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煙草運輸方案范文第1篇

[關鍵詞]煙草；配送；3G技術；柔性化

[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0025-02

物流是煙草銷售中重要的組成部分，其中物流配送中心擔負著儲存貨物、運輸貨物、指揮調度、信息管理、作業優化物流等功能，是煙草物流系統的核心節點。王成林[1]等認為隨著產品及客戶需求的日益多元化、差異化，市場需求的不確定性大大增加，傳統配送中心的作業模式由于適應性差，正面臨著巨大的挑戰與變革。提高配送中心柔性、增強系統適應性和兼容性、提高效率和效益、加大協作和集成力度、滿足客戶動態柔性需求已成為配送中心發展的必然趨勢。

1柔性的研究

1.1柔性的概述

柔性物流是柔性制造系統（ FMS） 的一個子系統， FMS中的活動主要包括物流活動和信息活動。物流活動包括物料輸送、零件加工、零件裝配等。信息流活動包括數控程序傳遞、生產計劃發送、質量采集、質量統計等。[2]

物流柔性分為內在柔性和結構柔性。內在柔性與運輸和物流產品/服務的多樣性有關，其實就是范圍柔性，通過“范圍”，加以測量擴結構柔性反映物流設施布局的結構特征以及各管理層次溝通與傳遞信息的渠道，由資產分布所決定。[3]一般地， 柔性的設計應關注在物流倉儲區域的數量及地點、運輸工具和運輸網絡的類型和能力等易于改變的可能性。[4]

1.2配送的柔性化

對于配送系統而言，由于柔性是對系統外部環境變化所做出反應的能力，因此首先需要確定外部變化所引起的不確定性因素。配送系統外部環境的變化主要有[9]：一是客戶需求數量的變化；二是客戶需求貨物的品種發生變化；三是客戶對于提前期要求的變化；四是客戶對于貨物組合要求的變化；五是客戶對于貨物包裝方式要求的變化。

總體來說柔性化配送是根據客戶所需商品的需求，考慮到道路情況、車輛的運輸能運、客戶所在的地理位置，借助計算機的先進技術，運用科學的算法與數學模型，并指導運輸車輛將客戶送達，將資源的優化配置、運輸降低成本，設計規劃出符合客戶的最優的送貨路線和運輸方案。

2柔性化配送中心規劃策略

往往固有的煙草送貨路線過于死板，不論這一條送貨線路上客戶需求量是多少，都要由送貨車輛沿著固定的線路跑完全程。我們以裝載量為100箱的送貨車輛為例，它送50箱和100箱的成本是一樣的。在實際工作中，為了保證最大需求時的送貨，每一輛送貨車的裝載量都要能夠大于最高日送貨量，這就造成車輛的空載率過高，這種運力的浪費是物流成本居高不下的重要原因。

2.1劃分送貨段

按照以客戶距離配送中心地理位置的遠近程度、流暢程度，確定送貨段內合理裝載量、送貨戶數。

2.2標識送貨段

建立送貨段檔案，為每個送貨段標記出送貨段至物流中心的最短里程、道路狀況、段內路程、段起點位置、段終點位置、適合車型、段內客戶數等配送參數，供組合路線時選配使用。

2.3建立“段間距”數據檔案

“段間距”是記錄段與段之間路程的距離信息，為組合送貨路線時按照較短的送貨路程選擇送貨段而設置的參數。它是配送中心將這些路程信息記入檔案中，在進行路線組合時，就可以從最短的幾條“段間距”中選取較近的送貨段。當我們選取的上一個送貨段的送貨方向是從“段起點位置”到“段終點位置”時，我們就選擇該段“段終點位置”到其他送貨段“段間距”最短的幾條送貨段參與組合，反之則選取該段“段起點位置”到其他送貨段“段間距”最短的幾條送貨段參與組合，保證每一條生成的送貨線路的路程盡可能短。

2.4繪制地圖

將送貨段在整個配送區域的地理位置和每個送貨段內的零售客戶分布用地圖的方式標識出來，供不熟悉送貨段位置或零售戶分布的送貨員參考使用，避免送貨員因地理位置不熟悉而出現送貨不成功的情況。地理信息系統，簡稱GIS（Geographic Infmation System），是一種基于計算機的工具，它可以對在地球上存在的東西和發生的事件進行成圖和分析。[10]通過煙草配送中的客戶點和路線兩種基本空間數據和屬性數據構建地理信息系統。配送中心查看車輛運輸路徑過程通過電子地圖定位目標，通過GPS接收器將車輛的運行軌跡坐標傳給GRPS程序，進行變換、匹配及其他處理，把車輛的當前位置及所經過的路線實時顯示出來。由計算機根據GIS系統按照要求自動設計出是了佳行駛路線，包括最快的路線最短的路線，通過高速公路路段最少的路線等。[5]

2.5接收訂單

配送中心在接收到訂單部的訂單信息后，不是再按照以往的程序分固定的送貨線路進行處理，而是分送貨段匯總零售客戶訂單信息，形成“送貨段訂單報告”，供配送方案確定時使用。

2.6配送方案確定

得到每一個送貨段的應送數量以后，就要借助于計算機系統，運用科學的算法將送貨段組合成柔性化的送貨線路。訪銷配送模式是煙草商業企業以滿足客戶現實和潛在需求為目的，根據配送范圍、配送標的物、配送資源、配送方式、配送半徑、配送時間及周期、結算方式、標的物包裝、配送載體及應急補貨等的統籌選擇和優化組合。[6]配送中心按照這個方案組織貨源，分揀配貨。這個步驟是整個過程中技術含量最高的地方，它要求計算機系統能夠統籌考慮不同的需求變化和各種實際情況，在送貨時間、裝載能力、車輛使用等方面找到一個最佳結合點。

2.7裝車送貨

柔性物流對送貨員的要求大大提高了，因為對送貨員來講，可能他每日的送貨路線都有所不同，他必須能夠及時找到應送零售客戶的位置，否則配送就不能成功。這時，送貨地圖就發揮作用了，每個送貨員根據整個配送中心的送貨段分布圖找到送貨段位置，再根據其中該段的零售客戶分布圖及時找到每一名零售客戶的位置，把貨物準確送達。協調運輸車輛的社會資源共享這是卷煙配送中心自有運輸車輛如何與社會運輸車輛有機結合，降低運輸成本，取得卷煙配送收益最大化的問題。[7]在送貨的同時，送貨員要認真收集地理位置信息，如地圖漏標誤標信息、新增戶準確地理位置、道路中斷或開通等信息，供配送中心補充完善使用。

33G技術在物流配送中的運用

隨著現代物流的發展，物流企業對信息的準確性和及時性要求越來越高。物流客戶對物流貨運的快速、方便、安全等要求越來越高；對倉儲、運輸、配送等方面的個性化需求越來越強烈。客戶不但要了解貨物到達的時間，更希望全程實時查詢貨物的當前狀態：收貨、審批、入倉、出倉、在途位置、車輛狀況、到達以及客戶簽收等。在途運輸目前仍是管理“盲區”，難以實現真正的實時優化調度和全過程的監控管理。

3G系統是GIS， GPS， GSMIGPRS的簡稱，是實施廣域的物流配送所必不可少的信息化支撐平臺。煙草卷煙物流配送3G系統是指采用3G技術，對某煙草專賣銷售管理轄區內的零售戶實行電子地圖標注、配送區域規劃、跨區線路優化、實現卷煙、車輛、人員在途監管的應用系統。[8]

完整的煙草物流配送3G系統應該由以下幾個部分組成：

（1）基礎地理信息子系統。該子系統要做的功能是：將零售戶地理信息標注在電子地圖上并能及時更新、將道路行駛規則信息存放在數據庫中并能及時更新，這些工作是確保3G系統正常運行的基礎。建立基礎地理信息庫除了為煙草物流服務之外，還可以從總體上摸清客戶資源，為煙草銷售的網點規劃、合理布局，在推進煙草網建和客戶關系管理系統建設中發揮重要的作用。

（2）配送線路規劃子系統。該子系統是3G系統的核心之一，主要功能是：根據歷史配送數據、三均衡原則、就近配送原則、道路行駛規則、規劃配送片區、配送線路，還具有根據實際情況進行配送線路調整的功能。

（3）配送優化子系統。該子系統主要功能：根據實際訂單、就近配送原則、道路行駛規則、配送車輛的裝載能力、配送人員對零售戶的熟悉程度等條件，進行配送優化運算。還具有配送模擬、手工微調等功能。在途監管子系統該子系統的主要功能：根據GPS、GPRS傳回的定位數據、根據配送優化結果，對煙、車、人（配送員、司機、零售戶）實施在途監管，不僅能監視到車輛的位置、速度等信息，還能了解到配送作業情況，即：該配送車組的當日配送量、配送戶數，已配送量、已配送戶數、當前配送戶等實時信息。

