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關(guān)鍵詞:土地整治;規(guī)劃設(shè)計;理論原則;內(nèi)容;實踐
隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展速度的不斷提升,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地開發(fā)利用之間的矛盾和問題越來越突出,進(jìn)行土地綜合整治,不僅能夠規(guī)范經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的土地開發(fā)利用狀況,同時也能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理優(yōu)化配置利用,對于土地的可持續(xù)開發(fā)利用和發(fā)展有著積極作用和意義。農(nóng)村土地綜合整治是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下,為實現(xiàn)農(nóng)村土地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)平衡發(fā)展采取的一項方法措施。近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大環(huán)境的作用影響,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到的迅速的發(fā)展和提升,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中土地需求以及開發(fā)利用現(xiàn)狀也越來越突出,對于農(nóng)業(yè)土地的利用發(fā)展造成了極大的不利影響,針對這種情況,開展農(nóng)村土地綜合整治,實現(xiàn)土地的合理規(guī)劃利用,具有十分突出的必要性和重要的作用意義。
一、我國農(nóng)村土地綜合整治的現(xiàn)狀分析
結(jié)合我國農(nóng)村土地開發(fā)利用現(xiàn)狀,不僅存在著嚴(yán)重的土地開發(fā)利用浪費現(xiàn)象,并且土地開發(fā)利用的合理性和規(guī)范性上也存在著很大的突出問題。針對這種情況,為了促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理優(yōu)化開發(fā)利用,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè),我國在農(nóng)村土地管理中通過構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺,在對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的涉農(nóng)、涉地資金進(jìn)行整合管理基礎(chǔ)上,以農(nóng)、田、水、路、房等多方面的土地資源綜合治理為手段,來實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地問題進(jìn)行綜合整治,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升,并且取得了一定的農(nóng)村土地整治效果。
首先,在農(nóng)村土地整治開展中,結(jié)合農(nóng)村土地的開發(fā)利用現(xiàn)狀,通過建立農(nóng)村土地整治試點,進(jìn)而實現(xiàn)土地整治的推廣開展,在進(jìn)行農(nóng)房改造與統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上,解決農(nóng)村房屋建設(shè)的土地需求,同時通過對于土地資源的合理開發(fā)利用,建立蔬菜、水果以及農(nóng)田示范種植基地項目的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。另一方面,為實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置與合理利用,解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源開發(fā)利用之間的矛盾問題,還在農(nóng)村土地整治中通過增加與擴(kuò)大農(nóng)村耕地面積,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用的耕地進(jìn)行補償,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。
二、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計理論分析
結(jié)合上述農(nóng)村土地綜合整治工作的開展,在實現(xiàn)農(nóng)村土地整治的規(guī)劃設(shè)計中,首先要對土地綜合整治中規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)思想理論進(jìn)行研究分析,進(jìn)而推動土地整治的規(guī)劃設(shè)計,提升土地整治的質(zhì)量和效果,促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)利用。
首先,在進(jìn)行土地整治的規(guī)劃設(shè)計實施中,需要對于土地整治規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)進(jìn)行了解,要明白土地整治規(guī)劃設(shè)計的實施是以土地利用總體規(guī)劃作為規(guī)劃設(shè)計實施的基礎(chǔ),也就是說土地整治中規(guī)劃設(shè)計的開展實施,是建立在對于土地利用的總體規(guī)劃基礎(chǔ)之上的,只有通過對于土地利用情況的整體規(guī)劃布置,才能夠?qū)崿F(xiàn)土地整治的規(guī)劃。通常情況下,結(jié)合土地利用的總體規(guī)劃布置情況,能夠?qū)τ谕恋亻_發(fā)利用的具體目標(biāo)以及方法、指標(biāo)等進(jìn)行確定,進(jìn)而結(jié)合土地規(guī)劃整治區(qū)域的基本情況以及規(guī)劃整治準(zhǔn)備工作、土地資金、各項土地工程等,對于土地規(guī)劃整治區(qū)域內(nèi)的資源情況實現(xiàn)合理統(tǒng)籌和安排設(shè)置,以實現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置,達(dá)到土地整治的相應(yīng)目的。對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計來講,在整治規(guī)劃過程中需要結(jié)合農(nóng)村土地資源的特殊性以及土地規(guī)劃利用的相關(guān)政策規(guī)定,從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局進(jìn)行考慮,對于農(nóng)村土地的開發(fā)利用進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計,以實現(xiàn)對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計,保證土地開發(fā)利用以及整治、保護(hù)等各方面的綜合效益。
