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集團(tuán)化辦學(xué)管理制度范文第1篇

葛道凱司長(zhǎng)在對(duì)全國(guó)開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，就下一步工作的開(kāi)展提出了具體要求。他指出，開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是推動(dòng)校企合作，提高職業(yè)院校管理運(yùn)行水平，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要途徑。近年來(lái)，各地在推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)制度改革、進(jìn)一步完善集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)校企之間的深度融合等方面進(jìn)行了積極探索。這些創(chuàng)新性的做法，為國(guó)家推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作提供了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)化辦學(xué)是探索職業(yè)教育國(guó)家辦學(xué)制度改革的重要舉措。推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)必須遵循有利于社會(huì)、有利于企業(yè)、有利于學(xué)校、有利于學(xué)生全面發(fā)展的原則。下一階段，有關(guān)方面要加強(qiáng)關(guān)于集團(tuán)化辦學(xué)的戰(zhàn)略地位、內(nèi)涵評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)制度等方面的理論研究，并在實(shí)踐中進(jìn)一步深入探索集團(tuán)化辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和公共項(xiàng)目等。

取得的經(jīng)驗(yàn)

來(lái)自山東、江蘇、河南等地教育行政部門(mén)、中高職院校和企業(yè)的代表，從不同角度介紹了開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)做法。

政府統(tǒng)籌規(guī)劃是基礎(chǔ)

推進(jìn)職教集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃與政策支持。近年來(lái)，一些地方根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，大力發(fā)展職業(yè)教育，并將集團(tuán)化辦學(xué)作為推動(dòng)職教改革創(chuàng)新的主要抓手。

河南省政府高度重視職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作。2008年以來(lái)印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》等文件都對(duì)職教集團(tuán)化辦學(xué)作出了專(zhuān)門(mén)的部署和要求。2011年河南省教育廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見(jiàn)》和《河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試行）》，對(duì)職教集團(tuán)的組建與審批、管理體制與運(yùn)行機(jī)制、政策保障、指導(dǎo)與檢查等方面作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，引導(dǎo)全省職教集團(tuán)向緊密型、規(guī)范化方向發(fā)展。

山東省2005　年出臺(tái)了《關(guān)于組建省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)的意見(jiàn)》，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育走規(guī)模化、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路。全省組建了9個(gè)省級(jí)職教集團(tuán)和67個(gè)市級(jí)職教集團(tuán)，累計(jì)有400多所職業(yè)院校參加，540個(gè)企業(yè)和19個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)參與。為更好地加強(qiáng)職教集團(tuán)的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，該省組織各級(jí)行政部門(mén)建立了職教集團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由教育、經(jīng)信和各級(jí)職教集團(tuán)組成，教育行政部門(mén)為牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議每半年召開(kāi)1次例會(huì)，根據(jù)需要不定期召集臨時(shí)會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議例會(huì)的主要內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)至職教集團(tuán)成員單位貫徹落實(shí)，改變了以往會(huì)議內(nèi)容需經(jīng)各級(jí)部門(mén)層次傳導(dǎo)到校的慣例，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

江蘇省教育行政部門(mén)早在上世紀(jì)90年代就將職教集團(tuán)化辦學(xué)作為現(xiàn)代職業(yè)教育制度試點(diǎn)工作來(lái)抓，在江陰市成立區(qū)域性職教集團(tuán)。進(jìn)入新世紀(jì)后，江蘇以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)型職教集團(tuán)。目前已經(jīng)成立對(duì)接行業(yè)發(fā)展的職教集團(tuán)20個(gè)，聯(lián)系400多所職業(yè)院校、100個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、1000多家企業(yè)，覆蓋江蘇主要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和多數(shù)職業(yè)院校。

建立健全運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵

集團(tuán)化的良性發(fā)展得益于建立有效的運(yùn)行機(jī)制，這被與會(huì)的部分職教集團(tuán)的典型案例所證明。

江蘇·發(fā)那科數(shù)控職業(yè)教育集團(tuán)由40所職業(yè)院校、33家企業(yè)，共73家單位組成。集團(tuán)以平臺(tái)為內(nèi)聯(lián)，構(gòu)建共享運(yùn)作體系。一是遴選應(yīng)用中心，建設(shè)培訓(xùn)平臺(tái)。在集團(tuán)成員學(xué)校中選拔建設(shè)發(fā)那科數(shù)控系統(tǒng)培訓(xùn)基地，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步遴選建立“發(fā)那科數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)用中心”，形成集團(tuán)內(nèi)多層次資源共享機(jī)制。二是開(kāi)發(fā)網(wǎng)站，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。集團(tuán)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)與各成員單位之間的鏈接與信息動(dòng)態(tài)傳遞功能，形成了校企信息交流、資源共享的公共服務(wù)平臺(tái)。三是建設(shè)以科研項(xiàng)目為載體的“雙師”培養(yǎng)平臺(tái)，構(gòu)建以“做學(xué)教一體化”教材開(kāi)發(fā)為主題的課程建設(shè)平臺(tái)，探索以“準(zhǔn)學(xué)徒”培養(yǎng)為模式的校企合作育人平臺(tái)等。

西安航空職教集團(tuán)通過(guò)實(shí)行“三共享”，加強(qiáng)校際合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。集團(tuán)成員單位實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共享、骨干專(zhuān)業(yè)教師共享、職業(yè)資格鑒定站共享。集團(tuán)還定期舉辦高峰論壇，建立起經(jīng)常對(duì)話、充分交流的機(jī)制，為共贏發(fā)展建立了有效通道。

青島市現(xiàn)代制造業(yè)教育集團(tuán)成立專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)家咨詢委員會(huì)作為集團(tuán)“協(xié)會(huì)”，指導(dǎo)集團(tuán)辦學(xué)與發(fā)展。按專(zhuān)業(yè)組設(shè)置若干個(gè)校企合作工作組，將關(guān)注點(diǎn)集中到工作層面，搭建起集團(tuán)成員之間互相融合的接口。

青島西海岸職教集團(tuán)，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益分配、“雙法人”制度設(shè)計(jì)等方面積極探索，建立健全董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的集團(tuán)管理模式和運(yùn)作機(jī)制，　賦予職教集團(tuán)必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)，　推動(dòng)職教集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。

探索人才培養(yǎng)模式改革是重點(diǎn)

探索深層次的校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要更加適應(yīng)的技能型人才是集團(tuán)化辦學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)此，一些職教集團(tuán)作出了有益的嘗試。

江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)自2007年開(kāi)始探索實(shí)施“雙高雙推”工程，中高職院校合作培養(yǎng)“雙高”（高素質(zhì)、高技能）人才，依據(jù)人才培養(yǎng)實(shí)際進(jìn)程，實(shí)行集團(tuán)內(nèi)“雙推”（推薦就業(yè)、推薦升學(xué)）。在“雙高”人才培養(yǎng)方面，由集團(tuán)內(nèi)中高職院校簽訂專(zhuān)業(yè)人才合作培養(yǎng)協(xié)議，就市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)計(jì)、旅游管理等10個(gè)合作專(zhuān)業(yè)共同制定核心課程標(biāo)準(zhǔn)及崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，并形成相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程及技能標(biāo)準(zhǔn)資源庫(kù)。在“雙推”方面，每年舉辦集團(tuán)內(nèi)院校畢業(yè)生參加的畢業(yè)生供需洽談會(huì)暨職業(yè)技能大賽，建立集團(tuán)內(nèi)推薦就業(yè)和推薦升學(xué)的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

西安航空職教集團(tuán)在集團(tuán)內(nèi)部開(kāi)展中高職人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作。制定了系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)方案，集團(tuán)內(nèi)西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院與陜西電子信息學(xué)校、渭南工業(yè)學(xué)校開(kāi)展機(jī)電一體化、應(yīng)用電子技術(shù)和機(jī)械制造及自動(dòng)化3個(gè)專(zhuān)業(yè)五年一貫制試點(diǎn)。陜西國(guó)防職業(yè)技術(shù)學(xué)院和陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)校、陜西機(jī)電工程學(xué)校開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化、物流管理、機(jī)電一體化技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化4個(gè)專(zhuān)業(yè)五年一貫制試點(diǎn)。

