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關鍵詞 貧困生 資助 甄別 認定
中圖分類號:G645 文獻標識碼:A
隨著高校招生規模的擴大,越來越多的學子實現了上大學的夢想,讓很多貧困家庭的孩子走出大山來到了大學,通過知識來改變他們的命運。然而,接踵而來的是一個非常現實的問題就是學費的壓力,從而高校中出現了一個特殊的群體―貧困生,為了能夠使農村家庭的孩子有學上,有書念,國家和學校也相應的增加了助學的力度,提供了各種各樣的國家勵志獎學金、國家助學金、學校助學金以及學校的助學崗位,如何能夠將這些錢利用的有理有據,用到實處,在這一點上就和我們如何能夠準確的對高校家庭經濟困難學生的甄別與認定是息息相關的。
1高校家庭經濟困難學生的類別
首先,孤兒家庭。尤其是那些沒有兄弟姐妹的孤兒,由于沒有家庭主要勞動力,經濟困難程度偏重,因此在國家資助政策的扶持下這類學生一般在小學初高中的時候就開始受到資助。其次,單親家庭。處于單親家庭的學生,由于家庭勞動力的缺失因此會造成經濟困難。通過調查,單親家庭中父親缺失比母親缺失的家庭一般來說家庭經濟困難程度會偏重。但是其中也有個別情況,有的家庭當中可能是經商或者是在世父母有正規職業的這些家庭,家庭經濟情況有可能受影響不大;同時還有一類單親家庭屬于離異單親家庭,家庭的破碎可能并沒有對家庭的經濟情況帶來巨大影響,因此這些情況需要仔細甄別。再次,因病致貧。有的學生家里雖然父母雙全但是由于家里有重病患者,常年需要支付高額的醫療費用,因此給家庭的經濟造成了相當大的負擔,這一類學生經濟困難情況也很嚴重。又次,突發事件致貧。有的學生家中本來的經濟是相當好的,但是因為一些突發事件比如重大疾病、車禍等等的因素而造成家庭經濟苦難的學生。最后,多子女家庭。有的學生家里兄弟姐妹較多,而且都在讀書,高額的學費給家庭帶來相當大的經濟負擔。
2高校經濟困難學生甄別的方法
首先,可以在新生報到時通過留意學生的穿戴情況來初步的了解學生的經濟狀況,一般來講,經濟特別困難學生的穿戴與家庭環境優越的學生的穿戴會有明顯的不同。其次,可以通過翻看學生以往檔案的情況來甄別。以前已經受過資助的這部分學生應該格外關注,這說明這部分學生之前就比較困難。再次,通過學生的自述來酌情的了解學生個人的家庭經濟狀況,在這一點上要特別慎重,難免其中存在很大的一部分學生為了得到高額的助學金而弄虛作假。最后,通過與同宿舍同學和同班同學的交談中,來側面的了解學生的經濟狀況,也是甄別家庭經濟困難學生的一個比較好的方法。
3家庭經濟困難學生甄別中存在的問題
首先,現代的大學生自尊心比較強,不想讓同學們知道自己的家庭比較困難,因此處處的掩飾自己家庭困難的現狀,這也給老師認定經濟困難學生帶來了很大的障礙。其次,有的屢次受到經濟困難資助的學生,不好好的珍惜國家和學校給予的資助金,經常的揮霍,而學習成績卻屢屢下降,喪失了資助金原來的意義。同時,由于資助金的額度和資助學生名額的限制,曾經受過資助的學生,把接受資助金當做了自己的特權和理所當然,而失去了分享的愛心。再次,家庭經濟困難學生的困難界限比較難把握。現在學校的很多大學生都有手機和電腦,但是有手機和電腦的學生并不都是家庭經濟情況良好的學生,而這些學生的家庭經濟苦難情況受到很多同學的質疑,把資助金發給這些學生會引起很多其他同學的不滿和怨言。最后,學校對經濟困難認定的方式單一也是認定不準確的一個原因。現在高校中認定基本上是采取輔導員宣講,困難學生提出申請,班級認定小組根據困難學生提交的材料進行認定的程序進行。家庭經濟困難的認定需要學生所在地的村和鎮上的民政部門開具相應的證明,據了解,這些證明有的也是弄虛作假,這給學校老師和班級認定小組的認定工作帶來了相當大的困難,同時由于認定小組的成員可能存在個人的主觀臆斷等因素也會使著認定工作不能夠準確到位。
