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煤礦安全生產的方針范文第1篇

1.1煤礦安全生產現狀。我國煤礦生產的安全事故層出不窮，屢見不鮮，盡管自2008年以來，各地煤礦工作堅持貫徹“安全第一、預防為主”的基本要求，加強了煤礦安全生產的管理，也取得了一定的成效，但是煤礦的安全事故依然嚴重威脅著礦區的安全，近幾年來煤礦的安全事故中以瓦斯爆炸和煤礦透水居多。1.2建立煤礦安全生產管理系統中存在的問題。一是煤礦本身的客觀因素，我國煤礦生產的作業面以地下作業居多，我國的自然環境和地質環境復雜多樣，地下作業環境極為惡劣，煤礦本身就存在著一定的安全隱患問題。二是煤炭企業對煤礦生產安全的監督力度不強，在煤礦安全的法律法規方面的執法力度不夠，導致不少煤礦企業的技術措施、安全防范措施不夠。三是企業在安全方面的投入不夠，不少企業的安全措施投入不到位，生產設備不有及時檢修更新，煤礦機械設備的磨損和老化嚴重，科技水平不夠。四是企業及員工的安全意識不強，盡管安全事故層出不窮。

二、煤礦安全生產管理系統建立的重要性

我國目前正處于社會主義市場經濟體制的改革時期，煤炭資源在社會經濟建設中肩負著重要的任務。煤礦安全生產牽涉的范圍比較大，具有一定的影響。只有加強煤礦安全生產管理系統的建立與完善，才能保證煤礦生產健康穩定的發展，提高煤礦生產效率。

三、加強煤礦安全生產管理系統的措施和對策

3.1加強我國煤礦安全生產的法制化管理。煤礦事故是社會生產中事故高發的一項生產企業，我國政府對煤礦安全生產的工作高度重視，目前已經頒布了《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監察條例》等各種法律法規[2]。要提高我國煤礦生產的安全，煤礦企業就要堅持以“安全生產、預防第一”為原則，堅決把安全生產放在第一位，加強煤礦安全生產的法制化管理。3.2加強安全生產的監督管理。在煤礦的生產中，加強煤礦安全的監督管理，只有保證安全生產，才能促進經濟的發展，保證提高生產效率。3.3實施安全目標責任制管理。在煤礦的生產過程中，要以“安全第一”為煤礦生產的指導思想，強化安全責任的觀念意識，明確生產的安全指標和目的，做好安全目標責任工作。3.4優化先進的安全生產設備。在生產設備方面，一方面要及時更新煤炭是生產設備，加強設備設施的檢修和維護；另一方面，加大高科技機械設備的投入和使用，提高安全生產的技術水平，引進先進的管理手段。3.5提高煤礦員工的素質。煤礦企業員工的素質對煤礦的安全生產具有重要的影響。實行多層次的員工用人制度，堅決貫徹和認真執行崗位培訓、素質教育的方針，提高員工的技術水平和操作能力。

四、結語

煤礦安全生產的方針范文第2篇

煤礦安全管理責任書【1】

為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規、標準，省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區煤礦的實際情況，特制定本責任書。

一、管理責任范圍

負責本煤礦企業安全生產管理工作

二、管理責任目標

全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零，其余指標在下達指標以內。

三、管理責任內容

(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。

(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業抗風險、災害能力。

(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規定對職工進行培(復)訓任務，使從業人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經培(復)訓合格，嚴禁上崗作業。

(五)建立健全各項規章制度，完善企業安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區，每個從業人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。

(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統，所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。

(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。

(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施，根據排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。

(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度，對密閉實行編號管理。

(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。

(十二)全面認真執行雙七條規定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。

(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。

(十四)加強職業健康管理工作，認真落實職業危害防治各項規定，認真履行職業健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業危害申報工作。

(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。

(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。

(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;

(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。

(十九)監督管理部門端正工作態度，增強服務意識，轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象，有權利進行舉報。

上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。

本責任書一式三份，區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。

煤礦安全管理責任書【2】

為貫徹落實安全生產法律、法規，切實加強非煤礦山企業的安全監管，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業健康穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉實際，柳林鄉人民政府特與

一、控制指標

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。

3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。

二、工作指標

按照誰受益誰負責的原則，礦山企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人，對本企業內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：

1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系，貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業的安全生產工作。

2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。

3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房，做到各項規章制度、操作規程上墻，檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發越界開采等群眾糾紛。

4、認真學習國發20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。

5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。

7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。

8、特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。

9、嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。

10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。

11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。

12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查，履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。

(企業)(章)

