大學能源管理辦法
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大學能源管理辦法范文第1篇
【關鍵詞】 高校 合同能源管理 節能 機制創新
一、合同能源管理必將成為高校節能工作的核心機制
所謂合同能源管理，簡單的說就是節能服務商通過和客戶簽訂能源管理合同，為客戶提供節能服務，幫助客戶節能降耗，并與客戶分享節能效益，以此取得節能服務報酬和合理利潤的一種商業運作模式。其實質是一種以減少能源費來支付節能項目部分或全部成本的節能投資方式，其突出特點是：零投入、零風險，客戶不用出一分錢，也不負責設計施工等所有事物，一切節能改造的工作均由節能服務公司承擔，且客戶還能按合同比例分享節能利潤，合同到期后所有節能設備和節能收益均歸客戶。合同能源管理節能機制根據客戶和節能服務公司各自所承擔的責任以及用戶向節能服務公司付款方式的不同可分為節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型和節能設備租賃型四種模式。目前，節能效益分享型項目占據主流，同時節能量保證型項目增長迅猛，能源費用托管型項目和節能設備租賃型項目也紛紛涌現。
1、國家政策助推高校實施合同能源管理
合同能源管理解決了我國企業和單位節能投資意識不強、節能資金不足、效率不高等一系列問題，促進了各種高效節能措施的推廣，減少了能源消耗。2010年我國政府全面出臺政策法規推進合同能源管理的實施，4月國務院了《關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》，為落實意見的實施，財政部及國家發改委又先后了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《合同能源管理項目財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知》。相應的全國各大省市也紛紛按照意見精神結合自身情況出臺了相關規定和辦法促進節能工作中合同能源管理機制的應用。如《北京市合同能源管理項目扶持辦法（試行）》、《河南省公共機構合同能源管理（暫行）辦法》、《安徽省合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法》、《山西省合同能源管理獎勵資金管理辦法》，從加大資金支持力度、實施稅收扶持、完善相關會計制度、改善金融服務、明確申請合同能源管理獎勵資金的依據和程序等各個方面提出了具體措施，積極培育節能服務這個新興行業。
2、高校實施合同能源管理的雙贏雙促作用
合同能源管理作為一種面向市場的節能新機制，在高校有其廣闊的應用發展前景。首先，合同能源管理解決了高校節能資金短缺問題。節能服務公司與高校通過簽訂合同能源管理合同，為其提供資金支持和項目設計、實施、維修等一系列節能管理服務，使高校在缺少資金及專業管理人員的背景下節能工作得以順利開展。其次，節能服務公司為高校提供了專業化的節能新技術、新產品。其充分發揮合同能源管理模式技術先進、管理全面、服務專業的特點，使高校由自我管理轉變為專業管理，解決了節能技術系統和管理系統的問題，有效地減少了項目成本，穩定地提高了節能效率。高校通過合同能源管理模式不僅獲得了節能收益，而且將無償得到高效節能設備，長期受益。再者，合同能源管理在高校的實施具有深遠的社會示范作用和指導意義，合作中不僅能為節能服務公司起到積極的宣傳作用，還能為其儲備大量的技術及人才力量，有效地促進了節能服務公司的快速發展。顯然，運用合同能源管理機制開展節能工作實現了高校與節能服務公司的雙贏，不僅有利于整個社會的節能減排工作，而且有利于節能服務公司的發展壯大。
3、高校實施合同能源管理的種種優勢
（1）高校能耗高，節能潛力大，市場廣闊。近幾年，隨著高校規模的不斷擴大，各大高校校園建筑面積都有了大幅度增加，高校已逐漸成為重要的能源消耗單位，建設綠色節約型校園勢在必行。此外，很多高校建校時間長，設備陳舊，能源利用率低，管理粗放，浪費嚴重。雖然近幾年各高校都加大了用能管理力度，進行了一些節能改造工作，但仍然存在不少問題，具備較大的節能潛力和廣闊的節能市場。
（2）高校體制健全，信用好、風險小。采用合同能源管理模式進行節能技改的項目回報期一般較長，節能服務公司普遍擔心在改造項目結束后用能單位以其沒有支付能力、政策變化、體制改革、領導更換等各種理由違反約定不支付款項。在社會誠信和商業誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節能服務公司對合同能源管理這種中長期的投資普遍感到風險性較大。高校情況則不同，作為人才培養的主陣地，人員穩定、管理規范、信用良好，具有健全的財務制度，避免了因單位機構改革和人員變動帶來的風險，是實行合同能源管理項目的優質客源。
（3）高校用能穩定，易于核定節能量，操作簡便。節能量的計算與核定涉及節能效益的分配，是合同能源管理的重要內容之一。高校在校園建設基本完成、學生規模相對穩定的情況下，用能主要體現在教學、科研、生活幾方面，具有一定的規律性，且高校節能量的計算方式比較簡單，與節能服務公司在節能服務合同的具體條款上易于達成一致。
二、高校實施合同能源管理中存在的主要問題
1、項目資金短缺造成的合作困難
高校實施合同能源管理項目主要集中于兩種模式：節能效益分享型和節能量保證型。前者要求節能服務公司負責籌措，后者則要求高校用戶方自籌大部分資金。但無論采用何種模式，雙方由誰出資，都存在困難。高校的核心職能是教學與科研，其資金多用于此。隨著學校的發展，基本能耗資金壓力越來越大，能用于規模化節能改造的資金是少之又少，因此高校實施合同能源管理項目多希望采用節能效益分享型，由節能服務公司籌措資金規避資金壓力。而多數能與高校匹配的節能服務公司均為技術型中小企業，自有資金有限，項目基本都需要融資實施，加之國家對此類項目現有扶持政策的不完善，銀行等金融業又對合同能源管理項目不熟悉，缺乏相應的項目評估體系，致使節能服務公司對外融資困難重重。此種情勢下，勢必造成不少數目的合同能源管理項目因為資金問題而擱淺。
2、高校管理人員節能意識淡薄
高校一般建校時間長，能源管理者管理思想陳舊、成本意識差，用能習慣粗放，只要保障了正常的科研教學秩序，能源開銷花多花少一個樣，效率高低無人問津；另一方面部分高校能源管理者對未來一段時間的能源價格存在僥幸心理，如改造過后，能源價格波動，則得不償失。由此造成高校方節能改造工作均較為保守，不到迫不得已，不會主動地實施節能改造。再者在現有的高校能源管理體系中，能源供給方與管理方一般均隸屬于高校后勤系統，屬于自供自管，而高校的能源管理者與使用者――廣大的師生、教職工則分屬不同部門，一方面造成能源管理者監管起不到實質的作用，另一方面使得能源管理者又對使用者的不良用能行為、習慣無直接管理的能力，長期以來造成能源管理者的管理意識淡薄。而合同能源管理的實施不僅需要先進的技術，更需要各環節的良好管理與支持。
3、高校對合同能源管理認知的偏差
在高校方節能意識、管理意識不足的不良影響下，再加上國內對于合同能源管理機制宣傳的偏差，多數高校能源管理者對于合同能源管理的認識非常有限，僅限于節能效益分享模式――用戶“零投資”，“零風險”即可實施合同能源管理項目，對其他模式的了解甚微。對于合同能源管理項目實施流程的復雜性和靈活性認識不足，對過程中雙方應履行的責任和義務缺乏了解。另外，合同能源管理項目目前又無成熟經驗可以借鑒，加之高校相關管理人才的缺失，使得高校多數項目合作都是在摸索中進行。合作中雙方一旦出現分歧，由于認知的偏差，問題很難得到有效解決。
4、高校可實施節能項目的局限性
