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社會管理的概念范文第1篇

【關鍵詞】載體；轉變；教學；傳統觀念

1.教育與教學的主體，任何時候都少不了教師和學生兩大載體

1.1教師改變“自我”

1.1.1教師由原來的管理者變為組織者：新課改教學中教師與學生在學習中處于平等位置，教師需要營造寬松和諧的課堂教學氛圍，激發學生創造思維潛能，讓學生參與制度的制定，結果的評定，使學生具有自覺性和自信心；

1.1.2教師由原來的傳授者變為參與者：新課改觀念強調，教師不再在課堂上以多講題、多問題、多考察為形式，而是打破格局形成民主，與學生共同探討，引導學生提出問題、思考問題和解答問題；

1.1.3教師由原來的主導者變為引導著：新課改要求一改過去那種教師是主導，學生是主體的位置關系，而是要以思維為核心，訓練為主線，精心設計，賴心引導，使學生質疑時探究、探究時思考、思考時學習、學習時解答，從而提高素質，促進發展；

1.1.4教師由原來的教學者變為研究者：新課改要求教師必須成為教育教學中的學習者和研究者，在上過每一堂課后，對教學行為、教學方法、教學效果的全部內容進行反思，研究而總結出經驗、措施和策略；

1.1.5教師由原來的執行者變為決策者：新課改的理念是強調因材施教的重新研究、運用和發揮，讓每一位學生都要在學習過程中享受到成功的喜悅；教師不是一味的執行教學任務、完成規定的教學計劃，而是要多策略的靈活性的實施用好教冊，在不同層次上層面上掌握學生，完成教學任務。

1.2教師學會如何“認識”學生

1.2.1學生需要發展中認識：每一個學生從小學，初中到高中都是在教師指導下成長起來的，所以教師應當正確掌握學生成長發展的規律，掌握不同年齡階段的身心特點，密切的關注、有效的發展、規則的促進，使學生愉快的健康的成長；

1.2.2學生需要了解中認識：每一個學生是獨立的個體，由于因材施教的實施用運，必得掌握每個學生的個性、興趣、愛好、性格、智力等等方面的不同特點，由于遺傳來源、社會環境、家庭條件、生活閱歷的絕對不同而差別很大，掌握這些寶貴財富的目的，為發揮特長優勢和改變不足為目的，教師需要了解學生；

1.2.3學生需要教育中認識：新教改要求教師要時刻關心，關注每一位學生，深入了解、及時溝通、必須在教育教學中認識，讓學生真正成為學習的主體。

2.傳統教學的陳舊觀念造成很多弊端及其改變策略

2.1很多弊端

2.1.1教學方式單一：學生只能按照教學程序學習考試升學所必須的知識；

2.1.2輕視學生能力培養：學生只能聽取名詞解釋、跟老師背誦習題答案和做大量的應試習題；

2.1.3教學效果不佳：教師備了很多教案、講了很多內容，但是不知道學生學了多少知識；

2.1.4社會效果太差：學生在初級中學思想政治課的學習要歷時三年，所學習的內容包含法制紀律、理想情操、倫理道德、人生態度、價值觀念等等，應該說是“能夠適應社會現狀的需要”。

2.2改變策略

2.2.1教學要研究：似乎看起來“研究”二字不是一線教師的“職責范圍”，但是細細思考“研究”就是“更加深入細致的學習”――

2.2.1――1提高自身素質：勤于學習、善于思考是獲得、懂得以及知道更多知識的基礎，是提高自身素質的先決條件；把教冊讀通找出重點精華、把資料找多尋出參考價值、把教案寫好總結真實有用；

2.2.1――2關注時事政治：課本的思想政治內容似乎是固定不變，而時事政治則是一個地區、國家以及世界隨時隨地發生，具有生動性、聯系性和影響性，地區的、國家的、國際的，既能夠喚起學生學習和了解的興趣，也能夠激發學生的愛國熱情，是促進學生學好思想政治課的“副食品”；

2.2.1――3綜合運用實踐：在教學實踐中，把案例融于理論實踐讓學生思考、質疑和討論，教師可以在學生“突破”思維的“閃光點”中獲得方法、取得經驗、得到研究教學的第一手資料。

2.2.2教學要探索：探索在研究的基礎上，通過大量的理論、方法和實踐過程進行總結，也是“沙里淘金”的方式方法；

2.2.3教學要創新：法國教育家盧梭指出：“教育應讓學生從各種活動、從生活中進行學習，通過與生活實際相聯系，獲得直接經驗，主動進行學習；反對讓學生被動的接受說教，或單純從書本上進行學習。”