煙草運輸方案范文第2篇

[關鍵詞]煙草商業企業；非煙物流；物流模式

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.45.028

近年來，《煙草控制框架公約》制度的實施激發了煙草行業的發展，且由此營造了一個競爭激烈的市場環境，因而在此背景下，為了鞏固煙草商業企業在市場競爭中的地位，要求其在發展的過程中必須通過整合自身資源的途徑來優化自身經營理念，并應采取相應措施來改善自身經營方式，最終達到最佳的營銷狀態。

1 煙草商業企業非煙物流發展模式的可行性

1.1 運輸條件符合需求

當前煙草商業企業非煙物流發展中運輸條件的完備體現在以下幾個方面：第一，我國煙草商業企業在發展的過程中將運輸設備的完善作為自身發展重點，且依據自身運輸設備發展現狀構建了相應的運輸車輛引進計劃，繼而保障了非煙草運輸行為的展開；第二，運輸條件的完善還體現在當代煙草商業企業在舊車淘汰過程中將其完好無損地保留了下來，繼而在商品運輸的過程中可針對商品的性質及運輸目的地來選擇適宜的運輸車輛，最終達到最佳的運輸水平；第三，部分煙草商業企業會選擇在淡季銷售期間將閑置的配送車輛空間用來儲存飲料等商品，即將其利用率擴展到最大。總之，從以上的分析中即可看出，煙草商業企業的運輸條件已經達到完備的狀態。

1.2 物流配送中心管理制度完善

就現狀來看，煙草商業企業發展自身非煙物流模式逐漸完善了自身物流配送中心建設，且在實踐過程中根據自身存在的問題進行了相應的調整，達到了高質量的物流配送狀態。其次，在物流配送中心管理措施實施中，煙草商業企業依據具體的實施現狀構建了相應的物流配送中心管理體制，繼而在良好的制度環境下規范了自身管理模式，且在保障非煙商品物流配送符合正常需求的基礎上合理擴大了人力及物力的投入，以便確保非煙物流的有序發展。再次，煙草商業企業在發展的過程中綜合非煙商品種類的因素選擇了符合其發展特性的經營模式，達到了最佳的物流配送狀態。最后，由于非煙物流的發展對物流配送中心管理人員經營水平提出了更高的要求，因而激發了管理人員素質的提升。

1.3 具備信息化平臺

近年來，IT行業的快速發展激發了煙草商業企業銷售方式的創新，即其在發展的過程中利用先進的網絡技術構建了相應的信息化服務平臺，且實現了資金結算方式的優化，最終達到了便捷化銷售目標。此外，在現代科學技術的推動下，煙草商業企業在發展過程中通過引進微機、POS機等途徑實現了信息化管理模式，為企業銷售行為的展開提供了相應的便利條件，優化了自身銷售環節。信息化時代的到來也促使其不斷優化自身管理模式，并充分發揮銷售軟件的功能實現網上訂單銷售模式，最終滿足了非煙商品零售商品訂購及支付需求。此外，信息化平臺的構建也在一定程度上推動了多元化物流銷售目標的實現，為此，應加大對其的宣傳力度。

2 煙草商業企業非煙物流發展對策

2.1 定位產品

定位產品為煙草商業企業非煙物流發展對策之一。首先，這要求煙草商業企業經營者安排相關工作人員通過走訪調研的途徑來掌握零售商真正所需的非煙商品，并對其需求信息進行整合，最終由此加強產品定位的準確性，并收集更為全面的銷售信息。其次，在非煙產品定位過程中應依據企業發展方向及當前市場需求來篩選最具特色的產品展開銷售，且制訂相應的品牌銷售計劃，樹立良好的品牌意識，達到推廣多元化非煙產品的銷售目標。最后，產品規劃活動的開展亦可帶動煙草商業企業非煙物流發展過程中鞏固自身品牌成效，因而應加大對其的實施力度，且應通過此種途徑來宣傳多樣化的產品信息，最終提高零售客戶對企業非煙物流發展的滿意度。

2.2 拓展連鎖店

拓展連鎖經營是當代煙草商業企業物流發展的有效途徑，但是其要求煙草商業企業在建設連鎖店過程中應選擇符合自身發展特性的零售客戶，即應將信譽度及忠誠度放在客戶選擇的重點，繼而為連鎖店經營模式的展開提供有利的基礎保障。例如，我國湖南地區酒類連鎖店即有936家，而濰坊則擁有煙草1530家連鎖，此種連鎖店經營模式的發展增加了其整體經濟效益。為此，當代煙草商業企業在發展的過程中亦應通過給予零售客戶一定利潤空間的途徑來拓展連鎖店建設，且鼓勵具備特色形象的客戶積極參與到非煙物流網絡建設中，提升非煙物流整體發展趨勢。另外，為了穩固當代煙草商業企業在市場競爭中的地位，要求其在發展的過程中應借助直營店銷售功能來提高自身整體核心競爭力，最終達到以網絡店為主、加盟店為輔的非煙物流網絡體系。

2.3 創新營銷模式

營銷模式創新策略的實施應依據煙草商業企業產品定位來選擇符合其自身發展的營銷模式及營銷渠道，且應根據自身發展階段的不同采取不同的營銷模式。例如，某企業在非煙物流發展初期即采用了以供應商為主的“點對點”營銷方案，此方案的實施可在一定程度上減少煙草商業企業營銷工作量，并使其可接受上門服務的營銷模式，達到最佳的銷售效果。但是當煙草商業企業發展到成熟階段時，其應改變原有的單一營銷模式，且將“點對多”營銷策略化為自身發展重點，即將非煙草商品采購職能下放給零售客戶，以此來為自身發展贏得更大的經濟效益。

2.4 規范非煙物流操作流程

我國煙草商業企業非煙物流運作模式仍然處于發展初期，因而其操作流程仍然存在著某些不可忽視的問題，為此，要求煙草商業企業經營者應定期安排相關管理人員參加相應的培訓活動，促使其在培訓過程中能全面掌握非煙物流操作流程，繼而在實際工作開展過程中避免不規范操作行為的發生，達到最佳的非煙物流發展成效。此外，在非煙物流實務管理中應結合企業發展現狀構建相應的非煙物流操作原則，實現規范化操作體系，且達到高效率經營狀態。另外，由于非煙物流管理與企業資金管理及經營管理等存在著一定的關聯性，因而煙草商業企業在發展非煙物流過程中應確保非煙物流操作流程的設定與企業管理方式達成有效銜接，繼而由此推動企業營銷策略的有序開展。除此之外，煙草商業企業在規范自身非煙物流流程的基礎上亦應開發上下游合作模式，最終達到長久發展目標[5]。

3 結 論

在市場競爭日益激烈的背景下，煙草商業企業為了穩固自身在市場競爭中的地位，應從發展非煙物流的角度出發探索新型非煙物流發展模式，且應在此基礎上做好產品銷售目標定位，并在企業成熟發展階段，實現“點對多”營銷策略，達到提升自身核心競爭力的目標。此外，非煙物流的發展對其服務平臺的構建提出了更高的需求，為此，應充分發揮現代化科技手段，形成信息化服務模式，滿足零售客戶非煙商品采購需求。

參考文獻：

[1]鄧明.強化煙草商業物流成本管理的有效途徑淺析[J].現代商業，2015，12（2）：119-120.

