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1 概述
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑,是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。電網(wǎng)企業(yè)通過不斷完善工作機制,將安全生產(chǎn)標準化建設納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,促進安全生產(chǎn)標準化建設的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化;通過明確反事故工作的重點和反事故措施,實現(xiàn)超前控制、減少和消滅事故,保證員工人身安全,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電,避免國家和投資者資產(chǎn)遭受損失。
按照《關于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》《電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法(試行)》的要求,電網(wǎng)企業(yè)積極開展了標準化達標評價工作。根據(jù)電力安全生產(chǎn)標準化管理網(wǎng)的統(tǒng)計,截至2014年底,已有172家電網(wǎng)企業(yè)通過了安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,其達標等級統(tǒng)計如表1所示:
標準化達標評級主要包括企業(yè)自查自評、第三方機構評審、評審報告審核及公示等。通過標準化建設工作,進一步提高了電網(wǎng)企業(yè)本質安全水平和防范事故能力,同時在各個環(huán)節(jié)中也暴露出一些問題。因此,總結電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化各個環(huán)節(jié)的特點,分析電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作中存在的不足,對于標準化工作在電網(wǎng)企業(yè)中的實施和推進具有重要意義。
2 企業(yè)自查自評
電網(wǎng)企業(yè)對照《電網(wǎng)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》,結合實際,確定適用于本單位的條款,逐條開展標準化自查自評工作,按照“邊查邊改”原則整治自查發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患,形成自查自評報告。自查自評工作需做到領導高度重視、宣傳培訓到位、自評工作深入、整改落實到位。
3 評審機構查評
評審機構積極與電網(wǎng)企業(yè)溝通,制定詳細評審工作方案,組織評審專家隊伍,按照規(guī)定的程序和要求,客觀、公正、獨立地開展現(xiàn)場評審工作?,F(xiàn)場評審組認真查閱電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)文件和資料、運行記錄和參數(shù)、電力設備實施有關臺賬和試驗報告等,并經(jīng)實地核查驗a證,確?,F(xiàn)場評審工作質量。評審員對評審情況進行分析、整理,提出存在的問題和相應切實可行的整改建議,并對被評企業(yè)提供技術指導,解答技術疑問。
4 評審結果
4.1 三個達標等級電網(wǎng)企業(yè)評審情況分析
電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審內(nèi)容分為3個基本條件、13個必備條件和13個核心要素;核心要素共有155項條款,標準分1500分。標準化評審等級分為一級、二級、三級。達標企業(yè)必須滿足3個基本條件和相應等級的必備條件,且一級得分率≥90%、二級得分率≥80%、三級得分率≥70%。三個達標等級電網(wǎng)企業(yè)13個核心要素得分情況按百分制繪制成雷達圖(圖1)。
圖1顯示,各達標電網(wǎng)企業(yè)通過自查、整改,在目標、安全生產(chǎn)投入、宣傳教育培訓、危險源辨識及重大危險源監(jiān)控、應急救援、信息報送和事故調查處理、績效評定和持續(xù)改進7個方面做得較好,其中在目標、安全生產(chǎn)投入、宣傳教育培訓、信息報送和事故調查處理得分較高,這表明:
4.1.1 電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)實際,依據(jù)“保人身、保電網(wǎng)、保設備”的原則,制定規(guī)劃期內(nèi)和年度安全生產(chǎn)目標,且在查評期內(nèi)實現(xiàn)了安全目標,未發(fā)生各類安全事故、事件。
4.1.2 電網(wǎng)企業(yè)非常重視安全生產(chǎn)工作,在安全生產(chǎn)方面投入資金充足,形成了完整規(guī)范的管理和使用體系,滿足安全生產(chǎn)要求。
4.1.3 電網(wǎng)企業(yè)對從業(yè)人員進行了安全生產(chǎn)教育培訓,企業(yè)主要負責人和主要安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定取得了培訓合格證;特種作業(yè)與特種設備操作人員持證上崗。
4.1.4 電網(wǎng)企業(yè)隨著科技進步和多年的發(fā)展壯大,網(wǎng)架結構相對堅強,設備設施穩(wěn)定性得到了提升,形成了科學的安全發(fā)展理念,安全局面保持穩(wěn)定。國家能源監(jiān)管機構強化對電網(wǎng)企業(yè)信息報送和事故調查處理的管理,保障了電網(wǎng)企業(yè)在這方面工作取得了不錯成績。
4.2 三個達標等級電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題分析
圖2為現(xiàn)場評審過程中13個核心要素扣分問題統(tǒng)計柱狀圖,由圖可知,在13個核心要素中,組織機構和職責、法律法規(guī)與安全管理制度、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、職業(yè)健康6個方面存在較多問題,其中生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全方面存在的問題最多。
根據(jù)現(xiàn)場查評結果,對三個達標等級電網(wǎng)企業(yè)存在的主要問題分析如下:
4.2.1 在組織機構和職責方面,安全生產(chǎn)保障及監(jiān)督體系有薄弱環(huán)節(jié)、安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行不嚴、班組安全日活動開展不到位,班前、班后會活動不滿足要求、全員安全責任制度不完善、相關方安全職責不明確等。大部分電網(wǎng)企業(yè)已建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保障體系,但是兩大體系中有部分人員專業(yè)能力及責任心不滿足崗位要求,以致企業(yè)安全管理仍然有漏洞,事故時有發(fā)生。
4.2.2 法律法規(guī)與安全管理制度方面,法規(guī)跟蹤不規(guī)范,現(xiàn)場常有失效的法規(guī)、標準規(guī)范,部分變電站未配置常用的重要規(guī)程,部分單位修編現(xiàn)場規(guī)程時未組織相關人員審核。法律法規(guī)方面存在的問題,說明了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的必要性,各單位利用標準化建設的契機,加大法律法規(guī)的建設力度,做深入細致的完善工作,使企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