4高校家庭經濟困難學生甄別與認定的對策
首先,提高高校大學生資助觀念。國家向貧困大學生分發的貧困資助金目的在于讓更多的貧困家庭的學生能夠有書讀,同時讀好書,所以受到國家資助的大學生一定要利用國家和學校給予的資助奮發圖強,好好學習,將來成為一個對國家有用的人。同時,也應該有分享意識,畢竟困難學生的數量還是占相當大的比重的,困難中應該學會自強,在允許的范圍內,將這份資助能夠讓給其他更加需要的同學,讓更多的同學能夠在這份資助中完成學業,同時,加強大學生的資助誠信教育,在資助認定的過程中,提供有利依據,不弄虛作假。使自己從原來的“物質資助”轉向“精神資助”,從“資金式”向“能力式”拓展,做個自強自立的大學生。其次,學校建立動態學生檔案,制定合理的認定機制。學校可以充分利用時(下轉第28頁)(上接第26頁)下流行的網絡資源建立貧困生檔案庫,對貧困生進行實時監控和更新,同時,還可以利用對校園一卡通的消費情況來分析學生在校園中的消費情況和一些消費習慣,來輔助學校對貧困生的經濟狀況進行認定。對于認定為貧困生的學生,學校在一定時間內將名單在學校里進行公示,請全校師生進行監督和糾正,設立專門的信箱和網站,接納師生對貧困生評選的意見和建議,以及對已經認定為貧困生的學生的不文明和隱瞞虛報行為的舉報。
5高校家庭經濟困難學生甄別與認定的意義
對困難學生的家庭經濟狀況的甄別和認定能夠更有利的將國家和學校的資助發放給需要的學生,能夠更大意義的發揮資助金的作用,同時也能夠為貧困學生的學習提供有利的幫助,使得這部分學生能夠順利的完成學業,為國家的發展做出自己應有的貢獻。同時正確的認定高校經濟困難學生,也可以為學生提供一片誠信友善和分享的天地,凈化學生的純潔心靈,讓學生時刻有一顆友愛的心。
基金項目:安徽省人文社科研究重點項目(SK2016A0887);黃山學院校級質量工程建設項目(2013JXYJ32)。
作者簡介:柳麗平(1983-),黃山學院信息工程學院教師,碩士,研究方向思想政治教育。
茲有我鄉(鎮)(居委會等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學生姓名),于××年××月考入貴校學習。由于×××原因(每個家庭的具體原因),導致家庭經濟困難,希望學校、銀行能為其提供國家助學貸款,幫助其順利完成學業。
×××鄉(鎮)人民政府(公章)或×××居委會等(公章)
××年××月××日
1、貧困證明中要求明文出現貸款人名字,并且要求與本人身份證上的名字完全一致,不能用同音字、不規范簡寫字代替,不能有錯別字。貸款人名字不得涂改。
2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(鎮)人民政府公章,或更高一級主管部門公章。其中有效的公章有:鄉(鎮)人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會、街道辦事處、社區公章。注意村民委員會的公章無效、單位公章無效。貧困證明盡量不出現兩個或以上公章。
3、貧困證明中明文出現“家庭經濟困難,需要申請國家貸款”字樣。
4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙,且用鋼筆或水性筆書寫,用圓珠筆書寫無效。
家庭經濟困難證明(樣本) 茲有我鎮(縣)××××××(具體地址)村民(居民)×××、×××之子(女)×××在××××××××大學就讀。該生家庭××××××××(家庭主要成員狀況),主要從事××××××××(主要收入來源),家中經濟收入×××××××××××××××××××(年家庭收入狀況),經濟狀況××××(是否困難),家庭經濟能力無法負擔該生在校的學習和生活費用。請有關銀行和學校給予該生助學資助,扶助該生完成學業。
特此證明!