2.2.3――1理論與實踐相結合：不論書本知識、教學參考或者網絡資料，都屬于理論范圍，學生在教師的指導下詳細掌握了就應該付諸于實踐；

2.2.3――2時政與興趣相結合：時事政治每時每刻都在發生，學生了解這些就能提高學習思想政治的濃厚興趣，但是必須具有正確的思想意識、政治態度和強烈的愛國熱情；

2.2.3――3寫作與愛好相結合：真正熱愛寫作的學生都有自己的思想和感情，如果把所學習的思想政治理論用來指導寫作，那么他的寫作一定很優秀；現在的思想政治課本編輯了很多閱讀資料，就是引導學生提前閱讀、自由思考、實踐寫作、提高興趣愛好、實現學用結合。

3.《品德與社會》課堂教學中教學方法起著中介作用，同時也是主要作用

3.1根據教學目的和要求來選擇：教學目的和要求是教學要達到的目標，方法是為其服務的，因此，選用的方法必須與其相適應才能行之有效，當然這種方法不是唯一的，還要根據課堂實際，以“一法為主，多法相助”為原則進行選擇；

3.2適應教材內容的需要：教學方法受教材內容的制約，因此在選擇教學方法時，應可能考慮到教材的特點，在掌握好教材的特點后，再選擇；

3.3切合學生的實際，體現學生主人翁特征：《品德與社會》課的教學必須從學生的實際出發，教學要具有針對性、注重全面性和思維合理性，這是品德與社會課教學的生命力所在；

3.3.1要針對學生的年齡特點，正常認知規律和思維特點，采用適當的教學方法，將抽象的道理和道德概念化難為易，化抽象為具體；

3.3.2要針對學生的文化基礎和理解能力，選擇相應的教學方法，是道德觀點的講解能夠被學生接受；

社會管理的概念范文第2篇

關鍵詞：社會管理；社會管理創新；公眾參與

現階段我國進入了經濟轉軌和社會轉型的關鍵時期，社會制度系統不斷發生變遷，利益和權力在不同的主體之間進行著重新分配，導致各種不穩定的因素出現，新老矛盾疊加交織。近年來，我國發生了一系列備受熱議和關注的熱點事件，“郭美美”事件、廣東的“烏坎”事件、溫州動車事故、 罪犯漂白身份，長期“潛伏”現象、“蘭考大火”事件、“表叔”、“房姐”以及今年初讓政府有關部門處于尷尬境地的“黃燈叫停”事件、“昭通泥石流”事件等，這些現象和事故的頻繁發生并不是偶然的，這是我國的改革步入深水區的信號，是對傳統社會管理體制進行改革的呼喚。

國內外實踐經驗證明，現代化過程中各種社會矛盾的多發、突出和集中，帶有一定的普遍性和必然性。社會矛盾的突出和集中、多發，一方面說明了隨著社會經濟的發展，財富的快速增長，人們對平等、自由以及權利的主張更加強烈，對知情權、話語權、行動權以及維護個人切身利益和社會公共利益的意識在不斷加強。另一方面，在面臨和處理這些社會矛盾和問題的時候，也反映出了一些地方政府對社會管理工作不重視或認識不到位，凸顯了我國在社會管理方面中還存在諸多“盲點”和薄弱環節。不斷出現的社會問題與相對薄弱社會管理之間的矛盾，已經成為一個重要挑戰，要妥善解決好這個問題，必須加強和創新社會管理。

一、社會管理的概念

社會管理作為一個新興領域，其研究還處于剛剛起步階段，對于什么是社會管理尚未形成一致看法。縱觀各種學者的研究來看，比較具有代表性并為大多數學者認同的描述是：社會管理的概念有廣義和狹義之分。國外廣義的社會管理是指政府及非政府公共組織對各類社會公共事務（包括政治的、經濟的、文化的和社會的）所實施的管理活動。狹義社會管理所涉及的范圍一般也就是社會政策所作用的領域。中國行政管理學會提出“所謂社會管理，就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。”在《中國大百科全書?社會學卷》一書中認為在市場經濟條件下，社會管理就是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。目前，官方比較認同的概念是“政府通過制定專門的、系統的、規范的社會政策和法規，管理和規范社會組織，培育合理的現代社會結構，調整社會利益關系，回應社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定，孕育理性、寬容、和諧、文明的社會氛圍，建立經濟、社會和自然協調發展的社會環境”。

實際上，無論從何種視角來闡釋社會管理的概念，社會管理的基本任務是詮釋社會管理的關鍵。之所以強調社會管理的基本任務，是因為重構社會秩序，促進社會和諧，提升社會福祉，成為研究者公認的社會管理應該追尋的目標旨歸所在。社會管理的基本任務實際上限定了社會管理的范圍和目標取向。因此從這個意義上來講，從社會管理的基本任務角度來界定社會管理的概念更具有合理性。“在現代國家和市場經濟背景下，社會管理有兩個基本內容： 一是實現和維護公民的社會權利；二是把多元化的社會有效地組織起來，實現國家與社會互動的結構化。后者是以前者為前提的，前者的實現則以后者為條件”。