代表：

xxx鄉人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責任書【3】

為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。

一、安全目標

公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產指標

按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。

三、安全培訓

完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環管理，并健全隱患治理臺帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。

六、安全管理目標

健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現動態達標。加強安全監督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。

七、安全考核

(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的，追究礦長及相關人員的責任。

(二)發現三違行為，對責任人嚴肅處理。

(三)隱患排查治理制度執行不到位，對相關責任人嚴肅處理。

(四)嚴格實施質量與安全獎懲。

(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦，扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故，扣發相關責任人當月績效工資。

(六)月度內發生死亡事故，扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。

(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。

八、相關事項

(一)本責任狀執行期間，若人動，接任者須繼續履行本責任狀的規定。

(二)本責任狀一式兩份，雙方各執一份。

(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團有限公司

總經理簽字：

煤礦安全生產的方針范文第3篇

關鍵詞：思想政治；安全生產；作用；

中圖分類號：TE143 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00265-01

引言：對于煤礦班組的生產工作而言，安全是最重要的，一旦發生煤礦事故，不僅會造成社會財產的損失，很可能會給多個家庭帶來滅頂的災難。因此，安全生產一直貫穿煤礦工作，其不僅僅是安全監督管理部門的工作，而是涉及從事煤礦工作的每個員工。為切落實相關煤礦安全生產工作，就需要有切實有效的指導思想來引導。思想政治堅持以人為本的理念，以創新為手段，通過開展相關思想政治工作，提升煤礦工作人員的安全意識，并樹立科學的安全生產觀，進而規范員工的行為，從而實現煤礦班組安全生產的目的[1]。

一、思想政治工作在煤礦班組安全生產中的作用

開展思想政治工作的目的是提升煤礦班組的工作人員的安全意識，使員工明確安全生產的重要性以及自身肩負的責任，進而能自覺的、規范的進行安全生產工作，并能培育員工以預防為主的安全生產意識。此外，煤礦班組還希望通過開展相關的思想政治工作，幫助員工及時發現生產工作中存在的問題，并適度的幫助員工克服工作中的障礙，將事故的發生率以及事故的傷害程度降到最低，并意在最終達到員工可及時發現生產工作中存在的潛在的安全問題并能有效的解決的狀態，實現“安全第一，預防為主”的政治想象[2]。

二、保證思想政治工作在煤礦班組安全生產作用發揮的幾點建議

為切實實現煤礦班組開展思想政治工作的目的，充分發揮思想政治對安全生產工作的作用，本文在查閱相關文獻的基礎上，結合當下煤礦班組中思想政治工作開展中存在的一些問題，提出若干建議，以推進思想政治工作在煤礦班組中的開展。

（一）明確在煤礦班組安全生產中開展思想政治工作的重點。煤礦的安全生產關系重大，若想使煤礦班組的工作人員對開展思想政治工作有正確的認識，應讓員工先明確所開展的思想政治工作的重點內容。思想政治工作的核心任務是指導煤礦安全生產，維護國家和人民的生命財產，保證煤礦班組工作人員的安全工作是一切煤礦工作的基礎，因此，思想政治工作的重點內容是安全生產。思想政治工作的首要工作是要及時調整當下煤礦班組的工作方針，將安全生產納入到煤礦班組的日常工作當中，通過修改、補充現行的工作條款規范煤礦班組安全生產，使修改后的工作方針切實有效的指導煤礦班組的安全生產工作。其次，要將思想政治工作認真的貫徹到煤礦班組安全生產的全過程，將思想政治工作與煤礦班組的生產安全工作緊密的結合，充分發揮思想政治工作對煤礦班組安全生產的優勢指導作用。此外，煤礦班組還可以通過開展安全教育工作、安全評比工作以及其他相關工作，使煤礦班組的工作人員明確思想政治工作的重點工作內容，明白思想政治工作的開展對煤礦班組的重要作用，自覺的完成思想政治工作所要求的內容，推動思想政治工作在煤礦班組中高效的開展，切實指導煤礦班組安全生產。

