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一、工作目標
從7月起,利用3個月時間,通過對重點區域、重點領域、重點問題、重點工作持續攻堅,實施“散亂污”整治、揚塵管控、工業企業整治、揮發性有機物(VOCs)治理、黑加油站治理、散煤整治和清潔替代、秸稈和垃圾露天焚燒綜合治理等攻堅戰役,大氣污染綜合治理目標任務有序推進,力爭7月底PM2.5平均濃度同比上升幅度控制在7%以下,8月底PM2.5平均濃度同比上升幅度控制在6%以下,9月底PM2.5平均濃度同比上升幅度控制在5%以下。
二、工作任務
(一)開展“散亂污”企業和集群綜合整治專項行動
牽頭部門:自然資源與生態環境辦公室
責任部門:28個村
1.全面開展“散亂污”、“臟亂差”企業整治回頭看。
再次重點對已經取締的“散亂污”企業來個回頭看,工業大院、老舊車間、廢棄廠房等進行排查,對屬于關停取締的,發現一起、取締一起,在達到“兩斷三清”的基礎上,實施復耕、綠化或轉產等深度治理措施,防止殘垣斷壁有礙觀瞻,防止遺留場所揚塵污染。對手續齊全但生產工藝落后、污染治理設施缺失、污染物排放不能穩定達標的企業,依法停產整治。嚴禁“以停代治”,嚴禁放寬標準要求。另外明確一條紀律,誰給散亂污企業供水、供電,一并從嚴從重處罰。
2.堅決杜絕“散亂污”企業反彈。
按照“屬地管理、分級負責、部門監管”的原則,嚴格落實屬地責任和監管職責,嚴格依法依規落實斷水、斷電等限制性措施。充分發揮鄉鎮環保所和村級網格員作用,重點對已經取締的“散亂污”企業進行排查,防止“散亂污”企業原地死灰復燃,鞏固“散亂污”企業“動態清零”整治成果。
(二)開展揚塵污染綜合整治專項行動
1.嚴格管控建筑施工、道路施工等揚塵污染。
牽頭部門:鎮綜合行政執法隊
責任部門:自然資源與生態環境辦公室、綜合行政執法隊、相關村
綜合行政執法隊要繼續執行《鎮揚塵治理專項攻堅行動方案》的相關要求,持續實施專班推進制度,進一步建立健全揚塵污染源(點位)名單和責任清單,強化實施動態管理和施工現場管理,重點加強234國道、太行高速段、果酒工地、興鑫鋼管工地、玉嶺路揚塵施工治理,按照“誰施工、誰主管、誰負責”的原則,嚴格落實各項揚塵防治措施,施工場地全部實現揚塵整治“六個百分百”和視頻監控、PM10在線監測設備“兩個全覆蓋”。對拒不整改、敷衍整改的依法移交住建局從嚴從重處罰。要堅持全天候巡查監管,確保對各類施工揚塵污染常態化管控到位。
2.大力加強城鄉裸地面源污染整治。
牽頭部門:自然資源與生態環境辦公室
責任部門:綜合行政執法隊、28個村
持續組織開展城鄉地面專項整治行動,按照“因地制宜、宜硬則硬、宜綠則綠、宜景則景”的原則,對出讓未開發及拆而未建的閑置土地、國土儲備用地、道路兩側(含道路)及公共區域土地、河道及河床兩側土地、施工工地土地等五大類裸土裸地,列出清單,建立臺賬,分類實施整治,確保鎮區無泥土。同時對地面和進出口道路沒有硬化的場(點)立行立改,8月底前依法取締非法設立的停車場。全面清理非法傾倒建筑垃圾和其他廢料廢物,尤其是各村主街道上建筑垃圾,清理前要采取苫蓋等有效措施,清理時做好裝卸、運輸過程揚塵管控。加快公共綠地、風景林地、防護綠地規劃建設,全面減少裸土裸地造成的揚塵污染,降低裸地揚塵排放量。
(三)開展工業企業清潔化整治專項行動
牽頭部門:自然資源與生態環境辦公室
責任部門:網格員及涉及28個村
1.加快推進產能壓減。
9月底前,列入去產能的焦化企業,力爭實現停止排放污染物。
2.深入實施重點行業超低排放改造。
鋼鐵和焦化企業要穩定實現超低排放。龍山電廠鍋爐有色煙羽治理工程,力爭9月底前達到深度治理要求。
3.積極推動工業企業無組織排放精準治理。
