放的、操作簡便的智能化辦公系統。

武漢電信辦公現網結構的有如下特點：下屬部門較多，地理位置較分散，分布在城區、市郊各個地方；由于電信企業自身的特點，可以考慮利用公共通訊網的線路。當前需要實現的主要功能有：實現企業內資源共享、無紙辦公；提供管理應用系統、實現企業辦公自動化；建立企業的網站，提供對外宣傳的信息平臺以及與客戶溝通的門戶；部分部門要求網絡平臺承載外聯應用系統（如建設處）。

根據以上特點，全網整體要求如下：

⑴靈活性：隨著業務的變動，一個單位的組織架構也會經常進行調整，物理位置只能相對固定。因此在網絡的架構上，必須是可以根據實際情況的變動比較方便的改動的

⑵先進性：技術選向方面，選擇與世界發展潮流相吻合的技術。技術的標準化程度要高，開放程度要好，方便內部網與internet和外網的連接。

⑶可擴展性：網絡組網方式要靈活多變，設計要留有余地，，必須具備規模擴充和功能升級換代的能力，從而保護系統的投資。

⑷安全性：由于辦公網的設計和使用牽涉面特別廣，在實現各項應用功能的同時，要保證各部門數據的安全。

3 我局辦公自動化網絡的設計與實施

我局辦公自動化的的網絡體系主要是基于2部分來具體實現的：

3.1 物理拓撲的設計

武漢電信的生產、辦公單位遍布武漢三鎮，按武漢電信本地運營網的分布，設立了九個城區局，四個郊區局，每個區局又包括三到七個分支局，每個區局的分布范圍基本和武漢行政區劃相一致。武漢電信辦公自動化系統網絡平臺建設完成后，約有78家單位，700臺終端接入網絡，潛在擴容可能達到1000臺終端。總的來說，網點多且物理位置上的分布比較分散。

我們考慮了實際情況，充分利用了本局已經建立的數據公網，對不同的網點采取了不同的連接方式，將全網劃分為核心層和網絡層2層結構。全網所有網點集中通過核心路由器控制路由，并通過核心路由器集中實現與中心服務器群的和internet及外網的聯系；近端點采用交換機直接上聯，遠程點主要利用IPOA提供上聯。

全網物理拓撲結構如圖所示：

3.1.1 核心層

在洪山綜合樓4樓放置所有的應用服務器和1臺核心路由交換機，由核心交換機承擔所有服務器、匯接層交換機、ADSL接入層及外網和Internet的接入。它主要實現的功能有：為oa各臺服務器提供100M連接；提供100M以太接口經光MODEM連到數據公網的ATM/IP承載平臺；在Internet的出口設置100M接口的硬件防火墻，為內網系統提供安全保障。

3.1.2 接入層

各OA網點根據所在地點物理位置有3種方式接入：

⑴交換機接入方式：近端點終端由樓層交換機提供接入，并設置匯接交換機匯接樓層交換機，再上聯到核心交換機。其中綜合樓匯接交換機以100M以太接口直接上連到核心路由交換機；洪山附樓、洪山樞紐樓、魯巷數碼港、營房二樞紐樓、南京路海大總部匯接交換機以100M以太接口經光MODEM上連到數據公網，經ATM/IP平臺與核心路由交換機相連。

⑵ADSL實線接入方式：遠端點（如分布在武漢市城區和郊區的各單位的終端）由HUB匯接，采用ADSL實線方式接入數據公網的PVC（永久虛電路），經ATM/IP平臺，再集中上聯到核心交換機。每條PVC的速率為512K。

⑶個別點遠程點，采用2m上聯的方式（如衛星地球站），通過路由器點到點的方式直接匯接到核心交換機。

網絡建立以后，對于網絡來說，路由集中，方便管理；對于軟件來說，提供的PVC線路（上聯512K，下聯1M）的帶寬基本可以滿足應用的需求。

3.2 安全方面的設置

隨著辦公自動化的實現，企 業大大提高了工作效率，但如何保證數據的安全同時也成為一個很嚴重的問題。為了確保應用功能的實現，需要考慮辦公網的安全問題。電信oa網的安全設置主要體現在3方面：

3.2.1 硬件防火墻

硬件防火墻設置在內外網的出口，它的主要功能為：對外、對內提供100M連接，支持VPN功能；在內外部用戶間提供地址轉換，將內網用戶ip對外屏蔽；滿足Internet網上辦公的需求，能較好地滿足內、外部用戶的并發連接，能有效阻止來自Internet的惡意攻擊和探測。

硬件防火墻選用的2臺Symantec VelociRaptor設備，采用雙機Cluster配置。

3.2.2 軟件防病毒

軟件防病毒主要是對服務器和客戶端提供殺毒，實時防護的功能。Oa防病毒軟件是采用的Symantec AntiVirus Corporate Edition版。由于Symantec AntiVirus的NAVEX的專利技術，病毒定義碼和掃描引擎集成在一個模塊，只要更新病毒碼，掃描引擎就自動更新，因此在更新設置中只要考慮更新病毒碼即可。