其次,進(jìn)行土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計,還需要遵循以下土地整治規(guī)劃設(shè)計原則。其一,在進(jìn)行土地整治與規(guī)劃設(shè)計中,注意結(jié)合土地資源的實際開發(fā)利用情況以及環(huán)境條件,采取因地制宜的整治規(guī)劃原則,堅持科學(xué)合理以及實用的土地整治規(guī)劃,實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與合理開發(fā)利用,促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。此外,在進(jìn)行農(nóng)村土地整治規(guī)劃中,還應(yīng)注意結(jié)合具體的整治規(guī)劃項目,根據(jù)整治規(guī)劃項目的具體情況以及現(xiàn)有資源條件,因地制宜,進(jìn)行土地整治規(guī)劃實施,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。其二,進(jìn)行土地整治規(guī)劃設(shè)計中,還應(yīng)注意遵循社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)效益提升角度,實施土地整治規(guī)劃,堅持以人為本的土地整治規(guī)劃設(shè)計理念,在保證農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的同時,避免土地整治對于生態(tài)環(huán)境的不利作用和影響,促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合提升和發(fā)展。
三、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容與具體實踐分析
結(jié)合上述土地整治規(guī)劃原則以及我國農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀,在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的具體設(shè)計過程中,應(yīng)注意結(jié)合土地整治規(guī)劃項目的具體情況,根據(jù)土地整治規(guī)劃中的資源環(huán)境條件以及土地整治規(guī)劃目標(biāo),在實現(xiàn)整治規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地資源合理配置基礎(chǔ)上,對于土地整治規(guī)劃項目區(qū)域內(nèi)的土地平整以及農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路規(guī)劃、農(nóng)田防護(hù)林等整治項目的規(guī)劃設(shè)計,以實現(xiàn)土地整治規(guī)劃的目的,促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合發(fā)展提升。
首先,在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的土地平整規(guī)劃設(shè)計中,其規(guī)劃應(yīng)注意對于地區(qū)的原有地形、地貌特征進(jìn)行尊重,同時結(jié)合土地平整區(qū)域內(nèi)的河流與道路進(jìn)行具體平整規(guī)劃,土地平整過程中注意進(jìn)行耕地資源保護(hù),盡量減少表土移動施工。其次,在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計中,應(yīng)認(rèn)識到農(nóng)田水利的規(guī)劃設(shè)計是整個土地整治規(guī)劃中重點和關(guān)鍵內(nèi)容,對于土地整治規(guī)劃效益有著直接的作用和影響,進(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)劃需要在進(jìn)行鹽堿地綜合治理基礎(chǔ)上,通過對于水資源的合理利用,實現(xiàn)農(nóng)田水利的布局設(shè)置,促進(jìn)土地整治規(guī)劃提升。再次,在進(jìn)行土地整治規(guī)劃的道路與農(nóng)田防護(hù)林工程規(guī)劃設(shè)計,道路規(guī)劃注意按照便利以及節(jié)約資金費用的原則,結(jié)合土地規(guī)劃區(qū)地形分布進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計;而農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃需要結(jié)合土地整治規(guī)劃區(qū)域的氣象條件與變化特征,在進(jìn)行防風(fēng)林帶的方向與種植樹木類型等確定基礎(chǔ)上,實現(xiàn)農(nóng)田防護(hù)林工程的規(guī)劃設(shè)計,以保證土地整治的整體規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)。
我國某地區(qū)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)示范片下的農(nóng)村土地規(guī)劃整治中,通過建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃工作主線,建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃專項示范項目,并結(jié)合農(nóng)村土地整治項目中存在的項目規(guī)劃建設(shè)資料不齊全以及規(guī)劃建設(shè)管理不到位、農(nóng)民參與意識比較薄等問題與缺陷,根據(jù)我國農(nóng)村土地整治規(guī)劃的相關(guān)要求規(guī)定以及整治規(guī)劃的具體內(nèi)容,從完善農(nóng)村土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計,同時對于項目的規(guī)劃實施以及項目資金進(jìn)行嚴(yán)格控制管理,并建立完善的農(nóng)村土地整治開展管理機制等,以促進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的開展,以保證農(nóng)村土地整治與規(guī)劃的科學(xué)合理,促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升。
四、結(jié)束語
總之,土地整治與規(guī)劃設(shè)計是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題,進(jìn)行土地整治規(guī)劃設(shè)計相關(guān)問題的分析,有利于提升其整治規(guī)劃水平,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升,具有積極的作用和意義。
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【關(guān)鍵詞】土地整理;規(guī)劃設(shè)計; CAD;Excel