近年來通過對一些高校實施的合同能源管理項目分析可以看出，高校在選擇合同能源管理模式實施節能改造項目上還趨于保守。實施的項目都是一些成熟技術在小范圍的推廣嘗試，而在大規模新技術應用上面則缺少魄力，這也與高校能源管理的核心職能――維持穩定的教學、科研秩序的性質有關，大范圍、高新技術的改造在高校實施確實存在一定的風險。雖說高校節能項目潛力巨大，但其規模有限，對節能服務公司的吸引力不足。另外，高校節能項目主要集中在建筑節能上，不同于工業節能項目的規模大、節能量大，使得節能服務公司規模化的改造能力體現不出來，單位成本上升，難于管理，收益率降低。這與節能服務公司承擔的巨大資金及技術風險不成正比，因而節能服務公司拒絕高校合同能源管理項目的可能性較大。
5、相關政策及法規的不完善
高校作為教育事業單位，在能源管理方面，國家的政策壓力及其在各領域都應起到的社會示范作用，是其開展節能減排工作、實施節能項目改造的主要動力。現有的國家能源政策不完善，高校執行不力是高校節能減排工作難以推進的重要原因，使得高校這些“特殊”單位有空可鉆，有機可乘；再者國家針對高校實施合同能源管理項目的相關財政和稅收激勵政策的缺失，現有的財政和稅收激勵政策一般多針對大型工業節能項目，對于高校來說申請難、審批難、兌現難，兌現周期也較長，自然無法刺激高校合同能源管理項目的展開。
6、權威的第三方評估機構的缺失
目前我國在權威的第三方評估體系的建設方面滯后，項目實施過程中在能耗審計、節能量計算上分歧不斷。雙方在合同能源管理項目合作中最核心的問題就是節能潛力是多少，實際節能量是多少。這些僅靠雙方協商達成共識是不太現實的，我國正是缺少這種權威的雙方均認可的第三方評估機構，來告訴用戶節能潛力是多少，實施后節能量是多少，通過第三方使得雙方在信息上均衡，否則雙方的合作就無信任可言。
三、加快高校實施合同能源管理的對策
1、多措并舉，合力應對資金短缺問題
高校實施合同能源管理項目所需資金按合作模式的不同主要來自兩個方面，即采用節能量保證型時的高校方與節能效益分享型時的節能服務公司。現階段實施的高校合同能源管理項目，主要是節能效益分享型，高校方不愿意主動承擔資金壓力與風險。若國家及地方政府積極地政策引導，例如對自籌資金實施合同能源管理項目的高校給予一定的政策性獎勵（資金）或在融資時相同條件下優先保障節能量保證型的項目，激勵高校方積極自籌資金，資金上不全依靠于節能服務公司，這樣不僅能極大地促成合同能源管理項目的實施，而且還可以使節能服務公司專注于專業技術的開發，獲得更高的節能效率，更好地服務于高校用戶。
目前多數高校確實存在資金壓力及融資困難等問題，自籌資金無望必須采用節能效益分享型模式時，項目資金壓力就全部倒向了節能服務公司方面。節能服務公司多數要面臨融資局面，如何解決融資難問題，是雙方項目能否順利實施的關鍵。這就必然要涉及到金融行業特別是銀行，融資難源于銀行對合同能源管理項目和節能服務公司的不熟悉、不信任。針對此問題建議先由銀行對節能服務公司建立信用檔案，實行信用評級區別對待，對一些信用良好的節能服務公司在貸款利率及額度上實行寬松政策積極扶持，使有技術、有實力的節能服務公司得到迅速的發展，形成良性循環。同時金融行業內部成立或者由政府設立權威的銀行認可的項目評估機構，對需要融資的項目進行評估，認定其技術風險等級與預期收益情況，銀行以此來判斷此項目的可投性。對一些技術風險等級較高預期收益不穩定的項目進行規避，對一些技術成熟且預期收益穩定的項目積極放貸，同時適當引入保險業服務，對項目進行投保，降低項目風險。這樣銀行既規避了風險又拓展了業務，在逐漸熟悉了合同能源管理項目后，此類項目融資難的問題將會得到一定程度的解決。
2、責任到人，強化管理人員的節能意識
對于節能意識淡薄這個問題，除了高校管理方加大宣傳、自覺培養外，很重要的原因就是我們現在的管理者缺少有壓力的行政性命令和明確的節能目標。沒有了這些硬性的指標，一些管理者就得過且過，僥幸心理重。我國政府應當效仿國外政府對公共事業機構尤其是高校下達明確的節能目標及階段性時間表，既要切合實際又要保持相當的壓力，積極配合、按時完成的進行獎勵，拒不配合、到期未完成的給予處罰，使得高校能源管理者無空可鉆，必須付之切實有效的節能改造工作。對于管理意識不足、管理不利的問題，必須先解決能源供應者與管理者、能源管理者與使用者關系的問題。高校應摒除能源供應者與管理者為一家的現狀，在高校設立獨立于能源供給系統之外的管理機構，切實起到能源監管的作用；同時協助能源管理者積極與使用者溝通，使能源管理延伸到使用者內部，建議在各機關單位部門、各院系內部建立能源管理小組或者節能管理小組，實現全方位、全過程、全覆蓋的動態化立體管理模式。
3、加強宣傳，全面認識合同能源管理機制
在強化節能意識與管理意識的同時，要想促進合同能源管理在節能改造項目中的應用，各級主管部門應積極通過各種途徑、形式，比如合同能源管理機制的管理者培訓，增設合同能源管理機制的相關課程，校內的節能新機制宣傳等，以此加強對合同能源管理的客觀全面的宣傳，使各級主管部門、用戶深入了解學習合同能源管理機制，培養相關人才，掌握其特點、模式、實施流程，消除雙方在機制認識上的偏見，提高高校實施合同能源管理項目的自身意識和能力。
4、搭建平臺，促進高校節能項目整合
高校節能項目本身的局限性也是雙方合作中的一大障礙。節能服務公司具有規模化的節能項目改造能力，希望通過規模化降低單一成本，提高整體收益率，而高校方一般不可能一次性提供大規模的項目平臺，基本都是“前期試點”加“逐步覆蓋”的模式完成改造。此類項目規模有限，有時還存在多點分散的問題，需要一個良好的節能組織平臺――例如高校節能聯盟，或建立一個高校節能項目協作平臺來協調解決。平臺既分享各高校用戶節能減排經驗與實施合同能源管理項目的心得，又可整合意向高校項目資源，化零為整；同時可以采取收取項目管理費用代替中小用戶與節能服務公司達成規模化的節能改造項目，吸引節能服務公司與之合作，這樣項目雙方的意向匹配度就會高很多。由此高校方、節能服務公司、平臺（聯盟）相互促進，三方共同發展。
5、完善法規，強化經濟調控手段
針對法規及政策不完善的問題，國家及地方政府應依照我國國情或當地經濟狀況，制定切實可行并帶有明確階段性目標的節能減排計劃，嚴格執行。對于按時提前完成的高校進行獎勵，對于完成不力的高校給予一定的懲罰措施，比如取消相關單位、管理人員評先資格，扣發相關單位及人員的精神文明獎，使節能減排工作成效與高校相關管理人員的切身利益直接掛鉤，切實推動高校節能減排工作即推進高校合同能源管理項目的實施。除了上級給予的行政壓力，我們愿意看到的是高校方在經濟、環境因素的影響下主動地進行節能減排工作，選擇實施合同能源管理項目，這就要求國家及地方政府在經濟調控手段上要到位。現有的相關財政和稅收激勵政策多針對大型的工業節能項目，建議國家及地方政府推出針對高校合同能源管理項目的相關政策，突出可操作性，例如《關于促進高校實施合同能源管理中小項目的財稅細則》等，利用經濟調控的杠桿實現推進高校實施此類項目。另外，針對高校合同能源管理項目自身的特點，相對規模較小、節能量較小，單一項目能夠獲得的財政及稅收補貼數目少，高校礙于繁瑣的申請、審批程序，相關部門應考慮設立高校中小節能項目申請、審批、支付的綠色通道，方便財政和稅收政策的及時落實到位。
6、完善機構，成立權威的第三方評估組織
推進高校實施能源管理項目的重要一環就是建立權威的第三方項目評估機構。我國應在有相關技術能力的權威部門下設立此類組織，用于對項目的節能基準、節能潛力及項目實際節能量作出具有權威效應的評判。以此來平衡用戶和節能服務公司在技術層面的信息度，杜絕欺詐行為的發生，起到項目監督、風險提醒的作用，消除雙方在節能基準判定方面的顧慮，使雙方達成公平的合作。
（注：本文系河南省教育廳2013人文社會科學研究項目：高校實施合同能源管理的現狀分析及機制創新研究（項目編號：2013-GH-107）的階段性研究成果。）
【參考文獻】
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[3] 魏新興：合同能源管理在節約型校園建設中的應用探究[J].高校后勤研究，2013（2）.