對于服務器端來說，我們對服務器安裝防病毒軟件，對郵件服務器需安裝專用防病毒軟件，能有效地阻止目前已發現病毒種類的侵襲，同時對服務器的性能消耗在5%范圍內。

對客戶端來說，我們把整個oa網邏輯上分為2層，建立服務器/客戶端的集中管理的結構。病毒定義由服務器自動設置為定時到internet上更新，而客戶端則可選擇2種方式，即可以通過服務器更新，也可直接通過internet更新。但所有管理方面的策略，則統一由服務器決定，客戶端不可自行定義。

3.2.3 網絡集成提供較完備的安全管理策略

以上措施主要都是防止來自外網的入侵，與此同時為了保證本網內各個部門的相對獨立性，我們在oa網核心交換機上作了基于valn的訪問控制技術，將各個不同的部門劃分為各個獨立的vlan。因此對內網來說，各個部門雖然物理連接是集中在有限的幾臺匯接交換機上，但邏輯上是嚴格分開的，不支持跨部門相互訪問。

4 辦公自動化網絡的維護

武漢電信分公司辦公自動化系統建設從九七年開始考察和籌備，九八年完成辦公自動化業務需求的初稿擬訂，九九年投資70萬元完成綜合布線工程及網絡設備的購置。2000年底，辦公自動化首期建設于十月二十七日正式啟動，首期建設完成了辦公自動化業務需求的審訂、辦公自動化崗位和權限的確定、基層各單位信息點的鋪設、OA終端的購置和安裝、辦公自動化軟件開發、系統論證與測試、辦公自動化培訓等工作，十二月一日系統成功試運行。自此，Oa系統納入正常的管理系統中，參照公司內其他計算機管理系統的維護管理要求如下：

首先，建立工作流程。加強用戶的管理，加強終端的接入和異動的管理，加強用戶資料管理，建立相關技術和維護檔案，才能保證系統的安全正常的運行。

其次，oa覆蓋面廣，涉及局內外部門眾多，目前其維護組織架構分為3級架構：帳務信息中心為一級維護管理單位，負責oa系統網絡設備及相關連線的維護；各單位為二級維護單位，指定有專人負責本單位與公司相關聯設備，線路的工作；各辦公現場為三級維護單位，主要負責終端，HUB及現場的規范安全操作。

再次，各維護組織的管理職責界面劃分。目前劃分的基本原則是統一領導，分級管理，分級負責。運行維護部作為職能部門，負責全網的維護管理工作；帳務信息中心作為網絡的集中統一管理維護和技術支撐；各單位則具體負責終端的硬件管理和日常維護。

最后，在職責劃分清晰的情況下，故障處理的一般流程：先責任段內后責任段外，先本端后對端，先重點后一般，先核心后城域網再局域網；并設立完整的故障受理，登記，處理和統計的流程。

目前，電信辦公自動化網絡歷經建設，擴容改造，正在我局的辦公領域發揮著越來越重要的作用。在今后，我局定會以辦公自動化為開端，逐步實現本企業信息化的建設。

[參考文獻]

[1]CiscoSystems公司，著.《CCNA基礎教程》.人民郵電出版社，2004年.

網格信息化建設范文第2篇

（一）社區管理需求的增長

自2005年至2013年，安徽省人口城鎮化率已經達到了47.86%,將近一半的人口實現了城鎮化，年平均增長率達到0.044%，如表1所示。隨著戶籍制度的進一步放開和城市人口的增加，居民生活區域———社區的數量也必然增加，對社區管理的需求也相應增加，而社區信息化則是應對這一需求的有效手段，無論是原有的社區還是城市化進程中新建立的社區都傾向于接受對社區的信息化改造。從社區治理效率上來講，信息化之前的社區由于需要承接大量上級政府的行政事務，缺乏對社區服務與自治的引導，導致社區治理缺乏人文關懷，治理效率偏低，再者政府與居民之間信息的不對稱也妨礙了政府透明度目標的實現。社區信息化建立以后，眾多信息平臺的建立方便了居民對政策信息的查詢、了解，提升了政府的透明度，由電子政務、電子商務等信息化系統的應用帶來的效率紅利也使得更多的資源能夠下沉到社區服務與自治中去，從而帶來社區管理效率的提升。

（二）提升治理水平

首先是從管理走向服務的治理方式的轉變。新公共服務理論認為，政府的職能是服務而不是掌舵；十八屆三中全會也強調轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，建設服務型政府。社區信息化通過將向上承接行政職能的電子政務和以服務社會為目的的社區信息平臺融為一體而后加以流程再造的方式，使得社區事務辦理流程化，方便居民的同時提升了基層行政效能，而行政效能的提升使得社區能把更多的精力放在為居民提供服務上。其次，從被管理到自我管理的轉變，社區信息化注重居民的自我管理與自我服務，如黃山市通過完善金融社保卡在社區的使用環境，以及對居民應用信息化能力的培訓，讓社區居民通過終端查詢自己的社保信息以及辦理相關業務。再者，社區信息化也有力地提升了社區管理的治理水平與治理能力，尤其體現在社區治安上，社區警務通過采集“人、地、物、事、組織”等的基本信息，建成網格化信息平臺，并通過信息的動態更新實時掌控社區的基本情況，使得破案率大幅度提升，社區信息渠道的暢通還使得社區能夠建立矛盾基層化解機制，通過將居民之間的矛盾化解在基層、消融在基層，形成危機管理的有效手段。