××××鄉(鎮)人民****(或縣民政局)
助學貸款貧困證明格式
貧 困 證 明
茲有我鄉(鎮)(居委會等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學生姓名),于××年××月考入貴校學習。由于×××原因(每個家庭的具體原因),導致家庭經濟困難,希望學校、銀行能為其提供國家助學貸款,幫助其順利完成學業。
×××鄉(鎮)人民****(公章)或×××居委會等(公章)
××年××月××日
貧困證明要求:
1、貧困證明中要求明文出現貸款人名字,并且要求與本人身份證上的名字完全一致,不能用同記音字、不規范簡寫字代替,不能有錯別字。貸款人名字不得涂改。
2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(鎮)人民****公章,或更高一級主管部門公章。其中有效的公章有:鄉(鎮)人民****、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會、街道辦事處、社區公章。注意村民******的公章無效、單位公章無效。貧困證明盡量不出現兩個或以上公章。
3、貧困證明中明文出現“家庭經濟困難,需要申請國家貸款”字樣。
4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙,且用鋼筆或水性筆書寫,用圓珠筆書寫無效。 單位公章:
家庭貧困證明
學校:
貴校學生 其家長屬本地居民,其家庭基本情況如下:
一、家庭人口 人,家庭年收入約 元;
二、主要收入來源:
三、目前家庭主要困難:收入來源單一 勞動力較少
醫療支出較大 其它
確屬貧困家庭,特此證明。
村委會(街道居委會) 鄉、鎮(含)或
或家庭聯系人所在 街道民政部門
單位蓋章 蓋章
帶著朱奕龍等8名委員在全國政協十一屆三次會議期間提出的,希望民政部門出臺《低收入家庭收入核查辦法》的1928號提案,記者來到民政部社會救助司。大量事實和數據展示:提案的內容與社會救助司的工作思路不謀而合,低收入家庭收入核查辦法的工作模式已經基本確立。
社會救助,是指由政府承擔責任,為依靠自身能力難以維持生計的城鄉貧困家庭提供物質幫助,使他們能夠抵御生存危機,從而維持基本生活的一種社會保障制度。社會救助的主旨在于保護困難群體的生活安全,滿足他們最基本的生活需求。目前我國的社會救助主要包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助、臨時救助等項目。
為了確保困難群眾得到救助,就需要準確評估救助對象的家庭經濟狀況,以便從眾多申請者中,識別出真正困難的群眾。在一系列社會救助中,民政部承擔著認定救助對象的職能。
以往低保工作人員是通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式,對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行調查核實的。救助工作中出現一些申請人隱瞞家庭收入和財產,申請人工作單位出具虛假證明,一些基層干部為“人情保”、“關系保”等大開方便之門的問題。這極大地損害了社會救助的公正性,影響了社會救助資源的公平公正分配。
在2010年全國政協十一屆三次會議期間,朱奕龍等8名委員提出“關于民政部門出臺《低收入家庭收入核查辦法》的提案”之前,部分民政部門已經知難而進,一邊積極爭取國家政策的支持,一邊大膽開展試點工作探索經驗。
民政部及時總結推廣各地試點實踐經驗,探索建立居民家庭經濟狀況核對機制,運用相關部門、機構的收入、財產信息,綜合查證救助申請人家庭經濟狀況,從機制上防范基層 “權力尋租”行為的發生。
在各部門的積極配合下,2012年國務院頒發《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》。《意見》規定:“經救助申請人及其家庭成員授權,公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、金融、保險、工商、稅務、住房公積金等部門和機構應當根據有關規定和最低生活保障等社會救助對象認定工作需要,及時向民政部門提供戶籍、機動車、就業、保險、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、公積金等方面的信息。民政部要會同有關部門研究制定具體的信息查詢辦法,并負責跨省(區、市)的信息查詢工作。到‘十二五’末,全國要基本建立救助申請家庭經濟狀況核對機制。”