4.2.3 隱患排查和治理方面,未按照上級安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定,制定本企業(yè)的實施細則;未按人、物、管理等專項制定檢查表,也未開展相關排查工作;未開展定量的安全生產(chǎn)預測預警技術研究。電網(wǎng)企業(yè)一般不存在影響安全運行的重大隱患,對于一般隱患應結合設備修理使其在下一個周期內(nèi)消除,由于設備檢修周期較長,有些隱患會發(fā)展、危及安全,應采取控制措施。
4.2.4 職業(yè)健康方面,對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所的防范措施不到位,未如實告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施,未在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案管理系統(tǒng)中注冊并申報。電網(wǎng)企業(yè)在標準化建設過程中按照相關規(guī)定、提高認識、切實加強職業(yè)危害的管理。
4.3 三個達標等級電網(wǎng)企業(yè)關鍵問題分析
生產(chǎn)設備設施和作業(yè)安全兩個要素是電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級的重點,查評分占總分60%。從圖2可以看出,作為電網(wǎng)企業(yè)主要查評項目,兩個要素發(fā)現(xiàn)的問題最多,是電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的關鍵點。
4.3.1 作業(yè)安全方面,事故照明不滿足要求,檢修電源箱配置不規(guī)范,作業(yè)許可證中的危害因素分析不到位,“兩票三制”有差錯,特種作業(yè)設備維修保養(yǎng)單位資質存在問題,防爆安全管理有漏洞,作業(yè)場所安全警示標志設置不規(guī)范,相關方管理有漏洞,未對臨時到現(xiàn)場的相關方人員進行安全培訓、告知安全事項并記錄。加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,提高職工安全意識和操作技能,規(guī)范生產(chǎn)人員作業(yè)行為,改善設備安全狀況和環(huán)境條件,提高作業(yè)行為標準化、規(guī)范化水平,并有效管控因人員素質、技能的差異和崗位變動、人員流動等因素帶來的風險,防范和減少人身傷亡事故發(fā)生。
4.3.2 生產(chǎn)設備設施方面,調度管理不滿足要求,高壓電網(wǎng)結構不合理,電網(wǎng)接線不合理,部分主供電源變電站只有一臺變壓器,主供電網(wǎng)變壓器容載比低于設計標準,未普測諧波源、對新報裝諧波源客戶驗收時未核查諧波或無治理措施;調度至被調廠站僅有一個獨立的通信路由或一種通訊方式;城市供電網(wǎng)單幅射線路較多,重載線路多,電壓偏低臺區(qū)多;未測電容電流,避雷器預防性試驗時間周期有誤;壓力容器、有害氣體和危險化學品管理有漏洞;信息安全及二次系統(tǒng)防護有漏洞;未建立電氣安全用具、手持電動工具、移動式電動機具臺賬,未統(tǒng)一編號,未實現(xiàn)專人專柜對號保管,未定期試驗;變電站消防器材使用年數(shù)長,未定期檢驗;電纜溝防火封堵有漏洞;變壓器滅火系統(tǒng)不全,事故油池排油通道不暢;輸配電線路、變壓器、互感器、接地網(wǎng)事故風險控制有漏洞、電氣二次系統(tǒng)及繼電保護存在風險。生產(chǎn)設備設施大部分屬于“硬件”部分,整改需要大量資金投入和一定的時間;電網(wǎng)企業(yè)須制訂整改計劃,落實整改責任、措施、資金、期限和預案。在安排大修、改造、工程建設計劃時,針對標準化達標評價所發(fā)現(xiàn)的問題,按輕重緩急予以優(yōu)先安排。
到目前止,全公司已連續(xù)837天,無安全生產(chǎn)傷亡事故發(fā)生。
現(xiàn)將公司20**年的安全工作總結如下:
一、認真抓好員工的安全教育工作
公司和各中層部門,做到抓安全學習不松懈,認真組織員工進行安全生產(chǎn)規(guī)程和業(yè)務技術學習。
嚴格按照電業(yè)安全工作規(guī)程要求,對上崗前的員工進行安全生產(chǎn)知識培訓和考核,經(jīng)考核合格的人員才聘請錄用準予上崗;對在崗工作的210多人員全面的進行安規(guī)知識、業(yè)務知識學習布置和考核,并對其中9人因參加考核不認真和安全知識不及格者進行補考。個人安全考核成績列入年度員工考核檔案。
積極開展“安全生產(chǎn)月”和安全知識競賽活動。為了全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,進一步增強企業(yè)員工安全生產(chǎn)的思想意識,提高鞏固企業(yè)的安全水平。成立了由公司經(jīng)理擔任組長的公司“安全生產(chǎn)月”活動領導小組。對如何開展好“安全生產(chǎn)月”活動進行了布置:1、做好宣傳活動。用電視宣傳、宣傳欄、張貼標語等形式,宣傳《電力法》和安全供用電法規(guī)。2、做好動員工作。召開公司中層部門負責人會議,對“安全生產(chǎn)月”活動進行了部署。各中層部門向員工傳達了上級和公司對“安全生產(chǎn)月”活動部署的工作要求和安排。3、進一步做好安全隱患的處理和安全檢查。對公司的安全生產(chǎn)工作情況和生產(chǎn)設施安全狀況做全面的檢查。4、安全知識競賽活動。組織以各中層部門為參賽隊的安全生產(chǎn)知識競賽。
對“安全生產(chǎn)月”活動的工作部署,按計劃有條不紊的進行了實施,達到了預期效果和目的。
于20**年6月30日公司黨總支、行政、公司工會和公司團組織聯(lián)合組織了《黨史知識、安全知識》競賽活動,來自生產(chǎn)第一線的9個參賽隊的18名選手參加比賽。整場比賽在緊張、嚴肅、活躍的氣氛中進行。經(jīng)過必答、搶答兩輪激烈的角逐,富陽所獲得團體第一名;變電站一隊獲得團體第二名;調度室獲得團體第三名。
通過安全培訓學習、考核和開展安全知識競賽活動,增強了全體員工對電力安全生產(chǎn)的重要性和必要性的思想認識。從“要我安全”向“我要安全”的轉變,是觀念上的一大進步,把安全生產(chǎn)的重要性認識提高到了一個新的高度。通過安全學習、考核,使其對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程有了更進一步的理解和掌握。對參加第二期農(nóng)網(wǎng)改造安裝的施工隊人員,由生產(chǎn)技術部和供用電管理部的技術人員給予上崗前安全知識培訓。各供電營業(yè)所、變電站、調度室等中層部門,做到按制度每月定期組織全體員工進行安全學習,討論分析生產(chǎn)、消防、治安方面的安全情況,交流安全工作經(jīng)驗。各部門負責人在召開的員工會議上,做到將安全工作與生產(chǎn)管理工作一起布置。
二、健全各級安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)制度,抓安全工作規(guī)章制度的貫徹
1、健全各級安全生產(chǎn)管理機構
公司根據(jù)年初人員調整變動及生產(chǎn)管理工作的需要,及時調整、充實了公司安全生產(chǎn)領導小組、安全監(jiān)察機構、安全員和安全生產(chǎn)管理職責網(wǎng)絡,公司經(jīng)理主管全面的安全生產(chǎn)工作,副經(jīng)理負責分管的各部門的安全工作。供電營業(yè)所、變電站、電力安裝服務公司等中層生產(chǎn)部門均相應健全安全生產(chǎn)管理小組,部門主要負責人任安全管理小組長,副職負責人或班組長任安全員。公司任命安全員18人,部門任命安全員45人。
2、認真抓好安全生產(chǎn)崗位責任制的健全和落實
