對口支援幫扶計劃
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對口支援幫扶計劃范文第1篇
（一）提高認識，切實增強責任感和使命感。充分認識加強國內合作交流與對口幫扶工作，是順應國家區域發展總體戰略的需要；是融入，參與聯動發展，提升區域綜合競爭力的需要；是發揮區域市場資源整合優勢，實現自身發展的需要。堅決按照中央對上海服務全國的要求，主動服從服務于國家區域發展總體戰略，切實把的發展放在中央對上海發展的戰略定位上，進一步提高認識，增強責任感和使命感，為全國和上海發展作出貢獻。
（二）加強領導，切實把合作交流與對口支援工作作為重要工作來抓。把“服務、服務流域、服務全國”工作納入政府工作的重要議事日程，建立健全合作交流與對口支援工作領導小組和人才開發服務全國工作領導小組，定期召開工作會議，研究、部署合作交流與對口支援工作。
（三）強化職能，努力形成政府主導和全社會參與的合作交流與對口支援工作格局。充分發揮區政府各職能部門的作用，協調各方利益，整合社會資源，在人力、財力、物力上給予支持，全力推進合作交流工作。實行引進來、走出去并重，積極鼓勵、支持在企業、個人等到全國各地投資、創業、發展，加大服務全國的工作力度，切實為國內各地企業、個人等來投資、創業、發展提供服務。認真研究對口支援地區的需求，著眼解決實際問題，著力提高經濟社會效益。動員、依靠社會力量參與支持對口支援和幫扶工作，組織本區有業務拓展需求和投資能力的企業到對口支援地區進行項目考察、論證，參與投資項目的合作發展，幫助對口地區增強“造血”功能，積極推進援滇、、援疆等對口幫扶工作。
二、立足大局、互融共進，努力開創合作交流與對口支援工作新局面。
（一）進一步完善區域聯動的合作機制。區作為連接上海、蘇浙地區的交通樞紐和橋頭堡，充分利用杭州灣跨海大橋即將建成通車的機遇，主動融入杭州灣聯動發展大局，在人才、信息、產業、市場等方面探索建立聯動機制。努力形成人才交流機制；信息互通機制；產業對接機制；市場相連機制。切實加強與地區在商貿、旅游、物流、人力資源開發特別是精細化工等方面的區域合作，提升地區和區域經濟整體競爭力。繼續引導、推動、鼓勵本區各部門、企事業單位與蘇浙兩省的相關單位加強合作。積極參與融動發展的各種論壇、研討和經貿活動，不斷拓展服務領域，增強輻射功能。
（二）進一步發展與各地友好往來的互動格局。繼續推動友好城區往來和締結工作，有計劃、有重點地組織區黨政代表團考察友好城市，學習借鑒全國各地經濟、社會、文化、教育、城市建設等方面的先進經驗，不斷擴大與、流域以及其它城市締結友好的范圍，形成互動發展合作框架，整合優化區域資源，構建資源共享平臺，實現共贏發展。
（三）進一步增強城市集聚輻射功能。堅持“優勢互補、區域聯動、開拓創新、合作共贏”的原則，按照“深化、放大、提升、搭臺”的工作思路，進一步加強與友好城區的合作與交流。繼續加強與外省市駐辦、聯絡處、工作處以及上海駐外辦的聯絡，構筑服務平臺，拓展服務領域，不斷優化投資環境，對區域內各地來企業提出的需要幫助解決的問題，在政策許可范圍內，以最大誠意，盡最大努力，想方設法幫助解決，幫助各地來企業做大做強。
（四）進一步整合幫扶資源，形成政府主導社會參與的幫扶工作新格局。堅持“動真情、辦實事、求實效”的方針，確立“以資金、實物幫扶為基礎，智力扶貧為重點，整村推進為原則”的政府主導與社會廣泛參與相結合的對口幫扶新模式，努力構建多層次的社會幫扶體系。堅持“輸血”和“造血”并舉，努力增強當地自我造血功能和自我發展能力，促進對口幫扶地區可持續發展。圍繞“溫飽工程、增收工程、智力工程和健康工程”，重點幫助改善對口支援地區貧困人口的基本生活、基本生產、基本教育和基本醫療條件。堅持區財政投一點、企事業出一點、社會籌一點的方法，多方籌資，不斷加大對口幫扶資金投入。切實發揮專項資金對對口支援工作的支撐作用，規范使用對口幫扶專項資金，做好項目立項、實施、竣工驗收的論證、監管和終期審計。積極支持、鼓勵本區企業到對口支援地區投資經營、開發實業，按照市有關政策，給予各方面便利和相關政策激勵，同時為對口支援地區來開展招商引資、人才招聘等提供服務。積極實施人才開發服務全國計劃。互派優秀干部掛職鍛煉，開展各類干部、專業技術人才的短期培訓，加大帶頭致富、帶領致富人員和勞動力轉移的培訓力度。進一步擴大培訓人員覆蓋面，不斷優化培訓結構，提高培訓實效。推進勞動力培訓轉移和產業化扶貧，援助公益事業，著重抓好云南對口兩縣富余勞動力勞動技能、農牧業、畜牧養殖、醫療衛生以及新農村建設人才培訓，繼續扶持對口支援地區發展優勢產業和特色產業，拓展當地農民的脫貧致富渠道。