江蘇·發(fā)那科數(shù)控職業(yè)教育集團(tuán)開(kāi)展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)用型人才現(xiàn)狀，分析行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，做好行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃。集團(tuán)秘書(shū)處根據(jù)企業(yè)用人需求，開(kāi)展集團(tuán)聯(lián)盟訂單培養(yǎng)。如，無(wú)錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與蘇州寶瑪數(shù)控設(shè)備公司開(kāi)展深度合作，共同組建了寶瑪數(shù)控國(guó)際班。校企為冠名班量身訂制學(xué)習(xí)和工作內(nèi)容，并共同研究制定相應(yīng)工學(xué)管理制度。在企業(yè)設(shè)有學(xué)生實(shí)習(xí)崗，在校內(nèi)建有寶瑪數(shù)控實(shí)訓(xùn)室，學(xué)生以工學(xué)交替的形式完成學(xué)習(xí)計(jì)劃。

煙臺(tái)船舶制造職業(yè)教育集團(tuán)以共建船舶制造實(shí)訓(xùn)基地為依托，在合作辦學(xué)中實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一使用按照國(guó)際船級(jí)社標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的培訓(xùn)教材。二是統(tǒng)一人才標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)一就業(yè)。促進(jìn)校企合作在深度和廣度上實(shí)現(xiàn)突破。

困惑與思考

雖然各地在開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展，但也存在著一些問(wèn)題制約集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。部分省級(jí)教育行政部門(mén)，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，職業(yè)院校長(zhǎng)，合作企業(yè)管理者，教育研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家圍繞各地區(qū)、各職業(yè)院校在集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐中面臨的主要困惑進(jìn)行了分析并提出了發(fā)展建議。

進(jìn)一步完善管理體制

職教集團(tuán)組建的成敗主要取決于成員之間聯(lián)盟的穩(wěn)定性，特別是企業(yè)成員的參與程度。從目前的實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)職教集團(tuán)的組織還比較松散，各成員單位原有的法人地位、管理體制、隸屬關(guān)系、人事關(guān)系、財(cái)政渠道等不變，牽頭單位、成員學(xué)校、成員企業(yè)及其他成員單位的責(zé)、權(quán)、利不明晰，成員單位處于一種比較脆弱的合作狀態(tài)。

對(duì)此，與會(huì)代表建議：一要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確集團(tuán)化辦學(xué)的法律屬性、組織形式、運(yùn)作方式和業(yè)務(wù)范圍，以確立職教集團(tuán)化辦學(xué)的合法性和規(guī)范性。二要積極轉(zhuǎn)變政府管理職能，實(shí)現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)面向市場(chǎng)，自主辦學(xué)。三要建立合理的集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)由松散型合作向緊密型聯(lián)合轉(zhuǎn)變，設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，合理設(shè)置集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制。

進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前，職教集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制還缺乏足夠的活力。沒(méi)有形成一套行之有效的管理和約束機(jī)制，缺乏能調(diào)動(dòng)各方積極性、積聚多方優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致集團(tuán)牽頭學(xué)校負(fù)擔(dān)過(guò)重、成員學(xué)校參與積極性不高、成員企業(yè)參與動(dòng)力不足的現(xiàn)象十分普遍。這在一定程度上影響了職教集團(tuán)功能的充分發(fā)揮。

針對(duì)職教集團(tuán)運(yùn)行效率不高的問(wèn)題，與會(huì)代表建議，一要建立職教集團(tuán)校企合作辦學(xué)動(dòng)力機(jī)制。積極建立健全并落實(shí)有關(guān)校企合作的財(cái)政、稅收激勵(lì)政策。二要引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)投資捐贈(zèng)職業(yè)教育，賦予企業(yè)在合作學(xué)校管理方面的話語(yǔ)權(quán)，在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、學(xué)校發(fā)展定位等方面相應(yīng)的決定權(quán)，促進(jìn)校企深度合作。三要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的平臺(tái)作用。發(fā)揮行業(yè)在信息、人才和技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)為紐帶，統(tǒng)籌資源，建設(shè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源共享庫(kù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

從目前情況來(lái)看，集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠集團(tuán)牽頭學(xué)校解決，缺乏長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障機(jī)制，而諸如學(xué)生實(shí)習(xí)、共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等都需要大量的資金投入，受運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的限制，一些地方的職教集團(tuán)發(fā)展速度不快。

代表們建議，要在國(guó)家和地方層面分別制定、出臺(tái)支持集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持政策，設(shè)立集團(tuán)化辦學(xué)的政府專(zhuān)項(xiàng)資金，以保證集團(tuán)化辦學(xué)的深入快速發(fā)展。特別是在實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)上，要形成政府投入為主、企業(yè)積極參與的多元化投資體制。通過(guò)政府投入吸引企業(yè)投資，通過(guò)改善辦學(xué)條件進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)對(duì)企業(yè)的服務(wù)能力和吸引力。

進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)模式

集團(tuán)化辦學(xué)管理制度范文第2篇

一、走自主化的開(kāi)放辦學(xué)之路

職業(yè)院校的辦學(xué)主體作用有待加強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，在政府的大力支持下，濟(jì)源市的職業(yè)教育經(jīng)歷了從無(wú)到有、從注重規(guī)模擴(kuò)張到注重產(chǎn)業(yè)對(duì)接的曲折發(fā)展歷程。到2012年，濟(jì)源已初步形成了擁有16所職業(yè)院校（含1所本科、1所專(zhuān)科、5所中職）、90多個(gè)對(duì)口專(zhuān)業(yè)、年輸送4500多名畢業(yè)生的中高職銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展格局。但是，長(zhǎng)期以來(lái)形成的政府直接抓管理、計(jì)劃式培養(yǎng)的職教發(fā)展模式，也越來(lái)越不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。最突出的表現(xiàn)是，我們往往對(duì)調(diào)動(dòng)職業(yè)院校面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)的主觀能動(dòng)性重視不夠，或者說(shuō)是忽視了職業(yè)院校“主體”功能的發(fā)揮，導(dǎo)致職業(yè)教育的培養(yǎng)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定程度的脫節(jié)，從而出現(xiàn)企業(yè)招工難與學(xué)生就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。而實(shí)際上，職業(yè)教育是一種面向工作崗位技能的教育形式，其在保持制造業(yè)增長(zhǎng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力中扮演著重要角色，政府這只“看得見(jiàn)的手”不可能直接管理好市場(chǎng)化趨勢(shì)日益明顯的職業(yè)教育。當(dāng)前，政府的職能作用應(yīng)著眼于“管”，放手讓職業(yè)院校的“辦”來(lái)反映市場(chǎng)需求，并根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整自身的辦學(xué)思路。從這個(gè)角度講，職業(yè)院校始終應(yīng)該是辦學(xué)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的主體。只有進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自，才能有利于學(xué)校形成以就業(yè)為導(dǎo)向、面向社會(huì)的辦學(xué)機(jī)制，有利于學(xué)校成為面向市場(chǎng)、靈活開(kāi)放的辦學(xué)主體。

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求是職業(yè)院校的辦學(xué)生命。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，是職業(yè)教育能否服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是職業(yè)院校發(fā)展的活力所在。近些年，濟(jì)源圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，在校企合作、公辦民助等方面積極探索，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，職業(yè)院校的主體作用發(fā)揮仍然不容樂(lè)觀，最根本的原因還是受政府辦學(xué)體制下的職業(yè)院校屬于事業(yè)單位的管理制度束縛，其與企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)對(duì)接時(shí)受到行政事務(wù)監(jiān)管、財(cái)政預(yù)算制度、人事管理制度、公益產(chǎn)權(quán)管理的制約。