目前,土地整治項目規(guī)劃與設(shè)計工作輔助軟件較多,通常依據(jù)各作業(yè)單位的習(xí)慣或者技術(shù)水平或者采用Autodesk公司的CAD系統(tǒng),或者Arcgis、Mapgis等較GIS系統(tǒng),現(xiàn)有的商業(yè)系統(tǒng)各有優(yōu)勢,比如CAD系統(tǒng)在輔助制圖方面非常靈活強大,但對于空間運算和分析及屬性管理相對較弱,GIS系統(tǒng)一般對于空間分析能力較強,但在輔助制圖方面能力欠缺,缺乏靈活性,且GIS系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求較高,進(jìn)入GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)必須經(jīng)過規(guī)范化,同時商業(yè)GIS系統(tǒng)一般有自己定義的格式,與CAD數(shù)據(jù)交換存在一定的障礙。土地整治項目規(guī)劃不僅僅是制圖的問題,還涉及許多圖形關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)還要進(jìn)行分析匯總,再反饋于規(guī)劃圖形中,并且該過程可能是多次,因此往往完成一個規(guī)劃設(shè)計需要使用數(shù)種軟件,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)往復(fù)不停轉(zhuǎn)化,浪費大量寶貴的時間。本文旨在綜合利用現(xiàn)有通用平臺的基礎(chǔ)上,嘗試通過二次開發(fā)實現(xiàn)一種土地整治輔助規(guī)劃系統(tǒng),以提高規(guī)劃編制的效率。
1 系統(tǒng)框架
Autodesk公司的CAD系統(tǒng)(以下簡稱“CAD”)經(jīng)歷了數(shù)十年之久,演化出了十幾種版本,目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國土、規(guī)劃、水利、機械、制造等行業(yè),優(yōu)點是簡單易學(xué),靈活開放,但該系統(tǒng)僅僅是一個通用制圖平臺,只提供了基礎(chǔ)幾何對象構(gòu)建和圖形渲染,而對于規(guī)劃設(shè)計來說還缺少專業(yè)的功能和更高級的空間運算。微軟的Excel俗稱電子表格,是一種功能強大的簡易數(shù)據(jù)庫,內(nèi)置大量功能函數(shù)和計算模型,簡單易用,同時也具有靈活的二次開發(fā)接口。針對目前土地整治規(guī)劃設(shè)計中土地整治規(guī)劃的工作特點,將CAD和Excel綜合結(jié)合起來發(fā)揮各自的優(yōu)勢,即可解決土地整治規(guī)劃中的圖形和數(shù)據(jù)計算的問題。但如何綜合兩種軟件是一道難題,好在CAD系統(tǒng)和Excel系統(tǒng)都支持Microsoft的ActiveX技術(shù)規(guī)范,即:CAD系統(tǒng)和Excel系統(tǒng)都提供了ActiveX Automation對象模型,差別只在于對象內(nèi)的不同,也就是說在通用的IDE里面只要我們知道了CAD和Excel系統(tǒng)模型的調(diào)用方法和對象細(xì)節(jié),我們就可以同時操作CAD和Excel里面的內(nèi)容,這樣就可以實現(xiàn)CAD和Excel系統(tǒng)的交互使用,而不用來回切換和導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù),這點非常重要,是我們這一系統(tǒng)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。
系統(tǒng)框架如下圖所示:
CAD系統(tǒng)缺少空間運算功能,系統(tǒng)建立之前,還需要構(gòu)建土地整治規(guī)劃中常用的空間算法模塊如:三角網(wǎng)構(gòu)建、方格網(wǎng)構(gòu)建、幾何對象邏輯運算(點線面的求交、求差、求并)等,以便于土方計算、調(diào)配、縱斷面繪制等功能的實現(xiàn)。元數(shù)據(jù)主要用來存儲規(guī)劃過程中數(shù)據(jù)說明的,需要提前設(shè)計模版,主要內(nèi)容有:制圖坐標(biāo)系、制圖時間、制圖人、編制單位、規(guī)劃階段等;數(shù)據(jù)模版主要為規(guī)劃成果數(shù)據(jù)展示提供框架,可以提前設(shè)計好,如土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表模版、規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表模版、計價清單模版、工程量模版、高程數(shù)據(jù)庫等,元數(shù)據(jù)和表格模版均存儲于EXCEL文件數(shù)據(jù)庫中。
2系統(tǒng)運行基礎(chǔ)搭建
本系統(tǒng)以CAD和Excel兩種軟件為基礎(chǔ),利用Visual Basic IDE作為集成環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)搭建,CAD系統(tǒng)負(fù)責(zé)圖形處理、展示等,Excel負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲(元數(shù)據(jù)、模版數(shù)據(jù))、數(shù)據(jù)計算、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)輸出等(如圖1)。
3系統(tǒng)功能模塊
依據(jù)土地整治規(guī)劃設(shè)計工作的特點以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了地形圖處理模塊、規(guī)劃圖編制模塊、統(tǒng)計量算模塊、標(biāo)注模塊、斷面繪制模塊、土方計算模塊、清單編制模塊(如圖2)。
3.1地形圖處理
地形圖是規(guī)劃的基礎(chǔ),是原始地理信息的來源,后期規(guī)劃分析編制中需要對地形信息進(jìn)行分析運算,那么地形信息的識別和采集存儲是必要的,因此在該模塊中主要提供了高程識別、等高線識別、坎線識別等功能,通過這些功能可以將原始地形圖轉(zhuǎn)化為地形數(shù)據(jù)庫,便于后期的地形分析和應(yīng)用。
3.2 規(guī)劃圖編制
土地整治項目規(guī)劃中工程布局是項目最終實施的依據(jù),也是規(guī)劃工作的重點內(nèi)容,在該模塊中,主要提供了規(guī)劃工程繪制、條田生成等功能,規(guī)劃工程繪制功能主要保證了繪制同一類工程時,按既定的圖層和樣式進(jìn)行繪制,避免傳統(tǒng)作業(yè)下,不停的調(diào)整繪制實體的樣式和圖層,節(jié)約了大量的時間;條田生成功能,主要是在溝渠路等線狀工程布置完成的情況下,可自動生成條田界線,便于后期面積計算和土方計算等工作。同時該模塊還提供了圖幅整飾和圖框生成兩個功能,為成圖和出圖提供便利。
3.3 統(tǒng)計量算和標(biāo)注
該模塊主要對于規(guī)劃布局后形成的規(guī)劃圖,進(jìn)行各類工程數(shù)量和類型的統(tǒng)計,以便于下一階段的單項工程設(shè)計和預(yù)算,主要為:點狀工程統(tǒng)計(橋、涵、閘等),一般統(tǒng)計個數(shù),型號;線狀工程統(tǒng)計(路、溝、渠等),一般統(tǒng)計長度、型號;面狀工程統(tǒng)計(平整等),主要統(tǒng)計面積。統(tǒng)計量算過程中一般會調(diào)用標(biāo)注模塊中的空間排序功能,會對統(tǒng)計過的實體賦予一個空間順序號,便于圖上標(biāo)注順序與統(tǒng)計順序的一致,確保圖表一致。標(biāo)注功能,主要是對規(guī)劃布設(shè)的工程按類別和排序后編號進(jìn)行圖上標(biāo)示,以便于后期工程實施及目視識別。