公司于年初修改完善了生產(chǎn)、消防、社會綜合治理安全責任制,與公司2006年的崗位經(jīng)濟責任制一同對中層部門下達落實執(zhí)行。并由公司經(jīng)理與副經(jīng)理、副經(jīng)理與中層部門負責人、中層部門負責人與員工分別簽訂《安全生產(chǎn)責任認定書》、《消防安全責任認定書》、《社會綜合治理責任認定書》,將安全工作責任層層落實到中層部門、基層班組和個人。供電營業(yè)所、變電站等生產(chǎn)部門,今年完善了部門的安全生產(chǎn)崗位責任制,明確所(站)長、副所(站)長、班長、員工的安全職責。
3、嚴格地抓安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行
公司在安全生產(chǎn)、教育方面舍得投入。今年共投入資金十幾萬元,用于改善安全生產(chǎn)環(huán)境、為員工配備安全器具和增加、維護消防器材等方面硬件設施。
公司嚴格地抓變電站、吉山排澇站、農(nóng)網(wǎng)施工和電網(wǎng)運行管理維護安全工作,嚴格執(zhí)行“兩票”、“三制度”。針對少數(shù)施工人員對“工作票”執(zhí)行不嚴的現(xiàn)象,著重對“工作票”執(zhí)行情況進行了整改,使對“工作票”的規(guī)范執(zhí)行,以及遵守現(xiàn)場工作安全規(guī)章制度、工程安裝、管理維護工作技術標準達到了規(guī)程的要求,杜絕了違規(guī)現(xiàn)象,從而使“二票”的合格率不斷提高,合格率達到100%。自我保護意識得到了提高,電網(wǎng)停電工作能在現(xiàn)場認真做好重復驗電、掛三相短路接地線。安全有了保障,促進了農(nóng)網(wǎng)改造施工和電網(wǎng)維修工程的質量做提高。
三、努力開展安全生產(chǎn)檢查、隱患處理
公司以及各中層部門,均加強了對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和不安全隱患的處理工作。公司全年對電網(wǎng)設施、生產(chǎn)管理的安全情況進行了三次檢查,分別是:4月下旬、5月下旬各一次,12月上旬一次。對中層部門的安全學習、落實執(zhí)行安全工作規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)的具體工作情況,以及縣電網(wǎng)設備、線路的運行安全狀況進行全面檢查,將檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題及時反饋給被檢查部門,并督促進行整改。供電營業(yè)所、變電站等生產(chǎn)部門,也已做到每月和日常相結合的安全檢查,并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真做好記錄和處理。
今年上半年,按照電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級對安全生產(chǎn)檢查的布置要求,組織了安全檢查組,于4月21日至25日對全縣電網(wǎng)設施的安全狀況和各中層部門的安全生產(chǎn)情況,進行了一次春季安全生產(chǎn)大檢查?!鞍踩珶o小事”,為了進一步落實上級提出的要對安全生產(chǎn)工作進行“橫到邊,縱到底”的管理要求。一個月后,又組織了5月21日至24日的安全生產(chǎn)回頭看檢查活動?;仡^看檢查主要查對安全隱患的處理力度情況。
在6月15日,賀州市水電安全檢查組對縣電網(wǎng)進行的安全生產(chǎn)檢查中,抽查了我公司所屬的兩個變電站。檢查組認為變電站從運行管理組織、組班人員的勞動紀律與執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、對設備的管理維護都是好的,安全生產(chǎn)狀況也較好。
經(jīng)過安全檢查,使公司和中層部門對生產(chǎn)中存在的不安全問題有較全面的掌握,并及時的做出隱患處理措施。公司從電網(wǎng)安全運行管理與農(nóng)網(wǎng)改造相結合入手,提前對縣城南門街配電臺區(qū)、酒廠對門配電臺區(qū)的高低壓線路和配電變壓器安裝臺架的整改,將富陽鎮(zhèn)木榔村10kv支線架設于河床段的0.8km線路移開線路另行架設。公司對安全生產(chǎn)器具定期檢驗和及時配置,給生產(chǎn)一線等部門增配了五十多套上桿的踩鉤、安全帶等安全用具。變電站、供電營業(yè)管理所對全縣的高壓線路,進行了針對性的檢查和處理,砍伐、修整了多處線路下的樹木、竹子,更換修復線路拉線等突出的安全隱患問題處理,確保夏季大風雨時電網(wǎng)安全運行。變電站還重點抓好富川至龜石35kv線路的瓷瓶更換和富陽變、蓮山變、朝東變、麥嶺變和福利變的設備維護和維修。
全公司在安全生產(chǎn)管理工作上做了大量的工作,在各部門廣大員工的共同努力下,我們公司自2001年8月20日至今安全生產(chǎn)連續(xù)837天,無重大安全責任事故發(fā)生。
四、存在的問題
1、各中層的安全學習,對員工的安全教育工作發(fā)展不平衡,個別部門的安全學習還不夠正常,安全學習的質量和效果還需研究提高,對員工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求、監(jiān)督、考核還要進一步加強。
2、電網(wǎng)的設備、設施有一部分不安全隱患狀況還相發(fā)嚴重,有待加快改造和處理。如蓮山變的主變壓器嚴重滲漏油,10kv高壓開關柜殘舊五防功能達不到應更換改造;朝東、麥嶺、福利三座變電站的集控臺運行多年后電子元件老化,控制屏臺功能不齊;電力線路由于改造更換導線后原拉線有些未作相應改造,一些拉線被破壞折去的達不到及時發(fā)現(xiàn)和修復問題,電力線路下或臨近的房屋建筑的處理、個別地段地的木竹影響線路運行安全等;還未進行農(nóng)網(wǎng)改造的農(nóng)村原配電臺區(qū)、線路設施殘缺、安全狀況很差。
3、個別員工對安全的重要性認識不高,安全標準要求低,因而工作中做好自我安全防患不夠。
五、20**年安全工作計劃
20**年安全工作要在原有工作的基礎上,緊緊的圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營目標開展安全工作,重點抓好如下幾個方面:
1、繼續(xù)深入抓好各中層部門的安全學習,對員工安全思想教育活動,使安全活動平衡深入發(fā)展,在全公司形成良好的人人重視安全的局面。
2、進一步搞好安全知識、業(yè)務技術培訓,用提高員工的業(yè)務知識來促進安全工作向前發(fā)展,用先進的技術和標準來提高安全保障。
3、繼續(xù)投入資金,進一步完善安全工作硬件設施。
4、努力抓好電網(wǎng)設備設施的改造和隱患處理,完成變壓器殘舊設備的安全改造,加強對電力線路隱患的檢查和處理。
緊緊圍繞“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”工作思路,堅持“安全第一,預防為主”的方針,更新安全理念,樹立科學安全觀;以防止電網(wǎng)大面積停電事故為首要任務,強化電網(wǎng)安全措施;以杜絕人員責任事故為重點,深入開展安全生產(chǎn)年活動;進一步強化安全生產(chǎn)各項措施,嚴厲打擊違章違紀,全面實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標,確保湖南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
(二)工作目標
突出“三保”:保命、保網(wǎng)、保主設備。
確?!傲鶡o”:無生產(chǎn)人身死亡事故、無重大電網(wǎng)事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產(chǎn)場所火災事故、無特大交通事故。
實現(xiàn)“三少一杜絕”:減少一般電網(wǎng)和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。
(三)具體工作意見