充分賦予職業(yè)院校的辦學(xué)自。在辦學(xué)模式上，鼓勵(lì)學(xué)校主動(dòng)的與企業(yè)等用人單位的“零距離”對(duì)接，讓用人單位深度參與到職業(yè)學(xué)校從專(zhuān)業(yè)調(diào)整到教學(xué)計(jì)劃制訂、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)、考試考核等辦學(xué)全過(guò)程，并大力推行“依托專(zhuān)業(yè)辦產(chǎn)業(yè)、辦好產(chǎn)業(yè)促專(zhuān)業(yè)”、“校內(nèi)辦廠”、“廠內(nèi)辦校”模式。在辦學(xué)條件上，積極探索國(guó)有土地、設(shè)備資產(chǎn)與多種所有制共存的辦學(xué)體制，大力倡導(dǎo)、鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校面向企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人，以股份制方式吸納社會(huì)資本和民間資本投入職業(yè)教育，使得職業(yè)學(xué)校的設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件與現(xiàn)代化企業(yè)的生產(chǎn)條件相適應(yīng)，且具有一定超前性。在教學(xué)內(nèi)容上，職業(yè)院校應(yīng)針對(duì)學(xué)生的個(gè)人興趣和個(gè)性化發(fā)展，創(chuàng)辦“教育超市”，進(jìn)行“菜單式”培養(yǎng)培訓(xùn)，并把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)規(guī)范、企業(yè)文化引入課堂。在教學(xué)模式上，應(yīng)變革以學(xué)科體系為主的教學(xué)模式，探索實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、案例教學(xué)法等，把企業(yè)人才需求分解成能力模塊，把企業(yè)崗位需求分解為一項(xiàng)項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)或一個(gè)個(gè)工作過(guò)程，讓學(xué)生從技能模塊入手學(xué)習(xí)，從生產(chǎn)任務(wù)入手學(xué)習(xí)，從工作過(guò)程入手學(xué)習(xí)。

二、走市場(chǎng)化的校企合作之路

校企合作是職教發(fā)展的首要任務(wù)。首先，校企合作是世界各國(guó)職業(yè)教育的普遍規(guī)律和基本特征。不論是德國(guó)雙元制、瑞士三元制，還是新加坡的“教學(xué)工廠”，均是“廠中校”的“學(xué)徒制”模式。其次，校企合作是雙方共同發(fā)展的需要。當(dāng)今世界，新產(chǎn)品、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才需求和質(zhì)量要求不斷提高，學(xué)校里能滿足教育要求的師資嚴(yán)重不足，實(shí)訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施也需要更新?lián)Q代。要增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，必須解決好觀念、經(jīng)費(fèi)和師資問(wèn)題，三者的更新是教育發(fā)展的前提。而良好的校企合作機(jī)制能夠密切校企雙邊關(guān)系，可通過(guò)教師到企業(yè)參加教學(xué)實(shí)踐或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到校任教來(lái)解決師資問(wèn)題，而企業(yè)也可通過(guò)合作增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。第三，校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的基石。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)教育不僅要為社會(huì)、企業(yè)系統(tǒng)的培養(yǎng)輸送學(xué)歷性人才，也要承擔(dān)起一些社區(qū)、企業(yè)多元化的短期培訓(xùn)需求，可以說(shuō)，職業(yè)院校從招生到教學(xué)直至學(xué)生畢業(yè)就業(yè)都受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)和制約，因此，職業(yè)教育必須要加強(qiáng)與社會(huì)、企業(yè)的多邊合作。

健全校企合作機(jī)制的任務(wù)艱巨。當(dāng)前，職業(yè)教育的“校企合作”仍處于職業(yè)院校推薦學(xué)生就業(yè)、訂單式培養(yǎng)的初級(jí)階段，與深層次的企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)、學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、校企雙方資源共享以及校企一體化發(fā)展還有一定差距。究其原因，一是政策扶持機(jī)制不夠健全。目前的校企合作多為學(xué)校和教育部門(mén)自主推進(jìn)，而政府層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)稅激勵(lì)、人才規(guī)劃等方面的作用較為缺位，如激活職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地使用權(quán)、行業(yè)企業(yè)技能人才需求的統(tǒng)計(jì)、制定提供實(shí)習(xí)崗位企業(yè)的財(cái)稅補(bǔ)貼政策等等。二是公辦職業(yè)院校動(dòng)力不強(qiáng)。由于公辦職業(yè)院校屬全供事業(yè)單位，而并非與合作企業(yè)對(duì)等的公司法人主體，故其與合伙企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)必然掣肘于審計(jì)、預(yù)算制度。沒(méi)有發(fā)展經(jīng)營(yíng)自的公辦職業(yè)院校，很難機(jī)動(dòng)靈活地調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師、購(gòu)進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和原材料，也沒(méi)有利益來(lái)驅(qū)動(dòng)其積極創(chuàng)辦“校中廠、廠中校”，建立真正與企業(yè)需求對(duì)接、校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。三是企業(yè)參與職教途徑不暢。由于缺乏有效的財(cái)稅激勵(lì)或政策引導(dǎo)，加上部分企業(yè)的人力資源意識(shí)缺位、校企合作缺乏平臺(tái)、人才供需信息不對(duì)稱(chēng)等因素，企業(yè)往往不愿意主動(dòng)地將人才培養(yǎng)工作納入到企業(yè)的價(jià)值鏈條之中，甚至有部分企業(yè)考慮到實(shí)習(xí)崗位的利益損失，而淡漠與學(xué)校的合作。

利益分配在校企合作中至關(guān)重要。近些年，在開(kāi)放辦學(xué)思想的主導(dǎo)下，濟(jì)源的校企合作呈現(xiàn)了雙方共建專(zhuān)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)工廠、組建第三方公司等發(fā)展模式，在滿足學(xué)校實(shí)習(xí)崗位需求的同時(shí)，也解決了企業(yè)人力資源難題，取得了較好成效。如濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院以1.8萬(wàn)平方米廠房折合3400萬(wàn)元入股、富士康投入6000萬(wàn)元設(shè)備入股，組建了濟(jì)源市準(zhǔn)源精密工業(yè)股份有限公司，共同開(kāi)發(fā)教材、培養(yǎng)師資、訓(xùn)練技能，既滿足了學(xué)院機(jī)電、電子和工業(yè)管理學(xué)生的崗位實(shí)習(xí)需求，也承擔(dān)起了富士康科技集團(tuán)干部培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教學(xué)與企業(yè)發(fā)展的雙贏。下一步，校企合作應(yīng)側(cè)重于如下模式，一是校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)模式。有實(shí)力的學(xué)校可根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)興辦企業(yè)，實(shí)施科技和經(jīng)營(yíng)理論成果轉(zhuǎn)化，或建立開(kāi)放性、企業(yè)化管理、集教學(xué)生產(chǎn)科研為一體的實(shí)踐教學(xué)基地。二是行業(yè)企業(yè)辦學(xué)模式。即行業(yè)企業(yè)自主辦學(xué)或政府將原有學(xué)校劃歸行業(yè)企業(yè)來(lái)管理的校企合作。事實(shí)上，歷史上的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校多為此種模式。三是校企股份合作模式。具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校和企業(yè)以股份制形式合作，組建第三方的現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)的市場(chǎng)主體。合作企業(yè)可以是國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)外企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，也可以是其他所有制形式的企業(yè)。企業(yè)以設(shè)施、場(chǎng)地、技術(shù)、師資等多種形式向高職院校注入股份，并以辦學(xué)者身份直接參與辦學(xué)全過(guò)程。但是，不論何種形式的校企合作，都必須認(rèn)真處理好設(shè)備購(gòu)置資本、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地使用、技能教師選聘、學(xué)生就業(yè)安置、企業(yè)人才需求等方方面面的利益關(guān)系，最有效地方法是組建由國(guó)有資本、企業(yè)資本、社會(huì)資本多方參與的混合所有制職業(yè)教育實(shí)體，通過(guò)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、企業(yè)人才需求、學(xué)生全面發(fā)展的多方共贏。

三、走集團(tuán)化的規(guī)模辦學(xué)之路

集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育生存發(fā)展的需要。國(guó)家曾在1992年將教育歸入第三產(chǎn)業(yè)并作為發(fā)展重點(diǎn)，直接催生了職業(yè)教育的集團(tuán)化發(fā)展。當(dāng)然，職業(yè)教育的“集團(tuán)化”不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的“集團(tuán)化”，后者的內(nèi)涵是將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分散的、生產(chǎn)規(guī)模較小的實(shí)體，以集團(tuán)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)形成規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)體，而前者不僅包括緊密型組織機(jī)構(gòu)，也包括松散型組織機(jī)構(gòu)，主要是以集團(tuán)化的形式，借助規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)和對(duì)口效應(yīng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能擴(kuò)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量、集約化以及集團(tuán)實(shí)力的提升。具體到濟(jì)源，面對(duì)職教資源布局分散、規(guī)模較小、占地較多的狀況，2013年市政府在濟(jì)東新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了占地700多畝的職教園區(qū)，順利實(shí)現(xiàn)了1所高職院校、5所公辦中職學(xué)校和2所民辦職技院校的集中進(jìn)駐，并以濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，組建了由5個(gè)政府部門(mén)、6家職業(yè)院校、28家企業(yè)參與的濟(jì)源職教集團(tuán)，在整合教育資源方面取得了一定進(jìn)展。但是，濟(jì)源職教集團(tuán)并非現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)的“集團(tuán)”，依然是松散型、協(xié)會(huì)式組織，尚存在公辦職業(yè)學(xué)校重組整合不徹底、園區(qū)內(nèi)公辦民辦學(xué)校招生競(jìng)爭(zhēng)激烈、設(shè)備資源綜合利用效率不高等客觀問(wèn)題，職教集團(tuán)的功能發(fā)揮空間仍然十分廣闊。