3.4 縱斷面繪制
主要提供了各種工程施工縱斷面繪制的功能,對于線狀工程來講,縱斷面是指導(dǎo)施工的主要依據(jù),同時也是規(guī)劃設(shè)計時必須要確定的設(shè)計成果,該階段的工作也是設(shè)計工作中最繁重的,需要設(shè)計人員不停的試算和校核。該模塊不僅能提供繪制自然斷面的功能,還能提供設(shè)計斷面自動計算優(yōu)化等功能,大大減輕了設(shè)計人員的工作強度,減少了工作時間。
3.5 土方量計算
土方計算雖然繁雜,但對于土方計算的算法研究已經(jīng)相當(dāng)成熟,本模塊集成了目前通用的散點法、三角網(wǎng)法、方格網(wǎng)法、斷面法四種比較成熟的方法,提供了單個田塊土方計算和批量土方計算,徹底解決了大面積土地整治過程中土方計算的難題。
3.6 工程清單編制
該模塊的基礎(chǔ)在于一個建立好土地整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)劃分的子目庫,通過對土地整治常用工程類型及施工方法的梳理,建立到工序的工程類型劃分?jǐn)?shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫存儲在excel表中,通過OLE技術(shù),在規(guī)劃工程布局完成后可依據(jù)工程布局的類型、數(shù)量等生成初步的工程量清單,當(dāng)然該清單只是初步的,還需要依據(jù)單項工程詳細(xì)設(shè)計進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整,才能與最終的設(shè)計內(nèi)容相一致,據(jù)此編制的預(yù)算才準(zhǔn)確。經(jīng)調(diào)整修改后的清單可以通過導(dǎo)出功能,直接轉(zhuǎn)換成xls、dbf文件等常用格式,便于進(jìn)入其他預(yù)算軟件系統(tǒng),節(jié)省了大量的預(yù)算編制時間。
4系統(tǒng)實現(xiàn)及應(yīng)用
依據(jù)上述框架及功能設(shè)計,利用vb6.0編寫基礎(chǔ)算法以及調(diào)用各類CAD、Excel電子表格的對象,實現(xiàn)這土地整治規(guī)劃設(shè)計中的常用功能,為土地整治規(guī)劃設(shè)計編制是提供一項工具。
在安徽省某省級投資土地整治項目規(guī)劃中,總建設(shè)規(guī)模為1239.1560公頃,預(yù)計總投資為4019.80萬元,初步確定規(guī)劃方案中,規(guī)劃平整田塊230塊,規(guī)劃新建修復(fù)各類溝渠195條,水工及交叉建筑物542座,道路99條,傳統(tǒng)作業(yè)模式下,平整田塊土方量計算、溝渠路長度統(tǒng)計、溝渠路縱斷面繪制需要2-3名規(guī)劃員至少兩個星期的時間,而且極易錯漏,利用本系統(tǒng)只要一名規(guī)劃員,2-3天即可完成上述工作內(nèi)容,基本不會錯漏,極大減輕了規(guī)劃設(shè)計工作的強度,提高了精度。
5、結(jié)語
通過多次土地整治項目規(guī)劃設(shè)計編制的實際應(yīng)用,發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)環(huán)境簡單,無需復(fù)雜的硬件及軟件支持;系統(tǒng)設(shè)計貼合土地整治規(guī)劃設(shè)計工作的實際操作,具有很強的針對性,能簡化工作中的重復(fù)操作,節(jié)約規(guī)劃設(shè)計人員的時間,讓規(guī)劃設(shè)計人員將更多的精力轉(zhuǎn)移到規(guī)劃設(shè)計方案上,大大提高了規(guī)劃設(shè)計成果的精度。但該系統(tǒng)對于土地整治工作中單項工程輔助設(shè)計內(nèi)容考慮尚少,是今后完善該系統(tǒng)的一個重要方向。
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關(guān)鍵詞:土地登記規(guī)范化建設(shè);日常管理;制度建設(shè);
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
土地登記規(guī)范化建設(shè)是土地登記制度建設(shè)的重要內(nèi)容,是規(guī)范土地登記行為,保證土地登記成果準(zhǔn)確、有效的關(guān)鍵措施,對于嚴(yán)格土地管理,保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益,促進(jìn)土地市場健康發(fā)展,維護(hù)土地登記公信力具有重要作用。隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步和信息化水來的不斷提高,土地登記工作的重要作用日益彰顯,對土地登記規(guī)范化建設(shè)提出了更高的要求。通過總結(jié)分析土地登記規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問題,并分析問題提出對策,建立健全土地登記工作的各項制度,全面提升土地登記規(guī)范化水平,促進(jìn)土地登記規(guī)范化建設(shè)工作再上新臺階具有十分重要意義。
1、土地登記規(guī)范建設(shè)工作存在的問題
1.1土地登記專業(yè)技術(shù)工人員缺乏,地籍隊伍建設(shè)不能與時俱進(jìn),不能適應(yīng)新形勢、新時期的土地登記工作要求
當(dāng)前,土地登記工作專業(yè)技術(shù)人員缺乏、調(diào)換頻繁,縣級土地登記部門一般由2-3人組成,中心土地管理所地籍工作一般由1-2人負(fù)責(zé),地籍股工作人員即要負(fù)責(zé)日常土地登記的審核、歸檔、檔案錄入工作、又要負(fù)責(zé)土地權(quán)屬、地類、面積的審核確認(rèn)工作。同時,還有地籍衛(wèi)片遙感監(jiān)測工作、土地利用數(shù)據(jù)年末變更調(diào)查、集體土地所有權(quán)發(fā)證、農(nóng)民宅基地發(fā)證等專項工作,土地登記工作紛繁復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)性強,業(yè)務(wù)人員一般需要1-2年的工作實踐才能普遍掌握土地登記的業(yè)務(wù)核心。而且大部分地籍工作人員仍停留在八十年代和九十年代的的土地登記模式和技術(shù)方法上,很難保障土地登記的準(zhǔn)確性,滿足現(xiàn)代土地登記信息化和規(guī)范化的要求,在很大程度上制約了土地登記水平高效、有序的發(fā)展。
2土地登記人員責(zé)任心不強,土地登記相關(guān)表格末按規(guī)定程序填寫,對注銷登記、查封登記等他項權(quán)利登記不夠重視,引發(fā)行政訴訟和行政復(fù)議案件。
大部分土地登記人員,在日常土地登記工作中,僅注重土地權(quán)屬來源要件和權(quán)利人真實合法身份的審核,忽視對土地登記申請書法定權(quán)利人申請、指界人是否為合法指界人,并提供合法身份證明等土地登記工作細(xì)節(jié)的注重。同時,在工作中僅注重初始登記和變更登記,不注重注銷登記、查封登記等他項權(quán)利登記的登記資料歸檔和相關(guān)土地登記卡的記事填寫,近年來,由于社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,群眾對土地登記重要性的日益提高,由于土地登記檔案中申請人、指界人不為法定權(quán)利人簽字、申請,注銷、查封等他項登記末覆行土地登記程序而引發(fā)的行政訴訟的復(fù)議案件屢見不鮮。
