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巡察整改督查工作方案范文第1篇

一、工作目標

根據市環保專項巡察問題清單，全面開展自查，做到問題不查清不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過，責任不落實不放過，全面深入展開，杜絕問題反復。

二、主要問題和整改措施

問題：1、落實環保工作政治責任有待加強。

具體任務：全縣各級黨員領導干部不斷學習，提高自身環境保護意識，在工作中堅持生態主導，保護優先，全面履行生態環保重要責任，落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”

整改完成情況：1.鎮黨委政府定期研究環境部署保護工作，部署環境整治工作進展趨勢，提出相關工作要求，及時解決突出生態環境問題。2.經與鎮政府制定了《鎮貫徹落實是為環保專項巡察反饋意見工作方案》，明確細化了整改工作要求，各村、各社區設置12名生態環境保護監督員也參與到這次整改工作中來，實現了排查“網格化”責任落實，確保整改工作到位。

問題：2、農村垃圾轉運和處理問題嚴峻

具體任務：負責農村垃圾日常清運工作，逐步實現村收集、鄉轉運、縣處理的目標。

整改完成情況：1.鎮轄區屬于縣縣城所在地，為加強農村生活垃圾管理，進行農村環境綜合治理。對全鎮7各村所設垃圾堆放點制定以村收集統一清運到縣立即處理廠。2.對全鎮7個村衛生死角邊溝暗渠進行了大清理，并實行保潔員全天候監管隨時保潔，農村環境得到了改善，防止垃圾落地造成二次污染。

問題：3、農村環境綜合整治項目未達到預期效果。

具體任務：加強農村環境綜合整治項目日常維護管理，保障正常運行。

整改完成情況：對全鎮所轄七個村環境衛生進行了集中大清理、大整治，積極開展春季環境整治，特別對村屯越冬垃圾、河道垃圾進行了重點整治，共清運居民小區點、重點路段、河道河堤等處產生的各類垃圾1500立方米，出動車輛200多臺次，出動人員500余人次，投入各類整治資金12萬元。同時加強環境衛生常態化管理，成立鎮農村環境整治工作領導小組，組成了環境衛生整治督察隊，定期開展巡邏檢查，檢查結果隨時在鎮環境衛生整治工作群進行公布，獎懲關用，對整治效果好的村增加整治經費對整治不好的與村干部績效掛鉤，年底扣發獎金，通過各項措施有力的促進了各村環境整治工作;今年準備對姜家溝1500延長米路段、爬犁房子3000延長米路段進行重點美化綠化，預計投入資金**，栽種各類花卉50000棵。

問題：4、入河排污口整治工作遲慢。

具體任務：鎮村污水處理設施建設規劃與計劃

整改完成情況：1、鎮轄區屬于縣縣城所在地，全鎮各村村民生活污水已并入縣城污水管線，全鎮各村污水處理設施由縣住房和城鄉建設局統一建設規劃與計劃。2、鎮政府為加強水污染防治，結合鎮“河長制”工作責任監管體系，對全鎮不同區域、不同河流實行上下游、左右岸，統一監管，實行了一河一策，系統推進，隨時巡查、看護、保潔、科學施潔，解決好河流生態環境保護的突出問題。鎮轄區內共計5條河流，分別為河流域長度共計13221米，鎮長級河長9人、村級河長7人、巡查員7人、保潔員7人。

問題：5、林業生態保護工作力度仍需加強。

具體任務：增強各鄉鎮、行政村林業生態保護意識，杜絕毀林種參等現象發生

整改完成情況：按照《省林業廳關于下達中央環保督察反饋的“長林區毀林種參”問題整改任務的通知》，根據《縣林業局毀林種參問題整改任務實施方案》。鎮林業工作站經過一個多月的調查核實，共查處2015-2018年“新”“老”

毀林種參案件37起，涉案人員37人，行政案件34起，刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部違法參地的查處工作，并同步推進違法違規種參林地的清收(起參)和還林(造林)工作。2018年無法實施還林的(造林)，務必2019年底前完成還林(造林)，先以全面整改完成。