職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展受自身?xiàng)l件制約。一是集團(tuán)身份的認(rèn)同缺乏政策支持。職業(yè)教育集團(tuán)是跨行業(yè)、跨社會(huì)組織的一種新型組織，企業(yè)與作為事業(yè)單位的學(xué)校分屬不同的組織類(lèi)型，政府采取不同的公共政策給予管理。目前集團(tuán)的松散型組織沒(méi)有共同的資產(chǎn)作基礎(chǔ)，在申請(qǐng)法人資格方面有很多障礙。由于集團(tuán)法人身份的缺失，作為一種組織形式就難以參與各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。二是集團(tuán)的企業(yè)鼓勵(lì)政策不到位。構(gòu)建校企合作新機(jī)制是集團(tuán)的一項(xiàng)基本目標(biāo)。我們鼓勵(lì)企業(yè)加入職業(yè)教育集團(tuán)，不僅是因?yàn)闆](méi)有企業(yè)依托的職業(yè)教育形同無(wú)本之木，在教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)模式上盲目性和低消耗不可避免，而且也因?yàn)槠髽I(yè)作為人力資源的使用者，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的最有效途徑，自然是利益杠桿，這是我們制定激勵(lì)政策的前提。三是集團(tuán)內(nèi)部的關(guān)系需要厘清。在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)存在學(xué)校與企業(yè)關(guān)系問(wèn)題、工學(xué)關(guān)系矛盾問(wèn)題、城鄉(xiāng)合作辦學(xué)中資源優(yōu)化共享問(wèn)題、中高職結(jié)合的關(guān)系處理問(wèn)題。處理四種關(guān)系的基本原則是市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏、利益共享。但是，從目前看，多方合作共贏的利益格局還遠(yuǎn)沒(méi)有形成。

集團(tuán)化辦學(xué)管理制度范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；集團(tuán)化辦學(xué)；問(wèn)題；對(duì)策

一、職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵

職業(yè)教育集團(tuán)是指由國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校為核心，由多個(gè)中、高等職業(yè)院校、職教育中心、企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)參加的以契約或集團(tuán)章程為紐帶而組成的新型的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。職業(yè)教育集團(tuán)的基本特征如下：職業(yè)教育集團(tuán)是不以盈利為目的的教學(xué)、科研聯(lián)合體，其目標(biāo)是整合各種資源、服務(wù)職業(yè)教育，但要充分考慮集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)的利益；職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的各組成單位的仍具有獨(dú)立的的法人資格，且法律地位平等；組建職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)以國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校為核心，由多個(gè)中、高等職業(yè)院校、職教育中心、企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)參加組建而成，核心院校在集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用；職業(yè)教育集團(tuán)的各組成單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系應(yīng)在平等、互利、自愿的原則和基礎(chǔ)上以契約或集團(tuán)章程加以明確，以理事會(huì)為職業(yè)教育集團(tuán)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。

二、我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的主要問(wèn)題

（一）職業(yè)教育集團(tuán)中的企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)和身份較為被動(dòng)，積極性、能動(dòng)性難以發(fā)揮

職業(yè)教育集團(tuán)中的企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)一般都是以被動(dòng)的參與者身份出現(xiàn)的，雖然初期有一定的積極性，但隨著時(shí)間推移，由于合作機(jī)制和有效溝通等原因，使企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)的利益難以得到有效的保障，致使其積極性、能動(dòng)性難以發(fā)揮。

（二）職業(yè)教育集團(tuán)的統(tǒng)一的合作載體和保障機(jī)制的缺乏，限制其整體競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮

建立職業(yè)教育集團(tuán)的目的是整合各種資源、服務(wù)職業(yè)教育，但因?yàn)橐云跫s或集團(tuán)章程為紐帶而組成的這種新型的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體的合作載體和保障機(jī)制的缺乏，集團(tuán)內(nèi)部各單位往往在組織教學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招生就業(yè)等方面出現(xiàn)脫節(jié)或各自為政，使職業(yè)教育集團(tuán)難以形成整體優(yōu)勢(shì)，限制其整體競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮。

（三）職業(yè)教育集團(tuán)整體功能單一，難以滿足其組成單位的多方利益訴求，辦學(xué)效益和資源利用效率不高

多數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)是以學(xué)校利益為主導(dǎo)，其核心目標(biāo)是教學(xué)與就業(yè)，而對(duì)教師的實(shí)踐鍛練、企業(yè)員工的培訓(xùn)與提高重視不夠，對(duì)于提高企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)際利益考慮不周，造成辦學(xué)效益和資源利用效率不高。

（四）職業(yè)院校滿足于現(xiàn)有發(fā)展模式，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的重大意義缺乏認(rèn)識(shí)

不少具備組建職教集團(tuán)的職業(yè)院校滿足現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，未能認(rèn)清規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的巨大優(yōu)勢(shì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)組建職業(yè)教育集團(tuán)熱情不高、積極性不高。

（五）職業(yè)院校對(duì)于如何建、怎么建職業(yè)教育集團(tuán)認(rèn)識(shí)不清

一些有意組建職業(yè)教育集團(tuán)的職業(yè)院校，對(duì)組建職業(yè)教育集團(tuán)沒(méi)感性認(rèn)識(shí)和理論研究，無(wú)從著手。而已經(jīng)建立的職業(yè)教育集團(tuán)只是為了完成上級(jí)主管部門(mén)的任務(wù)，形式大于內(nèi)容。對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)的總體目標(biāo)、工作任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式等缺乏深入探討和研究。

（六）職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制不健全，合作深度不夠

部分職業(yè)教育集團(tuán)組織松散，工作多限于聯(lián)誼會(huì)和聯(lián)合招生。企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)校的合作流于形式，有的企業(yè)只是掛名，不參與或很少參與集團(tuán)活動(dòng)；有的企業(yè)安排非理事同志參會(huì)，理事工作流于形式；校企的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，僅停留在意向上。 轉(zhuǎn)貼于

三、我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展對(duì)策

（一）對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義要加深認(rèn)識(shí)

要充分認(rèn)識(shí)到集團(tuán)化辦學(xué)是符合現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，是發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育的重要舉措；是職業(yè)教育的辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展方向的重大創(chuàng)新；是符合我國(guó)國(guó)情的培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型、應(yīng)用型人才的有效途徑；是提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力、促進(jìn)職業(yè)教育一步發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量提高的必然選擇。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)還處于不斷探索和完善階段，辦學(xué)的模式、機(jī)制和體制還缺少活力，取得的行之有效的經(jīng)驗(yàn)還未得到應(yīng)有的推廣；企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)的辦學(xué)的積極性還沒(méi)有充分發(fā)揮，職業(yè)院校的自主權(quán)還需進(jìn)一步擴(kuò)大；教育主管部門(mén)的管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)還有待加強(qiáng)等。各級(jí)教育行政部門(mén)和職業(yè)院校要進(jìn)一步深化改革，提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)步伐，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）積極探索并加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化有效的辦學(xué)模式

要正確處理好職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的幾個(gè)重大關(guān)系。一是校企合作關(guān)系。二是城鄉(xiāng)合作關(guān)系。三是區(qū)域合作關(guān)系。四是中、高職合作關(guān)系。積極探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的有效模式。近年來(lái)，各地在發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，初步形成了一些行之有效的辦學(xué)模式和經(jīng)驗(yàn)。要研究借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，加快形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、富有區(qū)域特色的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。逐步推廣中等職業(yè)學(xué)校“一年學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、一年學(xué)職業(yè)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的經(jīng)驗(yàn)；在農(nóng)村地區(qū)逐步推行學(xué)生“一年在縣級(jí)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在城市骨干職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”的做法。全力推進(jìn)突出行業(yè)特色、以骨干示范職業(yè)院校為核心的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式

