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一、物業管理取得的成績
我公司下設辦公室、財務部、品質管理部、市場發展部、工程技術部、保安部,保潔部等職能部門,秉承“顧客至上,服務至微”的服務宗旨和“團結、務實,文明、敬業”的企業精神,向業主提供規范化、標準化的物業管理服務。目前我公司承攬的物業管理業務有臨沂人民廣場、臨沂人民公園、臨沂蘭山補習學校、臨沂河東區政府等XX個項目。為做好物業管理,確保獲得業主滿意,我公司立足業主的需要,要求廣大員工真正把“業主第一,服務至上”的工作理念落實到實處,著重做好五方面工作:一是加強配電室管理,配合電力部門做好變壓器年檢工作確保業主用電安全,維護業主利益。二是做好基礎設施維護工作,維護良好的工作、生活秩序,讓業主生活方便,工作舒心。三是加強安全保衛工作,對部分項目堅持執行24小時封閉式管理制度,加強夜間巡查力度,加強與轄區派出所的聯系,建立應急事件處理機制,實行群防群治,確保安全不發生刑事和治安事件,讓業主放心工作、生活。四是強化衛生打掃,注重日常保潔,定期對下水道、污水井進行滅蟑消殺,對公共區域進行除“四害”,確保環境整潔衛生。五是加強綠化養護,根據季節、氣候的變化適時對草坪進行澆水,對花草樹木定期培土、施肥、除雜草、修枝、補苗和病蟲害防治,提高綠化養護質量。由于,我公司認真做好物業管理工作,獲得業主的相當滿意,在社會上有良好聲譽,使得業務不斷發展。
二、物業管理自查情況
根據《國家計委、建設部關于印發〈城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法〉的通知》(計價費〔1996〕266號)和《北京市居住小區物業管理辦法》(北京市人民政府令1995年第21號),結合《北京市居住小區(普通)委托管理收費標準(試行)》(京價(房)字〔1996〕第157號)試行一年來的情況,現將《北京市普通居住小區物業管理服務收費暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。
附:北京市普通居住小區物業管理服務收費暫行辦法
第一條 根據《國家計委、建設部關于印發〈城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法〉的通知》(計價費〔1996〕266號)和《北京市居住小區物業管理辦法》(北京市人民政府令1995年第21號),特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于北京市行政區域內經工商行政管理機關登記注冊、市房屋土地管理局資質審查合同的物業管理單位對普通居住小區提供社會化、專業化服務的收費管理。
物業管理服務收費是指物業管理單位在接受物業產權人、使用人委托,對其居住小區內的房屋建筑及其設備、公用設施、綠化、衛生、交通、治安和環境容貌等項目開展的日常維護、修繕、整治服務及提供其它與居民生活相關的服務所收取的費用。
第三條 市、區縣物價局是本市居住小區物業管理服務收費的主管機關,負責本行政區域內的居住小區物業管理服務收費的管理和監督。
第四條 北京市普通居住小區物業管理服務收費標準由市物價局會同市房屋土地管理局制定;并將根據物業管理費用的變化適時進行調整。各物業管理單位應按規定的標準執行。
凡屬為物業產權人、使用人個別需要提供的特約服務收費項目,其收費標準,由物業管理單位與小區物業管理委員會或產權人代表、使用人代表協商,報市物價局和所在地物價部門備案。
第五條 《北京市普通居住小區物業管理服務收費標準》中的“產權人”指小區內擁有房屋產權的單位和個人。按房改規定出售公有住宅樓房的單位和購買安居樓房的職工所在單位,應按有關規定負擔產權人交費項目。
物業管理單位受委托收取房屋租金的,應將所收房屋租金抵減物業管理服務收費標準中產權人交納的費用,不得重復收費。
普通住宅(甲類、乙類和一般住宅)與高檔住宅的界定,按首都規劃建設委員會辦公室的有關規定執行。