加強工業企業廠容廠貌和周邊環境整治,廠內道路、車間路面全部實施硬化,物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放全部得到有效管控,7月底前,完成28家工業企業無組織排放治理自主驗收工作。剩余沒有驗收達標的企業,兩個處理途徑:正在施工的寫出延期申請并加快施工;沒有施工的要上報生態環境局分局,采取措施。
重點行業企業料堆場全部達到省《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》(DB13/T2352-2016)地方標準要求,實現規范化管理。我鎮3個煤廠、3個水渣廠。
(四)開展VOCs綜合整治專項行動
1.推進涉揮發性有機物原輔材料替代。
牽頭部門:自然資源與生態環境辦公室
實施低揮發性涂料替代工程,家具制造行業推廣使用水性、紫外光固化等低揮發性涂料,全面使用水性膠黏劑(特別是森彬木業)。汽修行業底色漆推廣使用水性、高固體分涂料。
2.開展重點行業泄露檢測修復。
牽頭部門:自然資源與生態環境辦公室
按照《2020年夏季VOCs暨臭氧協同治理攻堅行動方案》要求,以鑫森焦化、天利煤化兩個焦化廠為重點,全面摸排企業中載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件,按照技術要求開展VOCs泄露檢測與修復。建立健全VOCs在線監測監管平臺,實現對涉VOCs排放重點工業企業實時監控和動態管理。
3.全面深化餐飲油煙綜合治理。
牽頭部門:應急管理辦公室
責任部門:市場監管局分局、綜合行政執法隊
加強全鎮區域內餐飲企業、企事業單位食堂、經營商戶油煙排放監管,示范區范圍內大型餐飲飯店、食堂等單位要安裝油煙在線監控系統,并與環保部門聯網,室內燒烤不得使用木炭,全部改為環保爐具,并安裝油煙凈化設施。進一步完善餐飲油煙治理工作臺賬,依法打擊油煙凈化設施不正常使用行為,每兩周至少檢查一次,發現超標排放的,依法處罰,確保油煙凈化裝置運行、清洗、維護、排放全過程監管到位。
鎮區禁止露天燒烤。
(五)開展黑加油站點清零整治專項行動
牽頭部門:應急管理辦公室
責任部門:市場監管局分局、派出所、自然資源與生態環境辦公室
以城鄉結合部、高速公路及國省道重型柴油車集中通行路線為重點,組織開展專項聯查,實現問題拉單掛賬,限時辦結。對成品油批發、倉儲企業油庫、企業自備油庫及自備加油設備建立監管臺賬,加大抽檢頻次。
開展黑加油站(點)清零專項行動,形成嚴打震懾局面,實現黑加油站(點)基本清零。對排查整治中發現的黑加油站(點)、黑油罐車、非法小煉油廠,立即查封,限期拆除;審查追溯劣質油品來源,跨區域的,逐級上報,協同打擊。對在經營活動中涉嫌違法和阻礙執法的,依法移送司法部門嚴肅查處。
(六)開展潔凈煤保供攻堅專項行動
牽頭部門:自然資源與生態環境辦公室
責任部門:市場監管局分局、農業綜合服務辦公室、自然資源與生態環境辦公室、涉及村
構建鎮村聯動快速反應機制,嚴厲打擊銷售和使用劣質散煤行為,嚴格開展潔凈煤保供行動,尤其是四臺、下莊冬季禁煤,對劣質散煤堅決打擊、執行到位。
(七)開展秸稈垃圾露天焚燒管控攻堅行動
牽頭部門:農業綜合服務中心
責任部門:28個村
強化宣傳引導,通過流動宣傳車、懸掛橫幅標語、發放一封信、簽訂承諾書等方式告知村民禁燒秸稈、垃圾,做到村村有宣傳,戶戶知禁燒。秋收前,組織一次集中宣傳。
充分發揮禁燒高清視頻監控和紅外報警系統作用,及時發現和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業廢料等問題,嚴厲打擊非法私燒亂燒,形成有效震懾。在重點時段,對村邊地頭等重點區域,完善禁燒網格化監管機制,嚴格實行“定點、定人、定責”制度,嚴防死守。