第一條建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態(tài)機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”,是公司全面落實科學發(fā)展觀,促進和諧企業(yè)建設的重大戰(zhàn)略,是堅持以人為本、確保安全穩(wěn)定的重大舉措,是一項長期的重要工作。為抓好這項工作,一是要制訂安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度,建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態(tài)機制。二是在認真總結2006年安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經(jīng)驗的基礎上,繼續(xù)開展“無違章工作現(xiàn)場”活動,以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網(wǎng)平安為根本目的,把工作重心放在員工、班組、作業(yè)現(xiàn)場,深入落實公司貫徹《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”,培育“平安理念”,樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念,大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍,讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀,夯實和諧企業(yè)的基礎,促進和諧企業(yè)的建設。
第二條扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面實現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標。按照公司決定,2007年為“安全生產(chǎn)年”。各單位領導要高度重視,加強組織領導,深刻領會活動的重要意義,扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動。一是要結合安全生產(chǎn)實際,按照公司“安全生產(chǎn)年”活動方案進行部署和安排,認真研究制訂工作方案和措施,落實各項工作的部門、責任人,確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員,應充分運用公司系統(tǒng)廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體,大力宣傳“遵章守紀,構建和諧”的主題,大力宣傳公司《安全生產(chǎn)“違章下崗”實施規(guī)定》,以“三鐵”反“三違”,樹立“遵章光榮、違章下崗”的良好意識,保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動,落實“安全生產(chǎn)年”活動的措施,促進安全生產(chǎn)責任制的落實,在安全生產(chǎn)方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網(wǎng)更加安全,全面實現(xiàn)2007年安全生產(chǎn)目標。
第三條加強管理,強化措施,提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,是公司安全工作的重要任務。在加強電網(wǎng)管理方面,一是堅持電網(wǎng)統(tǒng)一調度,嚴肅調度紀律,嚴格執(zhí)行調度規(guī)程和有關規(guī)定,保證生產(chǎn)、調度系統(tǒng)指令暢通,切實維護好電網(wǎng)運行秩序。二是根據(jù)電網(wǎng)負荷、設備健康狀況等運行情況的變化,合理安排電網(wǎng)運行方式,按照規(guī)定留有必須的旋轉備用和事故備用,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電。三是要認真吸取國內(nèi)外電網(wǎng)事故教訓,積極開展大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題及低頻振蕩問題的研究,完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制措施,利用科技手段,加強低周低壓減載裝置管理,構筑保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的“三道防線”。四是提高電網(wǎng)事故應急處理水平,根據(jù)電網(wǎng)運行特點,制定電網(wǎng)事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠(站)用電措施,組織實施電網(wǎng)反事故演習,提高調度、運行人員處理事故和應對突發(fā)事件的能力。五是做好各類安全檢查工作,認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作,做好重要政治活動和節(jié)假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導,精心組織,力戒形式主義,做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。
在強化繼電保護專業(yè)管理方面,一是針對2006年繼電保護存在的問題,加強管理,認真做好電網(wǎng)元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術監(jiān)督工作,排查整改設備隱患,進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網(wǎng)公司《防止電網(wǎng)事故十八項重大反事故措施》,各單位要對照繼電保護反措相關要求,全面檢查落實反措情況,明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術監(jiān)督,依據(jù)相關技術規(guī)程、規(guī)范,重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產(chǎn)驗收工作,繼電保護反事故措施未落實的工程項目,不得交接和驗收。
在生產(chǎn)技術管理、監(jiān)督工作方面,一是開展對設備的整治,使設備更加健康。二是推進設備評估,開展狀態(tài)檢修工作。以設備評估結果為主要依據(jù),以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態(tài)檢修工作,2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態(tài)評估,根據(jù)評估結果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督,發(fā)揮新技術、新設備、新方法在技術監(jiān)督方面的作用,及時排查、整改缺陷,提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施,保證設備安全。