3土地登記相關(guān)制度建設(shè)不夠完善
在日常工作中重登記審批、政府意見、領(lǐng)導(dǎo)意見主導(dǎo)登記審批,而忽視了對土地登記會審制度、土地登記審批制度、土地登記規(guī)范化建設(shè)制度、土地登記檔案管理制度、土地登記資料查詢制度等基礎(chǔ)制度的建設(shè),沒有對土地登記工作人員的土地登記行為形成良好的激勵機制、約束機制和責(zé)任追究制度,沒有更好的規(guī)范土地登記行為,減緩了推進(jìn)土地登記規(guī)范化建設(shè)的步伐。
4土地登記現(xiàn)代化信息管理建設(shè)進(jìn)程步伐較慢,土地登記檔案管理水平相對落后
土地登記工作是土地部門各項管理工作的基礎(chǔ),而土地登記檔案又土地登記規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)工作,要想提高土地登記規(guī)范化建設(shè)水平,就必須實現(xiàn)土地登記檔案的信息化和數(shù)字化管理,實現(xiàn)土地登記管理手段的現(xiàn)代化。國土地籍部門普遍存在專職土地登記人員較少,工作任務(wù)較重,重辦證、輕檔案的一種工作狀態(tài),缺少專職的登記檔案管理人員和現(xiàn)代辦公設(shè)備,致使證書辦結(jié)后,有些登記檔案殘缺不全、一是在辦證過程中,對土地登記材料中的相關(guān)信息填寫不夠準(zhǔn)確和完備,二是土地證書辦結(jié)后,不能對土地登記檔案及時按權(quán)屬、時間、坐落等相關(guān)信息進(jìn)行歸檔,土地登記檔案資料不能得到及時有效的更新,實際的應(yīng)用性較差。檔案管理、登記還停留在手工操作時代,沒有土地登記檔案的電子檔案,不能很好的應(yīng)用計算機,不能實現(xiàn)對地籍檔案的信息化管理和檢索。
提高土地登記規(guī)范化水平的策略
2.1全面充實和提高土地登記隊伍素質(zhì) 從市縣到基層普遍存在土地登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的情況,需全面提高地籍隊伍的素質(zhì)。一方面不斷充實新鮮血液,尤其是掌握計算機和軟件操作的新型人材,實現(xiàn)傳統(tǒng)土地登記方式和現(xiàn)代化管理方式的對接。另一方面加強土地登記工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷加強和提高土地登記工作人員業(yè)務(wù)水平,更新土地登記觀念和方法,熟練掌握土地管理法律法規(guī),加速土地登記工作規(guī)范化的進(jìn)程,同時,要加強作風(fēng)培養(yǎng)。培養(yǎng)土地登記工作人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和扎實作風(fēng),對土地登記各項工作具有高度的責(zé)任心。
2、建立長效投入機制,確保土地登記資料的現(xiàn)實性只有不斷利用現(xiàn)代化技術(shù)更新土地登記資料,始終保持土地登記資料的現(xiàn)勢性.才能發(fā)揮其在國土資源管理工作中的技術(shù)保障作用,才能長期為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。為此,必須進(jìn)一步加大人、財和物的投入,加快地籍基礎(chǔ)建設(shè)投入,努力建立長效投入機制。
3、把事務(wù)性、技術(shù)性工作推向市場,理順土地登記職能 地籍測量、土地調(diào)查等技術(shù)性、事務(wù)性工作可以交給市場、社會和事業(yè)單位。首先,建立健全土地登記制度。土地登記是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是社會分工日益細(xì)化的必然結(jié)果。建立土地登記制度,對節(jié)省國土資源部門土地登記工作資金、維護(hù)不動產(chǎn)交易安全、保障權(quán)利人的合法權(quán)益、提高行政機關(guān)的工作效率具有重大的意義.同時有助于建立安全、可靠、高效的土地登記服務(wù)體系。其次,加強對中介組織的監(jiān)督管理,規(guī)范市場行為。建立和堅持從業(yè)人員的考試制度和機構(gòu)資格資質(zhì)認(rèn)證制度、年審制度,通過強有力的監(jiān)管措施,保證土地登記社會化、產(chǎn)業(yè)化工作的順利進(jìn)行。
4、提高土地登記土地登記人員的責(zé)任意識和法律意識,加強土地登記相關(guān)制度建設(shè)。
一是通過落實責(zé)任到人,強化工作人員的責(zé)任意識。除日常登記外,加強對抵押登記、注銷登記、他項權(quán)利登記的法律意識、減少登記錯誤,注重登記細(xì)節(jié)、加強對土地登記薄的實時管理、提高登記結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。加強對本轄區(qū)內(nèi)土地登記人員工作行為的監(jiān)督檢查,確保工作人員依法依規(guī),正確履行職責(zé)。
二是加強土地登記制度建設(shè),A、出臺《土地登記操作規(guī)范》,設(shè)立登記資料報批規(guī)范文本,完善辦事流程、報件要求、工作時限、崗位責(zé)任制及獎懲制度實行土地登記過錯責(zé)任終身追究制度。對違反土地登記規(guī)定操作出現(xiàn)的差錯,一律明確相關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任,對違規(guī)登記人員實行責(zé)任終身追究制,以此增強全縣地籍管理人員的責(zé)任意識,不斷健全完善土地登記制度,加強行業(yè)監(jiān)督管理。B、加快土地登記制度建設(shè),積極支持土地登記機構(gòu)發(fā)展,著力培養(yǎng)專業(yè)隊伍,為土地產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理提供有力的人員和專業(yè)技術(shù)保障。C、完善土地登記資料公開查詢制度、土地登記自我舉證制度,按照市場化發(fā)展的方式,積極培育土地登記獨立第三方中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。D、加強土地登記行業(yè)監(jiān)督管理。對土地登記機構(gòu)或當(dāng)事人提供的土地權(quán)屬證明文件、宗地界址和面積等宗地調(diào)查測繪等成果進(jìn)行嚴(yán)格審查,并依法提供查詢土地產(chǎn)權(quán)、登記資料及相關(guān)法律、法規(guī)文件的便利。
5、加快土地登記的信息化建設(shè)工作