（三）政府購買服務助推經濟增長

社區信息化是應用現代通信技術ICT，尤其是互聯網技術，構筑社區政務、社區管理、社區服務、小區及家庭生活等各個方面的信息技術應用平臺和通道，并與現實社區系統有機地聯系起來，使與社區有關的各個成員在溝通信息時更加充分有效地開發、共享和利用社區信息資源。[1]1-3社區信息化是信息技術在社區層面的應用，因此必然離不開信息技術的支持，無論從財政支持還是總體規劃上看，政府都是當前社區信息化建設的主導者，但由于實踐中政府缺乏信息技術以及信息人才的局限性使得政府在信息化建設過程中必須與企業合作，這就無形中使得政府成為企業的顧客，政府通過購買服務與企業合作推動社區信息化建設產業化，以此來帶動經濟增長與就業。

二、社區信息化建設的問題分析

社區信息化的建設是一項系統工程，需要各方面的支持。長久有效的財政支持、高效率的信息采集與共享機制、充足的人力資源保障以及配套實施的社區綜合管理體制改革都是信息化建設順利進行的保證。安徽省在社區信息化的建設中取得了一定的成效，同時也積累了一些經驗與教訓，對其建設過程中存在問題的研究不僅能幫助我們更好地理解信息化建設，同時還能獲取一些借鑒性意義。

（一）頂層設計不足

首先，在思想認識上，各信息化的主體，包括政府、企業和居民，對社區信息化建設的重要性認識不一，有的甚至阻撓信息化的建設工作，給具體建設工作增添了阻力；其次，權力配置不夠清晰，體現在社區信息化建設主體上，建設主體應該全權負責信息化建設并且承擔信息化建設的責任，但是由于各種原因，信息化建設的主體并不明朗，從安徽省來看，各地的建設主體分別有綜合治理委員會、經濟與信息化委員會、民政局、國有資產管理委員會。建設主體不一不僅帶來建設風格差異而且也不利于后期的行政問責；再者，由于各地經濟社會發展水平不一，要做到公平地實現各市、各社區的信息化建設，首先就要在資源分配上做到公允、公正，目前來看，政府對于各地區信息化建設的財力與物力分配，并沒有一個統一的規范文件，這就有可能導致信息化建設各地區良莠不齊的格局，進一步加劇了各地區經濟社會發展水平的差異。

（二）財政支持機制不夠完善

科學的財政體制是國家治理的基石，長效的財力支持是社區信息化建設與有效運作的保障，目前安徽省的社區信息化建設投入幾乎是由政府包辦，資金主要來自省市以及區的統籌供給。但是社區信息化建設的真正意義在于它的持續性運作，讓建設的成果真正惠及全社區的居民，其運作資本不能單靠財政的轉移支付，依照國外來看，雖然在建設初期主要由政府出資進行倡導并支持，但建成以后的運作主要靠企業與社區力量的參與。目前，國內的社區信息化在運行上還缺乏企業與社區力量的參與，急需改善。

（三）信息難以共享

信息不能共享，也就失去了信息的價值，完善的信息采集與共享機制是社區信息化建設的有效保障。社區信息化一般的做法是建立一個以大數據為基礎的社區網格化管理信息平臺，它是采用城市網格化管理理念，劃分社區網格單元，通過信息技術應用，實現對社區“人、地、物、事”等要素的精細化、主動式管理。如圖1所示，阻礙信息共享的因素來自于各個方面，但各單位應用系統相互獨立，自成體系，不同的系統開發技術、接口標準、兼容度都不一致，阻礙了信息的采集與共享。省市之間，部門之間的條條框框是導致信息不能共享的另一重要因素，特別是涉及到企業辦事項的工商、稅務、國土、人口、計生等部門的信息庫都集中在省里，導致省市之間信息共享不足，有的縣區、部門甚至提出構建自己的信息中心，這又將加劇信息共享的難度。另外，信息安全與信息法治環境的缺乏也是信息缺乏共享的原因，各部門出于自身利益的考慮，擔心公開信息會給自己帶來不必要的損失或責任，不愿意主動公開信息。社區數據中心的建立要求收集到每一住戶每一個人的生活狀況，身份特征以及社區的人員流動、甚至是社會關系等狀況，對個人隱私來說帶來很大的挑戰。

（四）人力資源結構性短缺

社區信息化的運作不僅需要資金上的支持而且需要人力資源的配套，社區信息化產生了對信息技術人才及社區管理服務人才的極大需求，但是原有社區人力資源在數量上和結構上均與社區的需求相矛盾。社區工作人員的來源主要有兩條渠道，一是撤銷街道辦過后部分人員下沉到社區，如安徽黃山市、銅陵市的做法；二是原兩委成員到社區兼職，如宿州市由兩委成員兼任網格員的做法。雖然這在一定程度上節省了人力資源的成本，但由于原有管理人員缺乏信息化的意識、能力以及從管理轉變為服務的意識，難以做好社區信息化工作，導致人力冗余而無所用的結構性困境。另一方面，由于社區并不是以營利為目的且又從屬于基層的緣故，導致社區工作人員普遍工資不高，福利短缺，省市政府每年招錄到社區工作的大學生，只是把社區當作進一步晉升的跳板，很多人在工作一定年限后，就會通過報考公務員、研究生、進企業的方式離開工作崗位，人才流失使得社區信息化建設的基礎設施成為擺設。