（三）不斷建立健全職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制和資源的共建共享機(jī)制

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)要結(jié)合各成員單位的實(shí)際情況，以簽訂協(xié)議、契約或集團(tuán)章程等方式明確職業(yè)教育集團(tuán)各成員的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，形成各成員之間互惠互利、平等自愿、共同發(fā)展的良性的穩(wěn)定合作辦學(xué)關(guān)系。以設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)等方式成立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、目標(biāo)明確和運(yùn)行高效的集團(tuán)化辦學(xué)管理組織，合理設(shè)置內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機(jī)制。完善組織章程、工作程序和各項(xiàng)管理制度。

職業(yè)教育集團(tuán)要根據(jù)成員各自的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和分工，合理配置人、財(cái)、物和信息等各方面的教育資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效益。可以是學(xué)校根據(jù)企業(yè)需要提供實(shí)習(xí)學(xué)生、培訓(xùn)在職員工、參與生產(chǎn)服務(wù)，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件；可以是學(xué)校依托企業(yè)提升教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)選派技術(shù)及管理人員、能工巧匠為學(xué)校的兼職教師；鼓勵(lì)企業(yè)在學(xué)校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立教室和實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)舉辦職業(yè)院校，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校依托專(zhuān)業(yè)舉辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)教學(xué)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

集團(tuán)化辦學(xué)管理制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】廣西交通行業(yè) 職業(yè)教育集團(tuán) 建設(shè)機(jī)制

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）11C-0099-02

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，國(guó)家建設(shè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育領(lǐng)域也因此經(jīng)歷了多次的改革和變遷，職業(yè)教育集團(tuán)這類(lèi)新型的教育聯(lián)合體就此誕生。職業(yè)教育集團(tuán)包括了企業(yè)、學(xué)校和行業(yè)等，是從多方面展開(kāi)職業(yè)教育并進(jìn)行結(jié)合的聯(lián)合教育體。職業(yè)教育集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)在于不同組織間的教育資源能夠進(jìn)行共享，在集團(tuán)內(nèi)互相補(bǔ)充各自的不足，學(xué)習(xí)各自的優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到共同發(fā)展的目的。隨著多年發(fā)展與改革，目前國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量達(dá)到了320個(gè)以上，在校企合作方面以及學(xué)科產(chǎn)業(yè)融合方面起到了積極的資源共享作用。本文以廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)為例，對(duì)目前職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)資源共享機(jī)制的建設(shè)進(jìn)行探索。

一、廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)基本情況

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)的依托，在獲得了廣西教育廳的批準(zhǔn)后正式建成。之后開(kāi)始容納有自主意愿、希望加入集團(tuán)內(nèi)的其他鐵道交通類(lèi)職業(yè)教育學(xué)院，作為集團(tuán)的校企合作單位。集團(tuán)主要針對(duì)鐵道交通行業(yè)的人才培養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)有行業(yè)技術(shù)進(jìn)行更新和深度開(kāi)發(fā)，以為行業(yè)服務(wù)為基本原則，是具有松散型和非盈利性質(zhì)的教育聯(lián)合體。

目前集團(tuán)內(nèi)部的單位有廣西交通協(xié)會(huì)、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州市鐵路建設(shè)辦公室、南寧鐵路局等，涵蓋了職業(yè)教育院校、交通行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)行政部門(mén)科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域共計(jì)20個(gè)單位。集團(tuán)對(duì)各單位的約束秉承“自愿、平等、互惠、互利”原則，遵照集團(tuán)內(nèi)部章程和規(guī)定，各單位具有相同法律地位，并且單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)組成不變，保障了各單位原本的管理模式不變。

二、集團(tuán)化辦學(xué)資源共享的運(yùn)行機(jī)制

（一）理事會(huì)制度。在職業(yè)教育集團(tuán)中，理事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是集團(tuán)運(yùn)行過(guò)程中的主要責(zé)任擔(dān)負(fù)機(jī)構(gòu)，理事會(huì)的主要職責(zé)包括對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)生和撤銷(xiāo)；優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部的管理水平，對(duì)現(xiàn)有章程進(jìn)行優(yōu)化，改革不完善的管理制度；負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)的未來(lái)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，制訂工作計(jì)劃、人才培養(yǎng)計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，與各單位合作建設(shè)和討論整體項(xiàng)目；年終對(duì)集團(tuán)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，制定年度報(bào)告并審核相關(guān)議案。為了準(zhǔn)確掌握集團(tuán)詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)情況，還需要每年召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議。

（二）工作委員會(huì)制度。集團(tuán)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作、技術(shù)服務(wù)工作和頂崗實(shí)習(xí)與就業(yè)工作分別由不同的工作委員會(huì)負(fù)責(zé)，掌握各項(xiàng)工作的實(shí)行情況并負(fù)責(zé)工作的持續(xù)運(yùn)行與開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)目前專(zhuān)業(yè)建設(shè)提出改進(jìn)意見(jiàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究，同時(shí)實(shí)訓(xùn)基地等單位的建設(shè)也由專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展與監(jiān)督；技術(shù)服務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)部的行業(yè)技術(shù)和人員培訓(xùn)工作，保證集團(tuán)合理使用現(xiàn)有資源，并對(duì)集團(tuán)內(nèi)人員的專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行鑒定；頂崗實(shí)習(xí)工作則負(fù)責(zé)與行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)度，開(kāi)展就業(yè)雙選會(huì)，保證集團(tuán)內(nèi)人才的就業(yè)工作問(wèn)題，也負(fù)責(zé)聯(lián)合辦學(xué)中的企業(yè)訂單辦學(xué)，安排學(xué)生實(shí)習(xí)工作并進(jìn)行統(tǒng)一管理。

在廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)，一系列日常工作主要由秘書(shū)處負(fù)責(zé)，集團(tuán)的網(wǎng)站維護(hù)、集團(tuán)信息管理以及集團(tuán)內(nèi)會(huì)員的聯(lián)絡(luò)和管理都由秘書(shū)處負(fù)責(zé)。職業(yè)教育集團(tuán)針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，展開(kāi)各單位與各部門(mén)的綜合資源共享座談會(huì)，在日常工作中加強(qiáng)集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)，充分利用目前大數(shù)據(jù)時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)會(huì)員信息，幫助單位與部門(mén)之間更加及時(shí)地進(jìn)行交流與協(xié)助。

三、集團(tuán)化辦學(xué)資源共享的主要做法

（一）職業(yè)課程和專(zhuān)業(yè)教育方面的改革。針對(duì)崗位展開(kāi)職業(yè)教育培訓(xùn)，是教育集團(tuán)的原則之一。在這種基礎(chǔ)上對(duì)人才的培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，畢業(yè)生能夠較快投入實(shí)際工作，為鐵道交通行業(yè)建設(shè)注入鮮活生命力。而鐵道交通方面則對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)管理、通信技術(shù)開(kāi)發(fā)和鐵道工程技術(shù)等展開(kāi)重點(diǎn)建設(shè)。這種工學(xué)結(jié)合的教育模式是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。

在課程方面，教育集團(tuán)集中有力資源，將內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和學(xué)院教師進(jìn)行組合，形成了符合實(shí)際鐵道交通行業(yè)情況的課程開(kāi)發(fā)小組，課程教材的開(kāi)發(fā)以實(shí)際工作崗位為基礎(chǔ)。就目前而言，廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)已完成了34門(mén)課程，共計(jì)30余本教材的開(kāi)發(fā)。