第六條 一棟樓屬多家產權的,產權人應每年交付中修費;屬一家產權的,產權人可每年交付中修費,也可在發生時按修繕定額結算。
產權人委托物業管理單位大修項目的,物業管理單位應每年收取大修費,大修費中更新改造費和一般大修費各占50%;產權人未委托而發生大修項目時可按修繕定額結算。
物業管理單位要加強大、中修費用的管理,應按每棟樓單獨設立帳戶,專款專用,不得挪用。
第七條 被評為部、市級優秀管理居住小區的,在有效期限內(兩年)其物業管理服務收費可在規定標準的基礎上上浮10%-25%,可調整的項目為:
(1)保潔費;
(2)保安費;
(3)小修費;
(4)公共設施維修費;
(5)管理費。
第八條 居住小區內配套用房,屬公益性的(如學校、醫院等),產權人、使用人按本辦法的規定標準交費。屬經營性的,視其需要提供的勞務及使用公共設施的程度,參照本辦法規定的標準協商議定。
第九條 物業管理服務收費實行明碼標價,收費項目和標準及收費辦法應在經營場所或收費地點公布。
物業管理單位應當接受小區管理委員會或物業產權人、使用人的監督,并將各項費用的年收支情況同時報市物價局和所在地物價局備案。
第十條 實行物業管理的住宅小區物業產權人、使用人應按物價部門規定的收費項目和收費標準向物業管理單位交納物業管理服務費,不按規定交納物業管理服務費的,物業管理單位有權按照所簽服務合同要求追償。
第十一條 物業管理單位已接受委托對居住小區實施物業管理并相應收取費用的,其它部門和單位不得再行重復征收性質和內容相同的費用和項目。
對于物價部門已規定統一價格(收費標準)的項目,物業管理單位應按統一價格(收費標準)執行或代收。
勞動部門收取的電梯檢驗費按市物價局京價(涉)字〔1989〕170號文件規定執行,由產權人交納。
環衛部門收取的生活垃圾清運費按市物價局京價(房)字〔1997〕第186號文件規定,每戶每年21元由產權人交納。
第十二條 本辦法規定的收費標準中不含營業稅。凡按國家有關規定需交納營業稅的,物業管理單位可在本辦法規定的收費標準基礎上加應納稅金向產權人收取。
第十三條 物業管理單位與物業產權人、使用人之間發生的收費糾紛,可由物價部門進行調處,也可通過仲裁或訴訟程序解決。
對實行備案的收費項目,物價部門有權對項目設置不合理、標準過高的收費作出停止收費、降低標準的決定。
凡有下列行為之一者,由政府價格監督檢查機關依照國家有關規定予以處罰:
(一)越權定價、擅自提高收費標準的;
(二)擅自設立收費項目、亂收費用的;
(三)不按規定實行明碼標價的;
(四)提供服務質價不符的;
(五)只收費不服務或多收費少服務的;
(六)其它不執行本規定的行為。
第十四條 本辦法之前的有關規定凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。
從高校物業的使用類別看,高校物業可以分為:教學辦公科研型樓棟物業、學生公寓物業、教職工住宅小區物業、文化體育類物業、服務接待類物業等,除教職工住宅小區物業外,其它物業產權基本上屬于國家所有或極少數企業法人所有。高校物業的基本情況決定了高校物業的性質,與社會上一般物業管理相比有如下特點。
(一)高校物業管理在某種程度上具有政治任務
一般而言商住物業的管理主要是為住戶創造安居樂業的生活環境,實現物業的保值和增值。高校物業管理的目標主要是為師生創造一個良好的教學環境,協助提升高校的對外形象。這樣高校物業管理一定程度上就不完全遵循市場經濟的效益原則,如學生吃及住的管理屬于學生生活綜合管理的范圍,涉及社會安全穩定,其服務費用價格等有些由政府物價部門審批,不完全按照市場規律運行。校園治安維護、校園環境的綜合管理涉及到校園的校風、學風等問題,是一個綜合的社會穩定治理問題。
(二)高校物業管理具有育人功能
高校的活動主體是在校學生,校園環境的好壞,物業管理水平高低,承載著顯性與隱性育人功能,大學階段是大學生人生觀、世界觀、價值觀形成發展的重要時期。以人為本的管理理念,有助于培養學生良好道德品質,通過校園干凈、寬敞、明亮、整齊、優美的環境,容易使大學生形成樂觀向上、豁達開朗的良好心理素質,培育豐富的美學價值和審美情趣。通過后勤物業人的熱情主動、文明服務引發大學生對勞動的尊重和熱愛,有助于培養他們熱愛勞動的樸素感清。