土地登記資料的信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工作,是提高土地登記水平的重要方式之一,首先,在目前現(xiàn)有的技術(shù)上,要加快遙感、航測和數(shù)字化測繪技術(shù)在土地登記地籍調(diào)查中的運用,提高調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。在土地登記的土地登記方面統(tǒng)一使用土地登記信息系統(tǒng),實現(xiàn)圖件、屬性資料和檔案一體化,實現(xiàn)土地登記資料及土地登記查詢、統(tǒng)計等工作的信息化和數(shù)字化,提高土地登記的公信力,最大限度的發(fā)揮土地登記資料的社會效益。同時,通過土地登記信息化建設(shè)工作,加強土地登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度,將各類土地登記資料數(shù)據(jù)化,分類存放于土地登記數(shù)據(jù)庫中,并實現(xiàn)土地登記數(shù)據(jù)庫與土地登記數(shù)據(jù)的實時更新制度,真正實現(xiàn)土地登記信息的現(xiàn)勢性和動態(tài)性。同時,通過建立局域網(wǎng)實現(xiàn)市、縣地籍部門與各中心土地管理所對土地登記資料的數(shù)據(jù)共享,逐步實現(xiàn)和完善網(wǎng)絡(luò)辦公流程,實行網(wǎng)上審批。
總之,土地登記規(guī)范化建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo),統(tǒng)攬全局,拓展思路開展土地登記工作,以產(chǎn)權(quán)管理為核心、信息化建設(shè)為重點、社會化服務(wù)為動力,扎實做好土地登記規(guī)范化建設(shè)工作,全面向土地登記的規(guī)范化的目標(biāo)邁進(jìn)。
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關(guān)鍵詞:測繪新技術(shù);土地規(guī)劃;土地管理
中圖分類號:F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
土地的行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋亻_發(fā)利用的自然條件和社會條件,歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實狀況,以及人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,進(jìn)行土地規(guī)劃和管理工作,加強當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的利用效率。經(jīng)過多年的經(jīng)驗,數(shù)理統(tǒng)計、線性規(guī)劃和重力模型在土地規(guī)劃和管理的利用較為廣泛,但是隨著時代的發(fā)展,土地規(guī)劃和管理對測繪技術(shù)有了新的要求,3S技術(shù)(RS、GIS、GPS)便脫穎而出,為其進(jìn)一步發(fā)展開創(chuàng)了有力的條件。
一、測繪新技術(shù)及其發(fā)展
RS是通過遙感器這類對電磁波敏感的儀器,在遠(yuǎn)離目標(biāo)和非接觸目標(biāo)物體條件下探測目標(biāo)地物,獲取其反射、輻射或散射的電磁波信息(如電場、磁場、電磁波、地震波等信息),并進(jìn)行提取、判定、加工處理、分析與應(yīng)用的一門科學(xué)和技術(shù)。它具有信息豐富、全天候、多光譜特征,獲取信息所需要的時間較短,且獲取的圖像分辨率比較高,已經(jīng)被廣泛利用在社會可持續(xù)發(fā)展、資源有效利用、自然災(zāi)害的預(yù)防、氣象預(yù)告工作中。遙感技術(shù)在我國人口與土地、環(huán)境矛盾中起到了很重要的作用,它對土地利用情況予以及時監(jiān)測和分析,精確地把握了提地變化趨勢,為我國土地資源的合理使用提供了詳細(xì)的資料。
GIS即地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System),地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),在計算機軟硬件的支持下,運用系統(tǒng)工程和信息科學(xué)的理論,科學(xué)管理和綜合分析具有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù),以提供管理、決策所需要信息的技術(shù)系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)可以支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理分析、處理、建模,解決土地規(guī)劃和管理中遇到的復(fù)雜多變的問題,在城市的規(guī)劃設(shè)計、交通運輸、環(huán)境調(diào)查、災(zāi)害預(yù)防等不同領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。
GPS是美國研發(fā)的具有全天候、全球性、時效性的三維導(dǎo)航系統(tǒng)。GPS空間部分是由24顆衛(wèi)星組成(21顆工作衛(wèi)星,3顆備用衛(wèi)星),它位于距離地表20200千米的上空,均勻分布在6個軌道面上(每個軌道面4顆),軌道傾斜角是55度,被廣泛應(yīng)用在交通工具、新制武器上,還被用于定位導(dǎo)航、地形測繪工程中,它能夠精準(zhǔn)的定位,縮短作業(yè)的時間,提高作業(yè)的效率,在城市土地規(guī)劃和管理上發(fā)揮著重要作用。但是,隨著時間的推移,導(dǎo)航的精度可能在一定程度上受到影響。
二、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用
測繪新技術(shù)在土地利用調(diào)查中得到廣泛地利用。技術(shù)功能卓越的衛(wèi)星和航空攝影影像對土地利用更新工程有重大影響。現(xiàn)代測繪技術(shù)依附于國家行政區(qū)劃分的成果,遵循土地調(diào)查的相關(guān)技術(shù)規(guī)定,采用新標(biāo)準(zhǔn)的土地分類系統(tǒng),對需要調(diào)查的地區(qū)實行全方位的實地調(diào)查,收集重要數(shù)據(jù),整理相關(guān)信息,為土地規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化和社會化打下堅實的基礎(chǔ)。
在新一輪的土地調(diào)查工作中,3S等測繪技術(shù)提供著可靠的技術(shù)支持,對土地更新調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)和參數(shù)予以全面、科學(xué)地分析和總結(jié),獲取土地高效利用的重要信息,有效解決了土地規(guī)劃和管理工作任務(wù)量大、工程工序復(fù)雜、工作效益地下、測繪精準(zhǔn)度不高等問題。
由于土地涵蓋的信息繁多,在土地規(guī)劃設(shè)計前,只有對那些信息全面、科學(xué)分析,明確土地資源的性能和質(zhì)量,才能更好地開展后續(xù)工作。新測繪技術(shù)實效、準(zhǔn)確的優(yōu)點對土地規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)收集方面起著重要的作用。3S技術(shù)可以幫助建立土地利用空間信息系統(tǒng),給土地規(guī)劃設(shè)計提供詳實的材料,利用微機自動生成數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化土地規(guī)劃的設(shè)計方案。