煙草運輸方案范文第3篇

從系統流通的全過程出發，有效降低供應鏈管理成本。

對于煙草物流企業來說，控制物流成本應該考慮從產品采購到最終用戶使用這個全過程的物流費用的降低和效率的提高。簡單的計算物流配送中心的成本，不能夠總體反映系統整體的物流成本。降低物流成本應當使生產企業、第三方物流企業、銷售企業、消費者組成的供應鏈的整體化和系統化，實現物流一體化，使整個供應鏈利益最大化，從而有效降低企業物流成本。

__煙草物流中心將自身的職能定位于“安全存儲、準確分揀、及時配送”，其職能決定了物流中心必須為工業企業、區縣公司和零售戶提供便捷、優質的服務，而且是以盡可能低的物流成本達到這種優質服務。服務是物流企業的根本所在，是物流的第一使命。從這個意義上講，有效降低物流成本是應當不以犧牲服務水平為前提的，同時高水平、高標準的服務勢必帶來高成本、因此我們認為，服務水平的提高也是應當有限度的，服務是有條件的。定位合理的服務水平，是物流中心規劃戰略的關鍵。在物流中心的運營過程中，應該以全系統的利益出發，既不能片面地強調服務、又不能因為控制成本而忽視服務水平。例如，庫存水平、訪銷和配送頻次、單一訂單的數量多少等都直接關系到成本的大小和客戶服務水平的高低。確立一個合理的服務水平是要依據當地零售戶的經營實力、社會環境和經營習慣，也需要我們實事求是地加以引導。而且一般來講，由于煙草企業組織機構和職能定位的劃分，煙草物流中心并不能對此進行有效的控制，需要煙草公司整體規劃、整體協調。我們將“供應商管理庫存”（vmi）的方法運用在__煙草物流系統中，使工業企業通過__煙草商業網站能及時、準確地了解自己卷煙的銷售情況、庫存動態，及時補充貨源，這雖然一定程度上增加了物流中心的成本，但有利于__煙草的庫存處于合理水平，對于整個供應鏈降低成本、提高服務水平意義重大。可見，物流服務鏈貫穿于供應鏈的全過程，并成為供應鏈系統的核心和樞紐，只有優化供應鏈各個環節，才能最終達到降低成本、增加效益的目的。

物流的標準化是有效降低物流成本的關鍵

目前，煙草行業內各個地區、各個物流作業環節使用的設備，如各種運輸工具、包裝容器、托盤、集裝箱、倉庫等物流設施和裝備的標準還沒有形成，同時，在包裝、運輸和裝卸等一些流通環節，缺少必要的行業規范和行業標準，特別是沒有形成一個國際接軌的標準體系。這種狀況，不僅導致了物流系統作業環節增加，物流速度降低，物流事故增加，服務質量降低，同時也影響了物流活動的質量、效率和效益的提高，這是降低煙草行業物流成本、提高效益得一個重要方面。例如，我們在選用托盤和周轉箱時發現目前國內煙草行業存在標準不一、種類不一、相互獨立的特點，不僅直接影響到物流設備的選型，而且對于整個行業供應鏈過程中采購、運輸、倉儲、、配送的資源共享、信息共享造成了障礙。此外，在物流的整個過程中，信息的采集、處理和傳遞一定要以標準化為基礎。大多數煙草企業建設物流中心都沒有考慮行業統一的信息編碼標準要求，這也給整個行業未來實施企業統一信息化帶來了長期的負面影響。這些都會延伸物流時間、增加無效作業、降低物流的效率，國家局應以“煙草行業生產經營決策管理系統”為基礎，構建行業物流管理公共信息平臺，大力推進物流電子數據交換的普及和應用，制定行業物流信息的標準和網絡接口規范，建立物流信息的共享機制，提高行業物流領域的信息化水平。同時，積極探索和制定行業的物流標準化，做好降低成本、提高效率的基礎工作。

物流的標準化還包括服務的標準化，這里主要是指訪銷服務和配送服務的標準化。近年來，國內煙草企業網絡建設正朝著“電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流”的現代流通方式轉變，統一訪銷、統一配送已經成為企業的共識，但是各個企業的服務標準卻不盡相同。從控制成本的角度出發，行業應當制定統一的服務標準。例如，從實踐來看，每周訪銷一次、三天的訪送周期比較符合__的實際，每個零售戶訂單數量盡量接近整箱(25條)也能夠使得滿箱率得到提高。國外的物流企業為降低物流成本，也提出過設定每個客戶最小訂貨量以減少運輸次數的策略。這些細微的變化，卻能給物流成本的降低帶來顯著的作用。服務的標準化實施，有利于企業實現規模化的分揀作業、有效調配資源，減少運輸次數，提高裝載率及合理安排配車計劃，從而降低物流成本。

科學合理的配送體系規劃，有效降低運輸成本

企業要實現效益化的運營，物流配送體系的建設是重中之重。__煙草物流配送體系的規劃按照“半徑最佳、線路最優、流速最快、流程最短” 的原則，堅持統一倉儲、統一貨源、統一分揀、統一配送、以送定訪、集中呼叫的模式，就是實踐著服務與效率的統一。

經過科學的規劃和國內外大量實例論證，對距離物流中心45公里以內的零售戶進行直接配送，超過45公里范圍的設立中轉站進行接力配送是效率和效益的最佳點。直配區域涵蓋五環路以內及周邊部分地區，包括了城八區全部及大興、順義、通州大部共11個區（這些地區占全市零售戶總數的70%和占卷煙銷售總量的75%）。物流配送線路的優化，堅持配送路線決定訪銷路線的策略，使配送均衡、合理、優化，調度順暢。也就是在配送線路規劃的基礎上，按照銷量均衡、結構均衡、運輸均衡的原則，通過零售戶標點、建立配送單元，建立道路行駛規則庫，借助3g(gis:地理信息系統；gps:衛星定位系統；gsm:全球 通信系統)系統和先進的計算機技術，采用逐步逼近最優方案的辦法對配送線路進行優化，最終形成棋盤格型、禮花型相結合的復合型配送線路。根據訪銷信息、交通狀況的變化，由計算機對線路進行再次優化，并生成出庫和分揀計劃，同時調整配送車輛，實現準確分揀、及時配送。循環往復，使路線不斷優化，逼近最佳方案。

相比較倉儲和管理成本而言，運輸成本不僅比重較大而且可控性較強。運輸成本的可控建立在配送體系的基礎上，因此建立一個好的配送體系為物流中心進行成本控制創造一個良好的條件。

均衡銷售、平穩運行也是降低成本的有效途徑。

在保障市場供給的基礎上，最大限度的實現均衡銷售、防止人為的銷量大起大落，是減少投資、減低成本的先決條件。一般來講，物流中心都是按照一個地區的平均銷量來設計規模和分揀配送能力的。如果按照滿足一年中某一、二個月的高峰期銷量來進行規模設計，那初期的建設成本和運行后的折舊費用都會大大增加。而且，每年有10多個月是不能滿負荷工作的。這就是資源的人為浪費，必然造成成本上升、效益下降。所以，均衡銷售對降低成本增加效率是非常有效的，也是最易行的。

實施標準化管理、樹立成本管理的意識

物流中心硬件設施建立起來之后，軟件建設成為關鍵。為適應客觀形勢的發展和物流體系建設對內部管理的要求，__煙草中心開展了質量（iso9001）、環境（iso14001）和職業健康安全（ohsas18001）國際標準化管理體系貫標工作。通過推行和實施國際通行和認可的標準認證，貫徹以客戶為中心、體現自我完善和持續改進的思想，建立規范的管理體系，為__煙草物流中心的低成本高效率運營和構建“金牌物流”的目標打下了堅實的管理基礎。通過貫標，對于物流中心改善工作環境、提高工作效率、保證服務質量、營造良好和諧的企業文化氛圍等方面產生了顯著的效果。物流中心的員工通過良好的工作習慣，對于安全生產、設備設施保養、車輛運營、物品使用以及減少浪費、減少不可預見的風險費用起到了積極的作用。此外，樹立成本管理的意識，建立合理用工的制度。樹立成本管理的意識，是物流企業有效控制成本的基礎。針對煙草行業員工的平均工資水平較高，選用聘用工、季節工也是一定程度上降低物流成本的策略之一。__煙草物流中心自成立以來，重視對聘用職工的管理，建立了物流中心職工崗位評價體系，通過實施彈性工作制度和臨時用工制度，使得企業用人制度化、市場化，做到人盡其才。同時，對于獎金水平的確定，一定要參照周邊社會平均工資水平，參加物流行業工資水平略高10%-15%為宜。既可以調動員工的積極性，便于管理，又能減少企業不必要的支出。這是我們有文章可做、有潛力可挖掘的部分。

努力探索多元化經營模式、開展第三方物流業務

多元化經營是指從事除《中華人民共和國煙草專賣法》規定的九種專賣品以外的產品經濟活動。對于煙草物流企業來講，主要是從事第三方物流活動。從事第三方物流建立在兩個基礎之上，其一是企業必須擁有從事第三方物流的能力、充分利用現有資源并留有余地。除了倉儲和配送資源之外，是否擁有經驗豐富的管理人才和專業技術人才也是煙草企業特別需要考慮的因素。其二是從事新領域的物流是可以有效降低平均物流成本、并且與煙草流通具有一定程度的相似性，如具有高附加值的藥品食品等等。如果從事第三方物流可以解決配送的回程物流或者可以充分提高車載、明顯降低空駛，則尤其值得肯定。