（五）行政任務擠占社區自治空間

朱健剛認為，我國改革開放三十年來，基層已逐漸形成政社分離的趨勢，他認為：“社區自組織的蓬勃發展以及基層社區中公民行動主體的積極參與構成了當代基層社會政社分離的趨勢,但是基層行政體制還尚未有完善的制度來應對這一趨勢[2]39-42”。可見基層的政社分離進程并不是一帆風順，其中政府行政職能的行使嚴重依賴社區的現狀便是當前阻礙社區自治的一大詬病，由于社區資源的有限性，社區自治的空間也是有限的，國家行政權力的滲透必然擠占社區自治的空間，如圖2所示。社區信息化在兩個方面增加了社區自治的空間，一是信息化帶來了行政效能的提升；二是信息化帶來組織結構形式從垂直性到扁平化的變遷，這就使得區里的資源可以直接下放到社區，為社區自治空間的培育提供了物質保障。但是，以上兩者的實現依賴于社區職能的科學合理定位，即社區行政任務與自我管理應嚴格劃分，行政任務不可占用社區的資源與人力，如此社區才能致力于自治。目前，安徽省各地對街道和社區的職能尚缺乏合理科學劃分，社區工作任務過于繁重，許多部門為圖自我方便，將大部分工作下放社區，極大地占用了社區的人力與物力，使得社區角色錯位，無暇開展自治活動。

（六）體制改革滯后

何穎在其對政府職能轉變原因的分析中指出：“經濟發展和科技進步是政府職能發展變化的主要原因[3]327”。社區的信息化要求社區管理體制變革范圍和程度要與社區的信息化建設相匹配。信息化是推進社區治理能力和治理體系現代化的重要手段，但若沒有社區管理體制變革的配套實施，信息化便只能體現工具性價值，而不能展現其以人為本的自我服務與自我治理的公共價值。就安徽省信息化建設情況來看，如何處理街道與社區的關系，如何解決8小時之外的居民服務需求，部門間相互扯皮、推諉如何解決，干部懶政、惰政等這些行政缺位、越位、錯位問題，都急需創新社區管理體制來解決。安徽省各地大多把社區信息化建設的重點放在數據中心建設以及信息化平臺搭建上，對于社區管理體制的配套改革尚缺乏足夠的認識。

三、對安徽省社區信息化建設的政策建議

綜上所述，安徽省社區信息化建設雖取得了重大成就，但也存在諸多問題與困境。社區信息化是一項系統工程，為此需從頂層設計做起，統籌推進完善與社區信息化建設相關的各項工作，為此提出以下建議。

（一）完善頂層設計

社區信息化的運作是一個由財政支持機制、人力資源保障機制、信息采集共享機制以及后期的績效評估共同組成的一個協作系統，只有系統的各要素相互合作，相輔相成，才能形成社區信息化的合力。因此，頂層設計至關重要。如圖3所示，政府應以頂層設計環節為契機，統籌好與信息化建設有關的資金、人才、信息共享、體制創新等方面的工作。具體來看，在信息化建設的初期，應加強信息化建設的宣傳力度，統一意見，消除觀念上的障礙。全省應做好統一規劃，確定好各部門的權責體系，確定好信息化建設的主體及其承擔的責任，在權力配置、人力配置以及資金配給上做好統一安排。另外，資源的分配要做到公平、公正，實現全省均衡發展。針對落后地區，政府應該給予更多的資金支持與資源配置，縮小地區之間的發展差距，讓信息化建設的成果公平地惠及到每一個人。

（二）充分調動多主體資源

社區是一個蘊含無限商機的地方，尤其是家政服務這一塊。社區信息化產業鏈非常豐富，對于軟件開發商、設備供應商、服務提供商、系統開發單位以及系統建設與運營單位等主體來說，社區信息化建設都是一次機遇。孫宇、王金祥從三維視角透析社區信息化建設，認為“政府組織是社區公共服務信息化的主導者,企業組織是社區商業服務信息化的提供商,自治組織是社區自治服務信息化的生力軍。公共服務、商業服務和自治服務的信息化構成社區信息化建設的三大支柱”[4]58-60。因此，安徽省信息化建設，完全可以采取政府搭臺、企業運作的方式，通過系統招標、服務外包等方式引入企業的競爭機制，只要企業能夠提供的就交予企業來運作，這樣不僅可以提升效率，同時也減輕了政府的負擔。社會組織是指政府之外的公益性的非營利組織實體，具有非營利性、非政府性、自治性等特征，其基本特性決定了其可以彌補政府與企業的缺陷，據統計，安徽省青年社會組織共有337個，其中就有260多個青年組織活躍在社區，極大地促進了社區服務與管理水平的提升。社會組織在城市治理中的作用已經被理論與實踐證明，在社區信息化建設中，應通過建立準入機制，鼓勵企業進入市場化運作或者引導除政府企業之外的第三方組織等社會力量來興辦諸如社區教育、養老、休閑、娛樂、日常管理等服務，充分發揮社會組織特別是大學生志愿者組織的功效，減輕信息化建設的負擔，以此來保證社區信息化的長久運作。