（二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)積極聯(lián)合集團(tuán)內(nèi)各單位和部門(mén)，集中優(yōu)勢(shì)，共享資源，展開(kāi)了職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作，最主要的便是鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)培訓(xùn)基地和新校區(qū)軌道交通綜合演練實(shí)訓(xùn)基地。前者是由集團(tuán)與南寧鐵路局共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，為實(shí)訓(xùn)基地提供了數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、鐵路客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)、雜費(fèi)核收系統(tǒng)等多方面硬件設(shè)備支持，實(shí)訓(xùn)基地能夠完成多門(mén)課程的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，包括貨品調(diào)度、站臺(tái)調(diào)度、貨運(yùn)核算、客運(yùn)核算、售票管理，等等。后者則是由南寧鐵路局作為技術(shù)支持，校企聯(lián)合進(jìn)行建設(shè)，南寧鐵路局為該實(shí)訓(xùn)基地提供線路電纜材料、鐵道接觸網(wǎng)設(shè)備、通信設(shè)備、機(jī)車(chē)設(shè)備等多方面設(shè)備支持。多方合作資源共享建立起來(lái)的實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮著巨大教育教學(xué)實(shí)習(xí)作用。

（三）青年志愿者活動(dòng)的開(kāi)展與實(shí)踐。集團(tuán)內(nèi)會(huì)利用寒暑假等長(zhǎng)期假期時(shí)間，開(kāi)展大型周期性的青年志愿者活動(dòng)，廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)的志愿者活動(dòng)分別在玉林、柳州、南寧、桂林等地區(qū)開(kāi)展，提升了學(xué)院與企業(yè)以及社會(huì)的接觸程度，同時(shí)青年志愿者活動(dòng)幫助教育集團(tuán)內(nèi)部的單位有效地完成了暑運(yùn)和春運(yùn)工作，體現(xiàn)了教育集團(tuán)化辦學(xué)的共贏原則。

四、集團(tuán)化辦學(xué)資源共享的成功經(jīng)驗(yàn)

廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)于2009年5月組建，以柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為首，聯(lián)合廣西區(qū)域內(nèi)的鐵路相關(guān)院校、行政單位和企業(yè)人事單位等組建，面向鐵路行業(yè)對(duì)集團(tuán)內(nèi)部展開(kāi)綜合性職業(yè)教育。教育指導(dǎo)由中國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)軌道交通專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和廣西教育廳共同負(fù)責(zé)。從廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)可以看出目前教育集團(tuán)化辦學(xué)資源共享的幾個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)：

（一）以契約為合作的基礎(chǔ)與核心。教育集團(tuán)的契約內(nèi)容保證各單位之間的法律地位統(tǒng)一性以及確保單位之間相互獨(dú)立，但遵照集團(tuán)內(nèi)部的基本章程。教育集團(tuán)相比其他的隸屬部門(mén)，與各單位之間是更加明確的資源共享合作關(guān)系，相互平等和獨(dú)立。在單位進(jìn)行合作之前，需要簽訂明確的資源共享合作協(xié)議或是合同，使合作內(nèi)容能夠有書(shū)面保障，具有法律效力，簽訂的協(xié)議或是合同能夠劃分不同單位在資源共享合作中的權(quán)利范圍以及責(zé)任義務(wù)，在相互協(xié)助相互補(bǔ)充的前提下，最大限度不對(duì)其他單位進(jìn)行干涉。

（二）集團(tuán)內(nèi)共享教育資源。為了最大限度提升教育集團(tuán)的職業(yè)教育質(zhì)量，各單位會(huì)將現(xiàn)有資源進(jìn)行共享，包括教學(xué)材料、教學(xué)方法以及教學(xué)思路。在共享的過(guò)程中，由其他單位對(duì)資源進(jìn)行整合以及補(bǔ)充，做到資源互動(dòng)，將各單位之間的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)合，并填補(bǔ)現(xiàn)有的不足之處。廣西軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)中關(guān)于信息鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)培訓(xùn)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)就是充分運(yùn)用了資源共享而達(dá)成的成果，實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)的硬件設(shè)備由南寧鐵路局提供，而實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)的崗位培訓(xùn)工作則由集團(tuán)內(nèi)學(xué)院負(fù)責(zé)，最大限度提升了職業(yè)教育水平。

（三）積極開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。聯(lián)合辦學(xué)能夠進(jìn)一步提高集團(tuán)內(nèi)的資源使用率，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。聯(lián)合辦學(xué)主要體現(xiàn)在訂單辦學(xué)的模式，企業(yè)結(jié)合目前行業(yè)的實(shí)際情況，制定具體的人才要求，學(xué)院針對(duì)要求展開(kāi)相應(yīng)職業(yè)教育，培養(yǎng)出符合要求的專(zhuān)業(yè)人才再輸送到企業(yè)中，這種定向培養(yǎng)的模式很大程度上滿足了企業(yè)對(duì)人才源源不斷的需求。另外，聯(lián)合辦學(xué)還體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)以及企業(yè)對(duì)學(xué)校專(zhuān)業(yè)的建設(shè)方面，前者通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，保障員工的專(zhuān)業(yè)能力，提升員工綜合素質(zhì)水平；后者則能夠幫助學(xué)院優(yōu)化現(xiàn)有的教育方法和教育理念，按照實(shí)際的行業(yè)需求對(duì)課程、專(zhuān)業(yè)、教材以及師資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行改革。同時(shí)校企聯(lián)合辦學(xué)能夠提高學(xué)生在企業(yè)中的實(shí)習(xí)質(zhì)量，增加學(xué)生的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生將來(lái)就業(yè)提供了根本保障。總之，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)可以最大化集團(tuán)內(nèi)部各部門(mén)的資源，做到合理整合，高效利用，共享成果。

綜上，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展是當(dāng)前職業(yè)教育背景下的趨勢(shì)，能夠有效地優(yōu)化職業(yè)教育的環(huán)境和質(zhì)量，在政策的支持下，保證職業(yè)教育健康且穩(wěn)固地發(fā)展。政府方面需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的重視程度，加大資金扶持力度和政策保障力度，并鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加入到職業(yè)教育集團(tuán)當(dāng)中，擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)模。政策的引導(dǎo)、規(guī)范的集團(tuán)管理、相關(guān)行業(yè)的支持與企業(yè)的加入是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促成職業(yè)教育不斷發(fā)展變革的關(guān)鍵所在。

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集團(tuán)化辦學(xué)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：集團(tuán)化；教育模式；競(jìng)爭(zhēng)力；人力資源

中圖分類(lèi)號(hào)：G712？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）37-0180-03

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)宏觀發(fā)展的形成

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)看。企業(yè)發(fā)展也在從低級(jí)單一企業(yè)向高級(jí)集成化企業(yè)的方向發(fā)展，單一的企業(yè)指只生產(chǎn)原料的企業(yè)，或僅單一銷(xiāo)售的商場(chǎng)，或僅管運(yùn)輸?shù)墓镜取＿@樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)不但抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，而且投資的盲目性也比較大，集團(tuán)化企業(yè)是從產(chǎn)品的原料來(lái)源，利用設(shè)備來(lái)加工產(chǎn)品，加工產(chǎn)品的生產(chǎn)人員，原料和制成品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸、銷(xiāo)售，貨款回收，進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)及整個(gè)過(guò)程的管理與集成，不但逐步形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，集團(tuán)化發(fā)展甚至跨行業(yè)進(jìn)行集成。

隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步發(fā)展和科技的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化方向越來(lái)越多，發(fā)展的產(chǎn)品種類(lèi)越來(lái)越多，自動(dòng)化生產(chǎn)程度越來(lái)越高，企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金的有效利用率也逐步加快。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、收割到深加工已逐步一體化，工業(yè)品從采礦、熔煉到鋼鐵，到各種材料成品，利用各類(lèi)原材料、合成材料制成機(jī)械產(chǎn)品、電子工業(yè)產(chǎn)品、建筑產(chǎn)品等，也逐步形成一大系統(tǒng)。能源從石油開(kāi)采、各類(lèi)化工產(chǎn)品、合成原材料和能源燃料的生產(chǎn)等又誕生一條系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線，水利、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等的充分利用來(lái)替代不可再生的油田原油消耗，從人類(lèi)的衣、食、住、行的生活必需品，到人類(lèi)拓展發(fā)展空間的航空航天，物品的集成度將愈來(lái)越高，以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)跨越地球的夢(mèng)想，而這正是在保障人類(lèi)安全生存的條件下，企業(yè)技術(shù)高度集成的結(jié)果，這是科技高度發(fā)展的產(chǎn)物。