大學能源管理辦法范文第2篇
根據《中華人民共和國節約能源法》《公共機構節能條例》《廣東省節約能源條例》《廣東省公共機構節能辦法》《節能監察辦法》（國家發展改革委2016年第33號令）《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展改革委2016年第44號令)等有關規定，按照《廣東省能源局關于印發2021年節能監察工作計劃的通知》要求，結合我市實際制定本計劃。
一、監察計劃
（一）高耗能行業專項節能監察。一是鋼鐵、化工、電力、非金屬制造（水泥、玻璃、陶瓷等）、造紙、紡織等工業行業年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位專項節能監察，我市現場監察36家（名單詳見附件1）。二是年耗電量500萬千瓦時以上數據中心項目專項節能監察，我市現場監察約45家（名單詳見附件2）。
（二）非工業領域節能監察。非工業領域節能監察以交通運輸、大型商建（商場、賓館飯店等）、公共機構（醫院、學校及政府機關辦公樓等）等用能單位為主，我市現場監察不少于2家，具體名單結合我市節能工作實際抽選。
（三）能源利用狀況報告節能監察。能源利用狀況報告節能監察以未按時、按規定在省、市能源管理信息平臺報送能源利用狀況報告（月報、季報、年報）的企業為主。通過調取省、市能源管理信息平臺信息確定企業名單，全覆蓋進行書面監察。
二、監察內容
（一）高耗能行業專項節能監察。一是依據國家強制性單位產品能耗限額標準，檢查企業單位產品能耗水平是否符合標準要求；依據國家有關用能產品、設備、生產工藝淘汰目錄和強制性能效標準，檢查用能單位是否使用國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝。二是依據《固定資產投資項目節能審查辦法》，檢查高耗能行業固定資產投資項目是否按規定進行節能審查，項目是否符合強制性節能標準及節能審查意見落實情況（時間從2010年節能審查制度實施以來）。被列入監察名單之列的高耗能行業企業需自查形成企業用能臺帳（模版詳見附件3），并確保臺帳信息完整準確。
（二）非工業領域節能監察。依據國家能耗限額（定額）標準和建筑節能標準等有關規定，檢查用能單位執行情況和夏季室內空調溫度控制情況。
（三）能源利用狀況報告監察。依據《重點用能單位節能管理辦法》，檢點用能單位是否按時、按規定在省、市能源管理信息平臺填報能源利用狀況報告（月報、季報、年報）。
三、工作要求
（一）加強統籌協調。一是各行業節能主管部門要高度重視，加強對本行業節能工作的統籌指導，并對節能監察工作給予大力支持。二是各區節能主管部門應加強對區重點用能單位監督管理，完成不少于2家區監管重點用能單位節能監察，進一步督促重點用能單位按照法律法規要求開展節能工作，形成全市節能監察工作合力。
（二）嚴格依法行政。嚴格按照《節能監察辦法》（國家發展 改革委2016年第33號令）等有關規定，嚴格執行相關執法流程，填寫相關執法文書，規范節能監察行為。加大對違法違規用能行為的處罰力度，對存在未通過節能審查擅自開工建設或投產、未落實節能審查意見、超限額標準等違法違規用能行為的單位，依法發出整改文書限期整改；逾期不整改或者無法整改的，依法辦理關停退出手續。對節能監察中發現的企業不合理用能行為提出改進建議，鼓勵企業積極參與節能診斷，并根據節能診斷結果實施節能技術改造。
(三）加強能源利用狀況監測。各區要利用市能源管理信息平臺，要求區監管重點用能單位按相關要求按月上報能源利用狀況報告，做好對區監管重點用能單位的能源利用狀況監測，并及時做好審核工作。
(四）增強服務意識。各區節能主管部門開展節能監察工作時要把指導服務與執法監察相結合，主動向監察對象宣傳節能法律法規和政策要求，指導幫助監察對象挖掘節能潛力、科學合理使用能源。
（五）強化結果運用。各區節能主管部門要做好節能監察后續跟蹤工作，加強節能監察結果的匯總分析工作，向社會公開節能監察工作情況，依法公布違規企業名單。
（六）要依法配合節能監察工作。被監察單位應加強組織領導，節能管理負責人要親自參加配合節能監察工作；任何單位不得以各種理由拒絕接受節能監察。
附件：1. 2021年工業高耗能行業專項節能監察企業名單（36家）
2. 2021年數據中心專項節能監察企業名單（45家）
3. 2021年高耗能行業企業用能臺賬（模板）
附件1
2021年工業高耗能行業專項節能監察企業名單
序號
監察企業名稱
行業
備注
1
廣州恒運熱電（D）廠有限責任公司
電力、熱力生產和供應業
2
廣州珠江天然氣發電有限公司
電力、熱力生產和供應業
3
廣州協鑫藍天燃氣熱電有限公司
電力、熱力生產和供應業
4
廣州越威紙業有限公司
電力、熱力生產和供應業
5
華電福新廣州能源有限公司
電力、熱力生產和供應業
6
廣州大學城華電新能源有限公司
電力、熱力生產和供應業
7
廣州恒運東區熱力有限公司
電力、熱力生產和供應業
8
互太(番禺)紡織印染有限公司
紡織業
9
廣州錦興紡織漂染有限公司
紡織業
10
廣州市白云區新生實業有限公司
紡織業
11
廣州市越堡水泥有限公司
非金屬礦物制品業
12
廣州市珠江水泥有限公司
非金屬礦物制品業
13
廣州麗天防水材料有限公司
非金屬礦物制品業
14
廣州忠信世紀玻纖有限公司
非金屬礦物制品業
15
廣州市富明玻璃有限公司
非金屬礦物制品業
16
廣州福耀玻璃有限公司
非金屬礦物制品業
17
洛科威防火保溫材料（廣州）有限公司
非金屬礦物制品業
18
廣州華寶玻璃實業有限公司
非金屬礦物制品業
19
鞍鋼聯眾（廣州）不銹鋼有限公司
黑色金屬冶煉和壓延加工業
20
廣州JFE鋼板有限公司
黑色金屬冶煉和壓延加工業
21
廣州市番禺裕豐鋼鐵有限公司
黑色金屬冶煉和壓延加工業
22
廣東南方堿業股份有限公司
化學原料和化學制品制造業
23
空氣化工產品(廣州)有限公司
化學原料和化學制品制造業
24
大成（廣州）氣體有限公司
化學原料和化學制品制造業
25
樂金化學（廣州）信息電子材料有限公司
化學原料和化學制品制造業
26
廣州泛亞聚酯有限公司
化學原料和化學制品制造業
27
普萊克斯(廣州)工業氣體有限公司
化學原料和化學制品制造業
28
廣州誠恒化工有限公司
化學原料和化學制品制造業
29
東曹（廣州）化工有限公司
化學原料和化學制品制造業
30
建滔（廣州）高新材料有限公司
化學原料和化學制品制造業
31
廣州立白(番禺)有限公司
化學原料和化學制品制造業
32