(三)高校后勤物業管理以優質服務為最終目的
高校后勤社會化改革的最終目的是為高校的教學、科研和師生服務的,改革的目標是依據經濟規律和教育規律運用新機制、新模式,加快后勒建設,提高后勤服務水平。服務決定市場,只有以優質服務,優良作風,優美環境讓師生員工滿意,才能占領市場,高校物業必須以優質的服務去做好各方面工作,取得師生員工的一致滿意。
(四)高校物業服務費用標準具有不確定性
商住物業管理的資金來源包括管理服務費的收取、公共設施專用維護基金等,由小區的業主委員會與物業公司協商制定,資金的使用接受業主委員會、業主的監督;而高校物業管理服務費來源較為單一,與校方以合同契約形式確定資金數額和支付方式,完全市場化。全國高校后勤物業基本實現“撥改付”模式運作,對從事物業管理的后勤實體,其服務標準,支付費用標準具有較大的差異性,各個地區,各個學校因各自不同的情況,標準很難一致,大多采用“成本倒推法”,而不是“市場計費標準”,因而與社會平均的同等檔次的物業服務費用標準也不一致,不具有可比性。
(五)高校物業管理大多采用內部甲乙方管理體制
商住小區有業主自治與專業化管理的共管模式、智能化管理模式等,而高校物業管理則是一種內部共管式的管理模式。具體而言甲方代表學校行使后勤管理的職能,乙方作為經濟實體,按企業化運行,為學校提供后勤服務與保障。這種機制下,甲乙方仍為高校的職工,其物業管理的規范化、行業化、市場競爭等方面,必然呈現著不完全的市場竟爭,甚至沒有市場競爭。雖然有極少數高校把一部分物業對社會招標,但更多高校其校內物業市場仍然是給后勤實體經營。
(六)教職工住宅小區的物業管理未實行社會化方式運作
國務院已出臺《物業管理條例》,各省市也出臺了住宅小區實行社會化物業管理的措施和時間表,但推行起來實施進度不快,特別是高校教職工老住宅小區仍然是按過去的福利化服務模式運作。因原來學校教學科研等規劃的不完整性,使這一區域較多與高校校園密切相連,基本上屬于校園范圍的一部分,因此其物業管理較難以按社會化方式運作,也會影響校園的綜合管理及房屋產權的上市流轉和教職工個人權益的保護。
二、高校物業管理發展趨勢分析
高校的物業管理隨著社會上物業管理的發展應運而生,但管理方式相對滯后,阻礙了高校物業管理職能的發揮,近幾年,各高校進行了積極的探索和嘗試,積累了寶貴的經驗。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入,高校物業管理作為城市物業管理的組成部分,其發展趨勢也應該與社會物業管理同步。
(一)物業所有權與經營權分離
在多年的高校后勤社會化改革中,許多高校都做出過很多努力,但其成效并不高,其主要原因是所有者和經營管理者間的責、權、利不清,遇到問題和責任相互推委,而有利益時又相互爭奪,解決這些問題的關鍵是實現高校物業的所有權與經營權的分離。首先,高校物業所有權與經營權的分離,可明晰產權關系,明確產權主體,是實現高校社會化改革的前提條件;其次,高校物業所有權與經營權的分離,可明確資產管理和經營責任。實現政企分開,是實現高校后勤社會化改革的保障。
(二)物業管理的市場化
高校物業管理要求物業管理企業建立自身完善的管理運行機制,脫離原來的行政管理模式,實行有償服務,從職能型管理轉到經營型管理,走市場化道路。根據高校物業服務項目,服務標準的要求,以及師生的消費層次,開展多元化、專業化、多層次的經營服務。高校物業管理企業只有按照企業化運轉模式加強管理,才能保證高校物業管理水平的提高,從而為高校師生創造一個安全、舒適、文明、和諧的學習和生活環境。
(三)物業管理社會化