問題：6、農村飲用水存在安全隱患

具體任務：清理一級保護區保護區存在的違規問題，加強水源地日常監管

整改完成情況：1.鎮轄區屬于縣縣城所在地，全鎮7個行政村使用的飲用水是城鎮自來水統一供水，經縣疾病預防控制中心檢驗報告中說明7個行政村水質都達標

2.飲用水水源一級保護區不在鎮行政區域內。

三、下一步整改措施

（一）認識再提高。堅持黨委帶頭，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。認真反思總結，把反饋問題整改落實作為促進環保工作健康發展的一次難得機遇，讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程，成為促進全局系統作風轉變的過程。

巡察整改督查工作方案范文第2篇

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【正文】

2020年醫保局打擊欺詐騙取醫療保障基金專項行動開展情況總結

為進一步加強醫療保障基金監管，規范醫療保障運行秩序，嚴厲打擊醫療保障領域欺詐騙保行為，促進醫療機構健康發展，切實維護廣大人民群眾切身利益，根據上級文件及會議精神，阜南縣醫療保障局積極開展打擊欺詐騙取醫療保障基金專項行動，現將相關開展情況總結如下：

一、工作落實情況

（一）成立行動小組，強化組織領導。為確保專項行動扎實開展，取得實效，縣醫保局成立了縣醫保局黨組書記、局長于偉同志為組長，縣醫保局黨組成員、副局長李艷、楊曉波為副組長，局機關各股室及二級機構負責人為成員的專項政治行動小組，統籌負責專項行動工作。

（二）制定工作方案，明確行動要求。根據上級相關文件精神，縣醫保局于2020年4月27日印發了《2020年阜南縣打擊欺詐騙取醫療保障基金專項整治工作實施方案》，細化了工作目標、工作重點、工作步驟、工作要求，明確了工作任務、完成時限、檢查細則，確保行動開展有規范可循。

（三）開展打擊欺詐騙保宣傳月活動，營造行動氛圍。一是縣醫保局召開全縣醫保系統打擊欺詐騙保宣傳月啟動儀式，局機關各股室及二級機構、全縣定點醫藥機構共200多人參會，縣醫保局黨組書記、局長于偉強調了打擊欺詐騙取醫療保障基金專項整治行動的重大意義，對當前醫保監管形式進行了分析，對打擊欺詐騙取醫療保障基金專項行動進行了安排部署。縣醫保局將把打擊欺詐騙保專項治理作為首要整治任務，切實履行基金監管主體責任，從維護廣大人民群眾利益出發，對在打擊欺詐騙保中發現的違規行為嚴格依法辦事，按規定從嚴、從重、從速處理。二是要求全縣所有定點醫藥機構開展打擊欺詐騙保政策培訓，認真學習《2020年阜南縣打擊欺詐騙取醫療保障基金專項整治工作實施方案》及《安徽省基本醫療保險監督管理暫行辦法》；三是加強打擊欺詐騙保政策宣傳，利用電視臺、縣醫保局微信公眾號、政府網站等新聞媒體進行政策宣傳，通過進社區、鄉村、政策展板、條幅、公布投訴舉報電話等方式多渠道、多角度、全方位進行政策宣傳，提高社會對醫保基金監管參與度，提升行動效果；四是要求全縣定點醫藥機構開展為期一個月的打擊欺詐騙保宣傳月活動，通過全縣定點醫藥機構張掛條幅、張貼政策公示、發放宣傳資料開展打擊欺詐騙保宣傳月活動，營造遵紀守法氛圍。

（四）嚴格督導檢查，嚴肅處理問題。一是要求醫保經辦機構、定點醫療機構和醫共體牽頭單位基金專用賬戶開展自查自糾和整改落實。自查單位要向縣醫保局書面報送自查自糾報告，列明查出的問題和整改落實情況，并將自查自糾的違規問題涉及的醫保基金主動申請退回縣財政局社會保障基金醫保專戶；二是縣醫保局對“兩機構一賬戶”進行抽查，對抽查時發現自查自糾不到位、仍然存在違規違紀違法使用醫保基金的行為，依規依法從嚴頂格處理，并公開曝光，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。