（二）加大對煤礦班組員工的政治教育力度由于煤礦班組的員工普遍缺乏對思想政治工作的正確認識，導致其無法在煤礦的生產工作中發揮理想的效果。因此，煤礦班組為解決這一根本性的問題，應加大對員工的政治教育力度。煤礦班組的領導階層要大力宣傳安全生產的政治教育，以鮮活的事例、警人的話語，可幫助煤炭班組進行思想政治教育，煤礦班組可充分發揮黨員的帶頭作用，營造安全生產氛圍，進而使煤礦班組的員工意識到安全生產的重要性。在進行思想政治工作時，煤礦班組應注意兩個問題，一是該項工作是以人為本的，由于思想政治的對象是人，同時，煤礦的生產工作也是由人進行的，因此，煤礦班組的思想政治工作開展時要充分做到以人為本。二是要明確思想政治工作的重點，對煤礦班組的生產工作而言，開展思想政治的目的是使煤礦的生產更為安全，切實維護國家資源和員工的生命財產，因此，在進行思想政治工作時要明確其重點內容是安全生產。煤礦班組明確了以安全生產為重點的思想政治工作，始終貫徹以人為本的理念，通過相關思想政治工作的開展，提升了煤礦班組工作人員的安全意識，樹立了更為科學的生產觀，推動以預防為主的安全生產工作的執行，維護了國家和人民的生命財產。

（三）完善安全監督管理機制。現今，一些煤礦班組推廣了思想政治的相關工作，但效果并不理想。造成這種現象的原因是多方面的，但缺乏健全的安全監督管理機制是其中較為凸顯的原因之一。有效的監督管理機制是保證思想政治工作開展的必要條件，可切實保證思想政治工作對煤礦安全生產作用的發揮。因此，煤礦班組應努力完善相關的安全監管制度，切實有效的落實思想政治工作，發揮其在煤礦生產工作中的作用。而且健全的安全監督管理制度，可通過績效表現的形式，提升煤礦工作人員的安全意識。監督管理工作的制定過程中要有針對性，首先，其制定的相關條款要，保證在煤礦班組的安全生產中發揮思想政治的作用；其次，該項監管制度要充分調動煤礦班組的各個部門及全部員工，要使每個員認識到安全生產工作不僅僅是安全生產單個部門的工作內容，而是每個煤礦員工所要具備的基本職業素質。在確定了相關的監督管理條款后，煤礦班組即可通過該制度條款，對班組員工進行績效考核，以監督、管理并完善員工的職業行為，切實保證思想政治作用的發揮。此外，煤礦班組還可制定相應的獎懲措施，應公平、公正、公開的原則維護監督管理制度的執行。

三、結語：

煤礦班組的工作始終圍繞著安全生產，而其為實現安全生產的目的，除了提高專業技術水平，大力引進高素質專業人才外，思想政治工作也發揮著不可掩蓋的作用。煤礦班組通過在其內部開展思想政治工作，從根本上提升了安全意識，且使班組員工明確了以預防為主的安全生產方針，從根本上降低了安全事故發生的頻率，切實維護了國家和人民的利益。

參考文獻：

煤礦安全生產的方針范文第4篇

煤礦企業是個高危行業，工作環境惡劣，作業條件差，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災害時刻威脅著員工的生命安全與健康,煤炭企業科學技術和機電設備的研發和應用，由于受到環境的影響、防爆的要求和工業可行性試驗周期的限制使得先進技術在煤礦的應用遠遠滯后于其他行業，企業的職工相對較低的文化素質,簡單的勞動技能和閉塞的社會視野,又制約著安全生產開采科學開采,所以煤礦安全事故多發，危害性較大。煤礦企業如果發生生產安全事故后，需要投入大量的人力、物力和財力去處理，嚴重影響經濟效益。

2、煤礦安全生產對經濟效益的促進作用

2.1減少事故發生后的支出生產安全事故對企業經濟的影響，主要表現在事故本身造成的設備損壞或報廢，發生傷亡事故的善后處理所花費的直接費用以及因事故而停產的間接費用上。此外，還應包括傷亡事故帶來生產力由非熟練工培訓為熟練工過程中所降低的功效，造成的經濟損失。重視安全生產，可以有效地減少和防止生產安全事故的發生，從而減少因事故造成的經濟損失。2.2提高經濟效率重視安全生產，通過宣傳、教育，增強職工的安全意識，提高職工的安全技能，同時能夠減少人為安全事故的發生，減少經濟損失。一個煤礦企業以安全性為前提作為保障，生產上則能夠比其他煤礦更具有經濟效率，為企業在煤礦行業的競爭中，也能夠贏得一席之地。2.3增加企業的社會公信度企業的社會公信度和企業的安全生產措施一樣，是屬于無形資產。