廣州環峰能源科技股份有限公司
石油、煤炭及其他燃料加工業
33
廣州江銅銅材有限公司
有色金屬冶煉和壓延加工業
34
雪松銅業（廣州）有限公司
有色金屬冶煉和壓延加工業
35
廣州造紙實業有限公司
造紙和紙制品業
36
廣州造紙股份有限公司
造紙和紙制品業
附件2
2021年數據中心項目專項節能監察企業名單
序號
監察企業名稱
運營主體
備注
1
廣州觀達路數據中心
中國聯通
2
瑞發路基地
中國聯通
3
中國聯通廣東云數據中心廣州名美基地
廣東科華乾晟云計算科技有限公司/中國聯通
4
中國聯通廣東云數據中心廣州現代產業基地（1號樓）
中興通訊股份有限公司/中國聯通
5
中國聯通廣東云數據中心廣州現代產業基地（2號樓）
中國聯通
6
中國聯通廣東云數據中心廣州現代產業基地4號樓
中國聯通
7
中國聯通廣東云數據中心廣州南沙基地（華章廣州一號云中心）
中國聯通/華章數據（廣州）科技有限公司
8
太陽城IDC機房
中國聯通
9
工業園IDC機房
中國聯通
10
中國聯通科學城機房
中國聯通
11
中國聯通廣東廣州白云通信機房新建工程
中國聯通
12
中國移動（廣州）博浩數據中心
廣州市祥云網絡科技有限公司
13
南航信息大樓數據中心機房
中國南方航空股份有限公司
14
南航股份辦公大樓信息中心機房
中國南方航空股份有限公司
15
開發區數據中心
廣州電力通信網絡有限公司
16
中國移動（廣州）華新園G3數據中心
廣州市維騰網絡科技有限公司
17
中國移動（廣州）華新園G6數據中心
廣州市維騰網絡科技有限公司
18
中國移動（廣州）華新園G16數據中心
廣州市維騰網絡科技有限公司
19
寅午數據廣州科學城數據中心
廣州寅午數據科技有限公司
20
廣州金發數據中心
廣東奧飛數據科技股份有限公司/廣東奧維信息科技有限公司
21
廣州神舟數據中心
廣東奧飛數據科技股份有限公司/廣東奧維信息科技有限公司
22
中國移動（廣州）旗銳數據中心
廣州誠云信息科技有限公司
23
中國移動（廣州）南翔數據中心（一期）
廣州市羿資互聯網科技有限公司
24
中國移動（廣州）中能數據中心
中國移動
25
中國移動（廣東廣州）數據中心一期一階段項目
中國移動
26
中國移動（廣東廣州）數據中心一期項目二階段項目
中國移動
27
中國移動南方基地
中國移動
28
廣州超算中心（基于“天河二號”超級計算機）
中山大學
29
廣州開發區瑞和路數據中心項目
廣東瑞和云科技有限公司
30
鵬博士廣州云計算中心（一期）
鵬博士大數據有限公司廣州分公司
31
七星崗數據中心
中國電信
32
石基數據中心
中國電信
33
亞太信息引擎數據中心
中國電信
34
廣州電信（沙溪）云計算中心
中國電信
35
人民中數據中心
中國電信
36
較場西數據中心
中國電信
37
中國電信廣州蓮花山數據中心
中國電信
38
南沙云谷數據中心
中國電信
39
中國電信廣州起云數據中心
中國電信
40
加速器數據中心
中國電信
41
永順數據中心
中國電信
42
東涌數據中心
中國電信
43
云埔數據中心
中國電信
44
連云數據中心
中國電信
45
中國電信創新孵化（南方）基地建設項目
中國電信
公開方式：主動公開
大學能源管理辦法范文第3篇
1.1從業人員業務水平參差不齊，專業資格認定不清
本文對目前仍在從事能源審計工作機構的審計人員的職稱及職務情況、學歷結構和從業年限也進行了抽樣調查并作了相關統計。國家財政部和國家發改委公布了我國第1批節能量審核機構共26家。從業人員的職稱職務、學歷結構、業務年限參差不齊。從第三方節能量審核機構的性質可以看出，參與能源審計的人員混雜，既有專業機構人員，也有本行業專家，還有小部分人員來自高校及科研所。然而，對這些人的從業資格缺乏統一的準入標準，既沒有權威機構認證，也沒有專業化的培訓或考試對人員進行篩選。此次調查發現，僅35.71%用能單位的能源審計人員擁有相應的資格認證，而另外64.29%用能單位的能源審計人員均沒有相應的資格認證。這些資格證書有能源審計資格證、會計證、統計資格證、高級能源管理師資格證、能源審計師、內部審計證書等形式。
1.2人員專業教育和繼續教育水平有待提高
通過調查發現，現有的能源審計隊伍其中大多獲得了工學學士學位，還有少數人員是研究生學歷，另外還有與審計、會計專業等相關的專業人員，工作年限通常在10a以上。然而，學歷與工作內容卻存在不匹配的現象，僅有1/3的能源審計人員擁有資格證書，至于各類證書是否可以判斷一名審計人員是否具備能源審計專業素質，目前尚未有明確的標準，因此，審計人員從入行開始，就難以衡量其業務素質水平。而用能單位內部的能源審計人員中，僅1/3單位的能源審計人員接受過能源審計培訓。82.86%的被調查單位的能源管理人員由單位自己根據人員經歷要求，8.57%是能源管理師，2.86%根據政府發文認定，0.95%沒有要求，可以說當前的資格認證方式是比較混亂的，需要盡快改變這種局面。我國目前對審計人員的深入培訓較為缺乏。雖然在認定了能源審計機構后，國家在每次實施節能量審核前均對審核人員進行了培訓，但這些短期培訓僅能對可能出現的現象或基本原則進行規范，不可能從根本上解決審計人員的能力提升問題。我國雖然于2009年頒布了GB/T13234—2009《企業節能量計算方法》，但該標準實用性很差，對技術改造的節能量僅要求采用單位產品能耗法進行計算，在許多場合該方法是不適用的，與節能量的定義相悖，與國際而節能效果測量和驗證規程（IPMVP）中提出的4類通用節能量的計算方法也相沖突，而在節能量審核初始階段，也未完成案例積累。因此，節能量的數量確定往往依賴于審核人員的基本素質、經歷和經驗，不同的背景造成計算方法的迥異，結果的巨大差異。
1.3審計活動監管機制仍須改進
我國至今仍未形成對能源審計機構與審計師有效監管的機制。在對被訪節能管理部門、用能單位、能源審計機構的統計中可以看出，75.68%的被調查者認為對能源審計師的監督與管理應由省級機構執行，24.32%認為應由國家統一監管。另外，54.29%的被調查者選擇對能源審計機構和獨立能源審計師的質量控制方式為監督機構召集專家組審查，選擇審計機構互審、監督機構審查和專家審查的比例都各為22.86%。
2第三方能源審計機構現狀及存在問題
2.1申報審核程序有待進一步規范