二、我國傳統社會管理模式與體制的特點和弊端

社會管理存在諸多問題的主要原因是我國長期以來奉行的“自上而下，大一統”的社會管理模式和體制。目前，我們的社會管理呈現出“維穩型、管制型、單向型和補救型”的特征，這種社會管理體制與社會化、多元化、信息化、動態化的社會發展趨勢越來越不相適應，也與多中心治理、服務型政府、以人為本等社會發展理念不合拍。這種模式有如下特點和弊端：

第一是在認識上把所有的社會矛盾都視為消極和負面的，采用“強制型管理”、“高壓式管理”的方式，對一切矛盾都采取“捂、瞞、壓、堵”的方式，輕視法制規范和道德管理，重事后處置，輕源頭預防，片面認為社會管理的目標就是維穩。

第二是這種“大一統”的模式忽視了不同區域、不同民族、不同群體在社會管理上的差異性，社會管理手段單一，工作流于形式和表面，以至于在管理上出現矛盾無法化解、引發公眾與政府的對立，政府的權威性和公信力受到質疑，政府管理失效。

第三就是這種模式的屬性決定了其不透明性，決策缺乏競爭機制，公眾無法參與到社會事務的決策、管理、執行和監督中來，社會訴求表達機制不順暢，政府回應能力低，速度慢、效率低。回應議程缺乏針對性和有效性，甚至導致公民對政府的信任危機。

第四是這種模式使得政府在全面履行社會管理權以及公共產品供給權的同時，缺乏有效的社會監督與制約機制，為權力尋租和腐敗滋生提供了空間和便利。

三、現階段我國社會管理創新的基本思路

總的來說，現行社會管理中存在的體制還不利于經濟社會科學發展。社會管理體制改革已迫不及待。切實加強社會管理創新，建立“重心下移，權力下放”的社會管理模式是目前我國社會管理創新的關鍵。社會管理作為政府的一項主要職能，其主要目標是“化解社會矛盾”，同時“公正廉潔執法”，以實現“善政”和“善治”。構建社會主義和諧社會要創新社會管理體制，應著眼于增加社會活力，營造和諧有序的社會環境。要努力實現管理與服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務。以社會管理主體多元化及有效參與為關鍵，以社會管理方式信息化、多樣化和人性化為重點。廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。比如深圳市龍崗區的“大綜管”模式及深圳市的“桃源模式”的創新實踐。同時，從宏觀層面和法治高度對社會管理制度進行“頂層設計”，實現制度間的相互匹配和相互增強，推動社會管理發展，實現民生幸福。

四、社會管理創新的政策建議

（一）限制與規范政府權力，建立廣大人民群眾便于參與的舉報監督機制

政府作為社會管理的主要主體，對社會管理事務擁有高度的決策權。同時，政府也是社會管理的責任主體，應明確各級政府和有關部門在社會管理中的職責，限制與規范政府的權利和地位，清晰界定政府、市場和社會的職責，從全能政府向有限政府轉變。把政府的管理職責和行為標準進行公示，接受公眾的監督。強化舉報制度，把民眾便于應用的網絡信息技術作為社會監督的有效手段。如目前的“網絡反腐”，相比傳統的社會監督模式，網上舉報因其速度快、影響大和低成本、低風險的技術優勢，更容易形成輿論熱點，能有效預防、遏制、懲戒腐敗行為。

（二）發揮基層社會自治組織作用，建立基層和諧社會單元

擴大公眾對社區、市政的參與度，公眾參與可大大減輕社會管理的成本，提高社會管理效率，也可以提高社會管理質量，調動公眾參與的積極性，同時也能夠避免矛盾爭議的產生。新時期，充分發揮公眾參與作用的基本途徑是健全城市基層社區和農村基層社區功能，要發揮各種基層社會團體的自治作用，提高基層組織自我管理、自我監督和自我服務的能力，由政府制定規則讓群眾執行轉變為政府與群眾共同參與標準制定、共同監督標準執行，使群眾真正成為社會服務管理的參與者、受益者和監督者，形成政府管理與基層自治良性互動的新格局。中國自古就有“修身、治國、平天下”的思想，那么在現代社會，同樣也要按照自下而上的思維，構建個人、社區、國家三個層次和諧社會的單元，最終實現和諧社會的目標。

（三）全面建立起全社會的協商對話溝通機制

新時期的社會管理方式，要從命令與服從這種單向的管治行為，轉向各個主體之間的協商決策、合作管理、透明化管理、法治化管理的治理活動；社會政策制定，要從封閉、神秘方式走向公眾參與、多方協商和透明化決策，減少決策的隨意性。要最大限度地暢通不同群體的利益表達和訴求傳遞渠道，通過信息反饋的溝通回應，把社情民意，特別是公眾對政策或者決策不滿意的信息迅速輸送給政府，使政府社會管理政策或者決策真正符合公眾的意愿和需求。要完善領導接待日制度、自由制度、信息公開制度、舉報人保護制度以及心理干預機制等。