高校物業管理作為城市物業管理的重要組成部分,高校物業管理企業要想獲得更大的發展,必須擴大規模,逐步走向社會。首先要穩固自身發展的基礎——高校,學校市場是高校后勤企業的生存之本,只有切實保障學校教學、科研的順利進行,為師生員工提供優質、優價和良好的服務,才能擴大規模,謀求更大的發展。開拓市場時要充分利用高校優勢,利用國家給予的優惠政策,抓住時機,大膽走向社會參與社區物業管理,努力壯大實力,為自己爭取和創造更大的生存發展空間。高校物業管理企業社會化過程中必須實施品牌戰略,注意培養自身的核心競爭力。
(四)物業管理的專業化
社會大分工中剝離出來的物業管理是一項專業化極強的行業,高校物業管理所涉及的內容較為廣泛,有許多項目專業性很強。高校作為先進生產力代表和高科技爆發的集中地,其辦公教學用房內的各種設備、設施日益先進,這些設備和設施維修難度大,需要專業的管理維護人員和必要的工具設備。因此,要想做好高校物業管理,提高物業管理的服務水平就必須引進一批專業化物業管理企業招收一批專業人員進行物業管理,物業管理的專業化也是高校物業管理發展的一個趨勢。
(五)物業管理的規范化
首先作為高校的物業管理企業要依法經營,要遵守國家相關政策法規,在工商管理部門正式登記注冊,接受審核;其次高校物業管理要建立一套完整的科學規范的管理制度、工作標準和服務程序,以確保企業的管理和服務質量。各項服務是否制度化是管理水平高低的體現;再其次高校物業管理要主動接受學校相關部門包括紀檢、審計、財務部門的監督,接受全校師生的監督;最后高校物業管理主管部門應盡快同國務院頒布的《物業管理條例》接軌,制定具體的適合高校自身物業管理發展的《高校物業管理辦法》,使高校物業管理有法可依,有章可循。
參考文獻:
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目前,隨著房地產業的發展及物業服務行業法規的不斷完善,我市物業管理的普及程度有了較大幅度的提高,除了寫字樓、商場、商品房外,工業廠房、學校、醫院、房改房,城區居民小區也逐步引入物業管理。物業服務行業在得到社會的認可和接受的同時,由于各個方面因素的影響,還是存在著各種各樣的困境和難題,對行業的發展造成了一定的影響,特別是物業服務收費問題尤為突出,如何加強監管已屬刻不容緩。
2003年國家發展改革委、建設部下發《物業服務收費管理辦法》、規范物業管理服務收費行為,保障業主和物業服務企業的合法權益。以該辦法為依據,**市政府于2007年6月下發了《**市物業管理辦法(試行)通知》(下稱辦法),通過政府職能的轉變逐步將物業服務收費的政府定價和政府指導價轉為市場調節價及政府指導價。《辦法》規定包干制、酬金制的普通住宅物業服務收費實行政府指導價,即由市政府價格主管部門會同房地產行政主管部門根據物業德惠服務等級、標準等因素,制定相應的等級基準價和浮動幅度,并定期公布;實行組合制的普通住宅服務收費和高檔住宅別墅物業服務收費以及非住宅物業(如居民小區、商場等)的服務收費實行市場調節價,即由業主與物業服務企業在物業服務合同中約定;物業服務企業應為業主提供優質價相符的服務,實行明碼標價,將服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準等情況在物業管理區域內的顯著位置進行公示。
《辦法》出臺后,在行業及企業當中、廣大業主當中產生了波瀾,企業認為沒有了“尚方寶劍”,收費將會更難,有企業的老總更說::“這不是要我們提供無償服務嗎?”而業主們則認為政府不批復定價這不是給物業管理企業提供亂收費的依據嗎?輿論方面也給予了較大篇幅的關注和報道,對關于住宅檔次、服務標準的掛鉤、收費標準的調整、如何協調定價等方面的存在著這樣那樣的質疑。我們曾經在一天內接到10多個有關收費方面的電話投訴。尤其是覆蓋面較廣的舊物業、早期的、中低檔的商品房等物業,由于物業的綠化地小,道路較窄、壞、爛,配套不齊,功能欠缺,對機電、綠化等的養護不重視,再則業主素質參差不齊、需求的物業服務較表面等等問題,對物業服務實行指導價的爭議特別大。個別物管企業也因為低價介入物業的管理,并用車場費用等多種經營彌補服務費等做法,導致物業的重新招標,形成了各方均對原來的物業管理服務費的含金量重新評定問題。
一、我市物業服務管理的現狀:
1、物業管理內容主要是小區的公共部位。小區公用設置的維修,不涉及業主室內部位。但有些業主卻認為物業管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化,應無所不包,要求物業企業無償為住戶室內提供一切服務,一旦服務得不到滿足,就以此為“借口”,拒交、少交、欠交物業管理費。
2、業主對物業服務收費缺乏知情權。從我市中心城區看,各物業服務公司都能做到明碼標價收費,能在小區醒目位置公示服務項目內容、收費標準、收費依據等等,但對物業服務收費的收支情況,物業服務公司沒有嚴格按照嚴格規定“每年不少于一次向業主大會或者全體業主公布物業服務收費的收支情況,接受業主和業主委員會的監督”。侵犯了業主的知情權和監管權。
3、物業公司自身管理水平較低,開展和提供的服務項目單一、面窄。目前我市中心城區的物業企業僅僅是面向居民住宅小區提供服務,而對居民住宅小區也僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務內容,缺乏服務創新意識。比如西苑小區物業公司,不能充分利用社區黨建、社區衛生、社區文化、社區價格進萬家等一系列社區建設活動的契機,拓展服務平臺,只好在收費率不到70%的情況下,靠出租店輔租金來負債運轉。全市沒有一家開設代接送小孩、代灌液化氣、代家政服務等項目的物業服務企業。
4、物業企業員工素質不高,服務不規范,認為物業服務是簡單勞動,于是低薪聘請一些文化低、沒有接受過專門培訓的人員上崗。即便是企業對員工進行培訓,也還是停留在基本技能的初級階段,還沒走向由勞動部門參與的社會化職業技能等級培訓與鑒定,致使物業服務工作不到位,不按規范操作,從業人員流動性大、素質不一,高品位的物業公司無從查找。
6、業主委員會工作滯后。目前,我市中心城區絕大部分小區都沒成立業主委員會,雖然有極個別社區成立了業主委員會,但都沒有形成和發揮業主與物業公司之間橋梁與紐帶的作用:服務質量的監管工作沒有真正開展起來;對物業服務與公共財務的收支疏于監管。同時,由于業主委員會自身缺乏對物業相關政策、規定的了解、理解和運用,致使物業企業單方說了算,而業主委員會卻對物業的管理事項難以決策。
7、有個別業主過度強調個人的實用性利益不顧社區整體外觀形象的共同維護。如:防盜鋼窗、空調等的安裝零亂;私占公共場所,擁堵通道;隨意丟棄堆放生活垃圾,這些行為在不同程度上,增加了物業公司的工作難度和不應有的工作量。
8、物業企業由小區全體業主共同選舉、公開招聘的規定沒有得到全面執行。目前,**市中心城區各居民住宅小區提供物業服務的物業企業都是前期物業開發代管,后期物業則是由開發商將原來分管物業的人員分離出去,重新注冊企業名稱、企業法人,成立新的物業服務企業來接管社區。不論是前期還是后期物業,都沒有通過市場公開競爭招標,由全體業主自主選舉物業管理公司,致使物業企業提供的服務質量標準缺少明細、欠缺可監督性。
9、市場體制不活,社會公共服務資源不均,增加了物業公司管理成本,導致不少物業公司負債經營。如;**市康居蒂景灣居民住宅小區,公共服務水電都是按商業用戶執行,甚至居民樓道公用照明也是無價可講,價位的順勢反差加重了物業公司的管理成本,以致企業通過變術來減少債務,實行勉強運轉。
10、由于房地產開發商的問題,小區分期建設及附屬物配套工程未完全峻工而提前交付,有些配套設施如水、電、氣工程不配套,造成物業公司開展工作困難,影響物業服務質量。
11、如何加強監管、規范行為?如何引導物業公司和業主搭建互盈載體?相關職能部門監管缺位。
二、造成物業服務管理難的主要成因:
1、開發商對小區配套承諾不兌現,質量問題多。由于開發商不兌現售房時的承諾,入住后問題遲遲得不到解決,有的業主以拒繳物業服務費來與物業服務公司實行對峙。開發商遺留問題引發的物業管理矛盾,主要表現在;一是面積分攤不合理,配套服務設施建設承諾不能兌現。二是房屋使用中出現質量問題,開發商和物業公司就修繕責任互相推托。三是轉嫁本屬自身承擔的費用(如:房產測繪費)給業主導致業主意見突出。