盡管國家財政部和國家發改委印發了《關于組織推薦第三方節能量審核機構的通知》(財辦建[2011]89號)，并認定了第1批26家國家認可進行節能量認定的第三方節能服務機構。雖然在機構申報過程中對審核機構的人員要求和和申報條件進行了規定，但是沒有嚴格規范的審核程序，審核過程不夠科學。特別是對該機構的審計人員是否能夠長期在該單位從事該項業務沒有嚴格規定，也沒有實施機構和人員的年度審核制度，這種狀況，致使申報時人員與實際在崗人員有巨大差距，甚至有些審計機構在從事能源審計時臨時從社會招聘審計人員，這些人員專業水平差，責任心和道德約束力不夠，不能保證能源審計結果的準確性和真實性。有些被授予資格第三方審核機構并不是專業從事節能工作的單位，從而導致用能單位及公眾對國家能源審計工作的權威性和科學性產生質疑。
2.2運行過程存在弄虛作假行為
目前，我國政府委托的第三方專項能源審計項目均為申請享受國家或地方政府節能獎勵資金項目，其中包括政府相關政策推動的節能技術改造項目。在實施節能獎勵資金政策初期，其初審一般由實施項目的企業委托第三方機構或者由企業在申報時計算節能量，之后初審一般由地方節能主管部門委托第三方節能服務機構實施，復審由國家節能主管部門委托第三方節能服務機構實施，有時還會由財政部門委托第三方機構再審。由于節能量審核既涉及項目的真實性，也涉及復雜的認定方法和計算方法，在初期階段，出現了大量節能量計算不準確現象，用能單位上報或初審與國家委托機構計算出的節能數據有較大的差別，不符合申報要求的項目屢被查處。為此，財政部與國家發改委于2011年又一次印發了《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》（財建[2011]367號），文件再次明確了技術改造項目節能效果必須由國家認定的第三方節能量審核機構審核確定。但是，在實施過程中，這些認定的第三方節能服務機構沒有一個節能量審核管理程序和規定，或者有這些規定，并沒有很好的執行。國家指定的審核程序也不是特別規范和詳細。特別是在合同能源管理項目審核中，復審中仍然發現了一些虛假項目和夸大節能量數據的行為，有些第三方機構遭到了取消資格的處分。甚至在國家審計署的抽查審計中仍能發現虛假現象。
2.3審計費用不合理導致工作積極性下降
目前我國能源審計工作還處于發展階段，在不同種類的能源審計工作之間還存在著主體交叉、責任交叉的現象。例如，在節能量補貼審核中，初審由地方政府出資委托第三方審計機構，復審由國家出資委托第三方審計機構。由于我國從事此類工作尚處于初期，或者說也有可能是出于一種短期政策行為，更重視對節能量的補貼，往往忽視了審計費用的支出，費用支出也往往未納入預算或沒有科學的計劃費用，沒有相應的收費標準。在審計費用支出時往往將該類費用界定為聘請專家實施審計，未考慮審計機構作為一個企業應得的業務報酬，因此，節能量補貼專項審計已出現了第三方審計機構作將其視為雞肋，對該項審計工作積極性下降，間接影響了審計質量。因此，應進一步考慮如何合理劃分審計工作責任和利益分配的問題。審計費用的低廉，往往使得審計機構聘請高素質審計人員的動力不足，要求審計人員盡量壓縮審計時間。調查顯示，審計機構在現場審計的時間往往只有1d甚至0.5d，審計時間的不足，使得審計人員不能夠深刻了解項目，忽略申報項目存在的瑕疵甚至是嚴重問題。與國家審計署抽查審計該類項目平均每個用能單位動則3～5d形成了巨大差距。
3改進能源審計現狀的措施
3.1建立系統的能源審計人員管理機制
國家應規范能源設計師的準入要求，對能源審計師從思想道德、業務水平、工作經驗、學歷背景等個方面做出具體規定；對能源審計師的工作職責、責任義務、業務范疇做出統一界定。逐步將能源審計師發展成為一種執業資格，指定權威機構完成能源審計師教材編制、組織考試、資格認證、繼續教育和退出等系列工作。培養一批具有職業素養、能夠出具合格能源審計報告的專業人才。
3.2健全第三方能源審計制度
建立獨立第三方能源審計師制度能夠解決我國目前能源審計隊伍所存在問題。應建立一種類似會計審計師的制度，只有能源審計師出具的報告才能獲得權威部門的認可，并對審計報告付有相應的法律責任；只有聘請規定數目的專家，第三方審計機構才可獲取業務資質。通過對審計人員和審計機構的監督管理，能夠加強從業隊伍法律約束，規范能源審計市場，提高能源審計報告的質量，使得能源審計對用能單位而言，不僅是政府強制行為，更能切實發揮其在節能降耗方面的作用。
4結語
大學能源管理辦法范文第4篇
1低碳型大學園區的提出
“低碳”一詞是在全球氣候變暖對人類生存和發展構成嚴峻挑戰的大背景下提出的，是指較低或更低的溫室氣體(以二氧化碳為主)排放，是通過降低因人類活動(主要包括生產和生活兩個方面)導致的以二氧化碳為主體的溫室氣體排放，最終降低大氣層中的溫室氣體濃度，使之恢復到不對人類構成嚴重威脅的水平［1］。在2009年9月召開的聯合國氣候變化峰會上，總書記發表了《攜手應對氣候變化挑戰》的講話，明確提出了積極發展低碳經濟、建設生態文明的重大戰略任務。低碳經濟是在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，以達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態，其特點是低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。低碳經濟不是一個簡單的技術和經濟問題，而是一個涉及經濟、社會、環境系統的綜合性問題。當前，發展低碳經濟、倡導低碳生活已成為新時期社會發展的主旋律，而在這一進程中，大學由于其獨特的科研、教育屬性以及人員多、能耗大的特點，理應打造低碳型的大學園區，并努力成為低碳經濟的推動者、實踐者和低碳生活的倡導者、傳播者。遵循低碳經濟的發展要求，所謂低碳型大學園區就是在學校的日常運行過程中，通過教育引導、強化管理、改進技術和設施等手段，動員和激勵廣大師生遵循低碳環保理念，自覺踐行低碳生活方式，在整個大學園區內營造低碳文化、低碳管理和低碳科技在內的全低碳校園環境，盡可能減少二氧化碳的排放，從而構建和諧文明的綠色校園，實現高校的可持續發展。
2低碳型大學園區建設的必要性和緊迫性