二、打擊欺詐騙保專項行動檢查處理情況

截至目前，阜南縣醫保局2020年共查處87家協議醫藥機構，其中，定點醫療機構48家，定點藥店39家，覆蓋率達到100%，涉及違規醫保資金?14953583.72 元，協議處理6390975.55 元，合計追回金額 21344559.27 元。其中，通報批評 43 家，約談 6 家，暫停 5 家定點醫藥機構，移交縣衛健委3起，移交市場監督管理局1起，上報縣紀委監委2起。行政處罰1人，涉及醫保資金4113元，罰款8223元。

（一）自查自糾。2020打擊欺詐騙保定點醫療機構自查自糾全縣共有48家定點醫療機構上報自查自糾報告，共追回金額1659580.66元。

（二）對協議醫藥機構打擊欺詐騙保專項整治。2020年打擊欺詐騙保縣醫保局結合調研情況及日常監管經驗，進一步改進監督方式。對實地檢查分醫院類型開展進駐式檢查和常規檢查，同時，定時開展數據分析，進行指標性扣款，年中開展半年度綜合檢查和專項病歷評審，實現監督檢查實時化、常態化、制度化。

（1）進駐式打擊欺詐騙保檢查。2020年共對四家醫院進行進駐式檢查，通過查看住院患者在院情況、查閱病歷、核對費用清單、查看報補單等方式對四家醫療機構進行打擊欺詐騙保檢查。共追回金額947068.28元。

（2）日常性打擊欺詐騙保檢查。2020年共對全縣定點醫藥機構開展2輪次不定時檢查，共發現?36 家次定點醫療機構存在違規行為，共追回金額 4284762.65 元。

（3）病歷評審專項檢查。2020年?1-3 月份，縣醫保局發現全縣定點醫療機構康復理療病歷存在較為混亂的現象，縣城鄉居民醫保中心于4月份組織康復理療領域專家對全縣定點醫療機構康復科理療病歷進行了病歷評審。共追回金額 428520.28 元。

（4）上半年度綜合檢查。縣醫保局于2020年7月3日下發了關于開展2020年上半年城鄉居民醫保基金專項檢查的通知，并成立了專項檢查工作領導小組和兩個檢查組。針對定點醫藥機構醫保管理制度建設、欺詐騙保、日常管理、指標控制、整改落實等相關工作開展情況進行了綜合檢查。

（5）數據分析及指標性扣款。2020年1月，縣醫保局對全縣定點醫療機構2019年第四季度醫保監管數據進行結果運用。其中，扣款性指標包括選擇性執行按病種付費、選擇性執行同病同價、次均三費超5%三項指標，全縣共追回金額10399241.31元。

（6）對2019年查處案件進行處理。2020年1月14日下發了2019年12月16日至2019年12月20日對阜南縣中醫院進駐式檢查的處理文件。共追回金額2917120.56元。

2020年3月24日下發了2019年11月19日對阜南縣龍王鄉衛生院打擊欺詐騙保檢查的處理文件。共追回金額32872.25元。

2020年4月10日下發了縣委第二巡察組對阜南縣醫保局開展巡察期間發現洪河橋鎮和柴集鎮衛生院存在違規掛床住院的處理文件。共追回金額568002元。

（7）日常審核性扣款。2020年阜南縣城鄉居民醫保中心藥審科日常審核追回基金：郜臺鄉衛生院17530.47元，安徽醫科大學附屬阜陽醫院43152元，阜陽民生醫院35520元，阜陽市婦女兒童醫院11188.8元。累計追回金額107391.27。