三、優化環境、強化措施，努力為各地企業來發展提供良好服務。
（一）優化服務環境。積極為各地來企業開展經貿和各類推介活動提供相關協調服務。組織相關部門不定期開展經濟、政策等信息和政策咨詢，為各地投資企業提供有價信息。對各地企業來區投資實行“事前、事中、事后”的全方位服務，堅持企業走訪制度，幫助解決實際困難。對各地來投資企業職工持有人才引進類《上海市居住證》及經市有關部門認定的各地來投資企業在工作職工和地級市以上地區駐辦事機構工作人員等，其子女接受義務教育、報考本市高中階段學校和參加本市統一高考，符合市相關規定的，積極給予辦理。
對口支援幫扶計劃范文第2篇
目前，對口支援主要模式有三種：一是有對口幫扶關系的東西部省市之間的常規性對口支援；二是特定工程或領域內的對口支援，例如：三峽工程移民安置就業，東西部高校、醫院間的幫扶；三是應急救災性的對口支援，例如汶川地震、玉樹地震的災后重建。“精準扶貧”是相對于傳統的粗放式、漫灌式扶貧模式而言的。這一概念由于2013年11月考察湘西時首次提出。2013年12月，中辦、國辦印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制。此后，“精準扶貧”的含義逐步深化、擴展。根據2016年頒布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，精準扶貧可以概括為：按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，切實提高扶貧實效，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
二、對口支援與精準扶貧的區別
以下從目標對象、主體結構、資源安排、施策模式以及績效考核與進入退出機制等方面解析對口支援與精準扶貧的區別之處。其一，目標對象不同。對口支援是橫向的地區間幫扶制度，受援對象主要是經濟欠發達的地區及其地區內的各種工程、經濟或科教文衛項目。雖然對口支援確實幫助經濟欠發達地區的不少人口脫離了貧困，三峽移民等特殊對口支援項目也確實落實到受援地區個人，根據對口幫扶的常規運行機制，絕大多數情況下，其直接對象并非貧困人口。而精準扶貧作為縱向的扶貧機制，其終端指向貧困人口。指出，要使“真貧困者”和“返貧困者”能夠得到更為有效的扶持和幫助，“不讓一個人掉隊”。“六個精準”中列在首位的“扶貧對象精準”，要求各級政府按照“嚴格對象標準、規范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面準確掌握貧困人口的規模、分布以及居住條件、就業渠道、收入來源、致貧因素等情況，建立貧困人口動態管理機制，確保扶貧資源向貧困對象集中。不難看出，“精準識別”這一要求是扶貧資金有的放矢、精準滴灌的前提和基礎，同時也反映出精準扶貧的目標對象的個體性。其二，主體結構不同。對口支援作為橫向機制，主體參與關系相對復雜，就受督CAIZHENGJIANDU201713財稅縱橫援地和支援地的平行關系而言，存在一對一、一對多、多對一的關系網絡，參與主體主要是省、市一級。就單個具體的項目而言，則分別以支援方和受援方為中心形成兩個網絡：“交鑰匙”形式的項目往往由支援方為主導；“交支票”形式的項目通常由受援方為主導；而“聯建共建”的項目則往往有兩個中心。此外，與同一個地區有對口關系的支援方之間，往往形成競爭關系而非合作關系網。