（四）建立政府官員政績科學考核的制度和指標

長期以來，我們的社會工作都是以“維穩”為主要目標，在政績考核的時候總是以“零事故、零上訪，死亡人數、安全事故低于某個指標”來衡量，或者就是“炫耀式”政績，以建設全國乃至世界之“最長、最高或最大”等來衡量，這些政績考核標準都是不科學的，最終的結果是樹立了公眾的抵觸對立情緒，對政府失去信心。我們要改變這種評有多大 “捂、堵、瞞” 能力的考核辦法，更多的從重視防控能力、解決問題的能力、回應能力和處理突發事件應急能力的強弱方面來進行考核。就是不要僅僅比出不出問題，更要比預防矛盾、化解矛盾和處理問題的能力和水平。

（五）將社會矛盾化為社會發展的契機與社會管理的動力

社會矛盾的出現，說明了某種生產關系已經約束了生產力的發展，廣大人民群眾有了求變的呼聲，此時的社會，需要變革才能進步。社會管理應該把社會矛盾的出現看成是社會變革的“信號”，通過集中有效地解決各種矛盾來獲得公眾的擁護和信任，同時也可以通過妥善解決某些事件來增強民族的凝聚力和愛國熱情，這樣就把社會矛盾轉變為社會前進的機遇和動力。

參考文獻：

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[6]張明軍，陳朋.社會管理研究在中國：進路與焦點[J].學術界，2012（1）.

社會管理的概念范文第3篇

隨著社會經濟的快速發展和科學理論研究步伐的加快，社會政策和社會管理逐漸成為科學界和學術界研究與探討的熱門話題。本文以社會政策與社會管理的相關改變作為出發點，分析了社會管理和社會政策研究研究的視角特點，以期幫助社會政策理論在社會管理中的普及與發展提供一些參考和意見。

關鍵詞:

社會政策;社會管理;社會質量;社會建設

當今社會是一個經濟全球化和信息化的時代，社會管理活動是否有序開展和社會政策問題是否合理制定與實施是當今社會各界領域關注的焦點問題。比如民生問題、社會保障問題、社會階級矛盾與沖突問題、社會環境問題、社會組織發展問題等。總而言之，為進一步解決社會中存在的各種問題需要社會政策研究者積極參與到社會公共管理領域和政策領域中，促使維護社會穩定、促進社會協調發展的實現。

一、社會政策與社會管理的內涵

(一)社會管理的相關概念伴隨著社會經濟的快速發展和經濟體制的不斷改革，社會各界領域對社會管理進行了不同的理論界定。就國際社會管理理論而言，社會管理研究的核心問題主要圍繞以下八方面的問題展開談論:第一，社會管理研究的主要內容包括國家政策的形式和理論研究的結果。第二，社會管理理論研究的背景是在社會管理組織與社會經濟管理制度不斷普及與推廣下形成的，主要探討社會管理組織、計劃和社會矛盾與沖突。第三，社會管理研究的方向主要圍繞社會各界成員之間的需求、社會醫療保障問題、社會福利問題、福利結果和社會管理類型等。第四，社會管理分析的目標是減低政府在宏觀調控中的成本支出，并將政府制定和實施的福利政策落實到社會管理活動中。第五，根據市場經濟體制分析社會再分配收入類型和再分配制度對社會的影響是社會管理的主要原則。第六，研究社會各界成員之間的關系，保障社會階級成員在福利機構運行中的所起的作用。第七，合理區分公民與政府之間的利益關系，研究公民作為貢獻者、參與者和服務者在社會管理活動中承擔的責任和義務。第八，研究中央和地方政府在社會財富分配制度中的職能和作用，并根據社會管理活動指定相應的法律與規章制度，為進一步開展社會管理活動的提供制度保障。

(二)社會政策的相關概念社會政策主要以社會管理活動作為依托，將社會管理活動與政府社會管理制度有效融入至社會政策中，為社會政策的制定和實施提供可靠的理論研究基礎。社會政策主要圍繞社會服務體系作為探討的方向和原則，對于兒童權利保護和殘疾人福利問題提出一些切實可行的政策與制度，進一步完善社會保障制度。在社會管理研究體系中，社會管理活動主要圍繞貧困群體、困難兒童、單親家庭等群體作為福利保障制度的主要內容，但是政府并沒有對社會保障制度制定合理合法的方案。社會政策針對這一情況，不僅明確了社會福利服務管理功能，還形成了一系列溝通、組織、協調、技術設備方面的制度體系。比如組織社會各界成員或者群體積極主動地探討社會服務、社會保障制度、醫療服務、勞動力政策對社會管理活動的影響。隨著社會的不斷發展與進步，社會政策與社會管理逐漸分離，不少學者認為社會管理關注的焦點問題主要是從政府視角對社會事務進行討論與管理。社會政策關注的焦點主要圍繞社會貧富懸殊問題、醫療保障問題、社會秩序是否穩定等。由此可見，社會政策與社會管理的側重點不一致。