第四條建立安全生產(chǎn)風險管理體系,開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系規(guī)范》要求,一是要建立健全安全生產(chǎn)風險管理體系,深入推進安全生產(chǎn)風險評估的研究及試點工作。以安全生產(chǎn)風險評估為重點,強化安全生產(chǎn)預防意識和基礎管理,針對人身事故和人員責任事故的突出問題,認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準,通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環(huán)節(jié)進行評價,找出存在問題,提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施,消除隱患,努力減少人身事故和人員責任事故。二是結合《國家電網(wǎng)公司企業(yè)安全風險評估標準》,著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作,使各級人員牢固樹立安全風險意識,增強員工安全風險和危害的辨識能力,為實施安全生產(chǎn)風險管理做好準備。三是試點單位(長沙、株洲、永州電業(yè)局和東江電廠)要按照國家電網(wǎng)公司關于安全風險評估兩個文件的要求,結合實際制定方案,組織評估,加強過程控制,注重實效。公司將組織專家進行評審,積累和總結經(jīng)驗,以便推廣和持續(xù)改進。四是做好安全性評價工作,開展好輸電網(wǎng)、縣級企業(yè)、并網(wǎng)電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作,組織排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設備重大隱患,實施重大隱患監(jiān)控整改,實現(xiàn)安全風險評估和安全性評價工作的閉環(huán)管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作,逐步建立符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)風險管理體系,逐步實現(xiàn)安全管理從事后管理向預防管理為主轉變,從要我安全到我要安全、我會安全轉變。
第五條健全安全生產(chǎn)應急管理體系,組織制定各類應急預案。按照《國家電網(wǎng)公司應急工作管理規(guī)定》的要求,一是要落實應急保障體系的建設,首先要建立各級應急機構,健全搶險救災物質的儲備制度,配齊專(兼)職人員,組建應急搶修隊伍。二是要規(guī)范公司應急預案體系的結構,補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案,做好評審和上報備案,確保預案符合實際,以滿足各類突發(fā)事件的需要。三是加強應急預案演練,提高應對重大事故、自然災害等突發(fā)事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛(wèi)生和社會治安等突發(fā)事件的應急管理要求,促進應急處置的協(xié)調配合和職責落實,建立聯(lián)動協(xié)調機制。五是開展專項監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督14個地級城市電網(wǎng)大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作,加強應急管理工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化建設。
第六條深入推進反事故斗爭,減少事故。反事故斗爭是公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網(wǎng)公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求,繼續(xù)深入落實公司反事故斗爭二十七條措施,切實抓好領導層、管理層、執(zhí)行層三個層面的“對照檢查”,落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結合起來,與公司安全目標結合起來,突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施,強化針對性和可操作性。三是要突出重點,強化措施,充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網(wǎng)“7.1”大面積停電事故教訓,開展隱患排查與治理,強化電網(wǎng)應急處置工作,確保不發(fā)生重大電網(wǎng)事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作,對可能構成重大設備事故的主設備建立檔案,重點監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和消除重大設備隱患。在變電方面,開展變壓器專項整治活動,大幅度減少變壓器(和高抗)強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術的監(jiān)督及紅外測溫工作,開展變電站直流系統(tǒng)和非電量保護的全面清查與整改,減少故障。在輸電方面,進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作,重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理,減少線路故障率。在基建方面,重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面,要突出大壩和主機、主變的技術監(jiān)督工作,提高水電廠設備健康水平。
通過反事故斗爭,杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網(wǎng)、設備事故,確保公司2007年度安全目標的全面實現(xiàn)。
第七條落實安全監(jiān)督體系職責,強化專項安全監(jiān)督。為充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用,必須認真履行安全監(jiān)察體系的職責,進一步完善常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結合的監(jiān)督機制。落實安全監(jiān)督職責,要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監(jiān)督,做到責任到位、措施到位,不斷強化執(zhí)行力。要進一步落實事故監(jiān)察職責,嚴格貫徹執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》和《國家電網(wǎng)公司人身傷亡統(tǒng)計分析管理規(guī)定》,做好事故調查處理與統(tǒng)計分析工作,按照“四全”安全監(jiān)督與管理要求,將農(nóng)電生產(chǎn)和人身傷亡事故、通信安全、計算機網(wǎng)絡與信息安全事件統(tǒng)一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統(tǒng)計分析,掌握事故規(guī)律,深刻吸取事故教訓,采取預防措施。在開展專項安全監(jiān)督方面,針對2006年安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),一是開展以防人員責任事故為主的現(xiàn)場專項安全監(jiān)督,著重貫徹新《安規(guī)》,重點打擊26種嚴重違章行為,減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監(jiān)督,督促應急體系的建設,補充完善各類應急預案,提高應對突發(fā)事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督,促進現(xiàn)場作業(yè)危險點分析與預控措施的有效實施,將作業(yè)中的風險降到最低,有效防范人員責任事故的發(fā)生。四是開展班組建設專項安全監(jiān)督,以班組建設安全管理部分為標準,以現(xiàn)場安全管理為重點,強化基礎管理,促進創(chuàng)建“無違章班組”和“無違章工作現(xiàn)場”活動的開展,夯實企業(yè)的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監(jiān)督,督促各單位足額劃撥“兩措”費用,保證“兩措”費用真正落到生產(chǎn)一線。六是開展交通安全專項監(jiān)督,監(jiān)督《七項硬性措施》貫徹執(zhí)行情況,確保交通安全。七是開展消防專項監(jiān)督,重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。