從宏觀上講，人類(lèi)發(fā)展的目的最終只有兩個(gè)：一是人類(lèi)要追求越來(lái)越高的物質(zhì)文明和精神文明生活；二是人類(lèi)要不斷拓展自己的生存空間，探知神秘的自然界及其規(guī)律，保障智慧生命的存在和延續(xù)。事實(shí)上，戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅打破了人類(lèi)上述兩個(gè)主要目的，所以，人類(lèi)在沒(méi)有自我覺(jué)醒和全球和平共處之前，國(guó)家之間利益沖突、生存安全保障均無(wú)法得到確切保障。這也是人類(lèi)在階級(jí)社會(huì)里的第三個(gè)目的：為保護(hù)不同種族的安全生存和健康發(fā)展的軍事存在，在世界沒(méi)有完成和平統(tǒng)一（或稱(chēng)和平聯(lián)合）之前，人類(lèi)發(fā)展的第三個(gè)目的不會(huì)消失，而且這是人類(lèi)自身對(duì)自己的最大威脅。所以，為了維護(hù)世界和平的需要，各國(guó)軍事力量的均衡發(fā)展，才是維護(hù)世界和平的最好辦法，任何一極的過(guò)度強(qiáng)大，都會(huì)導(dǎo)致制衡雙方平衡的破壞，也會(huì)造成世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。因此，經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展在一定程度上，可以阻止冒險(xiǎn)主義者發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，在每一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部，國(guó)家集團(tuán)型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化程度逐漸加大起到了穩(wěn)定國(guó)家和社會(huì)安全，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)與政治穩(wěn)定等重要作用，外資和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在走向集團(tuán)化發(fā)展道路。這類(lèi)企業(yè)一方面可以活躍國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，另一方面，當(dāng)被其他國(guó)家利用時(shí)，會(huì)擾亂本國(guó)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定，這一點(diǎn)不可不察。

二、教育結(jié)構(gòu)宏觀發(fā)展的誕生

從教育結(jié)構(gòu)上，國(guó)家的發(fā)展始于培養(yǎng)人才，而企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)智力人才的驅(qū)動(dòng)，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，必然催生出現(xiàn)代高等教育。現(xiàn)代高等教育的起源，也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)革命推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程時(shí)產(chǎn)生的結(jié)果，而這正是19世紀(jì)初德國(guó)大學(xué)確立的發(fā)展科學(xué)的職能。近代，西方工業(yè)化的迅速發(fā)展，進(jìn)一步完善了大學(xué)職能，到19世紀(jì)末美國(guó)大學(xué)確立了社會(huì)服務(wù)的職能，高等學(xué)校的三大社會(huì)職能，成為了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展和科技實(shí)力的重要標(biāo)志。同時(shí)也為人類(lèi)實(shí)現(xiàn)自己不斷進(jìn)步、不斷超越發(fā)展自己的能力、提供了一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，從發(fā)達(dá)國(guó)家大眾化教育到發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的大眾教育，最終實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的大眾化教育。從而，為每一個(gè)人提供充分發(fā)展的空間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從國(guó)內(nèi)集團(tuán)化發(fā)展到國(guó)外集團(tuán)化的發(fā)展過(guò)程中，為教育結(jié)構(gòu)從國(guó)內(nèi)教育集團(tuán)化發(fā)展到國(guó)際教育集團(tuán)化的發(fā)展形成提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展平臺(tái)。從職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的模式分類(lèi)[1]，可以看出職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展方向及發(fā)展中可能存在的問(wèn)題[2，3]。在我國(guó)國(guó)家政策并沒(méi)有支持或協(xié)調(diào)好如下四大關(guān)系：學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題；工學(xué)關(guān)系的矛盾問(wèn)題；城鄉(xiāng)合作辦學(xué)、資源優(yōu)化共享的問(wèn)題；中高職結(jié)合的關(guān)系處理問(wèn)題。國(guó)家缺乏指導(dǎo)性政策在一定程度上阻礙了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、快速、和諧發(fā)展。

三、我國(guó)教育結(jié)構(gòu)宏觀發(fā)展中存在的問(wèn)題

以下從兩方面探討教育體制改革和教育投資方向中存在的問(wèn)題。

1.現(xiàn)行教育結(jié)構(gòu)仍不完善、不健全。從現(xiàn)行體制上，我國(guó)先后建立了100所重點(diǎn)院校，現(xiàn)在剛剛建立起100所高職院校。為了更好地推進(jìn)我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立其三維教育空間：一維教育空間主要面向科研工作一線，以100所重點(diǎn)大學(xué)為主，逐步拓展科技的前沿基礎(chǔ)理論上的研究和發(fā)展，以發(fā)展人才為主線；二維教育空間主要面向應(yīng)用科技領(lǐng)域，從普通本科院校中或重點(diǎn)高職院校中選拔那些在應(yīng)用領(lǐng)域先行的、教育模式改革成功的院校。倡導(dǎo)以先進(jìn)的企業(yè)發(fā)展理念和應(yīng)用為宗旨，以創(chuàng)新工科、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍隊(duì)、法律、經(jīng)濟(jì)為主體，各類(lèi)工程師為代表的，以發(fā)展科技為主線的教育體系；三維教育空間主要面向生產(chǎn)一線的技師、管理師、運(yùn)營(yíng)師、醫(yī)師等，以服務(wù)社會(huì)為自己的主要宗旨。這三種教育體系，雖側(cè)重點(diǎn)不同，完成的職責(zé)不同，但應(yīng)相互聯(lián)系，融會(huì)貫通，共同實(shí)現(xiàn)人類(lèi)不斷進(jìn)步、終生學(xué)習(xí)、不斷發(fā)展的智力生命、拓展理念。而且，這三類(lèi)院校之間的生源分配比例應(yīng)當(dāng)為1：2：2，但不能超越2：9：9之?dāng)?shù)，德國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)發(fā)展模式就有這方面的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)在建立了100所重點(diǎn)類(lèi)綜合大學(xué)和100所高職重點(diǎn)院校后，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)在普通本科院校內(nèi)和全國(guó)優(yōu)秀高職院校之間選拔建立100所重點(diǎn)應(yīng)用科技大學(xué)，選拔比例可以在4：1到7：3之間，不能超出這一比例范圍。對(duì)于被選拔進(jìn)入重點(diǎn)應(yīng)用科技大學(xué)的高職院校引起的缺口，可以從普通高職院校中繼續(xù)選拔得到補(bǔ)充，從而建立起我國(guó)高等教育的立體教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育體系的真正確立。這三類(lèi)大學(xué)應(yīng)并駕齊驅(qū)，實(shí)行同等文憑、學(xué)位、畢業(yè)后待遇基本均等的管理制度，以消除職業(yè)收入的巨大差別而導(dǎo)致的生源“逃離工科”現(xiàn)象，使優(yōu)秀人才在各個(gè)行業(yè)均有合理的分流，才能促進(jìn)國(guó)家未來(lái)的科技和經(jīng)濟(jì)合理、均衡地發(fā)展。只有政府合理地消除了不同學(xué)科畢業(yè)生未來(lái)收入的巨大差別現(xiàn)象，才不會(huì)導(dǎo)致某些行業(yè)人才濟(jì)濟(jì)而某些行業(yè)人才匱乏的不正常現(xiàn)象。

2.現(xiàn)行教育投資不合理、不匹配。在教育投資上，以國(guó)家投入為主，重點(diǎn)院校、重點(diǎn)應(yīng)用科技大學(xué)、高職重點(diǎn)院校之間資金比例在1：2：2的比例至2：1：1的比例之間進(jìn)行分配。企業(yè)和個(gè)人辦學(xué)模式應(yīng)不低于國(guó)家同等院校資金人均投入水平，這樣的高等教育不以盈利為目的，但對(duì)于普及類(lèi)的私營(yíng)高等教育院校，自己投入和收益比值應(yīng)控制在銀行利率2～3倍以內(nèi)，但不能突破3倍，如銀行的收益率為4%，私營(yíng)高等教育院校的投資收益率最高不能大于12%；教育盈利應(yīng)當(dāng)普遍低于工業(yè)、商業(yè)利潤(rùn)3～10個(gè)百分點(diǎn)。正像我國(guó)醫(yī)療制度改革一樣，其失敗的主要原因在于把治病救人也當(dāng)成一種以盈利為目的的手段，而且醫(yī)藥領(lǐng)域的利潤(rùn)極度超越了商業(yè)利潤(rùn)值，導(dǎo)致醫(yī)藥經(jīng)銷(xiāo)商利用“治病救人”為誘餌來(lái)攫取高額利潤(rùn)，這是商業(yè)的失敗，也是人類(lèi)發(fā)展的悲哀。所以，衣食、住房、醫(yī)療和教育作為國(guó)家對(duì)人類(lèi)基本需求上的必備生存和發(fā)展要求，不加以控制，勢(shì)必會(huì)引起國(guó)家安全政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的失控。掌握這四者，國(guó)家的安全和發(fā)展便有了根本保障。將有限資金投入到無(wú)限的為人類(lèi)生存和發(fā)展的需求上，是遵循人類(lèi)生存和發(fā)展的客觀規(guī)律，違背這一規(guī)律，只能制造歷史的倒退和人類(lèi)文明的暫時(shí)倒退現(xiàn)象。