新測繪技術(shù)在土地勘測定界也得到較為廣泛的使用,不管是外業(yè)前端數(shù)據(jù)的采集還是業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的處理,它將基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)傳動給流動站,流動站接收數(shù)據(jù)后對相關(guān)參數(shù)進(jìn)行分析,提供精確的三維坐標(biāo)。GPS技術(shù)的應(yīng)用,提高了土地勘測定界的精準(zhǔn)度,縮短了觀測時間,減少了檢測工序,并且操作便捷。
新測繪技術(shù)在土地利用動態(tài)檢測中也得到廣泛利用。新的測繪系統(tǒng)中,RS提供矢量數(shù)據(jù),GPS準(zhǔn)確定位,提高了戶外具體數(shù)據(jù)的精度,有效地監(jiān)測了土地利用的現(xiàn)實狀況。3S在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的一般步驟是:RS快速獲取土地利用的信息,GPS準(zhǔn)確接收信息對數(shù)據(jù)特征全面分析,GIS利用微機技術(shù)把土地信息轉(zhuǎn)換為可視化的動態(tài)變化圖。3S之間相互協(xié)調(diào)、配合,把土地動態(tài)信息以直觀的圖標(biāo)形式展示給工作人員,便于觀測和分析,提高了土地利用動態(tài)監(jiān)測的效率。
新測繪技術(shù)還可以幫助相關(guān)的執(zhí)法人員及時查出非法用地,實現(xiàn)土地管理的數(shù)字化。RS技術(shù)可以幫助執(zhí)法人員提高執(zhí)法動態(tài)的效率,從根源上杜絕對土地非法利用的行為。某市在一年的時間內(nèi)10次利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)并查處了多起非法占用土地的案件,保護(hù)了國土資源。
三、新測繪技術(shù)的應(yīng)用前景
隨著科技的發(fā)展,新的測繪技術(shù)也在不斷提高自身的測量精度,并且它正在向測量一體化、數(shù)據(jù)處理自動化、管理可視化、傳播網(wǎng)絡(luò)化方向進(jìn)步,相關(guān)部門應(yīng)該積極從國外引進(jìn)一些核心技術(shù)和設(shè)備,另外加強技術(shù)人員的培養(yǎng)力度,力爭培養(yǎng)一批技能素養(yǎng)高、操作能力強的技術(shù)人員,不斷提高土地規(guī)劃和管理的效率,提高監(jiān)測水平。
結(jié)論:
土地規(guī)劃和管理中應(yīng)用新的測繪技術(shù),節(jié)省了人力和物力,縮短了監(jiān)測的時間,減少了測繪的工序,土地技術(shù)人員可以利用新的測繪技術(shù),從根本上克服傳統(tǒng)測繪技術(shù)的諸多不足,從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)土地規(guī)劃和管理不切合國情、脫離實際的局面,促進(jìn)土地規(guī)劃和管理的科學(xué)化和便捷化。但是,新的測繪技術(shù)中核心部分剛剛起步,發(fā)展還不太成熟,在技術(shù)和方面上都有待完善,所以相關(guān)的技術(shù)人員要站在時代的前沿,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技信息,促進(jìn)新測繪技術(shù)的進(jìn)步。作為土地規(guī)劃和管理系統(tǒng)中具有新穎和便利優(yōu)點的技術(shù)手段,新的測繪技術(shù)勢必會為土地規(guī)劃管理做出更多的貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】測繪新技術(shù);土地規(guī)劃管理;應(yīng)用
測繪新技術(shù)在近年來經(jīng)濟(jì)社會的推動下得到了很大的發(fā)展,并且該技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用水平也得到了很大的提升,通過測繪領(lǐng)域人士的不斷努力,測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用已經(jīng)逐漸趨于成熟。然而,就我國當(dāng)前測繪新技術(shù)的應(yīng)用水平而言還處于比較初級的階段,因而還不能滿足當(dāng)前日益發(fā)展的土地規(guī)劃與管理領(lǐng)域的需求。因此,在今后的發(fā)展中,要加強測繪新技術(shù)應(yīng)用的重視和研究,在促進(jìn)測繪新技術(shù)發(fā)展的同時,也不斷的推進(jìn)我國土地規(guī)劃與管理的進(jìn)步。
土地規(guī)劃與管理是指相關(guān)的行政管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣l件、以及國民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多方面,在該地區(qū)進(jìn)行實施的土地資源經(jīng)營管理的一種綜合性措施。隨著計算機一級空間信息技術(shù)的迅速發(fā)展與應(yīng)用,我國在土地規(guī)劃與管理方面亦取得了重大進(jìn)展。其中以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)為代表的測繪技術(shù)在土地規(guī)劃管理中被廣泛應(yīng)用,并起到了關(guān)鍵性作用。其中常用的規(guī)劃軟件主要包括:AutoCAD、cass、mapinfo以及Arcgis等等。
一、遙感技術(shù)概念及其在土地規(guī)劃中的應(yīng)用
1、遙感技術(shù)
遙感(Remote sensing)簡稱為RS,"遙"是對RS涉及的空間上來說的,其針對的目標(biāo)位置甚至可以是在宇宙空間內(nèi),距離系統(tǒng)本身位置相當(dāng)遙遠(yuǎn);"感"指的是信息系統(tǒng),其中包含了目標(biāo)信息的獲取和傳輸、加工、整理、分析,最后形成可視化的信息系統(tǒng);遙感的目標(biāo)可以是地層、礦產(chǎn)、也可以是地質(zhì)事件;物體本身對電磁輻射的作用特性,遙感技術(shù)利用這樣特點,根據(jù)不同物體的波譜差異達(dá)到辨別目標(biāo)的目的。遙感的具體類型如下圖所示:
2、遙感在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析
土地監(jiān)測能夠有效的掌握土地資源以及使用狀況的現(xiàn)狀;對土地使用歷史以及趨勢進(jìn)行動態(tài)分析;揭示土地利用規(guī)律;為政府進(jìn)行土地規(guī)劃管理提供依據(jù),并反映出前一階段的工作效果。其對土地規(guī)劃工作具有重要意義。動態(tài)遙感監(jiān)測則是土地監(jiān)測的重要方法之一,下面重點介紹一下其在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用。
土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測是,利用遙感的圖像處理以及識別等技術(shù),掌握我國耕地或者建筑用地的變化情況,并且,定期的進(jìn)行信息更新。通過對這些監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析,掌握耕地、建筑用地的使用變化情況,從而為政府有關(guān)部門制定相應(yīng)的宏觀決策提供客觀依據(jù)。對于一些涉嫌違法用地的目標(biāo)或者是地區(qū)可以采用頻繁的日常監(jiān)測,及時的對違法行為進(jìn)行懲處,并對某些突發(fā)事件的責(zé)任認(rèn)定提供判斷依據(jù)。