精準扶貧作為縱向機制，其參與主體的主結構是垂直的，按的發言，可概括為“中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發工作機制”。在強化各級黨委、政府扶貧攻堅責任的同時，明確行業部門的責任，并動員社會各方面參與扶貧動員社會各方面參與扶貧，形成合力。在主干的縱向結構中，重心下移：從2015年起，大多數扶持項目的審批權都下放到縣一級。而且精準扶貧十分重視扶貧對象的脫貧內生動力，所以扶貧對象也是重要的參與主體。其三，資源安排方式不同。對口支援橫向轉移的資源形式比較多元化，涵蓋物力、財力、人力、智力等等。比如，物力包括項目的直接援建（“交鑰匙”），財力包括資金的直接援助（“交支票”），人力包括支援地區選派人員到受援地區工作，或受援地區選派人員到支援地區進修學習，智力包括技術、管理模式的交流和移植等等。精準扶貧傳遞的資源以資金為主要形式。一方面是中央和省級財政加大扶貧投入；另一方面是發揮政策性金融、開發性金融、商業性金融和合作性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，拓寬資金來源渠道。其四，施策模式不同。對口支援的施策模式主要還是發達地區經驗的移植。除了在“交支票”模式中受援方有較大自以外，大多數對口支援項目無論是“硬件”（財力物力）或“軟件”（人力智力）、“輸血”或“造血”，往往都是由支援方來主導。實際的施策模式往往是“支援方給什么受援方就要什么”。支援方的經驗移植尤其是人才、科技和管理模式方面對于受援地的長期發展有著不可磨滅的作用，但是在短期內，容易出現施策低效、重復的現象，例如多個支援方一窩蜂地在同一受援地興建產業園區，導致產業同質化、產能過剩，這一問題也與上文提到的主體結構有關。精準扶貧的施策強調有的放矢，可以按照的話概括為：“我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。”在實際操作中，根據致貧原因和脫貧需求，實施“五個一批”，即發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，且每個“一批”都鼓勵開發模式的創新。其五，績效考核與進入退出機制不同。對口支援本身缺乏科學有效的績效考核機制。一方面是政治性、無償性的特點，使得很難分別針對支援方和受援方建立起考評機制；另一方面由于“對口支援”這一廣義政策下其實包含著很多不同的子模式，例如工程支援和人才支援就存在著資源類型、目標結果、項目周期、外部性等諸多不同，這也客觀造成了績效考核的難度。就目前學界現有的論文來看，主要還是以受援地區的整體經濟發展情況和公共服務水平，尤其是以GDP的增量和增速來衡量對口支援的有效性。但是嚴格來說，除非經過更為系統和細致的統計分析，這些地區性發展成果并不能直接歸功于對口支援。此外，對口支援目前缺乏明確的進入和退出機制。精準扶貧一經提出就強調改革績效考評機制。一方面是黨政建立以減貧結果為導向的考評機制，不以GDP論英雄；另一方面是建立社會監督機制，開展貧困地區群眾扶貧滿意度調查，建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制。此外，關于精準扶貧的進入和退出機制也比較明確。從進入來說，貧困人口和貧困村、貧困縣都已有比較明確的界定；從退出來說，《十三五規劃》指出要“抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機制，準確反映減貧成果。”
三、對口支援與精準扶貧的聯系