（三）依托法律破除信息共享障礙

信息共享不足究其原因主要是觀念和體制上的障礙，居民擔心公開信息對自己不安全，不愿配合信息的采集，政府部門條塊分割嚴重，擔心給本部門帶來不必要的麻煩，而又沒有外部的硬性制約，自然不愿意公開自己的信息。通過加強立法與執法，對上下級部門與同級部門間的信息共享實行硬性約束，對公開信息和非公開信息進行法律上的界定，保障公民的合法隱私權，另外還要加強信息化建設的宣傳，減輕部門與居民對于信息公開的心理負擔。建立一套科學合理的信息共享機制，使信息共享得以規范化運作則是當前的主要目標，可以逐步借鑒推廣實施效果好的地區的做法，比如蕪湖市通過在省轄市建一個綜合數據中心，搭建一個信息化平臺，然后各部門、各縣、各鄉鎮、各鄉村配套建設自己的平臺來共享省轄市的數據，這種做法不僅避免了“信息孤島”現象的形成，而且避免了下級各單位的重復建設。

（四）加大引進人才力度

解決好此類問題可以從以下幾個方面入手，一是通過公開招聘，引進信息化專業人才。建立健全社區工作者的薪酬制度，逐步提高社區工作者的工資福利待遇，將人力資源保障機制納入財政預算，吸引專業人才的加盟。二是加強對原有社區工作人員的培訓，增強他們的信息應用能力。三是要加強對社區公益性組織與社區志愿者的培育，如黃山市通過降低門檻，實施備案制度、提供服務場所的方式積極鼓勵社區組織到社區開展活動，宿州市通過建立志愿者服務工作站，吸引大批志愿者投入到對社區弱勢群體的照顧以及信息采集工作中等，這樣既培育了社區組織的自治能力，而且為社區輸入了大量的人力資源，極大地助推了社區的信息化建設。最后要合理劃分網格，再造政府工作流程，提高辦事效率，避免人浮于事。

（五）協調社區行政與自治

在政府職能轉型的大背景下，社區自治并不是對政府的排斥，兩者之間應是新型合作關系而不是對立關系，社區行政與社區自治應該相互協作，相互促進。我國目前政府職能轉型不能跟上社區自治的步伐依然是長期的階段性特征，政府行政對社區依然有一定的依賴性，完全撇開政府行政，單純搞社區自治還不太現實，因此當前應當明確疏堵結合的主導思想，對于政府管不過來、需要社區協助的行政事務，比如對社區花草樹木、基礎設施的養護、協助城管、環衛部門對社區環境衛生的管理等，可以交予社區社會組織或居民幫助施行，這樣不僅可以減輕政府行政負擔，還可以間接培養社會組織與居民的自治能力。另外，過多的行政任務必然會損害社區的自治，需要建立并且嚴格執行社區行政工作準入制度，嚴禁政府部門的隨意攤派。

（六）配套創制新型社區管理體制

網格信息化建設范文第3篇

一、北京市違法建設治理信息化現狀

多年來，由于職責分工的不同，北京已經形成了多部門分工治理、各自為政的局面，對違法建設有處理權限的單位和部門共13家之多，相互間信息共享不暢。如，市規劃委的信息系統除市園林綠化局主動共享外，還沒有一家單位要求共享。據衛星查違數據來看，市國土局查處的違法情況與市規劃委查處的情況交叉率很低，幾乎沒有。因為市國土局只查處違法占地，不管違法建設，市規劃委只管違法建設，不管違法占地。市國土局查處違法占地后，上面的違法建設有可能沒有被處理而長期存在，中間就出現了真空。

自2010年6月公布《北京市制止和查處違法用地和違法建設聯動管理若干規定》以來，北京市明確了違法建設的查處主體為區縣人民政府。到目前為止，多數區縣政府已經制定完善了相關的查處規定，建立了聯動工作小組，一些鄉鎮政府也成立了相應的執法巡查隊，逐漸成為了打擊違法建設和違法占地的主導力量。但是在信息化方面，除了海淀區基本完成了查處信息平臺的建設外，其他區縣都沒有實質性進展，還沒有一家建立查違信息專網，工作進展相對緩慢（見表1）。在市級層面，市規劃委使用和運行的是北京市衛星查違綜合應用管理信息系統，市國土局運行的是土地稽查系統，市住建委和其他委辦局用的都是各自的獨立系統，目前還很難實現相互之間的資源共享，更別說聯合執法和聯動機制的建立。