二、社會管理和社會政策研究的視角特點

對社會管理的討論視角主要包括管理學視角、社會學視角、社會政策視角三方面。

(一)管理學視角就管理學視角看，社會管理探討的焦點問題主要圍繞社會管理活動在社會事務中的過程、社會管理功能的成效、社會管理的效用三個方面。21世紀是一個市場經濟時代，市場經濟的競爭性和開放性特征促使企業之間不斷發展與進步。因此社會管理的目標主要包含提高社會管理的成效、利用現代信息技術不斷創新社會管理方式、利用國家宏觀調控手段有效控制社會各階層之間的矛盾與沖突等，以促進社會協調發展與維護社會秩序作為社會管理的首要目標。在歐洲國家，社會管理化解的首要矛盾與沖突是貧富懸殊問題和失業問題，因此利用在對社會失業問題和貧富懸殊問題根據自身實際情況制定和實施了相關法律法規，為進一步消除兩極分化提供了法律依據。在中國，慈善組織的扶持和社會福利問題是的當今社會解決的首要問題。但是隨著社會各階層之間力量的不斷壯大，社會管理問題不只是局限在社會福利領域，還要延伸至社會綜合治理和工作維護等領域。

(二)社會學視角就社會學視角而言，社會管理具有極強的經驗性特征，因此國家社會學術界在探討社會管理理論研究中需要借用社會政策明確社會管理與社會學之間的關系與聯系。就社會學與社會管理之間的關系而言社會學可以為社會管理提供理論假設支撐、假設方法等，社會管理將社會學相關理論知識落實到實處。因此社會學不進可以解決社會管理中存在的福利問題、社會積極矛盾問題，還可以解釋國家和公民之間的社會關系。比如社會管理主體、社會管理對象、社會管理側重點等。

(三)社會政策視角就社會政策視角而言，社會政策主要圍繞社會服務體系作為探討的方向和原則，對于兒童權利保護和殘疾人福利問題提出一些切實可行的政策與制度，進一步完善社會保障制度。社會政策不僅明確了社會福利服務管理功能，還形成了一系列溝通、組織、協調、技術設備方面的制度體系。比如組織社會各界成員或者群體積極主動地探討社會服務、社會保障制度、醫療服務、勞動力政策對社會管理活動的影響。因此，社會政策是社會管理的進一步延伸與發展，社會政策中探討的問題也是社會管理中討論的焦點問題。由此可見，社會政策與社會管理息息相關。

社會政策研究的視角主要包括社會體系研究視角、非政府組織研究視角。就社會體系研究視角而言，社會政策在評估與實施過程中并不局限在社會福利組織領域，還需要對收人分配制度、就業問題、教育問題、醫療問題等進行綜合評估，為進一步化解社會階級矛盾、消除兩極分化打下堅實的基石。就非政府組織視角而言，社會政策探討的焦點問題主要圍繞社會福利問題，而不是僅僅圍繞社會管理中存在的問題展開討論。在歐洲，社會政策和制度的內容主要包括保障公民的合法權益、組織相關部門協調社會不同利益主體之間的社會利益、根據國家法律法規的要求制定社會政策、管理社會組織、動員一切力量維護社會秩序、解決社會危機。在我國，社會政策主要根據黨的政策執行和評估社會管理過程中存在的風險、監督檢查、信息引導等。

三、結束語

綜上所述，實現社會的穩定與和諧發展、消除貧富懸殊差距的有效手段不僅包括社會管理，還包括社會政策。因此，國家需要根據自身國情和社會公眾的需求加強社會管理與社會政策之間的聯系，政府加深對社會管理與社會政策相關理論概述的認識和了解，進一步推動社會管理體制的創新與發展。

參考文獻:

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［3］陳華．比較視野中的中國社會管理研究:內涵與范圍［J］．南京政治學院學報，2011，02:52－55．

［4］李迎生，方舒，衛小將，王婭酈，李文靜．社會工作介入社會管理研究———基于北京等地的經驗［J］．社會工作，2013，01:3－55+152．

社會管理的概念范文第4篇

關鍵詞 社會管理創新 人力資源管理

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

一、社會管理的基本概念

（一）社會管理。

從廣義上講，社會管理是指對政治、經濟、文化、社會和生態在內的整個社會總系統的管理。從狹義上講，社會管理是指對與政治、經濟、文化、生態等子系統并列的社會子系統的管理，既我們通常所講的社會管理。

（二）社會管理主體。

我國社會管理主體既包括政府，也包括各類社會組織及公眾的共同參與。公民參與，是指社會成員為了維護自己的利益， 根據認可的程序和規范， 采取一定的手段和方式影響政治決策、監督決策實施的政治運行過程。 同時還要注重各類社會組織的協同作用，如果社會組織發育不完全，和諧社會的構建是比較困難的。 新時期要調動一切積極因素，實現多元主體的社會管理格局。