煙草運輸方案范文第4篇

關鍵詞：煙葉發展；降本；思考；探索

中圖分類號：TS452 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932108

1 煙葉生產提質增效減工降本存在問題

近年以來，為了適應經濟發展新常態，貫徹發展新理念。圍繞品牌需求導向，提高煙葉品質，彰顯風格特色；降低煙農勞動強度，提高煙農種煙收益。

1.1 產業化水平和組織化程度偏低

雖然近年來現代煙草農業的發展，煙草生產的產業化管理有了很大的提高，但從總體上來看，工業化水平不高，農戶分散經營，勞動生產率不高的現象還沒有從根本上改變。目前，煙葉生產中還有不少環節需要純人工操作，亟須突破瓶頸，在全程機械化上多下功夫。由于產區的基礎條件差異較大，發展起步先后不一，合作社發展水平不夠均衡，高水平的合作社僅有3家，合作建設還具有專業服務覆蓋不均衡、經營管理依賴于產業支撐、經營管理水平有待提高等方面。

1.2 滯留于農業的勞動力數量偏多且素質偏低

隨著社會經濟的發展，工業化和城市化進程的加快，大量的農村中年勞動力進入非農領域的工人，農民的隊伍流失，展示的老化。同時農民適應新形勢的能力偏弱，在生產組織上很難按照市場經濟的要求組織煙葉生產，在生產方式上生產手段相對落后，生產成本高，職業煙農業隊伍發展很困難。

1.3 有著市場和天氣2方面的壓力

隨著卷煙產品結構調整，對上中等煙葉需求增加，我市煙葉上部葉片煙堿含量偏高，化學成份不協調，煙葉成熟度不夠，干物資積累少等問題，直接影響煙葉的可用性；受經濟條件、耕作習慣和自然條件影響，煙田土地仍以農戶小規模自發流轉形式為主，煙農與田主之間協調困難，難以成片流轉，不利形成規模，影響煙葉質量提高和煙葉規模化進程。

2 煙葉提質增效減工降本的途徑

2.1 大力加快規模化種植

通過走適度規模種植的道路，解決農村勞動力外出轉移造成的問題。農村勞動力不斷外出工作，必定導致農村閑置土地增多，為土地流轉提供有利條件。加強政策扶持等措施，引導煙農實現適度規模種植。與此同時積極探索土地承包經營權流轉。以尊重農民意愿為前提，通過探索出一套合理的土地流轉方式，解決煙葉用地、輪作等問題。

2.2 大力推廣煙葉商品化育苗

根據地域分散的特點，重點抓好專業化、商品化育苗，在操作上，向社會公開招聘，選擇具有一定經濟實力和育苗管理技術的煙農或合作社作為育苗專業戶或隊，由公司提供大棚等物資和技術服務指導，統一技術規程，并與專業戶簽訂育苗合同，專業戶再與煙農簽訂供苗合同，使得各項工作有組織有序的進行。

2.3 大力推廣專業化烘烤

圍繞提高煙葉質量的總體目標，適應當前適度規模種植的需要，大力推廣煙葉專業化烘烤，使種煙的效益大幅度提高。

3 對煙葉生產提質增效減工降本的建議

圍繞實現準確的投入、組織模式的優化和實施模塊的制作，建立標準在精準苗木管理、耕作管理、田間管理、結構優化、養護管理、煙葉收購等過程中，始終要注意資源的各個要素，集約利用和努力用最少的資源消耗，以最低的成本，實現煙草行業發展的最大效益把精益管理作為提質增效減工降體的重要保障。

把“三個工場”過程管理作為提質增效減工降本的重點。

苗木車間、烘烤車間、分級車間有規模、批量生產條件，應先從加強管理的3家工廠，抓好質量和效率的降低工作。

3.1 優化業務流程

車站系統的過程、過程、質量和效率是降低系統、質量和效率的重要途徑。在苗圃、烘烤、三級工廠追求的簡單程序，優化運行過程，以最小的生產投入為目標，到每一個環節的分工運作過程，根據過程來進行煙草生產過程的操作。育苗車間實施裝盤、播種、入池、苗床管理、剪葉、分布、工藝操作；焙燒車間探索領域收獲的實施，鮮煙運輸，分類編桿，炕烘烤，康一體化運作下死灰復燃；分級車間內實施分級，對行業的統一收購，根據分類站工作過程，制定質量標準，明確作業時間和作業效率，確定工作組，配備工作人員、過程、位置、工作時間、協調實施，工作質量和工作效率的最大化。

3.2 苗圃植物精密作業

要準確的苗木數量，根據煙區的種植面積、育苗能力和最佳的服務半徑，按5%的準備，合理安排苗木數量，杜絕浪費。育苗過程實行工序化作業，裝盤、播種、入池、剪葉等工序，實現集中作業，苗床管理實行分區制管理。在育苗技術上，重點解決基質裝填、單粒播種、剪葉、配送等問題。推廣小苗移栽技術，將剪葉次數減少為1次，省力；采用漂浮育苗運輸到運球籃框苗木運輸來降低運輸成本分配。

3.3 烘烤工場精準作業

烘烤是煙草生產的關鍵環節，降低了工作質量和效率。通過對烘烤能量的仔細計算，調整和優化收集方法，改進卷煙的方法，實施集約高效。根據煙葉成熟面積、成熟葉數、烘烤實際能力、烘烤過程和準確評價，制定詳細的采烤計劃；根據品種、環境、營養水平確定煙葉成熟度；根據煙田的成熟度，確定最佳的氣候條件；根據收獲的新鮮煙葉質量，做好新鮮煙葉的分類、夾持和加載，實現同一品種同一層，相同的位置，相同的成熟度。

4 把推進精良技術與精準作業作為提質增效減工降本的要點

精細化技術是煙草生產的核心，做好兩端的精益生產的同時，在煙草領域重點突破，重點領域的土壤、肥料、水和藥品的準確應用，對工業和貿易的質量和效率的降低。

4.1 精準施肥、氮肥調控與密度

過量施肥與煙草種植區的廣泛應用。嚴格按照配方施肥的要求，通過測土配方施肥，降低施肥量，提高效率，降低問題的核心。施肥從3個方面入手，堅持科學的土壤檢測，推廣以前的作物，土壤肥力，移栽方法施肥，實行配方施肥，減少施肥，精準施肥。按照“大公式，小調整”的想法，應用化肥以煙草站作為一個單位，指導施肥，分地區，根據地塊，根據具體數額的肥料，以確定具體的。

4.2 推行小苗移栽

寶雞煙葉生產最大的問題就是成熟期短。移栽苗深栽技術地膜移栽的融合下，可以提前10～15d移植。考慮到光照和溫度等因素的成熟期，結合地膜移栽技術，合理地計算出播期，及時解決早期移栽，安全領域生長時間超過130d。

4.3 精準植保

在預測預報中，實施精準農藥的應用方法，實現對藥，并做好使用藥物，少用藥，減少農藥使用量超過60%。根據病蟲害的預測，根據不同煙田的分類，制定了控制方案，并根據現場監測結果調整了控制方案。

參考文獻

煙草運輸方案范文第5篇

為全面了解__市公路運輸貨運站（場）、貨運企業和物流中心的數量、分布、經營狀況與管理模式，進一步掌握不法卷煙經營分子利用貨運站（場）、貨運企業違法運輸卷煙的主要方式和途徑，有針對性地提出對全市公路貨運環節運輸煙草專賣品行為監管的建議和意見，制定切實有效的監管方案，切斷非法運輸的主要通道。根據__市煙草專賣局的要求，我局從20__年初開始對全市公路運輸貨運站（場）、貨運企業開展了專題調研和研究，現將研究情況做一匯報。

一、調研的方法和步驟

為保證調研工作的有序開展，公路運輸專賣分局協調__市運輸管理局和__市交通執法總隊成立了聯合調研工作領導小組，全面負責調研工作的組織領導。三月份調研領導小組召開了協調會，研究制定了調研工作的實施方案，明確了調研的內容、方法和步驟，并成立了調研工作小組。調研工作采取實地走訪、查閱文獻資料、發放調查問卷和調查表、召開研討會、座談會等形式，按照以下步驟進行：

（一）收集相關資料

調研小組先后到市運輸管理局貨運管理處、市交通執法總隊、市運輸協會、城八區運輸管理處和交通執法大隊，以及大興、昌平、房山、順義、通州、門頭溝交通局等30余個交通行政管理部門和交通行政執法部門進行走訪，與相關部門的主管人員進行座談，收集有關資料。初步了解目前全市公路運輸貨運站（場）、貨運企業、物流中心和停車場的基本情況，具體包括：貨運站（場）、貨運企業、物流中心和停車場的數量、分布和運營方式；設立貨運站（場）、貨運企業的條件和程序；貨運站（場）、貨運企業的經營管理情況等。

同時，調研小組對__市各級煙草專賣行政主管部門近兩年來查辦的無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品案件的基本情況進行了收集匯總，并與朝陽區、豐臺區、大興區、海淀區等煙草專賣局的有關人員進行座談，深入了解我市利用公路運輸環節違法運輸卷煙行為的基本情況和規律。