2、物業公司服務不到位、收費不合理、財務不透明。物業服務收費難的另一個原因,是物業公司不按規定的收費標準收取物業費,擅自設立收費項目收費或者收費少服務。從調查的情況看,這是業主反映最強烈的問題,直接影響了物業公司和業主之間的關系。雖然我市1999年就出臺了《**市普通住宅小區物業管理收費辦法》,明確規定了收費項目、檔次和收費標準,但仍有部分物業公司擅自提高收費標準、設立項目或者以強制提供服務的方式收取費用。此外,問題更多的是物業公司的收費標準與其所提供的服務質量不符,同一區域同一收費標準的不同小區,服務的質量各有千別,常常引起業主的不滿,以致業主拒絕交納物業服務費。依照國家發改委、建設部《關于印發物業服務收費管理辦法的通知》的規定,物業管理服務企業應當向業主大會或者全體業主公布物業服務資金年度預決算,并每年不少于一次公布物業服務資金的收支情況。而現在不少物業公司并沒有執行規定,特別是沒有成立業主委員會的小區,物業服務收費缺乏透明度。業主不知道自己交納的費用花在什么地方,總認為物業公司收了很多錢,卻沒有用在業主身上,所以拒絕交納物業費。
3、業主的消費觀念有待改變。部分業主物業服務的消費觀念沒有完全樹立起來。一是買房人對物業管理的認識需要一個過程。二是我們國家誠信價值體系尚在初級階段。遇到問題,業主不是積極通過司法、行政手段解決,而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業服務費的方式進行,這種做法不僅損害了合同的嚴肅性,而且造成了住宅消費的誠信危機。三是一部分人存在從眾和僥幸心里,看到小區內有業主不交物業費,認為自己交了反而吃虧,所以也效仿著拒絕或者拖欠物業費。物業服務收費不到位,最終利益受到損害的還是業主本身。物業費主要用于居住小區房屋公用部位及共用設施設備的運行維修養護等服務性開支。部分業主不繳費,等于免費享受公共服務,這對繳費的業主是不公平的。長此發展,不繳費的業主可能會越來越多,最終導致物業管理無法正常進行,房屋及設施將會失修失養,小區的保安、保潔、綠化將無人問津。
三、著力從以下方面加強監管。
1、規范物業服務行為,提高物業服務水平。倡導物業服務企業通過建立成本分析制度整合資源,聯合采購,擴大管理規模,降低管理成本。物業管理作為服務行業,服務質量是關系到企業發展的核心問題,這就要求企業創新服務理念,優化服務質量,為業主提供更細致、更周到的人性化服務,定期公布物業費的收支情況,使業主明白消費。物業服務企業雖然是勞動密集型產業,但競爭仍然十分激烈。因此,僅靠降低物業費已經不能吸引消費者,只有通過規范化的管理和優質的服務塑造企業品牌,才能實現物業企業的發展、壯大。具體方法應該:一是改變以往的收費態度和方式。由于收費員沒有經過專業培訓,自身對物業相關政策、規定缺位理解和運用。同時,由于收費面廣、點多、量大,難免出現生、冷、硬的工作態度,因而與業主的溝通、交流不是很順利,導致業主對物業服務公司有意見而不愿交費。如:物業企業可在小區公告欄定期公布已繳費業主的名單,起到督促作用;對極個別拖欠較多、影響整個小區物業收費工作的業主,物業公司應通過法律手段來解決,以起震懾教育作用。也可以依靠業主委員會,并以業主委員會的名義下發通知,宣傳交納物業費是業主應盡的職責。二是要加強物業服務公司的自身建設,提高服務質量和水平。物業企業要努力為廣大業主提供優質服務,規范服務行為,逐步擴大服務項目,不斷追求服務的精細度,注重對服務質量的研究,加強對員工素質的培養。通過企業自身的不斷努力,為小區營造一個良好的生活環境,從而使廣大業主逐步接受“花錢買服務”方式。另外,物業企業還要提高管理水平,加強內部管理,建立規章,規范行為準則。收費時可根據居民的不同情況,在物價部門制定的物業收費標準幅度內,與業主商量確定。對有些收入很低確實交不起物業管理費的,應給予減免政策并向其他業主公布,一方面解決了交不起物業管理費的貧困戶的困難,另一方面也起到和發揮了其他業主監督的作用。物業服務公司應該在加強企業自身建設、通過服務水平、質量上下功夫,盤活內部管理機制,不斷提升服務質量以贏得廣大業主的認可和滿意。