第八條加強安全教育培訓,提高員工安全素質。安全教育培訓是提高員工安全素質、保障安全生產(chǎn)的重要措施。全面提高員工安全素質,必須加大培訓力度,創(chuàng)新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓,充分發(fā)揮基層班組和車間的作用,建立車間、班組培訓制度,并下達培訓次數(shù)、指標,檢查考核培訓效果;二是要突出針對性,注重現(xiàn)場培訓、崗位培訓和實際操作,缺什么,補(培訓)什么。對廠、局(公司)領導干部的安全培訓要集中組織,分批開展,學習安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)以及國內(nèi)外先進的安全管理理念和現(xiàn)代安全管理知識等,提高領導干部安全管理水平。今年要對安監(jiān)人員組織持證上崗培訓,學習安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、安全生產(chǎn)風險管理方法,提高安全監(jiān)察人員業(yè)務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業(yè)和《安規(guī)》培訓,做到真正懂業(yè)務、懂技術,熟悉標準,能實施標準化作業(yè),做到持證上崗。新人員入廠培訓,要強化紀律教育,必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內(nèi)容,象“三大紀律八項注意”一樣提出來,使他們牢牢記住,為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業(yè)現(xiàn)場中出現(xiàn)的違章現(xiàn)象,必須強化《安規(guī)》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業(yè)指導書等安全規(guī)程制度的培訓,注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力,讓大家讀規(guī)程、懂規(guī)程,做到按章指揮,照規(guī)程辦事。
第九條加強建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對基建安全管理的規(guī)定,落實《國家電網(wǎng)公司建設項目安全風險管理若干規(guī)定》,規(guī)范建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度,各施工基建單位一定要根據(jù)各自施工能力承接業(yè)務,不得超能力承接,再層層轉包。對電網(wǎng)新、改、擴建工程,必須組織技術力量,妥善管理,精心組織施工,嚴格遵守有關規(guī)章制度,確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理,定期開展施工現(xiàn)場安全檢查,督促落實安全組織措施、技術措施,確保特高壓試驗示范工程建設安全;二是要進一步落實安全生產(chǎn)責任制,重點落實項目法人的安全責任和監(jiān)理部門責任制,加強對各類危險場所、重要施工作業(yè)點的安全監(jiān)理,以確保施工全過程的安全。三是要加強現(xiàn)場安全文明施工,繼續(xù)開展安全文明施工競賽活動,全面推行安全性評價,對500千伏電網(wǎng)工程都要進行施工項目安全性評價,嚴格執(zhí)行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理,發(fā)包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質,未經(jīng)安全資質審查或審查不合格的堅決不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規(guī)程,甲方可以隨時更換”的條款,促使他們加強安全管理。發(fā)現(xiàn)外包員工違規(guī),要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協(xié)議書(范本)》,以規(guī)范基建工程分(承)包工程安全管理,降低企業(yè)安全風險,嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓,開展施工機械安全隱患專項安全監(jiān)督,仔細排查,杜絕各類施工機械超期服役,確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理,加強承包商和供貨商資質管理和業(yè)績考核,推行安全業(yè)績與工程項目招投標聯(lián)動機制。八是要關心關愛施工單位一線人員、農(nóng)民工的基本利益,充分調動積極性,構建和諧文明施工氛圍。
第十條落實責任,強化農(nóng)電安全生產(chǎn)管理工作。認真貫徹《國家電網(wǎng)公司關于加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范》的要求,按照“誰主管、誰負責”的原則,以農(nóng)電六項機制為手段,進一步提高農(nóng)電安全管理水平。一是理順農(nóng)電安全保證和監(jiān)督體系的關系,做到職責明確,界面清晰,農(nóng)電安全保證體系以安全管理為主,農(nóng)電安全監(jiān)督體系以監(jiān)督為主,按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農(nóng)電監(jiān)督體系的職責,規(guī)范農(nóng)電安全事故調查監(jiān)督統(tǒng)計考核機制,將農(nóng)電生產(chǎn)人身事故納入各級安全監(jiān)督事故調查統(tǒng)計體系,按照農(nóng)電安全管理考核制度,統(tǒng)一監(jiān)管考核。三是為防止農(nóng)電人身事故,要立足農(nóng)村供電所,全面落實“三防十要”反事故措施,開展農(nóng)電標準化作業(yè),強化作業(yè)現(xiàn)場安全風險防范,規(guī)范作業(yè)人員的行為,杜絕工作的隨意性,確?,F(xiàn)場安全。四是繼續(xù)開展縣供電企業(yè)安全性評價,今年完成全部縣供電企業(yè)的安全性評價查評工作,夯實農(nóng)電安全基礎。五是加強農(nóng)電員工的培訓教育,開展縣供電企業(yè)負責人、供電所長、工作負責人的《安規(guī)》和安全知識調考工作,提高安全技能和防范意識,提高遵守工作紀律和執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。六是進一步做好農(nóng)村安全用電“三道防線”的構建工作,第一是做好農(nóng)村安全用電宣傳工作;第二是做好臺區(qū)總保護和家用漏電保護器使用的調研,規(guī)范臺區(qū)總保護器的運用,提高臺區(qū)總保護器的安裝率、投運率和正確動作率;第三是加大整治低壓線路工作的力度,著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線路,防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。