（二）分析整理資料，明確工作重點

調研小組對收集到的資料及時進行分析整理，確定需要實地走訪的重點地區、重點貨運站（場）及營業性貨運企業；明確入戶調查的項目和內容；制定統一的調查問卷和調查表。確定了以下三個調點：一是貨運站（場）和營業性貨運企業分布相對集中的重點地區、重點路段、環線及高速公路周邊地區；二是按經營規模大小和分類對營業性貨運企業、貨運服務企業進行抽樣調查；三是對近兩年被煙草專賣行政主管部門查獲，存在違法運輸煙草專賣品行為的貨運站（場）和貨運企業進行走訪。

（三）實地走訪調查

調研小組按照調查的重點，分別對朝陽、海淀、豐臺、大興、房山、通州、昌平、順義等重點區域；京石、京沈、京津塘、京哈、京開、京張高速路及京原公路(g108)、京大公路(g109)、京包公路(g110)和京豐公路(g111)等國道重點輻射區域；四環、五環、六環周圍的貨運集散地以及大型的貨運站（場）、貨運企業、物流中心和停車場進行了重點走訪調查。調研小組通過召開座談會、入戶調查和發放調查問卷、調查表，與有關企業管理人員以及從業人員交流，獲取了大量的一手材料。調研期間，調查小組共走訪23個貨運站（場）、128個具有貨運場站性質的停車場、物流中心和貨運裝卸點，1600余個貨運企業、發放20__多份調查表。進一步了解貨運站（場）、貨運企業的數量、分布、經營性質、運營模式和主要運輸方向。

（四）分析整理調查材料，撰寫調查報告

調研小組根據收集的第一手材料，組織有關人員召開分析會、研討會，對材料和情況認真進行分析梳理。在此基礎上，組織人員撰寫調研報告，并反復討論修改。

二、__市道路貨物運輸市場的基本情況

__作為國家首都既是全國的政治、經濟和文化中心，又是我國綜合運輸體系中重要的航空與陸上交通樞紐城市。改革開放以來，經過二十多年的建設，__已經建成了國道“五縱七橫”，高速公路“四通八達”，環城公路“環環相扣”的高度發達的公路交通網絡，為__地區道路貨運業的發展奠定了良好基礎。截止20__年，全市公路總里程14696公里，其中，高速公路548公里、一級公路650公里、 二級公路2198公里、三級公路5000公里、四級公路7048公里、等外公路234公里（主要道路見附表1）。公路網密度87.3公里/百平方公里。優越的區位條件和發達的

交通運輸體系使__成為全國的貨物集散中心。

目前，__市年貨運總量約3.4億噸，其中，公路運輸約占91.2％，鐵路運輸約占8.5％，其它運輸方式所占比例約為0.3%，公路運輸占據絕對優勢。在公路貨運方向上，東南方向、京廣方向和東北方向平分秋色，占公路運輸貨運總量的70%以上。在道路貨運設施方面，已經有2個二級貨運樞紐站和5個貨運交易場所建成并投入使用；以“三地兩港一園區”為標志的一批設施先進、服務完善的現代化貨運樞紐正在建設當中。三地，即房山閆村—豐臺王佐鐵路、公路貨運樞紐型物流基地，通州馬駒橋公路、海運國際貨運樞紐型物流基地，順義天竺航空、公路貨運樞紐型物流基地；兩港，即__物流港和中關村物流港；一園區，即豐臺綜合物流園區，這些項目已納入__市重點建

設工程。一個結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的物流體系正在建設中。圖表1 __市主要道路貨運基礎設施示意圖

同時，貨運企業和貨運服務企業發展迅速，截止目前，全市共有各類貨運企業8萬余戶，其中，國有企業0.17萬戶、集體企業0.48萬戶、私營及個體企業7.3萬余戶、合資企業0.05萬戶；非營業性貨運企業3.2萬戶，營業性貨運企業4.8 萬戶。共有貨運車輛14.47萬輛，其中，營業性貨運車輛10.37萬輛，非營業性貨運車輛4.1萬輛。一個以貨運樞紐、貨運站（場）、物流中心等為依托，以貨運企業和貨運服務企業為主體的道路貨物運輸體系已初步形成。但貨運設施普遍存在選址不當、設備落后、貨物吞吐能力和信息技術應用水平低等問題。具體情況如下：

（一）貨運站（場）的建設相對滯后

貨運站（場）是指以場地設施為依托，為社會提供有償服務的具有倉儲、保管、配載、信息服務、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉站、物流中心等經營場所。貨運站（場）不直接從事貨物運輸，不是貨物運輸的主體，而是為貨運經營者提供相應的服務和場所。貨運站（場）主要有以下三種模式：一是主要提供倉儲和保管服務的倉儲中心和停車場；二是提供倉儲、保管、配載、理貨以及簡單信息服務的零擔貨運站和綜合貨運站；三是設施先進、服務完善、功能多樣的大型綜合物流中心和貨運樞紐。

根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規定》的規定，國家對道路運輸貨運站（場）經營實行許可制度，只有依法取得《道路運輸經營許可證》的貨運站（場）才能從事貨運站（場）經營。__市目前有經過審批的貨運站場30個，其中，經過審批且在運營的貨運站（場）7個（具體情況見附表2）；經過審批在建的貨運站（場）23個（具體分布見附圖1）；自發形成的貨運站（場）和貨運裝卸點6000多個。貨運站（場）的發展呈現以下特點：

1、經審批的貨運站（場）不能滿足市場需求。

全市經運輸管理部門審批的貨運站（場）30個。其中，經過審批且在運營的貨運站（場）僅7個，豐臺區3個、朝陽區3個、石景山區1個。這些貨運站（場）均是九十年代審批建成，以提供倉儲、保管、配載、理貨以及簡單信息服務為主，通過房屋和倉庫租賃、餐飲服務、收取停車費和車輛維修費等方式經營。7個貨運站（場）的年貨物吞吐能力僅250萬噸，占全市營業性貨運量的1.45%。這些貨運站（場）無論是數量、面積、布局還是貨運能力和服務功能都無法滿足首都貨運市場快速發展和城市整體規劃的需要。隨著__經濟的高速發展，貨運需求總量急劇增長，需求結構更趨于多樣化，多批次、小批量、高價值、隨機性強、高分散的貨運需求進一步增強。為此，__市政府提出20__年，__要建成結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的物流體系，總體上達到國際先進水平，成為亞太地區重要的物流樞紐城市的物流發展規劃目標，并不斷加大對貨運樞紐建設的投入。目前，__有23個設施先進、服務完善的現代化貨運樞紐已經審批并正在建設。隨著這些現代化的物流基地和大型綜合運輸樞紐的建成，特別是“三地兩港一園區”的建成使用，__市的物流狀況和貨運管理水平將得到極大的改善和提高。

2、自發形成的貨運站（場）成為主要的貨運交易場所。

隨著__經濟和社會的高速發展，貨運需求總量急劇增長。經審批的合法貨運站（場），已經遠遠無法滿足貨運市場的需求，貨運基礎設施的規劃和建設相對滯后。同時，相關的法律法規體系建設不能適應形勢發展的需要，市場準入、監督制約、行業引導機制尚不完善；政府監管的力度不夠；加之貨運站（場）的投資少，技術含量低，從而導致未經審批而自發形成的貨運站（場）如雨后春筍般迅猛發展。

這些自發形成的貨運站（場）主要以停車場、物流中心、倉儲中心和裝卸點的形式存在；以提供房屋租賃、停車、配載、倉儲、裝卸等貨運服務為主要經營方式；集中分布在八達嶺、京通、京哈、京承、京沈、京開等高速公路沿線和主要國道以及四環、五環、六環等環線周邊的物資集散地。朝陽區的雙橋、高碑店、十八里店、西直河地區；海淀區的六郎莊、樹村、上地、清河地區；大興區的西紅門、大莊；豐臺區的大紅門、小紅門、盧溝橋等地已經成為自發形成的貨運站（場）的聚集地。據不完全統計，目前__市有自發形成的貨運站（場）和裝卸點6000多個，年貨運量占全市營業性貨運量的60%以上，成為__市貨運交易場所的主體。