二、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用
通過上述研究可知,我國當(dāng)前的測繪新技術(shù)無論是全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù),還是地理信息系統(tǒng)技術(shù)都是極為先進(jìn)的。并且從技術(shù)的內(nèi)容上我們也很容易看出,這些技術(shù)都非常的適合應(yīng)用在土地規(guī)劃與管理之中。因此,我國土地管理領(lǐng)域的相關(guān)人士要加強對測繪新技術(shù)的重視和研究。筆者在此對測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用進(jìn)行了一定的探索,希望可以為測繪新技術(shù)應(yīng)用水平的提高而獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
1、應(yīng)用于土地利用更新調(diào)查
測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用有很多,首先就體現(xiàn)在土地利用方面的更新調(diào)查上。也就是對當(dāng)前土地利用的情況,在原有土地利用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查,例如使用定位系統(tǒng)等對于某一區(qū)域的土地情況進(jìn)行調(diào)查,進(jìn)而在參照原有土地利用情況、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對土地利用進(jìn)行更新,進(jìn)而推動我國土地利用管理的及時性、以及規(guī)范化。我國農(nóng)村土地資源大,在當(dāng)前的農(nóng)村土地利用更新調(diào)查中,已經(jīng)有效的使用了測繪新技術(shù),例如利用遙感技術(shù)來獲取土地的實際影像資料、對農(nóng)村土地利用進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理等等,各種測繪新技術(shù)的利用都在很大程度上促進(jìn)了我國土地利用的更新調(diào)查。
2、土地規(guī)劃設(shè)計
土地規(guī)劃設(shè)計是進(jìn)行土地規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容,因而,做好土地規(guī)劃設(shè)計工作至關(guān)重要。然而,要想做好土地規(guī)劃設(shè)計,首先,就要獲取足夠的土地信息、數(shù)據(jù),并且對土地的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析。而利用測繪新技術(shù),不僅能夠達(dá)到上述目標(biāo),同時還能對土地的質(zhì)量、土質(zhì)等情況有清晰的了解。
3、在土地勘測定界中的應(yīng)用
無論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集,還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理,均可采用測繪新技術(shù)。在土地勘測定界的外業(yè)工作中,可使用GPSRTK技術(shù)進(jìn)行定位,將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測數(shù)據(jù)發(fā)送給流動站,流動站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù),并采集GPS觀測數(shù)據(jù),形成差分觀測值,通過相對定位原理實時計算出流動站的三維坐標(biāo)及其精度。
4、土地利用動態(tài)監(jiān)測
測繪新技術(shù)除了可以有效的應(yīng)用在以上幾個方面外,還可以將測繪新技術(shù)應(yīng)用在土地利用的動態(tài)監(jiān)測上。土地管理與利用的主要任務(wù)就是要對我國的土地利用情況進(jìn)行及時的整理和更新,進(jìn)而有利于相關(guān)單位的管理與規(guī)劃。因而,在土地管理與利用中土地利用動態(tài)監(jiān)測的重要性不可忽視。傳統(tǒng)的土地利用動態(tài)監(jiān)測在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上有一定的欠缺,并且監(jiān)測的過程中也比較被動。而測繪新技術(shù)的應(yīng)用,例如在檢測中應(yīng)用遙感技術(shù)等,不僅能提高數(shù)據(jù)獲取的精確度,同時,還可以對數(shù)據(jù)的獲取進(jìn)行核對。
測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用涉及的內(nèi)容有很多,所以對于測繪新技術(shù)在該領(lǐng)域應(yīng)用的研究就可以從多個角度進(jìn)行研究,而以上僅僅只是筆者對于該技術(shù)應(yīng)用的幾個主要方面的研究,并且由于筆者對于土地規(guī)劃與管理方面的研究能力有限,所以,以上研究也比較粗略,因而僅僅憑借這些研究來提高測繪新技術(shù)的應(yīng)用水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,對于測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究還有待進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索。
三、總結(jié)
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,城市的規(guī)模和數(shù)量逐年增大,而由此帶來了城市規(guī)劃問題也逐漸的凸顯出來,城市為了容納更多的外來人口,大量的綠地變?yōu)榱烁邩牵苓叺墓さ匾渤蔀榱斯I(yè)園區(qū),這些表面看起來增添了城市的繁榮,但是,由于在開發(fā)的過程中,沒能制定出科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計,城市的格局完全處于混亂狀態(tài),這對于城市的可持續(xù)發(fā)展非常不利。通過對這些問題的分析我們發(fā)現(xiàn),其主要原因就在于相關(guān)部門在土地規(guī)劃管理過程中,對土地的具體信息的掌握情況不能做到準(zhǔn)確、及時和系統(tǒng)化,從而無法正確的進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析,再加上所使用的技術(shù)較為落后,無法在當(dāng)時的條件下,真正的實現(xiàn)土地調(diào)查、分析的準(zhǔn)確、及時。我們有理由相信,隨著測繪技術(shù)的不斷發(fā)展,我國的土地規(guī)劃工作一定會更加的科學(xué)、合理,進(jìn)而促進(jìn)我們盡快的走向可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)
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