存在這些問題的主要原因在于：

1．體制障礙明顯。目前，北京市信息化管理體制不順暢，管理職能和管理權限不明晰，建設協調難度大，相關的法律法規和管理政策不健全。違法建設治理信息化建設缺乏統一規劃和標準，各區縣、街道鄉鎮的建設缺乏協調性和積極性，形成了“虎頭蛇尾”的尷尬局面。

2．存在畏難情緒。違法建設治理信息化工作還處在探索和起步階段，不少區縣和鄉鎮政府存在畏難情緒，不知從何下手，市級層面也缺乏統一的規劃和技術標準。

3．功能定位缺失。“重概念輕實效、重建設輕整合、重電子輕政務”等現象嚴重存在，導致違法建設治理信息化平臺的實效不能很好地發揮。一些區縣雖然建設了信息平臺，但內容單一、功能定位不明確，未能與信息化建設進行有效的資源整合。建成后缺乏管理更新，內容的實用性不高、時效性不強，互動性目的基本未能達到。

4．資金、人才制約。違法建設治理信息化建設工作沒有單獨列入市級財政預算，單純依靠區縣和鄉鎮街道辦事處的投入，導致投入少，見效慢。從調查結果來看，多數區縣還沒有正式立項實施。由于人才、技術、資金支撐力度不夠，造成工作進展緩慢。此外,信息技術人才的短缺也制約了信息化建設良好開展。

二、違法建設治理信息化建設的必要性

違法建設治理工作是一項艱巨、復雜、長期的任務。建立市級橫向聯合，區縣政府成立“查違辦”、鄉鎮建立執法隊組成的多級巡查包干責任制，充分落實聯動機制工作管理思想，進一步建立和落實查處違法建筑長效管理機制，動態、實時監管查違工作，全面、準確掌握轄區的違法建筑情況及查處進展；并將違法建筑物進行“數字編碼”，建立查違檔案，實現轄區違法建筑查處工作跨步發展，是必然趨勢。

1.宏觀層面：需要進一步貫徹實施網格化管理和大城管思想，把違法建設治理工作提高到為北京建立現代化、國際化世界城市的目標高度。

2.管理層面：“查違辦”工作流程需要進一步優化，需要高效、規范、協同管理模式；為更好地監管和評價考核工作組成員提供科學依據和信息支撐。

3.工作業務層面：目前，“查違辦”主要依靠紙質檔案和Excel做相關報表。而查違工作需要協同其他部門，利用社會力量，將投訴信息、違建情況、執法文書、拆除方案、取證照片等離散信息由“分散式”向 “集中式”整合。所以應充分利用信息系統將違法建筑信息情況從發現、分析、處理和查違過程融合貫穿，實現動態監管。

4.創新層面：落實查違工作網格化管理，建立聯合查違的長效管理機制。通過網站接口，將違法建筑情況、違法占地、搶建、違規開工等信息實現投訴和回復互動，同時加大相關法律法規的宣傳教育。

三、違法建設治理信息化建設面臨的發展機遇

目前，北京市違法建設治理信息化建設工作雖然剛剛處在起步階段，但是隨著相關法律法規的相繼出臺，給違法建設治理信息化工作的推進帶來了發展機遇。

1.建設氛圍好：各級政府和領導都高度重視違法建設治理信息化建設工作，在聯動機制中明確提出了建設要求。

2.基礎條件完善：北京市已建成由光纜、衛星、微波通信和有線電視光纖網絡構成的覆蓋城鄉、通達國內國際、大容量、高速率、立體化、多媒體的基礎通信網絡電信裝備技術水平和通信能力。寬帶域網實現全市覆蓋，高速通信平臺得到廣泛應用，網絡資源初步實現有效整合，跨行業、跨部門的數據交換平臺已經搭建。另外，北京還建立了安全性很高的政府外網，各單位運行的系統基礎也很豐富，積累了相當的經驗，這些都為違法建設治理信息化的發展打下了良好的基礎。

3.前景廣闊：隨著北京建設世界城市目標的確定，未來城市管理的方向就是精細化管理，而違法建設治理信息化建設正好符合這一時展的大需求和大背景。

四、違法建設治理信息化建設的發展原則和目標

網格信息化建設范文第4篇

關鍵詞：網絡安全；城域網；數字化

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）05-0068-01

隨著我國持續發展的社會經濟、科技以及計算機網絡技術的日益更新，提高城市數字化管理水平是保持城市可持續發展的必然要素之一，也是保證加速現代城市網絡化建設的保障。數字化城市網絡的安全運行和管理在城市文明中起著舉足輕重的作用，加強城市數字化網絡的安全設計和管理，對城市數字化管理的規劃實施提供了安全保障，對保證城市數字化的硬件設備的正常運行提供了有利條件，不但有利于對城市數字化環境的增強，而且有利于促進與其它城市的資源共享和城市綜合管理功能的增強，當今，快速迅猛的城市化建設讓城市景觀產生了非常大的變化，在城市建設的關鍵時期，數字化城市的網絡安全性滯后問題也成為各個城市網絡系統普遍存在的問題。隨著網絡開放性、互連性、共享性程度的擴大，使網絡的重要性和對社會的影響也越來越大，網絡的安全問題也變得越來越重要。由于網絡規模的不斷擴展，系統漏洞不斷發現，整個網絡的安全風險也越來越大。如何通過一個行之有效的方法，在安全隱患出現之前能夠未雨綢繆，防范于未然，缺乏網絡安全手段的數字化城域網顯然越來越不能滿足現代化城市發展的需要，利用網絡安全性高、數字化程度強的管理方式進行現代化城市的管理已經迫在眉睫。因此，針對當前數字化城域網在運行過程中表現出來的安全性不高等缺點，構建基于網絡安全的數字化城域網安全系統，實現數字化城域網的安全可靠的運行是非常必要的。