(八)科學實施大氣環境應急管控
1.加強重污染天氣應急響應及三季度重點行業差別化管控
牽頭部門:自然資源與生態環境辦公室
責任人員:網格員
全面落實重污染天氣應急預案;結合氣象條件和空氣質量預測結果,對鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦窯、巖棉、鑄造、白灰等7個重點行業(9家重點工業企業)實行差別化管控,科學確定差別化管控方案,按誠信守法原則落實到位。
2.大力削減臭氧前體污染物。
牽頭部門:應急管理辦公室
責任單位:市場監管局分局、綜合行政執法隊、自然資源與生態環境辦公室
7—9月份高溫時段(9:00—19:00)禁止實施加油站卸油作業、路面瀝青作業、露天裝飾噴涂作業(工藝特殊要求除外)等。
3.重視件及媒體曝光,有問題迅速處理,把問題化解在萌芽,杜絕問題擴大化。
牽頭部門:綜合行政執法隊
責任部門:28個村
重視群眾反映問題,積極應對各種突發狀況,及時化解矛盾糾紛,堅決杜絕把問題擴大。
三、保障措施
(一)加強組織領導。要切實提高政治站位,嚴格落實“屬地監管、守土有責”,支書、各牽頭部門要親自掛帥,定期召開大氣污染綜合治理工作會議,對整治任務親自部署協調,對重點問題做到親自督導解決。建立鎮村領導包聯制度,分領域、分區域對大會戰重點工作全面包聯,形成完整的責任體系。實行旬報制度,各村每月1日、10日、20日前上報上一旬工作進度和累計進度到鎮自然資源與生態環境辦公室。
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【正文】
河湖水庫生態環境保護專業委員會工作總結
根據縣環委會辦公室印發的《靖安縣深化“標志性戰役30個專項行動”全面打贏污染防治攻堅戰2020年實施方案》(靖環委辦字〔2020〕13號)文件要求,根據靖安縣河湖水庫生態環境保護專業委員會職責,切實推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設,堅持問題導向、系統謀劃、綜合施策,依法、科學實施綜合整治,突出河湖同治、水陸共治,為改善鄱陽湖生態環境,提升鄱陽湖水質,逐步實現“水中有魚、岸上有綠、綠中有景、人水相親”總目標?,F將2020年河湖水庫生態環境保護專業委員會牽頭的鄱陽湖生態環境專項整治和消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水專項行動總結如下:
一、領導重視,明確責任。
2019年4月,成立靖安縣河湖水庫生態環境保護專業委員會,由縣政府副縣長劉化平擔任第一主任,縣水利局局長擔任主任,縣水利局、縣生態環境局、縣農業農村局、縣發改委等單位分管負責同志為成員,委員會下設辦公室,辦公室設在縣水利局。印發了《靖安縣河湖水庫生態環境保護專業委員會組織構架及職責》、《靖安縣河湖水庫生態環境保護專業委員會工作細則》、《靖安縣2019年鄱陽湖生態環境專項整治和消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水工作要點》,明確職責及工作要求,按要求召開會議。
二、部門聯動,系統整治。