2.1建設低碳型大學園區是建設資源節約型、環境友好型社會的重要組成部分大學是社會資源的重要組成部分，承擔著巨大的社會責任，在各行業共同建設資源節約型、環境友好型社會的過程中理應扮演重要的角色并走在時代的前列，建設低碳型大學園區是時代賦予大學的神圣職責。首先，大學人員多，能耗大，社會關注度高，在節能降耗方面有著巨大的潛力，以2009年普通高等教育本專科在校生2144.7萬人測算，如果我國高校能源消耗生均降低15%，水消耗降低15%，全國高校每年可以節能249.3萬噸標準煤，相當于一個760萬人口的特大城市全年生活用能總量;全國高校每年節水4.671億立方米，相當于一個500萬特大城市全年生活用水總量［2］。因此，建設低碳型大學園區會取得較為顯著的節能效果，起到良好的示范效應和轟動效應。其次，大學科研性強，學生素質高，人員流動快，更有利于引導資源節約型社會的建設。大學是知識和人才的聚集區:一方面，大學生對科學發展觀的理念、崇尚低碳的文明行為接受最快，對“建設節約型社會”的認識更為深刻;另一方面，低碳型大學園區能夠使大學生長期受低碳文化環境的熏陶，有助于培養大學生低碳的生活方式，激發大學生對低碳產品和低碳技術的開發研究，使他們畢業后像綠色的種子一樣播散在祖國的大江南北。
2.2建設低碳型大學園區是學校節能減排、可持續發展的迫切需求隨著我國高教事業的迅猛發展和高校的擴招，高校資源供需矛盾和環境壓力越來越大，據2008年數據統計，全國高校總能耗占全國總能耗的9.6%，總的用水量占全國城鎮生活用水總量的8.14%。高校人均生活用煤是全國人均生活用能的4倍，人均生活用水是全國城鎮人均生活用水的兩倍［3］。能源消耗量的增加直接導致消費開支逐年上升，據有關部門統計，高校的能源消費支出已占其總支出的1/10～1/7，有些高校甚至達到1/5～1/4。如此高的能耗其中相當大一部分是由于學校管理滯后，長明燈、長流水、剩飯剩菜等浪費現象嚴重所致，這已成為高校沉重的經濟負擔，嚴重影響著辦學效益。也可以說，能源的超支和浪費已成為高校發展的又一“瓶頸”。因此，節能減排，創建低碳型大學園區對高校而言勢在必行，通過低碳型大學園區建設，高校一方面可以最大程度減少資源浪費，降低辦學成本，促進高校可持續發展，從目前全國200所示范高校實施低碳化建設情況看，生均能耗水耗和能源的支出明顯下降，生均的電耗每年484千瓦時，占全國平均水平的44%，實現節能67萬噸標煤，節水3億噸［3］;另一方面還可以促進高校加強自身管理，改善校園環境，增強科技含量，從軟件環境到硬件設施全面提升學校形象，提高其社會聲譽。
2.3建設低碳型大學園區是新時期人才培養的必然選擇在創建“資源節約型，環境友好型”社會過程中，人才尤其是具有低碳理念和低碳技術的高層次創新型科技人才起著至關重要的作用。我國國民經濟與社會發展“十二五”發展規劃綱明確指出要大力開發能源資源等經濟領域急需緊缺專門人才，要營造有利于人才脫穎而出和充分發揮作用的社會環境。建設“低碳型大學園區”是時代賦予高校的使命和責任，學校要緊緊圍繞人才培養這一核心，把培養具有低碳環保意識和可持續發展意識的高素質人才作為工作的出發點和著力點。低碳型大學園區的建設有利于大學生充分認識低碳的重要性，培養綠色低碳的行為理念，增強節約意識、環保意識和資源綜合利用意識;有利于促使大學生將低碳理念轉化為自覺的低碳行動，形成人人講節約、處處行低碳的良性環境;有利于激發大學生對低碳產品和低碳技術的開發與研究，發展低碳科技領域的創新團隊和創新人才;有利于搭建校企合作平臺，促進科技成果的轉化;此外由于大學生的流動性強，還有利于低碳理念、低碳生活方式、低碳技術的推廣和傳播。
3低碳型大學園區的建設思路
3.1營造良好的低碳校園文化高校要通過多種形式宣傳低碳，倡導低碳，塑造高品質的低碳文化，營造良好的低碳環境，這是低碳型大學園區建設的前提和基礎。一是要加強低碳理念宣傳和引導，要通過宣傳手冊、倡議書、校報、校園網、校訊通、校園廣播等多種媒介向廣大師生傳遞低碳理念，宣傳節能減排知識，引導低碳綠色生活。二是要加強低碳課堂教育，高校要積極推進低碳教育進課堂工作，要把低碳教育列入對大學生的形勢教育和素質教育內容，開設環境污染控制、可再生資源利用、新能源與節能減排等相關內容的公共選修課程，定期舉辦內容豐富、形式多樣的綠色環保專題講座，有條件的高校要開設環境科學工程專業，實行專業化的特色教育。三是要開展低碳實踐活動，在全校范圍內開展“節約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一張紙、每一支筆、每一升油”等系列節能活動，讓每位師生在自身力所能及的范圍內自覺地踐行低碳行為;開展低碳學生寢室、低碳班級和低碳學院(系)的評比活動，形成相互監督、相互促進、共創低碳環境的良性氛圍;充分發揮學生社團組織的作用，開展“低碳金點子、低碳征文、低碳知識競賽、辯論賽、演講、低碳社會實踐”等豐富多彩的低碳活動。四是要鼓勵綠色科技創新，高校要充分利用實驗室、研究中心等現有的資源和科研平臺，通過組織節能減排科技競賽等活動，鼓勵大學生在環境污染控制、清潔生產、節約能源、循環經濟、新能源與技術、環境法制建設等諸多方面開展科學研究與實踐，積極探索符合生態學原理的技術、工藝和設備。五是要加強交流與合作，一方面加強與兄弟院校之間的交流，積極加入“全國高校節能聯盟”，及時掌握相關政策和節能動態，共同為建設低碳校園出謀劃策;另一方面加強與企業組織間的合作，促進綠色節能新技術、新產品進校園和綠色科技成果的轉化。
3.2落實全方位的低碳管理措施創建低碳型大學園區除依靠個人自覺和道德約束外，更重要的是建立并落實一系列行之有效的低碳管理制度和措施，這是低碳型大學園區建設的關鍵和有力保障。第一，加強組織建設，低碳型大學園區的建設涉及到學校的各個角落和各個方面，是一項復雜的系統工程，絕不是一個部門或幾處部門的事情。因此，高校要把低碳型大學園區的建設作為學校的一項長期發展戰略來抓，要加強組織領導，成立由校長任組長，主管副校長任副組長，校辦、學生處、資產、財務、后勤、基建等相關部門負責人為成員的低碳校園建設領導小組，負責制訂低碳校園建設中長期規劃，落實各部門工作責任，對學校低碳建設情況進行檢查、督促、考評和獎懲。第二，要建立能源量化管理機制，高校要根據實際需要，核定各部門和公共區域用能指標，安裝水電暖等能耗計量設施，實行能源目標責任制。能劃歸部門管理的劃歸部門管理，不能劃歸部門管理的公共教室、實驗室等公共區域指定由后勤、科研等部門進行管理。對非獨立核算部門及公共區域實行“節約獎勵，超支自負”的管理辦法，對校辦產業、后勤產業等獨立核算部門采用“誰使用，誰付費”的管理辦法，強化成本核算，降低能耗。第三，健全低碳管理制度，既要建立水、電、氣、暖、大功率電器或大型儀器設備、辦公耗材、公務車輛等各個分項的用能管理制度，又要建立實驗室、學生宿舍、教室等固定區域或重點區域的低碳管理辦法，要將低碳管理納入全面的制度建設中。第四，建立能耗公示、能耗統計和能耗分析機制，為促使各部門之間更好地開展低碳工作，每月應通過校園網等媒介公示各部門的能耗情況，從與本部門的縱向和與其他部門的橫向能耗對比中，找差距，促整改。與此同時，每學期要分類分項地對全校能耗進行統計分析，進一步挖掘節能空間，促進低碳校園建設。第五，建立有效監督機制，針對低碳校園創建工作，在部門自檢、學校聯檢的基礎上，實行監督獎勵。開通監督電話和監督網絡平臺，發動廣大師生對能源浪費現象監督舉報，對舉報人給予一定的獎勵，并定期將監督檢查情況面向全校進行通報。第六，建立考評獎懲機制，按照能源目標管理的要求，強調各部門領導為各部門低碳建設第一責任人的作用，并將低碳工作作為年終對部門和各級領導的重要考核內容。對做出突出貢獻或表現突出的部門和人員進行獎勵，同時對存在問題的部門和責任人給予相應的懲罰。