1 數字城域網發展現狀

網絡技術應用到城市管理給城市管理的網絡化和數字化帶來很大的方便，但是據各大城市的網絡化運行的現狀反應出來的一系列問題是不可否認的，城市的數字化網絡化管理還存在或多或少的一些問題，長效的管理和高效的管理機制不但需要基于安全性高的網絡技術支撐，而且還需要城市管理數字化的理念和網絡化的體制以及網絡化的管理方式的創新。據初步調查城市的數字網絡化管理方面還存在如下問題。問題發現及處理不夠及時，雖然目前城市有部分單位有自己的巡查隊伍，并且進行數字化管理，例如環保監察部門、交通管理部門、環境衛生管理部門、城建監察部門等，還有部分專業部門沒有專業的巡查隊。在巡查管理過程中，這些管理部門不僅受人員、管理時間等方面的限制，而且由于缺乏數字信息系統的有效支持，對問題的定位，發現問題的處理有時速度較慢，不能夠及時準確的發現和解決問題。特別是涉及不同部門協同性工作程序的流轉，如果沒有工作流信息系統的有效支持，問題的處理速度、效率都顯得相對滯后。

{1}問題發現手段比較單一。目前城市數字化管理問題主要依靠巡查隊和群眾舉報發現，而且只是少數部門有自己的巡查隊，問題發現手段比較單一，未能實現全方位、快速的發現問題。

{2}部門協調比較困難。調研中發現基本每個部門都提到了部門間工作協調的問題，在實際操作和實施過程中經常會遇到需要幾個部門協同處理、需要其他部門提供信息資源的情況或者是需要幾個部門聯合執法的情況，在這種情況下，由于缺乏一個統一的協調機構，各部門的協調配合比較少，而且比較困難，對實際工作造成了不便，花費時間多，處理問題效率低。

在涉及單位與單位工作銜接過程以及兩部門間涉及工作職權和工作范圍交匯的地方，存在諸如多頭管無人管等的情況，工作職責和職權劃分不清晰。存在城市管理工作分工不明，部門和部門之間信息溝通不暢的問題。

{3}信息化程度較低。就目前情況來看，各單位的信息化建設都不盡如人意，大部分的單位都還沒有信息化系統和信息化建設的經驗，而且各單位之間信息化建設差別很大，部分單位信息化建設和對整個工作信息化管理的認知度不夠。

通過調研發現大部分的部門除了有局域網以外，都沒有業務系統，基本都是手工辦公，檔案記錄也都是紙質居多，有些部門雖然有信息系統，但是工作人員對信息系統認知程度比較低，基本沒有使用，處于閑置狀態。

{4}信息共享程度較低。目前缺乏暢通的渠道共享各部門的數據及信息資源。

{5}資源利用程度較低。在調研中發現資源利用程度比較低，某些數據、信息系統都是單一部門在使用，而且沒有暢通的渠道提供給其他想使用這些資源的部門，造成資源使用率低，無法共享。可利用的資源包括：水質在線監測系統等。

{6}視頻監控資源缺乏。目前除了公安系統有視頻監控，其他部門基本沒有，但是，很多部門對視頻監控的需求是非常強烈的，如：市環保局、市交通局、氣象局、城建監察大隊、城市廣場物業公司。

{7}管理機制、監督評價機制有待完善。目前，在城市管理方面還沒有形成一套完整的、有效的長效管理機制，致使問題屢禁不止。類似公共設施遭到破壞等問題，年年都有發生，造成不良的社會影響和國有財產嚴重損失。在監督評價方面，只有部分單位、部門有監督評價機制，而且都是自成一體，沒有一個統一的部門進行監督評價，不能充分調動各部門的積極性，沒有協調機構，無法綜合實施城市管理的組織領導監督檢查職能。

綜上所述，城市管理需要建設一個實用的城市管理信息化平臺，進而實現多級聯動、協同指揮，最終提高城市綜合管理能力。

2 設計方案

基于網絡安全的數字化城域網安全的設計首先要構建基于網絡安全的數字化的管理模式，主要應用空間網格的網絡技術，選定適合的單位作為網格的節點，實現每個節點對其所屬的單元網格能夠進行任何時段的全面監控。組建基于網絡安全的城市數字化管理和處理中心，能夠利用不同的方法準確收集信息，以便對城市數字化管理中出現的各類突況和處理情況進行全面動態實時監控。主要從以下方面進行方案設計。