其一，立足現實，與經濟社會發展階段相適應。我國改革開放的大原則是共同富裕。對口支援與改革開放的正式提出幾乎是在同一時期，可見我國很早就開始致力于避免地區間的兩極分化。在“讓一部分人、一部分地區先富起來”的戰略指導下，我國的經濟和社會整體取得了長足的發展，對口支援也作為“先富帶后富”的重要手段發揮了巨大的作用。但就目前尚存的城鄉、東西部之間的差異來看，地區間資源橫向的流動仍然非常有必要，而具體的形式也在被政界和學界不斷探討。改革開放以來，伴隨著經濟和社會的發展，我國的減貧成果創造了世界奇跡。根據聯合國的《千年發展目標2015年報告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國的貢獻率超過70%。我國在減貧事業上取得了舉世矚目的輝煌成績，但是要使全體公民脫貧，目前面臨著較大的挑戰：一是貧困人口總量仍然較多，根據國家統計局的數據，截止2014年底，我國貧困人口還有7017萬。二是貧困人口的分布目前集中在一些偏遠地區，欠缺軟硬配套條件，且需要權衡生態保護與經濟增量，客觀上增加了扶貧施策的難度。三是隨著扶貧事業的不斷發展和絕對貧困人口的不斷減少，貧困人口的脫貧需求已經從過去的“解決溫飽”上升為“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力”等高層次。精準扶貧即是針對目前扶貧進入克難攻堅階段而提出的。其二，目標一致，力促全面建成小康社會。我國目標2020年全面建成小康社會的目標，在十七大上被細分為五點：一是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；二是擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；三是加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；四是加快發展社會事業，全面改善人民生活；五是建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。上述五點之間相互關聯、彼此促進。但如果根據對口支援和精準扶貧的直接目標來進行區分，那么對口支援作為區域協調互動發展機制，直接服務于第一點，即經濟的協調發展。精準扶貧作為消除貧困現象的手段，直接服務于第四點，即全面改善人民生活。對口支援和精準扶貧的根本目標都是全面建成小康社會。其三，形成合力，共創“大扶貧”格局。為全面建設小康社會，必須匯聚社會力量打贏消滅貧困的戰役。指出，要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性。這表明對口支援與精準扶貧在具體實施過程中應該相互配合：一方面，對口支援應該提高精準程度，“好鋼用在刀刃上”。例如，浙江提出對口支援要“三個精準”：目標計劃精準、授建內容精準、溝通銜接精準。另一方面，精準扶貧應該積極整合對口支援的資源，“五指握緊形成合力”。通過優化參與機制的設計，可以實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。尤其是脫貧攻堅重點工程中的特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、教育扶貧、交通扶貧、健康扶貧，都應積極利用對口支援的相應項目，戰略安排資源，實現效應最大化。
四、小結
對口支援幫扶計劃范文第3篇
據統計，2015年末，北京市重點幫扶的烏蘭察布市有農業人口200萬人，建檔立卡貧困戶6.1萬戶、13.7萬人，貧困發生率6.8%。其中 ，因病致貧戶1.9萬戶，占30.5%。因病致貧、返貧成為制約當地脫貧致富的主要因素。
“沒錢、有病”成為脫貧攻堅中最“難啃的硬骨頭”。有效實施醫療健康精準扶貧，成為京蒙雙方合作的重點。
烏蘭察布市興和縣，是國家扶貧開發工作重點縣，屬于燕山-太行山集中連片特困區，當地很多貧困群眾由于沒錢看病，不得不“小病拖、大病扛、實在不行上藥房”。
2015年12月1日，北京市對口幫扶興和縣醫療健康“精準扶貧”工程啟動，北京市對口支援與經濟合作辦公室從京蒙幫扶資金中安排424萬元，專門用于在興和縣醫療精準扶貧試點工作。