在地方黨委、政府的有力支持下,上海市、湖南省湘潭市等地的大量實踐,展示了實施低收入家庭經濟狀況核對的多重社會效果。
實踐證明:以往那些領取低保金卻在外高消費、住經濟適用房卻開著豪車的 “高檔貧困戶”,不得不收起裝“窮”的面具。
記者在有關媒體的報道中看到:湘潭市民政局局長王龍林回顧道,傳統的入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式帶有很大的主觀色彩,無法做到客觀、準確。民政部門進行金融資產查詢也會遇到法律上的限制,居民家庭財產審核比收入審核更難,有多少房產、存款,是否擁有股票、基金和機動車,沒有相關部門和機構的支持配合,民政部門是束手無策的。
為解決救助申請人家庭經濟狀況審核的難題,湘潭市探索建立了跨部門的居民家庭經濟狀況核對信息共享機制,通過相關政府部門(公安、房產、人社、工商、稅務、公積金)的共同參與,工作人員可隨時按程序無償從相關部門獲取真實、客觀、有效的信息。同時,為了保護居民家庭成員收入和財產信息的隱私權,困難家庭向政府申請救助時,家庭成員須共同簽訂救助申請家庭核對誠信承諾及授權聲明;民政部門也將承擔為救助申請人相關收入及財產信息保密的法律義務。
以往為了吃上低保,領導批條子、朋友打招呼,人情救助、關系救助等現象屢禁不止。如今,有了精確的核查程序,對不符合條件的申請者任何人都“愛莫能助”。
從2011年6月份開始,湘潭市對4167戶新申請城市低保救助的家庭進行了核對,只有1244戶符合條件被納入低保救助,核對檢出率為70%。僅這一年,湘潭市就節約了3000多萬社會救助資金。
從2011年起,民政部就將低收入家庭經濟狀況核對的試點擴大到全國31個省(區、市)的143個單位。據統計,試點地區累計對83.6萬戶住房保障和城市低保申請家庭收入財產狀況進行了比對核實,檢出不符合條件的3.4萬戶,避免財政資金損失約3.2億元。居民家庭經濟狀況核對機制不僅提高了社會救助對象認定的準確率,還減少了基層干部的自由裁量權,形成對社會救助權力上下共同行使的制衡機制,同時又對社會誠信意識的培養產生積極的影響。
民政部社會救助司的領導談到,為推動社會救助工作的公平公正實施,他們特別注意重視與全國政協委員的溝通和交流,多方呼吁、積極爭取各有關部門的支持和配合。他希望更多的政協委員們關注低收入家庭經濟狀況核對工作,多方支持,才能加快推進低收入家庭認定工作,逐步建立起覆蓋中央、省、市、縣四級,涉及保險、稅務、金融、房產等多個部門和機構的居民收入、財產信息共享機制和平臺;才能為城鄉困難家庭基本生活保障政策的實施奠定堅實的基礎。
xx街道辦事處:
我叫xx,今年x歲,現在xx學校上學,我的父親于xx年因xx病去世,母親也于xx年因為xx永遠的離開了我,現在我還沒有畢業,也沒有達到法定的勞動年齡,無法獨立生活,特此申請低保,請求政府根據相關政策給予我最低生活保障。
此致敬禮!
在此拜謝!
祝各位領導身體健康!
申請人:xx
xx年xx月xx
責任編輯:
范文二
為保證全縣農村義務教育階段家庭經濟困難學生(以下簡稱"貧困生")不因經濟困難而失學,促進農村義務教育的發展,特制定本實施方案。
一、加強組織領導
1、 縣成立由文教局、財政局、紀檢委組成的資助貧困生管理工作小組,負責制定具體實施方案;籌措資助資金;確定學校受資助名額和具體資助形式;保證專項資金及時支付;建立貧困生檔案庫;組織有關學校進行申報工作等。
2、 有關學校在校長領導下,由專人負責資助貧困生工作,并成立由學生家長和教師代表組成的評審小組,負責貧困生的申請和初審,研究擬定受資助學生名單和資助形式。
二、資助對象及方式
1、 資助對象為全縣義務教育階段家庭經濟困難學生,包括未入學或已輟學的學生。符合下列情況,品學兼優的貧困生優先資助:
1)烈士子女、優撫家庭子女、殘疾學生及少數民族學生。