3.3采用先進的低碳技術和設施科技就是生產力，先進的低碳技術和設施是低碳型大學園區建設的必要支撐。在環境建設方面，要充分合理利用校園土地，提高校園綠化率，按照生態平衡原理，合理選用樹種，合理搭配喬、灌和草坪種植，實現校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質提升。此外，要積極實施透水性道路鋪裝，合理建設和利用人工水系，營造自然和諧的校園環境，努力打造生態化的綠色校園。在節水方面，要采用污水處理系統和雨水收集系統，加強水的循環利用和雨水回收，將經過處理后的中水和收集到的雨水充分用于廁所沖洗、道路噴灑、校園綠化以及人工水系。要合理安裝節水裝置，依托校園一卡通結算平臺，在學生浴室安裝卡式智能沖水器，開水房安裝卡式節水控制器，實行刷卡計量收費;廁所、水房等用水部位安裝紅外感應節水器、紅外感應節水閥、自動節水器、自動沖水器等節水設備;校園綠地安裝噴灌、微灌節水設施。在節電方面，淘汰普通燈具，教室、公寓、實驗室、辦公室等室內公共場所積極采用LED、無極燈、三基色熒光燈或T5型節能燈等綠色節能燈具;學生宿舍安裝智能控電系統，同時實行刷卡計量用電;教室、圖書館等學習場所安裝“遠紅外節電感應裝置”，用科技手段避免長明燈現象;路燈采用智能無線網絡節電控制系統，利用“時控+光控”的方式對任意一盞路燈或一段路燈進行個性化控制。在節熱方面，采用供熱按量計費管理方式，做好供熱管道和外墻墻體的保溫，使用雙層中空玻璃，最大程度減少熱損;改造供熱管網的水平衡調控系統，實現分區分時供熱控制，根據學校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖。白天保證教學辦公區正常供暖，適當降低學生宿舍溫度;夜晚保證學生宿舍正常供暖，適當降低教學辦公區溫度;學校放假期間，校園供暖低溫運行。在綠色能源利用方面，充分利用太陽能熱水和照明，安裝太陽能集熱器和太陽能電池板等熱水和發電裝置，用于浴室、開水房、食堂用水和路燈照明;校園地下建筑可采用太陽能聚光傳輸技術，直接引入太陽光進行采光或輔助照明。對于新建圖書館、會堂等大型公共建筑，在條件允許的情況下采用先進的地源熱泵和水蓄冷、冰蓄冷技術，充分提取地能的熱源和冷源，用于冬季取暖和夏季制冷。此外，高校還要積極推進智能化能耗監管平臺的建設，借助于各類傳感監控設備，通過遠程數據采集和系統分析，實現對供電系統、供暖系統、給水系統、路燈及空調等耗能部位全方位立體式的實時監測和控制。
大學能源管理辦法范文第5篇
一、充分認識發展電動汽車產業的重大意義和發展機遇
(一)重大意義。電動汽車由于其節能和低污染等優點，成為當代汽車發展的主要方向，其研發與應用已成為汽車工業發展的整體趨勢，成為汽車產業新的增長點。大力發展電動汽車產業，延伸產業鏈條，完善產業配套體系，對推動我市產業結構調整、構建現代產業體系、實現經濟社會跨越式發展具有重要的戰略意義。
(二)現狀和機遇。近年來，我市的電動汽車產業已具備一定的基礎，在電動汽車研發和產業化方面均實現了突破性進展，打造了一批實力雄厚的電動汽車研發機構和人才隊伍，創造了一批有較強競爭力的自主知識產權技術成果。其中速達交通節能科技有限公司的電動汽車驅動再生制動控制器、內置式永磁同步電機、電池能源管理系統三大關鍵零部件性能處于國際先進水平；戴卡輪轂制造有限公司的汽車輪轂生產技術和產品規模處于世界前列；興邦特種膜科技發展有限公司的納米纖維膜性能和制造水平均處于國內領先水平；西機床有限公司的混合動力電動汽車變速箱、中原量儀股份有限公司的汽車零部件在線檢測控制系統、儀電有限公司的車用開關等與電動汽車產品有關的企業均具備較高的研發能力和制造水平；化工機械有限公司、駿通車輛有限公司、新華水工機械有限公司、中天實業有限公司和西軸承有限公司等實力雄厚的裝備制造工業企業，已逐步走上健康發展的快車道。國務院相繼制定一系列政策措施鼓勵發展電動汽車產業，全國范圍內的汽車工業正處于新的調整重組期。目前，《省電動汽車產業發展規劃(暫行)》已將我市確定為西純電動轎車生產基地和純電動汽車示范運營城市，在我市建設純電動轎車整車試驗檢測研發中心。面對電動汽車產業發展的重大機遇和日趨激烈的競爭態勢，各級、各部門一定要搶抓機遇，充分利用現有基礎，乘勢而上，強化措施，把電動汽車產業作為戰略先導產業優先發展。
二、指導思想、工作思路和發展目標
(一)指導思想
以科學發展觀為統領，按照統一領導、系統運作、分步實施、扎實推進的原則，堅持重點推進與多路突擊相結合、自主創新與技術引進相結合、關鍵零部件生產與整車技術提升相結合、整車研發與示范運營相結合、政府推動與市場拉動相結合，充分依托技術和資源優勢，大力發展純電動轎車和汽車零部件產業，加快推動電動汽車產業化和市場化，迅速提高我市電動汽車產業規模和競爭優勢，將我市建設成為全省乃至全國重要的電動汽車及其部件研發生產基地。
(二)工作思路
1.以電動汽車關鍵零部件為核心。大力支持速達交通節能科技有限公司研究、制造電動汽車驅動再生制動控制器、內置式永磁同步電機、電池能源管理系統三大關鍵零部件。充分發揮我市現有裝備制造業能力，鼓勵現有制造企業積極參與電動汽車有關零部件的研制和開發，加快整車上下游企業聯合研發。
2.以純電動轎車為發展方向。重點培育速達交通節能科技有限公司生產純電動微型車和中級轎車，堅持以整帶零和以零促整相結合，突破關鍵技術，推動整車、電池及關鍵零部件全面發展，提升產業核心競爭力，推出具有自主知識產權的純電動轎車。
3.以示范運營為手段。立足實際，面向，率先在城市經濟型電動轎車方面取得突破，使市場開發和技術成熟過程相吻合，以成熟產品帶動市場開發，以成熟市場促進產品研發，加快電動汽車市場化進程。
(三)發展目標