3、大部分自發形成的貨運站（場）規模小、效率低，經營行為不規范。

貨運行業的迅猛發展、準入門檻相對較低以及監管相對滯后吸引了大量人員從事貨運經營，各種自發形成的貨運站（場）發展迅速。但是，大部分自發形成的貨運站（場）的規模小，專業化、組織化和集約化程度低，服務功能單一，服務質量和水平較低。主要通過向貨運企業或貨運服務企業租賃房屋、提供停車和配載信息服務等方式經營。多數貨運站（場）為村辦或商業和物資企業的倉儲設施，獲利能力較差。為獲取更多營利，一些貨運站（場），不惜違法違規經營，各類違法違規經營行為時有發生。少數不具備經營資質、未經運輸管理部門許可自發形成的貨運站（場）已經成為違法運輸假冒卷煙的重要基地。

（二）貨運及貨運服務企業發展迅速

貨運企業是指具備法定條件，依法定程序取得從事道路貨物運輸經營資格的公民、法人或其他經濟組織，它們是道路貨物運輸的主體，是道路貨物運輸的經營者和承擔者。根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規定》的規定，國家對道路貨物運輸經營實行許可制度，只有具備法定條件并依法取得《道路運輸經營許可證》才能從事貨運企業經營。

貨運企業分為兩類：一類是非營業性貨運企業；一類是營業性貨運企業。非營業性貨運企業，即自貨自運企業，是指企業內部設立的專門為企業自身提供貨物運輸服務的組織機構。營業性貨運企業是指，為社會提供以貨物運輸為主要業務的貨運經營者，其營業收入主要來源于各種方式結算的運費。目前，__市共有貨運企業8萬余戶。其中，國有企業0.17萬戶，占貨運企業總數的2.13％；集體企業0.48萬戶，占貨運企業總數的6％；私營及個體企業7.3萬余戶，占貨運企業總數的91.25％；合資企業0.05萬戶，占貨運企業總數的0.62％；非營業性貨運企業3.2萬戶，占貨運企業總數的40％；營業性貨運企業4.8 萬戶，占貨運企業總數的60％。

貨運服務企業是指，服務于道路貨物運輸各項經營活動的企業。貨物運輸服務包括貨運代辦、信息配載、倉儲服務、流通加工、貨物包裝等經營項目和經營形式。__市的貨運服務企業主要從事貨運和信息配載業務。配載是指，通過提供銜接貨源與車源，集中分散貨源和為返程車輛提供貨源等服務，獲取經營利潤。20__年《中華人民共和國道路運輸條例》頒布以后，貨運和貨物配載等貨運服務業不再屬于行政許可的范圍

。

目前，__市尚無貨運服務企業具體數量的統計，專業貨運企業有幾百家。這些企業多為非資產型公司，除了辦公、通訊及部分裝卸、搬運必須設備外，基本上不具有倉庫和車輛等物流設施和運輸工具。調查中發現，70%以上的專業貨運企業從事航空貨運業務。同時，貨運企業無照經營現象普遍存在。

具體講，__市貨運企業及貨運服務企業的發展具有以下特點：

1、貨運企業結構不合理，非營業性貨運企業比重過高。

從調研結果看，我市營業性貨運企業發展緩慢，非營業性貨運企業無論是數量、運輸車輛還是運量在全市貨運市場上占的比重過高。我市有非營業性貨運企業3.2萬戶，占貨運企業總數的40％，營業性貨運企業4.8萬戶，占貨運企業總數的60％；非營業性貨運車輛4.1萬輛，占貨運車輛總數的 28.33％，營業性貨運車輛10.37萬輛，占貨運車輛總數的71.67％；非營業性年貨運量1.68億噸，占年貨運量的49.41％，營業性貨運量為1.72億噸，占年貨運量的50.59％。大多數工商企業內部生產與流通仍然采取“大而全”、“小而全”的傳統模式。70%以上的物流需求采取“倉庫加車隊”的自營物流方式實現，物流效率處于低水平、高消耗的狀態。

2、私營及個體貨運企業是公路貨物運輸的主體。

由于貨物運輸業的準入條件較低、市場化程度較高，改革開放以來，大批私營和個體貨運企業得到了較快發展。目前，__市私營及個體企業7.3萬余戶，占貨運企業總數的91.25％。同時，大多數的國有運輸企業，尤其是郊區縣的集體運輸企業基本采用“單車承包、包車到人”的模式經營，即將車輛交給個人經營，公司收取一定數額管理費。這種名義上是“某某國營運輸公司”的企業，實際上已經成了“空殼公司”，原本應由企業實行公車公營的經營方式變成了個體戶式的個體化經營。私營和個體經營貨運企業占貨運市場的實際比例遠遠大于政府部門的統計數據。私營和個體經營貨運企業已經成為我市公路貨運市場的主體。

3、私營及個體貨運企業規模小，管理不規范。

私營及個體貨運企業中90%以上的企業是由個體運輸業戶發展起來的，他們從一部車、幾個人的個體戶開始做起，逐漸積累，擴大規模。雖然部分企業發展成為擁有幾十輛車的專業運輸公司，但大部分私營及個體企業仍然是家庭式經營。據不完全統計，僅有1-2輛貨運車輛的私營及個體企業為6.37萬戶。這些企業的共同點是規模小、基礎設施簡陋、管理人員素質較低，年營業額基本在100 萬元以下，經營狀況一般。有近八成的私營及個體貨運企業沒有規范的管理規章制度和規范的業務操作規程，違法違規行為時有發生。

4、大部分貨運企業經營范圍相同，競爭激烈。

經調查發現，__市90%以上貨運企業的經營范圍是普通貨物運輸和零擔貨物運輸。由于受運輸經營資質要求等限制，只有極少數企業從事特種運輸或專項運輸。為提高貨運能力，絕大多數貨運企業采取與“配載企業”合作的方式經營。這些以貨運配載為主要運營形式的貨運企業集中分布在我市的各類貨運站（場），它們按照固定的路線將客戶的貨物發送到全國各地。由于競爭激烈，部分企業一方面通過降價爭取貨源，另一方面為獲取更多利潤，不惜違規經營。少數企業還與不法煙販勾結，長期無證運輸煙草專賣品。

5、無證無照貨運經營戶普遍存在。

調查發現，__市無道路運輸許可證經營貨運及無工商營業執照經營貨運業務的現象普遍存在。這些無證無照經營戶主要集中在各類貨運站（場）及物資集散地周邊。僅漢龍、十八里店、雙橋貨運站及大紅門、清河市場等貨運裝卸點周邊的無證無照戶已經超過站場內的合法經營戶。這些不法貨運經營戶通過代辦托運、提供配載服務等形式招攬生意。據不完全統計，__市貨運無證無照經營戶超過8000戶。一些無證無照戶無所顧忌，唯利是圖，大肆違法運輸煙草專賣品，給監管帶來了很大難度。

三、公路違法運輸煙草專賣品行為的特點和形式

（一）公路是違法運輸煙草專賣品的主要渠道。

__作為首都，人口集中，市場空間較大、消費層次相對較高，是全國重要的卷煙銷售市場。同時，__也是全國重要的交通樞紐城市，航空、鐵路、公路構成了發達的交通運輸網絡。長期以來，__一直是大量不法卷煙流入的目的地。而公路運輸憑借其運輸費用低、辦理手續簡便、運輸網絡完善、監管難度大的特點成為不法卷煙經營分子非法運輸煙草專賣品的主要渠道。近年來，大量的非法卷煙通過公路流入__，對__卷煙市場構成了較為嚴重的沖擊。20__年，全市就查獲違法運輸卷煙案件230起，查獲違法運輸卷煙1.022億支，其中80％以上的卷煙是通過公路非法運輸進京的；20__年1－8月，全市共查獲違法運輸卷煙案件266起，比去年全年增加了36起；其中在公路運輸環節查獲跨省違法運輸卷煙案件148起，占查獲案件總數的 55.6％，在貨運站（場）查獲案件75起，占查獲案件總數的28.2％;查獲假煙1.0747億支，比20__年全年增加了747萬支。可見，公路已經成為違法運輸煙草專賣品的主要渠道，非法運輸的勢頭有增無減。

（二）貨運站（場）、貨運企業是違法運輸煙草專賣品的主要場所。

近年來，我市貨運行業發展迅速，運輸生產的組織方式和行業結構發生了巨大變化，涌現了一批發展迅猛，獨具特色的貨運站（場）、貨運企業、貨運服務企業和物流中心。隨著社會貨運需求總量的急劇增長，需求結構的多樣化，使得從事運輸信息服務和貨運的企業——貨運配載得到迅速的發展，貨運服務更加專業、高效、便捷和安全，從而極大地提高了貨物流通的速度和安全性。同時，也為非法運輸卷煙提供了便利條件。

一是運費低廉，迅速快捷。如：從廣東到__，通過道路貨運或貨運服務企業托運卷煙，每件收費30－40元，一般3天就能到達。而通過其它運輸方式，每件收費50－80元，約4天到達。