鄱陽湖生態環境專項整治攻堅戰專項行動相關責任單位均按要求開展生活污水治理、城鄉垃圾一體化處理、工業污染集中整治、重點企業排污監管、化工污染整治、畜禽養殖污染防治、農藥化肥“增效減量”、非法采砂整治、岸線保護利用等。加強生活污水治理方面,為進一步推進城鎮污水管網建設改造,對縣城截污干管、收集支管及重點小區的“雨污分流”、“清污分流”改造,完成老城區污水配套管網及與縣城污水處理廠的對接工作;啟動了世行貸款江西鄱陽湖流域重點城鎮污染綜合治理與生態安全改善項目靖安縣子項目目前城鎮污水收集管網工程,江西省城鎮利用外資辦公室于6月28日完成招投標工作,中標單位為江西天豐建設建設集團有限公司,于2020年8月31在靖安縣城管局簽訂合同,現已開工建設,27個子項目已開工10個,完成了總工程量的30%,開工的鳳溪花園、雙龍花園、登高路、清華大橋過河段、石馬路、馨苑花園、清湖北路段、清湖花園、蔚藍嘉園、截污干管B段10個項目將于2021年1月10日完工,其余的17個項目將于年后陸續開工,2021年12月底前全部完工。推進城鄉垃圾一體化處理方面。我縣生活垃圾處理一體化實現自2020年7月起實行零填埋,全運至奉新垃圾焚燒發電廠焚燒發電。城區及各鄉鎮清掃保潔實行全域市場化??h生活垃圾填埋場滲濾液處理2019年按環保局要求建立了在線檢測和自行監測系統,處理后的水質符合排放標準。垃圾分類自2018年12月全面啟動以來,截至目前,垃圾分類覆蓋了城區16個居民小區、13條街道、7所學校、所有單位公共機構和所有鄉鎮集鎮、秀美鄉村及行政村,購置了分類垃圾桶3750個,建設分類收集亭145座,打造分類驛站12處,投放智能分類設備34套及專業作業車輛32輛。改造城區及鄉鎮壓縮中轉站7座,城區日處理20噸的餐廚垃圾處理廠、大件垃圾拆解廠及寶峰、璪都、中源和仁首的餐廚垃圾處理站已全部投入使用。目前,我縣垃圾分類工作開展順利,知曉率不低于90%,參與率不低于85%,準確率不低于80%,基本形成垃圾分類共建共治共享新局面。開展工業污染集中整治方面。開展了工業企業達標排放專項行動、工業廢氣治理專項行動、“散亂污”企業專項整治行動,對轄區內的“十小”企業進行深入排查,我縣暫未發現“十小”企業。全縣18家重點涉水企業安裝了在線監控設備并聯網,實時監控企業排放污染物的數據,按照“雙隨機,一公開”等方式加強了對企業的監管,每月對在線企業進行現場檢查,確保企業在線設備正常運行,達標排放。強化重點企業排污監管方面。開展了全縣重點企業整治專項行動,每個月不定期對江西梁氏紙業有限公司、靖安申林環保科技有限公司(工業園區污水處理廠)、江西洪城水業有限公司靖安分公司(生活污水處理廠)三家重點排污單位的污水處理設施運行情況、在線監測、出水水質等進行現場檢查,發現問題,立即整改,同時督促企業加強管理,達標排放。深入推進化工污染整治方面。開展了化工企業污染治理專項行動,加大對我縣化工企業的全面排查,著重排查轄區內的化工企業污染治理設施建設及運行情況。目前,我縣化工企業僅1家,即江西佳圣香料有限公司,該公司已安裝廢水污染自動監控系統,廢水經污水處理池處理后達標排放。加強畜禽養殖污染防治方面。已完成禁養區劃定調整,禁養區由200平方千米調整到145.86平方千米。全縣畜禽養殖糞污綜合利用率達91.01%以上,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。實施農藥化肥“增效減量”方面。2020年綠色防控面積12.85萬畝次,綠色防控覆蓋率達35%以上,農藥使用量較上年度減少5噸。繼續實施2019年耕地質量保護與提升促進化肥減量增項目,持續擴大測土配方施肥和有機肥使用覆蓋面,推進科學合理施肥,開展取土化驗2220項(次),采集土樣數300個,2020年測土配方施肥技術覆蓋率達到95.6%。今年共落實紅花種子采購資金15萬元,綠肥種植示范面積5000畝,推廣綠肥種植面積3萬多畝,較上一年度減少化肥使用14噸以上,實現了化肥使用量減量目標。開展非法采砂整治。我縣開展了每周至少一次的河道采砂、水工程、涉河及水資源污染等內容的巡查,每次巡查均填寫《水行政執法巡查記錄》,并建立水行政巡查檔案。建立了水行政巡查上報制度,積極開展水行政巡查工作,把水事違規違法案件消滅在萌芽狀態,維護良好的水事秩序。