“精準扶貧”工程啟動后，北京市衛計委與烏蘭察布市衛計委通過摸底排查、健康篩查、因人施策、部門配合、搭建平臺的方式精準確定了興和縣域內因病致貧、因病返貧人口6917名；20天時間完成了4150名貧困群眾的健康體檢工作，檢出185名重癥陽性體征患者。針對貧困群眾健康狀況，制定了分級診療方案，采取“請進來、送出去”，開辟“重大疾病轉診綠色通道”等多種形式的救助。為使重點人群盡快得到救助治療，興和縣所有定點醫療機構全部采取“先墊付、后結算”的救助政策。治療費用由醫院先行墊付，然后由農合辦、民政、扶貧等多部門按照“基本+補充”（政策范圍內+扶貧項目提供的報銷比例）、“普惠+特惠”（民政、扶貧等部門政策范圍內+扶貧項目基金實現最終兜底）的特殊救助保障模式予以報銷結算，實現了醫療救助保障到位。在北京市衛計委的幫助下，將篩查出來的4150名因病致貧人口數據錄入到興和縣醫療健康精準扶貧統計分析系統，為居民重點疾病健康干預提供了科學依據。
“平時去不起醫院，這回北京的醫生來家門口給我看病，這真是想都不敢想的好事！”興和縣馮字號村貧困村民蘇貴生常年受冠心病和高血壓困擾，一直沒錢去醫院治療，北京市對口幫扶興和縣醫療健康“精準扶貧”工程啟動后，他得到了免費救治。
為進一步鞏固2015年醫療的扶貧成效，擴展健康扶貧領域，有效解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題，2016年初，北京市從京蒙對口幫扶資金中安排3335.93萬元，從“以貧困人口健康為中心積極開展主動醫療健康服務”和“以減少貧困人口治療經濟負擔為中心多措并舉”兩個方面，對烏蘭察布市全部13.7萬貧困人口，實施醫療健康精準扶貧。
從2016年8月起，京蒙對口幫扶醫療健康“精準扶貧”工程開始對全市已建檔立卡的13.7萬貧困人口開展免費健康體檢。至2016年底，全市已為10.3萬名建檔立卡貧困人口進行了體檢，體檢率達75%，初步篩查出各種疾病患者2萬人。一次性救治治愈貧困患者9217人，實際治療治愈5296人，需要住院維持治療的貧困患者5429人，實際維持治療4481人，需要長期治療和康復的慢性病患者21014人，實際長期治療和康復的患者19396人。所有定點醫療機構全部采取“先墊付、后結算”的救助政策，對貧困人口體檢查出的重點疾病進行統計分析和健康干預。
另外，北京市三級醫院、北京市8個區醫院對口幫扶烏蘭察布市全部8個貧困縣醫院，確定了北京60家社區衛生服務中心和烏蘭察布市60家社區衛生服務中心結成“一對一”幫扶，開展遠程咨詢、遠程診斷、遠程會診、遠程查房、遠程業務指導等醫療支持服務，開展醫學影像、功能檢查的診斷技術支持。
對因病致貧、因病返貧人群，優先開展家庭醫生簽約服務也是幫扶項目的重點。優先為65歲以上老年人、0-6歲兒童、孕產婦、慢性病患者、殘疾人、重性精神疾病患者等重點人群開展鄉村醫生簽約服務，服務內容為基本公共衛生與基本醫療服務。
針對因病致貧、因病返貧人群外轉就診后報銷比例低，額外增加食宿、交通費用等，就醫成本高這一實際，烏蘭察布市逐步建立家庭病床制度，全市設置家庭病床2731張。
卓資縣還制作了《醫療健康精準扶貧手冊》，從家庭醫生簽約服務到制定康復計劃，從詳解住院治療和門診補償政策到慢性病用藥、送藥服務，詳細設計了針對每個貧困人口的脫貧路徑。通過精準介入，切實解決了貧困人口的用藥難，減少了患者的報銷環節，降低了醫療費用。
黃旗海鎮3歲患兒托亞17個月大時，在醫院查出右腎積水，左腎游離，但是在當地并沒有手術治療的條件，家里為此負債3萬余元。當他們得知首都兒科研究所附屬兒童醫院能徹底治愈女兒的病時，家庭已經無法承擔巨額的醫療費用了。
2016年11月21日，京蒙對口幫扶醫療健康“精準扶貧”工程為小托亞啟動了“重大疾病轉診綠色通道”，優先讓她住進了首都兒科研究所附屬兒童醫院進行治療，并為她補助了交通費及一些生活費，使其享受了醫療幫扶政策，僅花了少量治療費就完成了手術，現已康復返鄉。
對口支援幫扶計劃范文第4篇
一、新一輪京蒙區域合作及對口幫扶工作情況
（一）抓基礎，建制度，實現工作規范化
一是明確任務分工。按照京蒙區域合作框架協議，制定了實施方案，細化為25項任務，明確了各部門的工作職責和要求。二是建立工作機構和協調機制。京蒙兩地都成立了協調小組并下設辦公室，每年召開座談會研究部署工作。三是完善各項制度。制定印發并健全完善項目管理、資金使用、人才培訓、貸款貼息、掛職干部管理等工作制度和辦法，建立了京蒙對口幫扶資金穩定增長機制。