到年，純電動轎車年產量達10萬輛以上，電動汽車關鍵零部件年產50萬套以上，汽車輪轂年產500萬只，變速箱年產10萬套，納米纖維膜年產2600萬平方米，其他汽車零部件達到一定規模，形成專業化的、有競爭優勢的產業集群；實現電動汽車產業年產值500億元。
四、近期重點任務
(一)科學規劃
以建設西純電動轎車生產基地建設、純電動轎車整車試驗檢測研發中心和汽車零部件產業發展為主要任務，科學規劃布局，形成專業化分工明確、社會化配套協作、規模化協調發展的產業集群。
(二)建設純電動轎車整車試驗檢測研發中心
以速達節能新能源科技研究院為基礎，建設純電動轎車整車試驗檢測研發中心，形成純電動轎車關鍵零部件和整車的研發、試驗、數據檢測完備系統，年前通過國家級技術中心驗收認證。
(三)建設西純電動轎車生產基地
1.重點培育速達交通節能科技有限公司生產純電動微型和中級轎車，到年形成年產10萬輛的規模。盡快編制可行性研究報告，開展相關技術標準、圖紙資料的設計工作，加強電動汽車各項技術經濟指標的檢測，實現純電動整車規模化生產。完成電動汽車產品公告和準入，爭取3-5個車型進入工業和信息化部頒布的《全國機動車輛生產企業及產品公告》。按照《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，做好電動汽車準入的各項技術和標準的準備工作，力爭到年有2-3個車型完成國家新能源汽車生產企業及產品準入。
2.重點發展速達交通節能科技有限公司的電動汽車三大關鍵零部件項目。以年產50萬套電動汽車驅動再生制動控制器、內置式永磁同步電機、電池能源管理系統三大核心零部件為目標，全力做好項目規劃、標準編制、圖紙設計和項目建設的有關工作。到年，在電動汽車動力系統、控制系統、管理系統、車架制造等方面形成核心技術，盡快覆蓋省內市場，并面向全國拓展。
3.做強做大汽車零部件產業。依托整車企業和骨干零部件企業，推進汽車零部件產業集聚發展，著力提高同步開發、專業制造和規模配套能力。圍繞傳動軸、氣缸套、輪轂、轉向器、減振器、車架、汽車電子、汽車裝修等產品，加快推進技術裝備更新改造，重點鼓勵戴卡輪轂制造有限公司、化工機械有限公司、中原量儀股份有限公司、西機床有限公司、中天實業有限公司、駿通車輛有限公司、儀電有限公司和西軸承有限公司等企業參與電動汽車有關零部件的研制，形成有力支撐我市整車產業發展、有效參與國內外市場競爭的零部件產業規模。
支持戴卡輪轂制造有限公司鋁合金輪轂工程技術研究中心建設，推進鑄造旋壓輕量化輪轂、汽車發動機鋁合金缸蓋缸體、轎車用鋁鎂合金整體式轉向節和電動轎車配套等項目建設。
支持市西機床有限公司年產10萬臺汽車混合動力變速箱項目建設，盡快開展技術引進、圖紙設計和設備購進，力爭到年底形成一定規模的生產能力。
支持中原量儀股份有限公司的汽車零部件在線檢測控制系統、駿通車輛有限公司發展加工電動汽車零部件、儀電有限公司的汽車專用燈、潤德實業有限公司的汽車內裝修等項目的建設。
4.大力發展電池隔膜材料和鋰電池工業，做大做強動力模塊產業。支持興邦特種膜科技發展公司電池隔膜材料的研發與生產，特別是纖維離子膜的生產，重點加快推動年產2600萬平方米納米纖維膜項目建設，擴大市場占有率，搶占鋰離子動力電池制造技術制高點，降低生產成本，加快構建汽車動力電池產業鏈。
(四)加快充電基礎設施規劃和建設
供電部門要加快市區電動汽車充電基礎設施的規劃和建設，加快中心城市快速充電網絡建設，完善充電站網絡布局，為電動汽車充電提供快捷便利條件。
(五)搞好示范運營
市政府有關部門要研究制定相關配套政策，率先在市區和各縣(市)城區出租車、公務車、郵電專用車等行業使用電動汽車，以完善的示范運營帶動電動汽車產業化進展。積極爭取國家節能和新能源汽車示范工程政策支持。
(六)建立電動汽車城和電動汽車大學
將我市現有裝備制造企業納入電動汽車制造總體布局，通過招商引資方式引進或新建一部分技術先進的汽車零部件制造企業，逐步打造專業電動汽車制造城。充分利用現有的技術和人才優勢，籌建電動汽車大學，為電動汽車產業發展提供人才支撐。
五、政策措施
(一)加強組織領導。市政府成立了以市長楊樹平同志為組長的市新能源汽車產業發展工作領導小組(政文〔〕118號)，負責研究制定電動汽車產業發展行動計劃，制定完善相關配套政策，協調解決電動汽車產業發展中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責做好統籌協調、政策組織實施及其他日常工作。領導小組各成員單位要加強協作，協調解決電動汽車產業發展中的有關問題，確保相關工作落實到位。有關縣(市、區)政府要把電動汽車產業發展列入重要工作日程，制定切實措施，扎實有序推進。
(二)研究配套政策。積極爭取國家、省對我市電動汽車的研發、產業化、生產準入、示范運營等政策支持。市政府有關部門要研究制定電動汽車研發、銷售、購買和示范運營等方面的相關配套政策，推進基礎設施建設和生產業發展，加快電動汽車產業化和市場化。1.將電動汽車項目納入全市重點項目序列，建立協調推進機制，加快推進前期工作，確保項目順利實施。2.電動汽車享受高新技術、環保、新能源、節能和綜合利用等方面的扶持政策。3.從現在起3年內，對電動汽車的研發、項目建設和示范運營中涉及到市本級以下的稅收，依法征收后用于支持電動汽車產業發展；涉及的行政事業性收費除上交省級以上外，其余全免。4.把電動汽車及關鍵零部件納入政府采購范圍。5.研究制定政府部門和事業單位優先采購電動汽車的政策措施，鼓勵企事業單位購置電動汽車參與示范運營，號召全社會積極參與電動汽車的推廣使用。6.啟動充電維護站和停車場等公共場所充電設施建設，將電動汽車充電站建設用地納入城市規劃，按規劃用途給予用地保障。利用電價優惠政策，促進電動汽車充電站正常運行。7.制定涉及公安交通方面的政策措施。
(三)大力招商引資。鼓勵多方聯盟，推動電動汽車企業積極開展技術和股權等深層次合作，不斷拓寬合作領域，建立充滿活力的開放型產業體系。加大招商引資力度，促進省內外優勢零部件企業與我市有關企業開展戰略合作，爭取省內外汽車零部件企業落戶我市。
(四)加大資金投入。市財政每年安排一定數額的專項資金，用于支持電動汽車產業化和市場推廣等工作。積極爭取國家和省技術進步和技術改造專項資金、電動汽車產業發展專項資金、中央預算內結構調整專項資金，科技經費、工業結構調整專項資金和高新技術產業化專項資金等財政專項經費，向電動汽車研發和產業化傾斜。將電動汽車關鍵零部件研發、檢測和產業化重點攻關項目列入重大科技專項。加快出臺電動汽車資金補貼及優惠辦法。