靖安縣水利局水政股對水事違法案件發現一起就查一起,2020年,水政監察大隊共巡查50余次,現場發現和查處各類水事違法違章現象6例,立案查處2例,較好的維護了正常的水事秩序。同時,聯合縣公安局開展了“春雷2020”聯合整治行動,下發《關于開展河湖衛士“春雷2020”聯合執法行動的通知》(靖水利字〔2020〕70號)、《靖安縣河道采砂等涉水領域聯合執法工作制度》(靖水利字〔2020〕69號)等方案機制,卓有成效,有力打擊了非法采砂的囂張氣焰。開展岸線保護利用專項檢查。根據《江西省河長辦公室江西省水利廳關于印發<深入推進全省河湖“清四亂”常態化規范化實施方案>的通知》(贛河辦字〔2020〕7號)文件精神,為切實把我縣河湖水域岸線整治、“清四亂”、河湖管理范圍劃界等工作抓實抓細抓出成效,持續深入推進河湖“清四亂”常態化、規范化管理。從2020年4月起,我縣積極部署,全縣11個鄉鎮共摸排“四亂”問題7處,其中亂占問題2處(白云大橋河道邊種植蔬菜、沿河路縣城(南岸)堤防堤腳處種植蔬菜)、亂建問題5處(中源鄉合港村垃圾處理站侵占河岸線、張百裕木竹制品廠侵占河道岸線、中源鄉李萬洪侵占河道岸線違章建房、縣城(南岸)堤防岸坡處違章搭建臨時廁所、新解放閘壩下游河岸處違章搭建農業大棚),均于7月底前完成了問題整改銷號。
消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水專項行動一是斷面水質監測,達標率百分之百。宜春市生態環境監測中心每月對我縣飲用水、地表水3個斷面進行采樣分析,根據2020年1至11月斷面水質監測數據來看,我縣縣城飲用水、香田交界、仁首交界斷面共3個省考斷面水質全部達到或優于Ⅲ類水,其中飲用水斷面全部達到II類水質。二是加強企業執法檢查。加大對全縣重點排污企業的執法檢查力度,督促企業正常運行污染防治設施,同時重點關注企業污染物排放在線數據,發現問題,立即整改。三是穩步推進集中式飲用水源保護工作。以縣政府名義印發了縣城水源地污染防治通告、警示性標語張貼于保護區防護欄上;每月不定期對水源保護區內釣魚、游泳以及取水口周邊是否有傾倒生活垃圾等影響水質現象進行重點排查,確??h城水源保護區環境安全。編制完成了我縣11個鎮村集中式飲用水水源地保護區劃分技術報告,其中7個鄉鎮級飲用水水源地保護區于今年8月份獲省政府批復,開展了鎮村集中式飲用水水源地專項整治行動,水源保護區的界牌、交通警示牌、宣傳牌已設立,防護設施已完善。四是推進備用水源建設,我縣已選定石馬水庫(中型水庫)為縣城第二水源地,水源保護區于2019年6月獲省政府批復。目前水源保護區生態護坡、護欄及來水垃圾攔截工程已建設完成,水質自動監測站已安裝完成,保護區農田正在流轉,生態移民工程正在實施,取水口及供水管道還在建設中。
三、加大宣傳,全民參與
積極發揮新聞輿論的引導和監督作用,充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機微信短信等媒介,持續深入開展水污染治理宣傳教育活動。借助報紙、電視、網絡等媒介,定期公布整治工作的階段進展及監督考核結果。不斷增強社會公眾對水污染治理的責任意識、參與意識和監督意識,引導社會公眾人人參與、形成共同治水的良好氛圍。
四、下一步打算
(一)強化協調調度。切實發揮河長制作用,夯實各級河長責任。進一步落實綜合治理措施,打擊非法采砂,防止出現新的Ⅴ類及劣Ⅴ類水斷面,一經出現,生態環境部門負責調查、核實污染原因,提出治理措施。各級河湖監管站要根據生態環境部門意見,報告相關河長,督辦有關責任單位落實措施,限期治理。