二、人力資源與社會管理創新的關系

（一）人力資源是社會管理創新的力量源泉。

社會管理的主體主要包括黨和政府、社會組織及社會公眾。組織是由人構成的， 在各個崗位上的工作人員都可以稱之為人力資源， 而組織要保持其活力，就要不斷地吐故納新，從發展的角度保持相對穩定的人力資源群體。 人力資源是政府組織和社會組織的主體構成的基本要素，其效用的發揮直接影響了這些組織的管理能力，從這一點來看，人力資源是社會管理創新的源泉。

（二）人力資源是社會管理創新的服務對象。

人力資源同時也是社會管理創新的客體，規范社會成員的行為，組織、服務、控制、監督和協調社會公共事務的過程就是管理社會各類人員的過程。可以說社會管理就是對人的管理。因此，加強和創新社會管理就要切實加強對人的服務與管理。實現社會管理創新也應當把握對人力資源綜合素質的培養，實現社會管理主體與客體的良性互動，最終實現社會管理的創新和發展。

（三）人力資源管理滲透在社會管理始終。

人力資源管理就是對人力資源科學開發、合理配置、充分利用和科學管理的制度、方法等的綜合。而社會管理說到底是“人”在管理，也離不開一系列人力資源問題。比如社會管理的主體素質離不開合理的選拔制度，社會管理的人員發展離不開科學的培訓體系，社會管理的獎懲激勵離不開合理的考核制度等，因此，可以說人力資源管理滲透于社會管理的始終。

三、優化人力資源管理，實現社會管理創新

改革開放30年，我國的經濟和社會發展取得了舉世矚目的成就，但由于社會競爭加劇、貧富分化和腐敗現象等原因，民眾對社會的不滿情緒越來越多，造成社會心理失衡，影響了社會主義和諧社會的建設。 因此，我們要在加強和創新社會管理的時代背景下，堅持以人為本的價值導向，服務于人的發展理念。 不斷優化人力資源管理。

（一）制定合理的社會管理人才選拔機制。

科學合理的社會管理人才選拔機制是社會各項活動順利進行的重要保障。首先應當從思想上重視人才在社會管理創新中的作用；其次，合理分析各個崗位的人員現狀和需求情況，針對崗位的性質和特點選拔人才；再次，應當把握“德才兼備”原則，考核個人能力的同時注重考核個人品德，并運用科學的測評方法為社會管理創新提供源源不斷的人員支持。可以說，科學合理的人才選拔機制是社會管理創新的首要條件。

（二）建立科學的社會管理人員培訓體系。

與時俱進做好培訓工作是社會管理人員不斷發展提升以適應新需要的必要過程。因此，必須建立科學的社會管理人員培訓體系。首先，完善的培訓制度是基礎，應當制定合理的培訓方法、培訓流程等；其次，設計合理的課程，進行有效的課程審核和評估；最后，聘請優秀的講師團隊。科學的培訓體系能夠提高社會管理人員在社會管理中解決新問題的能力，是社會管理創新的必要條件。

（三）確定有效的社會管理人員考核制度。

有效的社會管理人員考核制度能夠激勵優秀人員，還能夠通過“負強化”促進后進人員發展。在考核時，以社會管理目標為導向，以社會管理責任為基礎，綜合運用各種方法，進行多元化與多樣化評估，完善各種相應的制度非常重要。 有效的社會管理人員考核制度，首先應當制定科學的指標，將社會管理的總目標逐級分解成子目標，通過各個子目標的實現最終達成總目標；其次，選用合理的考核方法，將月度考核和年度考核結合起來，及時發現問題，解決問題；最后，對考核結果進行反饋，以防為了考核而考核，使考核流于形式。有效的考核制度是促進社會管理人員不斷成長的必不可少的方式。

基金項目：河北省社會科學基金項目《新時期加強和創新河北省地方社會管理對策研究》，項目編號：HB12GL056

（作者：燕山大學文法學院2011級行政管理專業碩士研究生，研究方向：社會管理、人力資源管理）

注釋：

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社會管理的概念范文第5篇

【關鍵詞】新加坡；社會管理；啟示

一、社會管理的基本概念

一般意義上講，社會管理的目的在于有效地彌補政府管理過程中出現的不足和弊端，更好地解決社會發展出現的方方面面的問題，從而使社會更加有序和穩定。另有一些學者認為，社會管理雖然處理和解決的是社會問題，但是社會管理的主體和對象大多都是人與人之間的關系，因此，社會管理的目標是多元且復雜的。第一，要為社會發展創造良好的環境和秩序；第二，要實現程序和結果上的公平和正義；第三，要注重社會群體中的個人主體，使每個人都能實現自身的發展。另外，社會管理的方式也是復雜多樣的，有的是具有強制性的，管理的主體主要是政府依據權力實施的管理方式，有的不具有強制性，主要依靠廣大社會組織和個人，政府只是充當提供公共服務的角色，社會管理方式相對來說比較溫和。綜上所述，“社會管理可以這樣來定義，社會管理是為了實現廣大公民的主體權利和社會有序良性健康發展，政府、企業、廣大社會組織和公民主體通過組織協調，充分發揮各自的優勢和管理能力，積極地促進各種社會問題的解決，最終建立起一個和諧共生、繁榮有序的良性社會。”