第十一條加強多經(jīng)和交通安全管理工作。根據(jù)國家電網(wǎng)公司對多經(jīng)系統(tǒng)安全管理的規(guī)定,在安全管理上實行“誰主管,誰負責”的要求,多經(jīng)系統(tǒng)要加大力度,提高安全管理和監(jiān)督水平。一是要進一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系。監(jiān)督體系要有專門的機構和人員,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系的作用。二是針對多經(jīng)系統(tǒng)施工隊伍雜,“三工”、外聘勞務隊伍多的特點,要參照基建系統(tǒng)的管理模式,加強對外包隊伍和“三工”人員的安全管理和監(jiān)督,嚴格審查外包隊伍的安全資質,簽訂合同及安全責任書,明確雙方職責。三是施工前必須進行安全教育和安全技術措施交底,認真審查施工“三措”,在安全管理和監(jiān)督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應從有法人資質的勞務隊伍中招用,降低企業(yè)安全風險。超級秘書網(wǎng)
成績的取得,離不開一個安全穩(wěn)定的大環(huán)境。只有營造出一個良好的工作環(huán)境,企業(yè)才談得上創(chuàng)造效益,才能更好地奉獻社會。**電業(yè)局充分認識到,安全生產(chǎn)的重要性決定了當前的安全管理工作不能僅僅停留在機制的建立健全、對職工的說教上,而應將安全文化建設納入到整體企業(yè)文化建設的范疇中,使安全生產(chǎn)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)當中,成為生產(chǎn)經(jīng)營活動如影相隨的一部分。
在建設企業(yè)安全文化的過程中,**電業(yè)局從安全“四觀”,即安全人文觀、安全效益觀、安全穩(wěn)定觀和安全發(fā)展觀著手,使安全文化建設初見成效。
安全人文觀——植根于職工心中
抓好安全工作,必須從人抓起。**電業(yè)局將員工視為企業(yè)真正的主人,是企業(yè)的主宰,只有提高了全體員工的安全生產(chǎn)意識,樹立了正確的安全理念,才能營造出良好的企業(yè)安全文化的氛圍。
由于企業(yè)員工眾多且水平參差不齊,對安全生產(chǎn)重要性的理解各不相同。這就要求日常的安全教育要因人而異,形式多樣。對此**電業(yè)局進行了許多富有成效的嘗試,從多個層面和角度入手,引導職工關注安全,共同進步。在全局范圍內(nèi)開展了“反違章、除隱患,百日安全活動”,發(fā)動全局員工參與;連續(xù)3年的“安全生產(chǎn)”主題管理論壇引起各族員工的廣泛參與,大家對安全工作建言獻策,小到員工個人的安全意識,大到全局安全工作的方針政策,都提出了個人的觀點和建議,拓展了安全工作的思路;結合安全生產(chǎn)月,對內(nèi)集中加強安全意識、安全文化素質的培養(yǎng),對外通過廣場集中宣傳等形式加強了廣大電力客戶安全用電的意識,形成了“日常工作時時抓,安全月里重點抓”的態(tài)勢;團委也結合青年員工的特點有針對性地開展了“青年安全生產(chǎn)”百題競賽活動、“青年安全短信征集活動”,并在局網(wǎng)站上設置“安全溫馨提示”欄目等,在廣大團員青年中形成了人人爭當安全工作排頭兵的濃厚氛圍;基層單位也在日常工作中根據(jù)各自工作特點,結合歷史和現(xiàn)狀,適時地開展各類安全活動,通過座談、聽報告、學習安全通報等加強基層安全文化的營造。
安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)思想政治工作保證體系和安全生產(chǎn)民主監(jiān)督民主管理體系的建設,形成黨政工對安全工作齊抓共管,同心下好一盤棋的格局,做到了安全生產(chǎn)專人管理、思想動態(tài)及時把握、安全隱患人人監(jiān)督。
安全效益觀——為中心工作服務
安全是企業(yè)效益的基礎,沒有安全就沒有效益。在日常的生產(chǎn)實踐中,不能正確處理安全與效益之間的關系而造成的血的教訓比比皆是。對此,**電業(yè)局要求全局上下樹立正確的安全效益觀,擺正安全和效益之間的關系,充分認識到安全不能脫離效益,效益必須要有安全作保障。
安全保證效益。作為一個電網(wǎng)企業(yè),要認識到安全工作不是一個點、一個面的工作,而是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。由于電網(wǎng)企業(yè)的特殊性,一個極小隱患很有可能造成極大的損失,因而抓好每一個點、每一個細節(jié)至關重要。因此要求基層單位要提高對設備的檢修、巡檢質量,加強對危險點、危險源的管理和預控,認真梳理生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的漏洞,增強防范意識,做到“四嚴”,即:嚴格實施、嚴格檢查、嚴格落實、嚴格獎懲。安全生產(chǎn)的局面為企業(yè)創(chuàng)造更多效益提供了一個穩(wěn)定平臺。
安全產(chǎn)出效益。在日常的工作中,**電業(yè)局不斷擴展安全管理工作的外延,讓安全工作創(chuàng)造更多的效益。近年來,在管理的14萬客戶中,由于客戶側設備而引發(fā)的停電事件時有發(fā)生。針對這一問題,采取特事特辦,對一些重點客戶開展了延伸服務,在進行用電檢查的同時,也幫助客戶查隱患找問題,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時提出整改措施。對有特殊需求的客戶,幫助制定了用電應急預案??蛻魝扔秒娰|量的提高使電業(yè)局的優(yōu)質服務水平也提高了,減少了客戶的停電時間,消除了客戶側設備對主電網(wǎng)的威脅,增加了售電量,提高了效益。作為首府供電企業(yè),**電業(yè)局經(jīng)常要為各類政治用電、社會活動提供保電服務。經(jīng)過對各類保電活動經(jīng)驗的總結和積累,已經(jīng)形成了常態(tài)保電機制,確保了特殊時期、特殊活動和特殊客戶的安全用電需求,在為企業(yè)贏得經(jīng)濟效益的同時,更獲取了巨大的社會效益。
安全穩(wěn)定觀——要做企業(yè)的定心石
電網(wǎng)安全、職工穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基石。**電業(yè)局充分認識到,作為一個電網(wǎng)企業(yè),安全工作不僅關乎企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定,更關乎整個社會的穩(wěn)定大局。
圍繞企業(yè)內(nèi)部的安全穩(wěn)定工作,確立了年度生產(chǎn)和安全工作要點,把握全局安全形勢、突出治理各類隱患。同時強化制度的執(zhí)行,認真落實設備主人制,試點推行了生產(chǎn)現(xiàn)場的準軍事化管理。加強應急管理建設,初步編制完成了《**電業(yè)局應急管理實施方案》。在成立全疆首支現(xiàn)場安全監(jiān)察大隊后,又對安全大隊的機構設置進行了調整,使之更趨于合理,加強了施工和操作現(xiàn)場的過程控制。建立了安全周報制度,實現(xiàn)了安全信息的共享。
圍繞維護社會穩(wěn)定的工作,加強與政府部門的溝通與聯(lián)系,加強了對電力設施的保護力度,推進市政府頒布了《**市電力設施保護辦法》。加強對廣大市民安全用電、電力設施保護、《電力法》的宣傳和教育。積極承擔電網(wǎng)企業(yè)的社會責任,保障經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求,以人員、時間、力量三個百分之百保電網(wǎng)安全,維護了社會公共安全。
安全發(fā)展觀——要做企業(yè)發(fā)展的先行官
在不斷發(fā)展的過程中,**電業(yè)局逐步樹立起了安全發(fā)展觀,將安全與發(fā)展結合起來,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