二是方便靈活，手續簡便。道路貨運及貨運服務企業點多面廣，遍布全市，服務周到。貨運站（場）一般不對站（場）內貨運企業運輸的貨物進行檢查。貨運企業對托運人和收貨人填寫信息的完整性和真實性也不進行核對，手續簡便。為不法煙販非法運輸卷煙提供了便利條件。

三是安全隱蔽，不易查獲。不法煙販常常通過偽報品名，偽裝運輸，填寫虛假個人信息的方式非法運輸卷煙，隱蔽性強，不易被查獲。一旦貨物被查獲，執法部門也很難查找到真正的貨主，無法進行深入的調查，從而大大降低了托運人的風險。

據不完全統計，今年1－8月，全市各級煙草專賣行政主管部門在道路運輸貨運站（場）共查獲違法運輸卷煙案件75起，涉及豐臺、大興、朝陽、房山等6個區40余家貨運站。其中，在豐臺區漢龍貨運站查獲無證運輸卷煙案件13起，在大興區大運物流、星光物流、巨鴻物流分別查獲無證運輸卷煙案件6起。僅8月份，在京良路附近就連續查獲兩起無煙草專賣品準運證非法運輸假煙大案，“8.16”無證運輸假煙案，查獲假煙15個品種211萬支，標值103萬余元；“8.21”無證運輸假煙案，查獲假煙19個品種1212萬支，標值106萬余元。調查中還發現，我市煙草專賣行政主管部門查獲的其他涉煙案件中，絕大部分卷煙的包裝箱皮表明查獲的非法卷煙是通過各類貨運站（場）運輸進京的。特別是一些在城鄉結合部自發形成的貨運站（場）以及部分私營和個體貨運企業已經成為違法運輸煙草專賣品的主要場所。

（三）偽報品名、偽裝運輸是違法運輸煙草專賣品的主要形式。

雖然近年來全國各級煙草專賣行政主管部門不斷加大打擊違法運輸煙草專賣品行為的力度，并取得了明顯成效。但不法煙販非法運輸卷煙行為仍很猖獗，利用公路貨運環節非法運輸卷煙行為有增無減，而且運輸的形式多樣，手段更加隱蔽。為逃避打擊，不法煙販運輸卷煙主要采取以下形式：

一是偽報品名、偽裝運輸。這是大多數不法煙販采取的主要形式。雖然《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規對運輸煙草專賣品等禁限運物資做了明確規定，對承運人運輸上述貨物提出了明確的要求。但不法煙販為規避法律，實現非法運輸，全部采用偽報品名、偽裝的方式托運卷煙。偽報品名不僅有利于不法煙販運輸卷煙，而且有利于承運人逃脫處罰，因此，廣為適用。

二是小批量、多品種、多批次的方式偽裝運輸，即利用貨運配載服務高效、便捷和安全的特點，采取小批量、多品種、多批，“螞蟻搬家”的方式偽裝運輸。這樣不僅適合不法煙販根據市場需求，以銷訂購，勤進快銷，不留庫存的靈活經營方式，而且增加了執法部門查處的難度，降低了被查處的風險，減少了被查處后的損失。

三是相互勾結，形成利益共同體，整車販假。一些不法煙販利用貨運行業的激烈競爭、貨運企業的驅利性以及貨運管理中的漏洞，與部分不法貨運企業和貨運服務企業相互勾結，建立利益共同體。通過調動貨運企業和貨運服務企業的積極性，利用貨運企業和貨運服務企業整車販運假煙，逃避監管和處罰。20__年上半年我市查獲了“1.13”、“3.4”、“4.2”、“6.21”四起整車運假案件,在車內查獲假煙共計2388.95萬支，標值666.194萬元。

四、貨運站（場）和貨運企業的管理

（一）管理貨運站（場）和貨運企業的法律依據

據不完全統計，截止20__年4月，__市道路運輸管理部門適用的行政執法依據（含現行有效的交通專業法規和相關專業法規）共79部。其中，涉及公路貨物運輸的執法依據50余部，具體包括：3部行政法規，即《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》；1部地方性法規，即《__市道路運輸管理條例》；20余部部門規章，即《道路危險貨物運輸管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路運輸行政處罰規定》、《汽車貨物運輸規則》、《道路運輸車輛維護管理規定》、《汽車運輸業車輛技術管理規定》、《汽車運輸業車輛綜合性能檢測站管理辦法》等。這些法規規章不僅規定了從事道路貨物運輸的基本要求、行為規范和法律責任還規定了運輸禁限運貨物的特殊要求。

禁限運貨物是指依法禁止或限制運輸的貨物，煙草專賣品即屬此類。煙草專賣品作為一類特殊商品，國家對其生產、銷售和進出口依法實行專賣管理。《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》對運輸煙草專賣品做了嚴格規定，要求運輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發的準運證；無準運證的，承運人不得承運。這些特殊的法律規定也是相關管理部門對貨運站（場）和貨運企業進行監管的法律依據。貨運站（場）、貨運企業及其他貨運經營者必須依照上述規定開展貨運經營業務。

（二）貨運站（場）和貨運企業的管理主體

根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《__市道路運輸管理條例》以及__市政府的相關規定，目前__市道路運輸管理工作的主管機關是__市交通管理委員會，其所屬的__市運輸管理局、__市交通執法總隊和區縣交通局，負責本行政區域內的道路運輸管理工作。公安、工商行政管理、技術監督、勞動、稅務、財政、物價、規劃等管理機關，按照各自的職責，依法對道路運輸進行管理。

可見，道路運輸管理不是一個部門的事情，它需要各部門相互合作，綜合管理。__市運輸管理局、__市交通執法總隊和各區縣交通局作為我市交通行政管理部門和交通行政執法部門是道路運輸管理的主要部門，其他相關職能部門在各自的職責范圍內也負有相應的管理職責。

（三）道路運輸管理部門對貨運站（場）和貨運企業的管理權限

依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路貨物運輸及站場管理規定》的規定，國家對道路貨物運輸經營和貨運站（場）經營實行許可制度。從事道路貨物運輸和貨運站（場）經營，必須具備法定條件，按照法定程序向縣級道路運輸管理機構提出申請，并提供相關材料。經道路運輸管理機構審查，予以許可的，應當持道路運輸管理機構頒發的《道路運輸經營許可證》依法向工商行政機關辦理有關登記手續。

道路運輸管理機構依法享有行政許可、檢查監督和行政處罰等職責。

1、行政許可權

道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規定》和《道路貨物運輸及站場管理規定》規定的程序實施道路貨物運輸和貨運站（場）經營的行政許可。包括審核發放道路貨物運輸經營許可證、道路運輸站（場）經營許可證、道路運輸車輛營運證；認可道路貨運經營駕駛員資格。

2、檢查監督權

道路運輸管理機構應加強對道路貨物運輸經營和貨運站（場）經營活動的監督檢查。具體包括：（1）監督許可證使用情況：檢查道路運輸經營者是否存在非法轉讓、出租道路運輸許可相關證件等違法行為。（2）監督運輸安全：檢查道路危險貨物經營者是否具備安全條件、是否存在重大運輸安全隱患；是否采取必要措施防止貨物脫落、揚撒；是否存在超越技術級別從事經營活動等違法行為。（3）監督規范經營情況：檢查道路運輸經營者是否存在未按規定使用或者偽造、涂改、倒賣、轉借道路運輸專用票據；是否存在為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品；是否存在未按照規定的條件或者要求從事特種、專項貨物運輸等違法行為。（4）監督運輸企業信用：檢查道路運輸經營者是否存在違反物價管理規定多收費、亂收費等行為。

3、行政處罰權

道路運輸管理機構對違法從事道路貨物運輸和貨運站場經營者依法享有警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或相應的經營范圍等行政處罰權；對情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

據不完全統計，__市運輸管理局作為交通行政管理部門（含直屬城八區管理處）共有行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政執法權49項，其中，涉及道路貨物運輸站（場）和貨運企業的17項，但沒有對運輸禁限運貨物的授權規定。__市交通執法總隊（含直屬八個執法大隊）作為交通行政執法部門作僅行政處罰權就有83項，其中，涉及國內道路貨物運輸管理的處罰權有24項，涉及運輸禁限運物品的處罰權僅1項。可見，對運輸禁限運貨物的監管并不是交通行政管理部門和交通行政執法部門的主要職責和監管重點。如何加強對貨運站（場）和貨運企業運輸煙草專賣品行為的有效監管需煙草專賣行政主管部門與交通行政管理部門和交通行政執法部門加強合作，協調解決。