二、新加坡社會管理的基本模式

新加坡自建國以來在經濟、社會、政治發展上取得的顯著成就，離不開新加坡良好有序、制度完備的社會管理。新加坡的社會管理的基本模式主要有以下幾個：

（一）以社會組織為依托，形成社會管理合力

新加坡社會管理的顯著特色就是以社會組織為依托，充分發揮社會組織的顯著優勢，分擔政府管理的職責。因此，新加坡政府也大力鼓勵創辦各種各樣高效、正規的社會組織。建國以后，社會組織在新加坡雨后春筍般的興起，各種各樣的慈善組織、志愿服務組織以及涉及各行各業的協會和社團逐步有序地建立起來。近些年來，新加坡政府從政策、手續上更是放低了社會組織的建立門檻，社會組織增速顯著提高，并且服務水平愈加提高，涉及的層面、行業領域也是更加廣泛，這就為社會管理提供了更多地主體資格，有效地分擔了政府的職能，有利于新時期服務型政府的建立和完善。這些社會組織在政府的合理引導下，相互配合、相互合作，實現了社會管理職能的互補，有效地完善了新加坡社會管理的方式，豐富了新加坡社會管理經驗，使得新加坡社會更加和諧穩定的發展。

（二）加強社區民主自治，社會管理重心下移

新加坡良好社會管理的實現，也離不開眾多社區的作用發揮。政府和社會組織的管理工作也需要社區的有效支持和配合。因此，新加坡政府非常重視社區建設與管理工作，積極構建政府、社會組織與社區的溝通渠道，建立起職能分工明確、覆蓋率高的的社區組織。整個新加坡的84個選區都設有公民咨詢委員會，改咨詢委員會的主要職責是代表社區民眾與政府進行對話，并且傳達政府政策，促進社區的發展。同時，在各個公民咨詢委員會下，建立起來各種各樣的下設委員會和俱樂部，例如六個專業執行委員會和諸如民防委員會、鄰里委員會等機構。這些委員會和俱樂部也是在政府引導下相互配合工作，形成制度完備一個社區管理結構。這樣，以政府管理為主導，以社區組織管理為補充，一個高效便民的服務網絡就在新加坡社會管理模式中建立起來。新加坡社區組織在社會管理中也發揮了不可替代的作用，它既配合了政府工作，又實施了對于社區民眾的自治管理。因此，收到了來自社會各界的廣泛好評。“我們驚訝的發現，在新加坡的社區組織中，這里沒有專門的全職人員，而是由來自各個年齡段各個階層的志愿者負責運行。他們的辛勤工作和志愿服務的精神在社區組織中形成了良好的風氣，使得政府管理的政策得到更加有效地實施，這在新加坡社會管理中真是一支不可忽略的力量。”

（三）完備嚴格的法制體系及執法，保證社會管理的權威性

良好的社會管理離不開嚴密的法律法規，新加坡社會管理也不例外。新加坡通過正規有效的立法手段，結合國家社會管理實際，針對新加坡社會管理可能涉及到的各個方面進行了細致嚴密的規定，為社會管理的實施提供了堅實的法律依據和后盾。這些法律法規涉及到社會管理的各種細節，例如公共衛生、交通、環境保護等各個領域。新加坡社會管理不僅是立法嚴格嚴密，執法同樣是嚴格嚴厲，因此基本做到了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的態度。在社會管理執法程序中，新加坡政府認為，所有人在法律面前一律平等，任何人在法律面前沒有特權。這些法律法規和執行程序得到了新加坡民眾的充分支持。因此新加坡由社會管理產生并發的社會問題也愈來愈少，社會更加趨于穩定，人民生活也更加和諧。所以，新加坡把立法、執法法手段當做是社會管理的一條重要經驗。

（四）重視公民道德與法治教育，營造良好的社會管理環境

社會管理的好壞與否，與公民的道德水平和法律意識息息相關。新加坡在社會管理過程中注重立法執法嚴密嚴格的同時，也注重對于公民的思想道德教育和法律教育。新加坡政府通過對本國人民進行宣傳教育，真正讓遵守社會公德和遵守法律成為一種日常習慣烙印在人民心中。在社會道德教育方面，新加坡是為此做足了工作，首先，在國家整體價值觀上，新加坡明確規定以“國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關懷扶持，尊重個人；協商共識，避免沖突；種族和諧，宗教寬容”，來作為國家整體核心價值觀的基礎。這種國家核心價值觀首先受到了來自傳統儒家倫理道德的影響，比如說它充分發揮家庭和家長在整個社會穩定中的重要作用。同時，它又吸收了新加坡其他外族人的文化價值觀，并且新加坡政府強調集體利益高于個人利益，在人民心中增強了國家認同感和歸屬感，例如提出“我是新加坡人”的宣傳口號。“新加坡是一個多民族、多文化的多元社會，因此，新加坡根據自身國情，制定一系列政策和措施，大力宣傳對于國家的責任和認同，將國家道德觀和公民個人道德觀結合在一起，使得公民對于國家的責任和意識更加強烈，大大提高了社會凝聚力。”道德教育和法制教育往往密不可分，所以新加坡政府在注重道德教育的同時，也積極地對國民加強法制教育。例如，在機關、學校和其他單位，進行“遵守法律、遵守公德、愛護公物、為社會做貢獻、為國家增光彩”的公民教育，通過開展“反吐痰運動”、“取締亂拋垃圾運動”、“防止污化運動”等幾十次全國性的社會法治教育運動，使社會公眾從思想上認識到維護社會環境秩序是每個人的責任和義務。再次，新加坡政府充分利用現代大眾媒體傳播宣傳的優勢，通過網絡、電視、電子雜志等渠道對公民進行正面的普法教育和宣傳，使公民知法守法，共同維護新加坡法治社會的穩定發展。