3、認識煤礦安全生產的重要性，做好安全生產工作

3.1正確認識安全生產的重要性安全生產時我國的一項重要方針，是煤礦企業的頭等重要工作，根據煤礦生產的特點，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。要做好煤礦安全生產工作，首先要從思想上高度重視，要充分認識到我國煤礦安全生產形勢的嚴峻性和煤礦安全事故危害的嚴重性，時刻把職工的生命、企業的效益和社會責任聯系起來，堅持“以人為本”，敬畏生命、敬畏職責、敬畏制度，把安全生產工作作為企業的一項重要工作，常抓不懈。3.2營造健康的安全文化氛圍在煤礦企業,只有有了健康的安全文化氛圍,正確的安全文化理念,有效的安全管理手段和方法,才可以提高員工的安全生產積極性,從而提高生產效率,間接地增加企業的經濟效益。企業安全文化建設同樣要做到“以人為本”提高人的主觀能動性，通過宣傳、教育培訓、建立制度、開展活動、采取激勵措施等來轉變員工的安全價值觀,增強職工的安全意識，提高職工的安全技能，保證生產安全,使減少和防止事故發生成為員工共同追求的目標。建設企業安全文化就是要在企業各個方面、一切生產過程中營造出一個強大的安全文化氛圍，使全體員工在這個文化氛圍中,行為被潛移默化地規范在崇尚安全價值取向和安全行為準則之中。3.3加強安全管理建立健全各項安全管理制度，使安全管理工作步入了法制化和規范化的軌道，為安全生產健康發展奠定了基礎。采取措施保障制度和責任的落實，將問責制度化，常態化，通過強調履職問責，促進主體責任的落實。強化細節管理和過程控制，實行精細化管理，推行精益生產，提高工作標準，真正把精細管理、精益生產考核到班組，落實到崗位，融入到每個管理環節；持續地、動態地抓好安全隱患排查，不放過一個細節、一處隱患。通過搭建一系列的安全監管平臺，充分發揮企業技管人員和群眾監督作用，抓好安全管理工作。

4、從經濟角度加強煤礦安全生產

煤礦安全生產的方針范文第5篇

【關鍵詞】煤礦；瓦斯；原因；對策

2013年，全國煤礦發生瓦斯事故59起、死亡348人，平均每起事故遇難6人。迄今為止，瓦斯事故是煤礦所有災害事故中危害最大、一次死亡人數最多、對礦工的心靈影響最惡劣、社會影響最壞的事故類型。瓦斯防治機構不健全，沒有落實專職人員和專門經費；企業瓦斯防治主體責任不落實，沒有嚴格執行區域防突和抽采達標等規定；瓦斯防治基礎依然薄弱，煤與瓦斯突出機理尚未完全研究清楚，煤礦瓦斯防治關鍵技術有待突破；部分扶持政策落實不到位，加快抽采利用的內在動力不足；非法違規生產現象突出，部分地區存在超層越界、私挖亂采、停產整頓礦井違法組織生產等行為。因此瓦斯事故是我國煤礦發展中亟待解決的重大問題之一。

1 原因分析

瓦斯事故發生于所有類型的煤礦，無論是低瓦斯礦井、還是是高瓦斯礦井。究其原因無外乎以下幾個方面：一是瓦斯屬性，二是瓦斯的研究有待深入并突破，三是煤礦主體責任需加強，四是政府監管要強化并跟進，五是職工的素質提高。

1.1 瓦斯屬性

瓦斯是一種多種氣體的混合物，主要成分是甲烷（CH4）、一氧化碳（CO）和二氧化碳（CO2）、硫化氫（H2S）等。瓦斯在煤體和圍巖中以游離狀態和吸附狀態存在，一般情況下處于動態平衡，當外界溫度、壓力變化時，幾種狀態會互相轉化，煤層在開采過程中，瓦斯被逸散出來，在井下積聚，造成瓦斯濃度增加，當CH4濃度達5%～16%時具有爆炸性，CH4濃度為9.5%時，爆炸威力最大，當CH4濃度小于5%或大于16%時，一般不會爆炸，遇明火只會燃燒，瓦斯爆炸的上下限是可變的，當CH4混合氣體的溫度和壓力發生變化或混入煤塵及其它可燃氣體時，可影響瓦斯爆炸的上下限，如空氣中的煤塵含量為10～12mg/m3，CH4濃度達到4%時，遇火就會爆炸。

1.2 瓦斯研究有待深入并突破

為了防止煤礦瓦斯災害事故的發生，安全科研投入對煤礦安全生產的健康發展是必須的，也是至關重要的。從煤礦的層面上來看，瓦斯安全科技方面的投入較低，長期以來的安全投入不足、煤礦專業技術人才青黃不接。①瓦斯地質工作跟不上，缺乏超前防范煤與瓦斯突出的措施和能力，對煤層地質構造和瓦斯賦存情況不清，預報不準，結果在掘進施工過程中會突然遇到地質條件變化、掘進面瓦斯涌出異常情況，造成突出事故。沒有實測和分析不同時期的瓦斯來源，并探尋礦井的瓦斯源及其涌出規律。②煤礦巷道布置不合理，一是改變了瓦斯原來的壓力分布，二是通風系統不穩定，可靠性差，導致風流紊亂，瓦斯積聚。③采煤方法問題，我國基本上都是采用走向長壁采煤法加全部垮落法管理頂板，導致周邊煤層頂板壓力改變，破壞了煤（巖）中瓦斯原來的分布。