2)父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女;義務教育階段孤兒學生仍按有關規定執行。
3)經民政部門確認的農村低保或農村特困救助范圍的家庭子女;享受城鎮居民最低生活保障的家庭子女。
4)因受災、疾病等原因導致家庭不能維持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生的方式主要包括免雜費(包括免貧困寄宿生住宿費)、免費提供教科書、補助貧困寄宿學生生活費等。具體資助方式按貧困生家庭經濟狀況,選擇全部或部分項目進行資助。
三、資助申報、審批程序
1、 貧困生每年核定一次。 申請資助的學生一般于每學年開學初,由本人向所在學校提出申請,填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助申請表》,并向學校提交由所在村(居)委會出具的家庭經濟狀況證明。
2、 學校評審小組對申請資助的學生有關情況進行認真審核后,按學生家庭經濟貧困程度排序,提出貧困生資助名單和資助形式,在學校和學生家庭所在村(居委會)公示,公示期不得少于7天。公示無異議后,學校將受資助名單、資助形式和評審公示情況上報縣資助小組審核確定。
3、 縣資助小組根據財力、本地地域之間差異和各學校上報貧困生情況,制定全縣資助貧困生的實施方案,并確定資助名單、資助方式和補助標準,同時通知有關學校。
4、 學校通知受助學生填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生資助金領取表》,并由學生及其監護人和班主任簽字確認,學校憑資助金領取表到縣資助小組報帳,縣于10日內將資助資金劃撥到受資助學校。
5、 縣資助小組要對全縣資助貧困生情況進行逐人登記造冊,填寫《河北省農村義務教育階段家庭經濟困難學生調查表》,同時建立文本和電子檔案報市資助小組,市資助小組將全市情況匯總建立電子檔案后報省資助小組備案。
四、帳戶與資金管理
1、 資助資金實行專帳、專人管理,確保專款專用,嚴禁擠占、截留和挪用。
2、 免雜費、免費提供教材的資金原則上不發給學生本人。用于免雜費的資金由學校集中使用,用于補充學校公用經費;用于免費提供教科書的資金要集中掌握,用于購買教科書;補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握,也可分月發給學生。
五、監督和檢查
1、 受資助學生名單、資助項目和金額應在學校校務公開欄公布,全縣受資助學生應在縣教育局政務公開欄和有關媒體上予以公布。建立受資助學生電子檔案,并報省、市教育、財政部門備案。
親愛的老師、同學們:
學校生活是人生一段美好的時光,是學習知識文化、加強綜合素質、提高將來為社會服務能力的重要階段。但是,在這美麗的校園迎來躊躇滿志之際,我們又看到身邊許多來自貧困家庭學生無助的眼神。他們中有的是單親家庭,命運坎坷;有的遭遇天災******,生活艱辛……命運是那么無情的打破了他們美好生活。此時此刻,他們特別需要精神上的關愛和物質上的幫助,他們應該在這充滿愛心的校園里充分感受到人間的溫暖。
我校中三學生xxx于xx年秋在學校突然暈倒,經檢查該生不幸被確診為患上了白血病。這對于身處農村,家庭經濟狀況又貧困的家庭來說,簡直就是晴天霹靂。而幾十萬的治療費用更是讓李婉玲一家束手無策。同學們,我們就這樣看著一個和我們同樣年輕,本該同樣精彩的生命一點點地流逝嗎?看著一朵生命之花在它還沒有綻放地最美之前無奈地凋零嗎?
老師、同學們,為了幫助生活困難的同學健康地成長,我們發起了“節約我零錢捐助貧困生”獻愛心捐款活動,此次活動面向全體在校師生。老師、同學們,也許你少喝一瓶可樂、少抽一包香煙、少買一袋零食、少買一件漂亮的衣服……就能幫助一個人,這是多么光榮多么有意義的事啊!希望老師、同學們積極參與,搞好這次獻愛心、暖人心的捐款活動,讓我校貧困家庭的學生真切地感受到元山中心學校這個大家庭的溫暖。
老師、同學們,“伸出你的雙手,奉獻一片愛心”,也許你點滴的付出卻能改變一個人的命運,讓暗淡的生活重新迸發出燦爛的光輝,讓希望的光芒照亮他們的前程。“送人玫瑰,手有余香”我們在真情唿喚,貧困學生在熱切期盼,讓我們捧著一份愛心,加入到崇高的募捐行動中來吧,一起為別人、也為自己創造一個更加輝煌燦爛的明天。