三、新加坡社會管理做法的啟示

雖然新加坡社會管理的先進經驗為其他國家樹立了模范作用，但是我國在進行社會管理改革的同時，不應該照搬新加坡社會管理的管理模式和發展，而是應該結合我國國情，找到適合我國社會管理的先進部分，因地制宜的進行運用和實施。使其先進的方法和模式切切實實為我國社會主義現代化的社會管理服務。我們可以從以下幾個方面得到借鑒：

（一）把握政府職能定位

在傳統時代的管制型政府時期，政府的主要職能是政治統治，政府權力是巨大的，實施社會管理的方式少之又少，甚至是通過強制的方法進行管控。在這種強烈的官本位思想下，政府成為唯一的管理主體，而絲毫不考慮公民或其他社會組織的意見，這就容易導致在社會管理的過程中容易出現失位、錯位、和越位等弊端。這就容易導致社會矛盾激化，不利于社會的長期穩定發展。新加坡政府正是考慮到這一點，所以才重新定位政府職能，使政府更好地把握在整個社會管理中應當充當什么樣的角色。新加坡在社會管理中國的職能定位主要是一般社會組織和個人無法通過自身解決的問題和提供一些特殊的公共產品和公共服務。同時，充分發揮其他社會組織和個人在社會管理中的優勢，引導他們更好地相互協調和配合，更好地服務于整個社會。因此，新加坡的這種政府職能定位的經驗表明，我國在進行社會管理改革和創新過程中，一定要破除傳統官本位額舊思想，破除“政府管理一切”的舊習慣，重新定位政府職能，做到有所為有所不為，充分發揮和利用社會組織和其他機構個人的作用和優勢，積極的進行引導，做到更加便民高效的社會管理服務。

（二）加強法律制度建設

良好的社會管理離不開嚴密的法律法規，新加坡社會管理也不例外。新加坡在社會管理過程中，通過正規有效的立法手段，結合國家社會管理實際，針對新加坡社會管理可能涉及到的各個方面進行了細致嚴密的規定，為社會管理的實施提供了堅實的法律依據和后盾。這些法律法規涉及到社會管理的各種細節，例如公共衛生、交通、環境保護等各個領域。新加坡重視法律制度建設的經驗表明，我國在社會管理改革和創新中，更加應該重視法律法規和相關的制度建設，必須考慮中國的社會管理法律實際，通過嚴格的立法程序填補社會管理方面的法律空缺，同時各級機關要嚴格執法，合理執法，依法解決社會管理中出現的矛盾和問題，切實保障社會管理過程中公民的合法權益。

（三）培育和諧共生文化

注重文化建設同樣是新加坡社會管理的一大特色。新加坡結合自身多民族多文化的多元社會環境，積極發展各種文化，鼓勵特色文化，引導各文化相互尊重相互借鑒，使他們在一個穩定的社會中和諧共同發展。新加坡政府在社會管理實踐中，以法治教育和道德教育保障多元文化的共同發展。新加坡在社會管理過程中注重多元文化和諧共生的先進經驗表明，中國在社會主義現代化社會管理改革和創新中，必須加強文化的建設和管理。我國同樣是一個多民族、多語音的多元文化國家，正確引導和管理多元文化相互尊重、相互借鑒顯得尤為重要。在社會管理過程中，我國既要重視創新文化軟實力，又要培育各族人民的國家認同感，不斷調動各族人民積極性，真正實現各族人民的大團結，更好地為社會管理創新服務。

結語

黨的十報告指出要加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。加強和創新社會管理，是我國在推進建成中國特色社會主義小康社會目標中必須解決好的重大而現實的課題。通過學習新加坡先進的社會管理經驗，以利于我國進行社會管理的改革和創新。我們應該結合自身國情，因地制宜的借鑒其適合我國社會管理的部分并加以創新，充分發揮國家、政府、社會組織、個人各自的優勢，相互配合和協調，重視法律教育和德治教育，重視多元文化建設和管理，為社會管理提供堅實的法律基礎和保障。

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