1.3 煤礦主體責任需加強和人為因素

國家安監總局分析認為，低瓦斯煤礦易發生瓦斯事故的重要原因是思想麻痹。部分煤礦的領導認為是低瓦斯礦，不會發生瓦斯爆炸，放松管理，制度不健全。有的不設瓦斯檢查員，有的對瓦斯檢查不認真，有的停風后不認真排放瓦斯就開始工作，有的供風量不足不加以解決等等情況。

1.4 政府監管要強化并跟進

目前，我國煤礦安全監管存在的問題主要表現在行政監管機構缺乏獨立性和專業性，監管主體混亂，行政不作為現象嚴重；監管不規范、監管部門的權力設置與職能劃分不合理、監管隊伍履職能力不足、監管失靈、對違規主體懲處不嚴等。煤礦安全監管是政府的一項重要公共管理活動，監管作用發揮的好壞，直接關系到煤礦安全生產的程度，是人命關天的大事。①轉變政府角色，牢固樹立以人為本的安全理念，加強政府監管人員職業道德建設，培育高素質的執法隊伍，有效發揮政府的作用，恰當地實施安全監管。②以系統的監管理論思想為指導，形成法制化、科學化、規范化、長效化的安全生產監管機制。③充分發揮礦工及社會第三方即較為獨立且強大的工會組織的監管力量。

1.5 加強煤礦職工的安全教育、技能培訓、安全文化的養成。

2 針對以上的原因，應采取相應的對策和策略

雖然瓦斯是自然界存在的事物，但它又不同于海嘯、地震等等，瓦斯是人類在開采煤層時釋放出來的，因此在一定的程度上，只要采取相應的措施瓦斯還是可以控制的。我國煤礦事故多發，有一定客觀原因，但主要還是安全意識不到位，安全管理不到位，安全投入不到位，安全技術攻關不到位，隊伍培訓不到位等。應從以下幾個方面來采取相應的對策和策略

2.1 統一思想，高度認識煤礦安全生產重要性

要堅持“安全第一，預防為主”的方針和“管理、裝備、培訓并重”的指導思想，堅持標本兼治、綜合治理，加強監察執法，深化專項整治，強化基礎工作，加大投入力度，推進科技進步，創新體制機制，堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”的十二字方針，并逐步建立起安全生產的長效機制，實現安全生產。

2.2 加強瓦斯災害的基礎性研究和科技攻關，構建煤炭科研、教育、裝備體系

解決瓦斯突出問題，必須加強對瓦斯的監測監控。瓦斯檢測的傳感器直接關系到煤礦安全監控系統的可靠性和靈敏度，對監測監控起著決定作用。礦用固定式甲烷傳感器已成為礦井瓦斯綜合治理和災害預測的關鍵技術裝備，長期以來載體催化元件一直存在使用壽命短、工作穩定性差和調整校正頻繁的缺點。國家和政府十分重視煤礦安全工作，科技部已決定緊急啟動“煤礦生產安全科技行動專項”，為有效遏制煤礦特大瓦斯事故的多發態勢、保障煤礦生產安全提供強有力的科技支撐。

2.3 加大煤礦安全投入，實現煤礦本質安全

安全投入不足，必須從政策上取得集團公司的必要支持。在規范維修費管理的基礎上，加大安全生產投入和技術改造，對礦井通風系統進行技術改造，完善礦井瓦斯抽放系統，大力發展煤礦危險源的監測監控技術，為煤礦生產過程中的安全監測、監控創造條件，為煤礦安全生產提供可靠的技術保障。

2.4 完善煤礦安全監察監管的技術支撐體系建設

一是建立完善煤炭安全工作的法律、法規保障體系。二是建立完善煤炭行業安全監督監察保障體系。三是健全完善行業安全管理保障體系。四是健全完善行業技術保障服務體系。

2.5 提高煤礦生產安全標準

煤炭開采業是高危險性行業，要從根本上改變安全生產狀況，必須提高生產安全標準，制定和完善安全制度，全面提高煤礦生產的整體水平，促進煤礦安全生產。