四、教育微觀環(huán)境問(wèn)題和改革發(fā)展方向

從以下三個(gè)方面簡(jiǎn)述學(xué)校自身存在的問(wèn)題與改革方法，確立校企深度合作機(jī)制。

1.從學(xué)生水平上。由于高職教育的生源主要來(lái)于三本以后的錄取，高考成績(jī)偏低，學(xué)生的綜合素質(zhì)完全可以滿足職業(yè)教育基礎(chǔ)。但對(duì)于從職業(yè)中學(xué)或中專(zhuān)生吸取部分優(yōu)秀學(xué)生到高職院校里學(xué)習(xí)，國(guó)家沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立考試，所以，我國(guó)生源不同狀況應(yīng)按照不同考試方法來(lái)選取優(yōu)秀學(xué)生的機(jī)制尚不健全，而且高職院校采用相同的課程設(shè)置對(duì)于不同的生源狀況的學(xué)生進(jìn)行授課，顯然更不合理。另外，理論考試對(duì)于動(dòng)手能力特別強(qiáng)的學(xué)生是不公平的，所以，利用實(shí)踐考試作為高職錄取的另一準(zhǔn)則來(lái)選拔學(xué)生的方法至今在我國(guó)沒(méi)有形成一項(xiàng)制度。不管采用什么方法，只要培養(yǎng)出能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要的人才，才是學(xué)校要關(guān)心和發(fā)展的重點(diǎn)。

2.從就業(yè)能力上。不同企業(yè)，由于工作崗位的千差萬(wàn)別，需要的人才的類(lèi)型也千差萬(wàn)別。在企業(yè)環(huán)境下，如何準(zhǔn)確地了解企業(yè)的生產(chǎn)目的、發(fā)展方向和管理模式及存在的問(wèn)題，才是我們能夠及時(shí)把握企業(yè)的人才需求狀況、數(shù)量、質(zhì)量和未來(lái)的人才需求的方向。所以，將學(xué)生及時(shí)地放在企業(yè)環(huán)境里進(jìn)行工作，一方面為學(xué)生提供了一個(gè)真實(shí)的工作環(huán)境讓學(xué)生來(lái)了解和選擇，看這一工作性質(zhì)是否適合學(xué)生自己的興趣；另一方面，企業(yè)本身存在的關(guān)鍵問(wèn)題可以促使學(xué)生去思考，可以促使學(xué)生帶著問(wèn)題、探索的精神來(lái)學(xué)習(xí)，所以不同的企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，引導(dǎo)著學(xué)生的發(fā)散思維能力，從學(xué)校到企業(yè)的轉(zhuǎn)換，這些經(jīng)歷在不同層次上激勵(lì)學(xué)生思考如何采用相似的原理和方法來(lái)解決，使其在學(xué)習(xí)中尋找答案。所以，工學(xué)交替進(jìn)行，會(huì)使學(xué)生能力快速成長(zhǎng)，卻會(huì)使教育成本增加。為此，國(guó)家必須出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰政策來(lái)鞭策或激勵(lì)職業(yè)院校和企業(yè)雙方共同參與教育改革，對(duì)于應(yīng)用科技大學(xué)和職業(yè)類(lèi)院校的業(yè)績(jī)主要以畢業(yè)生的就業(yè)能力和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小來(lái)衡量，并結(jié)合社會(huì)和就業(yè)單位對(duì)畢業(yè)生的綜合評(píng)價(jià)來(lái)考察。

3.從改革方法上。學(xué)院可以選擇不同的教育方法、不同的教育手段、不同的考試制度和造就人人成才的不同模式。現(xiàn)在采用的單一的理論考試只能選拔一部分人才，不能選拔那些實(shí)踐能力很強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生。因此設(shè)置不同的實(shí)踐考試類(lèi)型，來(lái)選擇不同實(shí)踐領(lǐng)域的技能型優(yōu)秀人才，給學(xué)生一個(gè)問(wèn)題類(lèi)事物，通過(guò)解決或處理事務(wù)性的優(yōu)劣來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生的創(chuàng)新考試模式，才是值得我們探索的評(píng)價(jià)方法。重組職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府管理主體的利益關(guān)系，建議從中央到地方把統(tǒng)籌職業(yè)教育的工作分別作為主管教育領(lǐng)導(dǎo)，如副總理、副省長(zhǎng)（副主席或副省長(zhǎng)）、副市長(zhǎng)（副專(zhuān)員）以及副縣（市長(zhǎng)）的工作職責(zé)，并作為對(duì)其政績(jī)進(jìn)行考核的重要指標(biāo)[4]。同時(shí)，完善高等職業(yè)教育體制，滿足利益相關(guān)者的多元利益訴求：在普通高校舉辦二級(jí)學(xué)院。將條件較好的成人高校通過(guò)改制舉辦高職院校。部分條件較好的中職學(xué)校也可以升級(jí)為高職院校[5]。只有這樣才能形成高等職業(yè)教育的新格局，達(dá)到教育創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新同步，要建設(shè)一流職業(yè)技術(shù)大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，必須從育人理念入手，在辦學(xué)模式、師資建設(shè)、專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、管理制度等方面進(jìn)行全方位改革，以實(shí)際行動(dòng)為我國(guó)創(chuàng)建一流職業(yè)技術(shù)大學(xué)提供了一個(gè)具有參照意義的范例。總之，不僅要重視教育形式、手段和內(nèi)容的變化創(chuàng)新，更要重視教育效果的評(píng)價(jià)與創(chuàng)新，只重視形式、手段、內(nèi)容而不重視結(jié)果，或只重視結(jié)果而忽視形式、手段和內(nèi)容，都是偏激的做法。

五、平衡技術(shù)人員與公務(wù)員、金融等人才收入的巨大差距，維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

人力資本向發(fā)達(dá)和開(kāi)放城市的過(guò)分偏向流動(dòng)，會(huì)加大各地區(qū)發(fā)展的差距，而不同職業(yè)收入的巨大差距反過(guò)來(lái)促使職業(yè)生源不合理流向，導(dǎo)致各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才分布不合理。有一些專(zhuān)業(yè)，諸如金融、財(cái)會(huì)、律師等文科，其供大于求，難以就業(yè)；而另外一些，像機(jī)械制造、信息產(chǎn)業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)等工科專(zhuān)業(yè)，供不應(yīng)求，引起巨大缺口。國(guó)家實(shí)際創(chuàng)造價(jià)值的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)一旦產(chǎn)生發(fā)展停滯，像服務(wù)、金融等不創(chuàng)造實(shí)際價(jià)值行業(yè)極度膨脹，只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹類(lèi)的泡沫經(jīng)濟(jì)。收入差別作為調(diào)節(jié)人力資源的合理流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)杠桿，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下起著重要作用。國(guó)家宏觀調(diào)控導(dǎo)向一旦出現(xiàn)巨大偏差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跌宕起伏的后果會(huì)逐步顯現(xiàn)，政治和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定局面會(huì)遭破壞。所以，不斷促進(jìn)職業(yè)間人才合理流動(dòng)與配置，并使各行業(yè)需求的人才在高、中、低層次上搭配適當(dāng)、合理。只有這樣才能在保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，才能不斷培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；只有保證技術(shù)人員和技能型員工的付出和回報(bào)成正比，才能保障企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展相協(xié)調(diào)。正確理解教育增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性，使資金在生產(chǎn)、研發(fā)和教育方面合理分配，才能為企業(yè)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力來(lái)源提供支持，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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