2、充分發揮行業協會作用,規范自身行為。協會應實行橫向協調、縱向指導的方法。一方面要加大與物價局溝通,物價部門要定期舉辦物業服務管理培訓,規范其執收行為,為物業管理企業解答對《辦法》和新頒布的《物業服務管理條例》存在的疑問。針對企業在執行過程中面臨的問題,有針對性的提出專業意見、建議,對于中檔的物業,建議企業應進行全面的評價,遵循給什么服務報什么價格的原則,按政府的標準定價,提供切實可行的服務內容,不能進駐后再提價,引起業主的反感。要特別注意對公共秩序的維護,在實行明碼標價期間要確認收多少服務多少,不能隨便許諾能人所不能。對于廣大業主方面,協會要重在宣傳及時引導的方法。針對業主缺乏成熟的物業管理消費意識的情況,協會以輿論為向導,有針對性地做了大量的解釋和引導工作。如召開不同地區的業主座談會,請有關人士來為其講解案例,在物業管理收費方面存在包括如何界定變通住宅?界定檔次有爭議怎么辦?三級資質的物管企業能否按一級收費?沒有業委會能否改收費標準?哪種情況下收費明細賬單一定要公布?小區車位收益該歸誰等七大焦點問題從行業的角度提出了意見和建議。此外,為切實指導物業服務收費的定價、協調、平息業主與物管企業因定價問題引發的矛盾,針對物業檔次界定難的問題,協會可以啟用物業服務收費建議的評審程序,由企業或業委會提出需求,協會以組織行業專家到物業現場進行評審,從行業的專業角度提供合理的定價建議、意見,為物價部門審定價費提供切實可行的資料。為更好地平衡行業所面臨在收費方面的困難和矛盾,行業協會除了對物業服務收費項目進行明碼標價外,物價部門也應主動與其溝通,開展收費公示,統一制作公示牌,接受社會監督。
3、加大宣傳工作力度,幫助業主樹立正確的物業管理消費觀念。業主買房是一個持續消費的過程,即便是付清全部房款,也僅僅是消費的開始,所以改變購房消費觀念也是一個必須解決的問題。因此,要加強對《物權法》、《物業管理條例》、《價格法》和有關法律法規的宣傳,使廣大業主明確自己的權利和義務,樹立“花錢買服務”的物業消費意識,明白不繳、少繳和欠繳物業管理費不僅損害了物業企業的利益,同時也損害了廣大業主的利益。同時,也應該堅持在日常的物業管理小區中利用不同宣傳的形式:如公告欄、宣傳欄等向業主進行宣傳,提高廣大業主對物業管理的認識,讓業主知道交納物業服務費是每個業主的應盡義務。房管部門要從完善部門職能入手,加大宣傳力度,引導和幫助廣大業主樹立正確的物業管理消費觀念,努力為物業企業和業主搭建互盈互利平臺。
4、建立和完善物業管理法規體系,規范物業服務管理行為。規范和約束小區的業主與業主之間、物業公司與業主之間的關系,僅靠業主公約是遠遠不夠的必須要有一個具有強制性、權威性的物業管理法規體系。因此,政府相關職能部門要在充分調查、廣泛征集意見的基礎上,建立和完善《**市物業服務管理辦法》,通過規章的形式將他們的責、權、利明確下來,確保業主和物業公司雙方利益不受侵害;同時大力推進和完善《**市物業服務管理招投標制度》。業主大會通過招標選聘物業企業時,房管和物價部門必須到場進行指導,努力做好監管、指導到位,當好服務者、指導者、監督者和管理者。作為服務者,房管和物價部門要以人為本更好地為物業管理企業和業主服務;作為指導者,房管和物價部門要在全面實施《**市物業服務管理辦法》的同時,加快出臺《**市物業服務管理辦法實施細則》,加強宣傳發動的工作力度;作為監督和管理者,房管和物價部門要嚴格按照法律法規的要求,加強對物業服務企業的管理,依法行政,嚴格規范物業服務企業的行為。同時,又要加強對業主行為的正確引導,提高業主素質。要通過整合社會公共服務資源,實行政府扶持政策,加大政策傾斜力度,減少物業企業管理成本,為物業企業發展和小區和諧創建營造良好的社會氛圍。
關鍵詞 公共租賃住房小區 物業管理 特點 問題 方法
公共租賃住房建設,基本上從2008年才開始,國家有關政策從2007年開始制定。公共租賃小區具有不同于其他一般小區的特點,公共租賃小區的物業管理也具有特殊性,這需要我們邊探索邊管理。