以安全保發(fā)展,通過做好安全工作營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。從責任上抓安全,充分發(fā)揮安委會、三級安全網(wǎng)、安全監(jiān)察大隊的職能作用,使員工各就其位、各負其責,提高了工作效率和安全水平。同時,在建立安全監(jiān)督機制的過程中,不但形成了部門聯(lián)動、人人監(jiān)督的機制,更在“安全生產(chǎn)和優(yōu)質服務百問白查”活動中,主動邀請媒體進行報道,以主動爭取社會和輿論的監(jiān)督。一個良好安全管理和監(jiān)督機制的建立為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。
關鍵詞:電網(wǎng)企業(yè);全面降薪;安全;文化建設
為了平衡電網(wǎng)內(nèi)部收入分配差距,并使其能夠符合市場發(fā)展規(guī)律,電網(wǎng)企業(yè)全面進行了降薪,而在這種背景下,如何能夠繼續(xù)調動員工的積極性,構造安全的文化建設,是電網(wǎng)企業(yè)需要認真考慮的問題。而筆者結合自身的實踐經(jīng)驗,從提升員工認識和安全素質、制度保障、作業(yè)環(huán)境等方面提出基于全面降薪下電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設舉措,取得了良好的應用效果。
一、加強電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設的重要性
在電網(wǎng)企業(yè)中加強安全文化建設具有一系列非常重要的現(xiàn)實意義,首先,安全是電網(wǎng)企業(yè)科學發(fā)展的本質,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎和靈魂;其次,加強電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設也是構建社會主義和諧社會的需求,只有安全才能夠保障社會、企業(yè)和家庭生活的和諧,電網(wǎng)企業(yè)若想創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益,也需要以安全平穩(wěn)的工作環(huán)境為基礎;第三,安全文化建設是創(chuàng)新電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措,安全文化是廣大職工在安全生產(chǎn)實踐中形成的價值觀念、行為習慣和行為準則。創(chuàng)建企業(yè)安全文化,把安全管理提升到文化管理,建立安全生產(chǎn)的長效機制,將會為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。最后,加強電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設同時也是促進電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的必然選擇,由于電網(wǎng)企業(yè)的特殊性,安全才是其發(fā)展的必要基礎,只有在安全的環(huán)境下才能夠保障安全生產(chǎn)與企業(yè)的各項規(guī)劃相協(xié)調,繼而進一步提升企業(yè)職工干部的安全自律意識。
二、基于全面降薪下電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設舉措
1、提升員工對“全面降薪”的認識
雖然“全面降薪”不可避免會對電網(wǎng)企業(yè)員工的積極性有一定的影響,但是只要讓他們提升對“全面降薪”的正確認識,仍然能夠為電網(wǎng)企業(yè)的安全文化建設作出積極的促進作用。如果單純從經(jīng)濟學的原理來看,降薪無外乎是企業(yè)的經(jīng)營利潤降低、內(nèi)部分配不均或者企業(yè)人工成本超過了社會的平均成本。而從電網(wǎng)“全面降薪”的背景來看,這幾個方面或多或少都有一些涉及,要向職工干部進行詳細說明,以提升他們對“全面降薪”的正確認識,從而找準自己的定位,和電網(wǎng)企業(yè)共同取得發(fā)展,同時為安全企業(yè)文化做出積極的貢獻。
2、加強安全文化建設的制度保障
電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,企業(yè)安全管理制度普遍比較完備,不過在規(guī)章制度的管理流程的執(zhí)行、責任界面的劃分以及操作的實用化等方面還有待進一步加強。因此,在當前的電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設過程中,要向廣大干部員工加強規(guī)章執(zhí)行的宣傳教育,提高規(guī)章制度執(zhí)行的到位率,從而讓員工能夠切實體會到對安全規(guī)章制度的執(zhí)行正是對自己的關愛,同時也是對別人安全負責的具體體現(xiàn),這是抓好安全文化建設的關鍵所在。除了在制度方面加強安全文化建設的保障以外,隨著電網(wǎng)新設備、新技術、新管理理念、新知識的不斷更新,還需要加快電網(wǎng)相關知識更新,要知道如果不善于主動學習,并對自身的知識結構進行優(yōu)化,就很難適應快速發(fā)展的“大電網(wǎng)”的需求。因而,要主動對配網(wǎng)自動化、信息化技術以及電網(wǎng)的安全管理等進行主動適應。
3、優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)員工的作業(yè)環(huán)境
在電網(wǎng)企業(yè)員工的作業(yè)環(huán)境中要將“6S”的管理理念與企業(yè)安全文化建設緊密結合,通過對“6S管理作業(yè)指導書”來規(guī)范員工的工作行為和標志,通過規(guī)范管理看板、消防標志、禁止性標志、人員安全防護標志、安全文化宣傳版面、防誤閉鎖裝置標志、設備標志、設備巡視標志、生產(chǎn)輔助設施標志、輔助設施及資料柜標志及變電站VI標識等,不僅能夠提升員工的工作效率,而且可以有效避免人員的不安全行為,避免出現(xiàn)安全失控現(xiàn)象。
4、不斷提升員工的安全素質和履責能力
在電網(wǎng)企業(yè)中,由于員工之間的教育程度、知識水平以及業(yè)務能力的差異性較大,他們在素質能否達到企業(yè)安全文化建設和發(fā)展的需求方面也有著較大的差別,因此,企業(yè)應該針對不同員工的實際需求開展相應的培訓工作,在不斷提升其安全素質的基礎上,實現(xiàn)自我價值的需要。同時,企業(yè)還應該通過建立完善的獎懲機制、增強員工安全生產(chǎn)的責任心,通過優(yōu)良的安全文化建設,以建立起良好的工作作風,使得電網(wǎng)企業(yè)能夠在管理方面實現(xiàn)質的跨越。
5、電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設展望
目前,電網(wǎng)全面降薪基本已經(jīng)結束,僅僅是為了適應企業(yè)發(fā)展的短期行為而已,筆者相信,隨著企業(yè)的快速發(fā)展,員工干部所獲取的薪金回報必定會逐步回升,這也是未來的主要趨勢。當然,要想真正保證企業(yè)的長期發(fā)展,有效的安全文化建設又顯得尤為必要。
三、結束語
總之,“全面降薪”并非是電網(wǎng)企業(yè)故意削減員工收入、發(fā)展不良的表現(xiàn),而是電網(wǎng)企業(yè)為了實現(xiàn)更好、長期發(fā)展的重要措施,電網(wǎng)企業(yè)應該憑借安全文化建設為契機,提升員工對“全面降薪”的認識,讓每個人都能夠切實提升自己的安全生產(chǎn)意識,從而促進電網(wǎng)企業(yè)和個人的共同發(fā)展。
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