（三）對參保居民打擊欺詐騙保整治

2020年，發現1例參保患者借用就診證套取醫保基金現象。涉及醫保資金4113元已追繳回基金專戶，同時給予行政罰款8226元。

三、下一步工作計劃

（一）加強政策法規宣傳，提高醫務人員認識。加強對《安徽省基本醫療保險監督管理暫行辦法》和《阜南縣基本醫療保險定點醫藥機構服務協議》的宣傳，要求各協議醫療機構定期組織醫務人員學習醫保相關法律法規和各種政策，充分認識到醫保政策可持續發展的重要性，認真貫徹落實相關政策，引導全縣定點醫藥機構規范診療行為，主動建立健全醫藥機構內部的醫保基金監管制度。

（二）持續加大打擊力度，深入推進專項行動。打擊欺詐騙保是一項長期性的艱巨工作，縣醫保局將繼續加大打擊欺詐騙保力度。下一步將以《安徽省基本醫療保險醫療服務項目目錄》和《安徽省基本醫療保險藥品目錄》兩個目錄中的項目內涵為抓手，以大數據篩查為基礎，采取實地抽查、現場走訪等方式對次均費用高、住院人次多、診療行為亂的定點醫藥機構的診療價格和藥品使用規范進行重點核查，持續規范醫藥機構的診療、用藥和收費行為。

（三）嚴格跟蹤整改落實，規范診療服務行為。縣醫保局將嚴格跟進整改督查，督促定點醫藥機構對專項行動中發現的問題認真梳理，仔細分析，舉一反三，深入查找本單位在醫保政策執行過程中存在的其它問題，認真研究拿出整改措施，提出切實可行的管理辦法，將整改措施和管理辦法落到實處，以避免和杜絕重復問題的發生。

（四）鞏固專項行動成果，加強監督管理工作。縣醫保局將以本次專項行動為契機，不斷完善監督管理制度，持續強化監督管理工作，嚴懲違規行為，堅決遏制醫保領域違法違規現象普發多發勢頭，當好醫保基金的“守門人”，護牢保障人民健康的“救命錢”，確保醫保政策得到有效落實，醫保基金安全平穩健康運行。

巡察整改督查工作方案范文第3篇

為認真貫徹《__省人民政府關于印發__省農村食品安全“三網”建設工作方案的通知》（閩政文〔20__〕161號），進一步加強農村食品安全工作，建立和完善農村食品安全的運行機制、責任機制和監督機制，切實加強農村食品市場監督管理，促進農村食品安全狀況的根本好轉，不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設農村食品現代流通網

由市貿發局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合，組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間，發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業，初步形成以各縣（市）城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規范有序，便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施：

（一）建立和健全農村農產品流通體系

1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場；加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業；新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。

3．建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托__現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村都有一個農產品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。

4．發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。

（二）建設和完善農村食品經營網絡

1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模。20__年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和__市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業，構建全市消費品流通網絡。

2．加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要實現縣縣有較規范的加工食品批發市場（街），鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。

3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食

品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。二、建設農村食品監管責任網

聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。

（二）由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效的日常監管機制，確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產（基地）鄉（鎮）農辦設立快速檢測室，每星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產（外調）源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。

（三）由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉（鎮、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉（鎮、街道）現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。通過整治，到20__年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。

（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到20__年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。

（六）落實餐飲業食品衛生監管責任，加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責，加強農村餐飲業監管隊伍建設，鄉（鎮、街道）從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員，明確職責，落實監管責任，專門培訓，加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網絡體系，完善監管機

制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到20__年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。

三、建設農村食品群眾監督網

由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區）局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。

2．建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。

3．建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。

4．建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。

（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（20__年5－6月）

市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《__省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。

（二）試點階段（20__年7月－20__年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。

（三）全面實施階段（20__年1月－20__年9月）

在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網”建設。市、縣（市、區）聯席辦每年年初組織聯席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設工作年度工作計劃（含年度目標任務），并認真組織實施。開展年度“三網”建設工作督查評估。

（四）總結階段（20__年10－12月）