一、 公共租賃住房小區物業管理的特點
我國為改善城市低收入居民的居住條件,建設保障性安居工程,其中以實物的形式解決這部分人群的住房困難問題,這就是公共租賃住房。
1、從產權人的角度講,公共租賃住房是政府實施的保障性安居工程,公共租賃住房小區的產權人一般為政府或政府指定機構,因此小區物業管理實際上也是政府管理的行為。 因此公共租賃住房的物業管理和一般商品房的物業管理不同,它帶有政府特色。
2、從小區的管理對象來講,他們是中低收入的住房困難家庭、新就業職工和外來務工人員這些符合國家住房保障政策的準入人群,具有對象特殊性。
3、從小區的規劃講,公共租賃住房小區的規劃設計上強調配套全、功能齊、戶型小、節能環保,有配套的物業管理用房,一般還有一定數量的商業配套設施。這有利于后期公共租賃住房物業管理成本的降低。
4、從小區的日常監管來講,公共租賃住房小區的承租人必須接受一定行為規范和準入條件動態管理的約束。具體的講,小區的日常監管和服務有政府和小區物業共同進行,承租人和一般小區比較,他要接受特殊的約束。
二、公共租賃住房物業管理出現的問題
國家保障房的建設歷史時間短,我們對于保障房小區的物業管理處于一邊探索一邊管理的情況,一般的小區物業管理會出現的問題,公共租賃住房物業管理會出現,因為公共租賃住房小區的特殊性,它的物業管理增加了它的特殊問題。
1、房屋的居住情況:政府管理辦法對公共租賃住房承租戶有約束,對房屋的空置期限有要求,但是因為各種客觀主觀的情況,公共租賃住房小區有一定的空置率。以山東一保障房小區為例,該小區主要是公共租賃住房,共有已經竣工和在建樓盤八個,目前已售兩個樓盤,租賃戶還未完全入住,每個城市這種情況不在少數。這樣的小區,如果僅靠物業費,即便物業費100%收繳,物業公司依然難以運營。
2、特殊群體人員多:公共租賃住房主要針對中低收入家庭,在這些家庭中,特殊群體很多。以山東泰安市為例,保障房搖號時,特殊家庭:如城鎮低保家庭、殘疾人員家庭、民政部門認定的優撫對象、工會部門認定的特困職工等等具有優先保障的家庭。這樣的家庭收入很低,物業費對他們來說,是很大的一筆支出,拿出的很困難。
3、社會關注度高,物業管理企業社會壓力大。物業公司本身是企業,物業收入有限,以有限的收入做有限的服務,居戶感覺不滿意,企業感覺難做。例如居戶感覺小區保安少,物業公司則無法支付更多保安的工資等等。保障房小區是政府的惠民安居工程,收社會關注度高,小的問題可能引起大的輿論關注,這對管理物業公司是較大的壓力。
三、探索解決公共租賃住房小區物業管理的方法
1、政府的大力支持。一是從資金上面支持,公共租賃住房是政府惠民安居工程的重點,公共租賃住房特殊群體特別多,政府可以通過提供公共租賃小區營業房收入補貼公共租賃住房小區物業公司,或通過少收或不收物業企業稅金等方式補貼公共租賃住房小區管理物業公司,減少公共租賃住房承租戶物業費用;二是從政策上支持,聯合房管、社區、公安、醫療等部門入駐公共租賃住房小區,加上物業管理企業,聯合辦公,建立公共租賃住房聯合服務體系,為公共租賃住房承租戶提供便捷優質的服務;三是從硬件設施上支持,在公共租賃小區附近建立學校、醫院等,減少公共租賃承租戶生活成本;四是從公共租賃住房建設的質量監管上加力,實際情況中,因為房屋質量問題引起業主和物業企業矛盾的很多。這就要求政府加強監管,選招業績好信譽高的開發商建造質量過硬的公共租賃住房,也就有利于物業管理的順利開展。
2、建立公共租賃住房小區服務體系。物業公司招聘工作人員以其管理的公共租賃小區人員為主,保安、保潔等工作人員如果都是本小區人員,首先他有一個特別的責任感,這是他的家園,他會希望管理好自己的家園,其次是他有一個穩定的收入,所管理小區人員穩定的收入為物業企業帶來穩定的物業費收入,物業公司可以為這個小區投入更多資金,這是一個良性循環。
3、建設公共租賃住房小區文化。把公共租賃住房小區建成住戶的家,讓他們有家的感覺。政府及物業企業共同努力,加大政策宣傳,多開展社區文化活動,提高住戶公共生活意識,讓住戶把小區建設當作自己家的建設。