(二)加強水質監測。按照監測技術規范和生態環境監測方案的要求,對全縣地表水監測斷面水質開展監測;針對2018年6月以來出現過Ⅴ類及劣Ⅴ類水質的斷面,縣生態環境局加密監測,并將監測結果和水質變化原因及時通報給各相關專業委員會和縣河長辦,抄報各相關縣級河長,抄送各鄉鎮。
(三)通過媒體曝光。依靖安河湖、靖安、靖安縣電視臺等媒體網絡,對責任落實不到位的進行曝光,通過社會輿論監督改進工作,全面打贏污染防治攻堅戰。
按照市安委會文件要求,我鎮高度重視此次安全生產大檢查工作,周密部署,認真落實,在全鎮范圍內開展了扎實有效的大檢查活動,取得了一定的成效,確保了我鎮安全形勢大局穩定。現將有關情況總結如下:
一、加強領導,部門聯動
為加強對大檢查行動的組織領導,經鎮黨委、政府研究決定,成立了以分管領導為組長,鎮綜治辦、國土所、農電站、派出所、工商所、安監辦、村鎮辦、環保站、教辦、食品藥品等部門負責人為成員的大檢查工作領導小組,領導小組下設辦公室,***任辦公室主任,負責全鎮大檢查專項活動的日常事務。及時下發了此次大檢查專項行動方案,要求各職能部門對打非治違工作統一協調、統一調度、統籌安排,確保了行動有效,打擊有力。
二、精心組織,周密部署
為確保大檢查專項行動取得實效,鎮政府制定下發了大檢查專項行動方案,建立了大檢查工作責任制,堅持標本結合,集中打擊與長效治理結合,一手抓集中開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動,一手抓安全生產法律法規和制度的健全完善。召開了全鎮大檢查專項行動工作會,對專項行動進行了具體的安排部署,采取管區、村、企業自查和鎮分成的5個工作組檢查相結合的方式。確保大檢查活動全面覆蓋、不留死角。同時強調大檢查要做到“四結合”:一是把屬地為主與行業督導結合起來,全面深入推進;二是把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來,堅持依法辦事;三是把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來,注重強化基礎工作;四是把企業落實主體責任和“兩個體現建設”結合起來,以“兩個體系建設”推動企業全面落實企業主體責任。
三、取得的成效
這次大檢查專項行動,我們既全面整治,又突出重點,既打防結合又教育引導,本次活動中,5個工作組共出動執法檢查人員45人次、檢查生產經營單位10家、檢查非煤礦山企業2家,在建工程單位4家,加油站6家,中小學校、幼兒園11家,共計查出隱患130余條,現已全部整改完畢。同時,各工作組針對本小組業務分工,在全鎮范圍內進行了認真梳理排查,排查非法違法生產經營企業,截止目前共取締非法加油站點5家,配合環保站取締“小散亂污”企業19家。通過本次大檢查及安全生產大檢查,取得了一定的成效。一是通過大檢查活動及安全生產大檢查,進一步加強了廣大村民和各企業及其工作人員的安全意識。二是多數企業和施工單位能很好地配合工作,對存在安全隱患的當場予以排除,不能立即解除隱患的也能在限定的時間整改完畢。
五、存在的主要問題
一是安全生產投入不足。由于目前我鎮面廣量大的小微企業還處于原始積累階段,企業規模小、人員少、安全生產工作投入不足,安全生產設備老化、工藝落后,對農民工沒有進行系統的安全生產知識教育,一定程度上形成了潛在的不安全因素。二是安全意識有待進一步提高。個別單位的負責人仍沒有從思想上高度重視安全生產工作,抓安全工作的主動性、積極性不高,存在僥幸心理和應付了事現象。少數私營企業主安全意識淡薄,存在重效益、輕安全,重生產、輕管理的現象。三是培訓教育力度有待進一步加大。由于企業職工多為農民工,文化水平不高,流動性大,專業技術培訓跟不上,特種作業人員及其他從業人員未經專業培訓和教育,用人單位就安排上崗現象較多,導致企業職工自我保護和應變能力有待提高。