五、加強貨運站（場）和貨運企業運輸煙草專賣品管理的建議

（一）加強組織領導，進一步完善聯合執法機制。

由于煙草專賣品自身的特殊性及其運輸活動的復雜性，治理和打擊非法運輸煙草專賣品的工作，單憑煙草專賣行政主管部門一個部門的力量難以有效開展，需要煙草專賣、運輸管理與交通執法等各部門協調一致、互通信息、齊抓共管，形成聯合執法的機制和工作局面。加強聯合執法，發揮交通行政管理部門、交通行政執法部門和煙草專賣行政主管部門的執法合力是有效打擊非法運輸煙草專賣品工作取得實效的重要保障。因此，交通、煙草部門應繼續加強組織領導，不斷完善聯合執法長效機制：一是定期召開會議。市交通委員會和市煙草專賣局應每年召開一次打擊非法運輸煙草專賣品工作聯席會，總結工作，表彰先進，部署任務。二是建立形勢分析制度。不定期召開卷煙市場和貨運市場形勢分析會，及時掌握非法運輸煙草專賣品行為的規律和動向，明確工作重點，制定相應措施。三是建立協調通報制度。公路運輸專賣分局要充分發揮專業分局作用，積極與__市運輸管理局和__市交通執法總隊協調，通報聯合執法工作的進展情況，提高交通、煙草聯合執法工作的針對性和有效性。

（二）加大調研力度，進一步研究新情況、解決新問題。

__的交通網絡四通八達，貨運行業方興未艾，貨運站（場）和貨運企業點多面廣，不法煙販違法運輸煙草專賣品行為日趨隱蔽，監管難度很大，這就要求交通、煙草部門必須從違法運輸的實際出發，研究情況，摸索規律，解決新問題。具體要做好以下工作：一是深入了解卷煙市場情況，研究違法運輸煙草專賣品的動向和規律，創新方法，采取措施，實施有效打擊。二是加強對貨運市場的調查研究，交通、煙草要密切合作，進一步摸清全市貨運行業發展現狀和場、站、點分布，建立相關檔案，實施有效監管。三是加強法律適用研究，進一步研究對存在非法運輸煙草專賣品行為的貨運站和貨運企業進行處罰的法律依據和法律適用問題。四是加強對打擊非法運輸煙草專賣品行為的獎勵政策研究，進一步加大獎勵力度，充分調動積極性，強化對非法運輸行為的打擊力度。

（三）加強信息管理，進一步建立和完善有效信息網絡。

違法運輸流動性大，貨運行業點多、面廣，隱蔽性強，要求我們必須建立和完善全市查處違法運輸案件信息管理網絡。為及時、全面、快捷的掌握相應信息，提高辦案效率，應著力抓好以下工作：一是積極發展舉報隊伍。線人舉報是查處違法運輸煙草專賣品行為的主要線索來源，因此，各級交通、煙草部門要下大力氣培養舉報隊伍，嚴肅情報工作紀律，調動舉報積極性，提高舉報信息質量，提高聯合執法效率。二是拓寬打擊違法運輸的宣傳范圍。在積極向線人宣傳獎勵政策，主動介紹發現違法行為、經營案件信息基本知識的基礎上，采取向貨運站或貨運企業宣傳煙草專賣、道路運輸的政策規定，印發涉及舉報電話、舉報政策為主要內容的舉報單、舉報卡，拓寬信息渠道。三是建立信息互通處置制度。各級煙草專賣行政主管部門查獲貨運站或貨運企業存在違法運輸卷煙行為并依法進行行政處罰的，應于做出行政處罰之日起7日內向同級交通行政管理部門和交通行政執法部門通報有關情況。交通行政管理部門和交通行政執法部門應當指定專人，對涉案的貨運站或貨運企業進行處理。交通行政管理部門和交通行政執法部門在執法過程中發現貨運站或貨運企業存在違法運輸卷煙行為的，應及時向煙草專賣行政主管部門通報有關情況或及時將涉煙案件移交煙草專賣行政主管部門。煙草專賣行政主管部門應當指定專人依法對涉案的貨運站或貨運企業進行檢查處理。四是建立違法運輸煙草專賣品企業名單目錄制度。各級交通、煙草部門要嚴密監控轄區運輸態勢，廣泛收集案件線索，重點查處組織性、團伙性、網絡性強的，有一定規模的違法行為，并建立違法企業名錄，采取有效措施，實施重點監管，嚴厲打擊非法運輸煙草專賣品行為。

（四）加強聯合執法力度，進一步嚴厲打擊違法運輸假煙行為。

各級交通行政管理部門、交通行政執法部門和煙草專賣行政主管部門要堅持守路有責，強化監管，密切合作，嚴厲打擊的原則，徹底切斷違法運輸假煙渠道。重點應把好“三關”。即：一是把好審批監管關。各級交通行政管理部門、交通行政執法部門應加強對轄區貨運場站經營者和貨運企業的資格審批，交通、煙草部門要加強宣傳政策規定，教育其守法經營，加強日常監管。特別要加強對非法運輸假煙問題比較嚴重的重點地區、重點站場、重點線路、重點企業的監管，要采取措施，并及時互通信息，向社會通報違法貨物運輸企業和貨運站名錄，從源頭上治理違法運輸問題。二是把住道路出京、進京關。交管部門要加強對重點道路檢查站的檢查與管理，一旦發現涉及違法運輸煙草專賣品事實，及時啟動交通、煙草聯合執法機制，共同查辦違法運輸行為。三要把住聯合執法能力關。煙草專賣行政主管部門、交通行政管理部門和交通行政執法部門具有對存在違法運輸煙草專賣品行為的貨運企業和貨運站的行政處罰權，因此，加強隊伍建設，提高執法隊伍素質和能力尤為重要。要定期召開各級煙草、交通聯合執法骨干參加的座談會，增進感情，以會代訓，提高案件經營、案件查處、案件移交、案件審理能力，為打擊違法運輸假煙工作奠定能力基礎。附表1

__市高速公路一覽表

序號

路線名稱

起點

止點

1

京福線(京滬高速)

__三環路

市界

2

京珠線(京石高速)

__六里橋

琉璃河

3

丹拉線(京沈高速)

__四方橋

市界

4

丹拉線(五環路)

__京哈路

京沈路

5

丹拉線(八達嶺高速)

__昌平西關

西撥子

6

丹拉線

__西撥子

市界

7

京銀線(八達嶺高速)

__馬甸

平西關

8

京哈路

__北關

燕郊

9

京廣路

__玉泉營

榆垡

10

六環路

__京沈路

黃村南

11

五環路

__g110 路

機場路

12

機場路

__三元橋

首都機場

13

京塘路

__三環路

通州北

14

國道101 線

__

沈陽

15

國道102 線

__

__

16

國道103 線

__

塘沽

17

國道104 線

__

福州

18

國道105 線

__

珠海

19

國道106 線

__

廣州

20

國道107 線

__

深圳

21

國道108 線

__

昆明

22

國道109 線

__

拉薩

23

國道110 線

__

銀川

24

國道111 線

__

加格達齊

25

正在建設中的國道主干線

丹東

拉薩

附表2

經審批且在運營的貨運站基本情況統計表

序號

區域

名稱

地址

場地及設施情況

年營業收入

（萬元）

1

豐

臺

區

__漢龍公路貨物運輸服務中心

豐臺區新發地潘家廟258號

占地392畝，辦公面積3.4萬平方米，停車場20.5萬平方米，倉儲面積2.2萬平方米。入駐企業203家。目前，__西南地區最大的貨運交易場所。

1800

2

__市宛平貨物運輸服務中心

豐臺區蘆溝橋杜家坎環島北側

占地63畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場0.97萬平方米，倉儲面積2.4萬平方米。入駐企業30家。

178.2

3

__順福海貨運服務中心

豐臺區南苑路15號

占地24畝，辦公面積0.096萬平方米，停車場0.58萬平方米，倉儲面積0.9萬平方米。入駐企業27家。

75

4

朝

陽

區

__祥龍物流有限公司貨運樞紐分公司

朝陽區百子灣18號

占地31畝，辦公面積0.25萬平方米，停車場1.04萬平方米，倉儲面積0.7萬平方米。入駐企業36家。

1612

5

__十八里店運輸服務有限公司

朝陽區十八里店西直河康化路1號

占地40畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場1.6萬平方米，倉儲面積0.18萬平方米。入駐企業69家。

1300

6

__京東貨運服務有限公司

朝陽區管莊楊閘雙會橋東200米

占地30畝，辦公面積0.4萬平方米，停車場1.5萬平方米，倉儲面積0.1萬平方米。入駐企業40家。

798

7

石

景

山

區

__祥龍物流有限公司貨運樞紐分公司吳家村貨運樞紐站

石景山區魯谷大街80號