①基于空間網格技術的單元網格的設計。單元網格的分配規則以方便數字化城市管理為前提，利用網格技術設計一個合理的地理位置編碼管理體系。按照空間網格技術的原理建立模型，根據城市中的實際狀況，城市結構、城市社區分布情況以方便安全管理為原則進行單元網格的設計。進行單元網格設計要同時考慮到城市建筑及部件的完整性以及日常監督管理的時效性。按照城市地理位置及實際情況設計單元網格可以完全實現社區、建筑物、企事業單位等城市節點直接建立關系模型，單元網格的設計全面實現城市要素與地理信息之間建立動態關系的重要編碼。

②設計基于網格的地理編碼技術對現代城市各部件的分類、分項管理進行實施。在充分對城市進行調研的基礎上將城市的各個部件分別處理，再對城市部件的地理編碼進行設計并分別在相應的地圖上進行標注，從而實現城市管理全部基于計算機網絡數字化的安全管理。設計基于網格的地理編碼技術可以將城市的現代化管理進行全面的細化，并且通過網格技術能夠實時準確的確定相應的責任單位，有效的實現了城市管理真正的數字化和網絡化。

③基于網絡安全的無線網在城域網中的設計，利用無線網絡技術能夠創建全新的信息實時傳遞方式。可以保證現代信息技術全面應用于數字化的城市管理，有效的實現信息共享。通過無線網絡技術的應用，可以實現信息源的全方位采集，以保證對城市實行全區域、全時段監控與管理。

④基于網絡安全的數字化城域網的設計還需要組建城市管理監督中心和處置中心，同時按照數字監控、評價與管理分離的原則，根據數字化城市管理的發展變化，適時調整設置和職能。

3 結 語

隨著互聯網絡規模的不斷擴展，傳統的數字化城域網不能適應網絡安全的要求。本文主要對當前數字化城域網在運行過程中集成能力差、擴展性差、柔性差、關系繁瑣、結構冗余、模型缺乏對分布環境的支持等缺點進行了論述，在此基礎上提出構建基于網絡安全的數字化城域網安全系統的解決方案和設計思路。

參考文獻：

網格信息化建設范文第5篇

一、信息化建設發展情況

（一）組織管理工作不斷加強。認識的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設，并成立了信息化工作領導小組，負責全系統信息化領導工作，下設辦公室，負責全系統信息化工作的組織、協調和管理，各股室根據各自職能，具體承擔相關的信息化工作推進職責。并制定了電子政務管理制度，門戶網站管理制度，局域網使用管理制度，信息編輯、審核、和更新制度，設備使用及維護制度等，為信息化建設的規范運行提供了制度保障。

（二）硬件建設投入力度不斷加大。自2009年開始，我局按照信息化建設要求，加大信息化建設資金的投入，購置更新辦公電腦，保證局機關的日常工作的開展。同時，添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現代化辦公設備，形成了與省市司法行政專網、區政府機關協同辦公網、互聯網的聯通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數碼照像機等辦公設備，達到了信息化建設的高標準配置。

（三）做好網絡安全及設備維護。依據國家有關信息系統管理辦法和技術規范，認真抓好了電子政務內網(黨政網)及局域網的安全保密體系建設，做到了物理隔離和專機專用，安裝了防病毒系統、建設網絡信息安全監控系統，做到軟件及時升級、打補丁、更新病毒庫。使電子政務內網(黨政網)、互聯網可管可控，達到了網絡安全保密要求。全年無失泄密事件，無重要數據丟失現象發生。

二、信息化建設遇到的問題

1、平臺過多，不便操作。司法行政系統信息化建設工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺、刑釋解教人員信息管理系統、政法專網等多個平臺，不同的信息必須通過不同的平臺進行報送，一方面是需要切換平臺，重新登錄，實際操作多有不便，另一方面是各種信息要求報送時間不統一，過于分散，不便操作。

2、資源無法共享，造成工作不便。目前我們的司法行政專網雖已建立但無法實現與監獄，公安等部門的資源共享，嚴重制約了司法行政工作的有效開展。

3、平臺復雜，操作困難。辦公人員對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準備，對其在司法行政發展進程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動。目前基層司法所的隊伍還有待壯大，現有的部分工作人員年齡比較大，對于電腦操作方面幾乎沒有經驗，學習起來也十分困難，加上網絡平臺比較復雜，操作起來難度較大。

4、多個運營商，維護成本高。市局與我局局機關之間的聯絡采用的電信運營商，我局局機關與鄉鎮司法所之間的聯系采用的是移動運營商，多個運營商同時使用造成了運行成本高，運營商之間互相推諉，處理問題效率不高，此外，多邊繳費，維護成本也過高。

三、信息化建設有關建議

1、加強宣傳，提高認識。要加強信息化建設重要性的宣傳，使全系統人員充分認識信息化建設是推進司法行政事業發展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進一步提高決策水平，更好地為民眾服務，加強內外部監督的有效手段。

2、整合各平臺，提高利用率。平臺多、難操作，建議將各個平臺整合到一起，盡量將報送各種信息的時間集中到一起，在一個系統中就能集中完成對各種信息的報送工作，這樣不僅提高了系統的利用率，也提高了司法行政系統的工作效率。