（二）抓紐帶，搭平臺，全面系統對接
積極與國家發改委、北京市發改委溝通銜接，就加強區域合作、融入首都經濟圈發展規劃等事宜達成了一定共識。自治區有關部門和赤峰、烏蘭察布兩市16個受援旗縣與北京市相關委辦局和對口區縣進行了全方位的對接，建立了兩地部門間和地區間的領導互訪和工作交流機制，相繼簽訂了金融、人才、商貿、交通、新興產業、科技、旅游、教育、衛生、農畜產品產銷、區旗（縣）間對口幫扶等一系列合作協議或備忘錄，提出了幫扶合作項目，推動了京蒙區域合作及對口幫扶向縱深發展。截至目前，通過掛職干部協調幫扶物資折合人民幣2000余萬元。
（三）抓項目，定資金，發揮幫扶效益
兩年來，運用幫扶資金安排民生、產業扶貧等項目70個。其中，北京市政府撥付資金14640萬元、自治區配套資金14560萬元，截止目前，2011年幫扶項目已全部投入使用。北京市和自治區各安排1000萬元，用于教育、文化、衛生、科技等領域干部和專業技術人員培訓，舉辦培訓班124個，培訓近8000人。同時組織開展了京蒙對口幫扶合作項目貸款貼息工作，兩年安排1000萬元貼息資金，鼓勵北京市屬企業到內蒙古投資。另外，北京市16個區縣及文教、衛生、民政等部門向內蒙古對口旗縣撥付幫扶款物總價值達5000余萬元，幫助當地解決了一批關系經濟發展、帶動群眾脫貧致富的實際問題。
（四）抓合作，搞活動，強化跟蹤落實
一是在呼和浩特市連續舉辦了三屆“駐京中外知名企業投資內蒙古行”活動。共組織600余家駐京中外知名企業負責人1000余人次到內蒙古開展投資考察、洽談合作，達成協議項目55個，協議金額達1075億元。二是在北京成功舉辦了內蒙古綠色食品展銷會、烏蘭察布馬鈴薯展洽會以及“北京—內蒙古商品大集”等活動。通過與北京各大賣場的直接對接，提高了內蒙古特色優質商品在北京市場的知名度和市場份額。
二、取得的成效
（一）交通基礎設施和生態建設合作加快推進
京新高速公路（呼和浩特—集寧—韓家營）、錫林浩特至北京高速公路（錫林浩特—桑根達來—寶昌）、大廣高速公路（赤峰—茅荊壩）等工程已全面啟動，預計到2013年可建成通車。在生態環境建設領域，兩地共同開展了《京蒙區域生態環境建設合作規劃》編制工作，將重點放在距北京最近的赤峰、烏蘭察布和錫林郭勒的部分旗縣。雙方水利部門建立了交流機制，共同加強環境治理的合作。
（二）區域能源合作廣泛深入開展
一是電力方面。2011年至今，內蒙古已吸納北京市企業參與合作建設或開展前期工作電力項目7個，其中，京能集團康巴什熱電項目已開工，京能集團岱海電廠三期、集寧熱電廠、酸刺溝電廠二期、京煤集團京海電廠二期、盛樂熱電聯產等項目已上報國家申請開展前期工作，京能赤峰紅山電廠項目自治區已同意開展前期工作。為滿足北京地區日益增長的電力需求，保障供電安全可靠，內蒙古已將上都電廠四期、托克托電廠五期、岱海電廠三期等外送華北電網電源項目上報國家申請開展前期工作。商都電廠三期500千伏送出工程已獲得國家發改委核準，這些項目建成后，將進一步提高向北京市的送電能力。二是煤炭方面。京煤集團昊華能源控股公司、京東方科技集團、京能集團等已與鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地達成一系列煤炭轉化和利用項目的協議，目前正在開展相關前期工作。三是新能源方面。內蒙古與北京合作的新能源項目達到11個，其中，風電項目7個（裝機容量54.75萬千瓦），總投資45.6億元；太陽能項目4個（裝機容量10萬千瓦），總投資12億元。四是天然氣方面。目前，大唐克旗40億立方米煤制天然氣項目一期已產出合格天然氣，項目全部達產后將成為供應北京的第二大氣源。規劃建設的北京控股（京燃）集團公司40億立方米煤制天然氣、新蒙能源投資公司杭錦旗40億立方米煤制天然氣等項目正在開展前期工作。
（三）產業合作效果顯著
2011年1月—2012年10月，引進北京市的合作項目達到716個，到位資金2000億元，占全區同期引進資金的40%。其中，赤峰、烏蘭察布兩市到位資金451億元。兩年來，烏蘭察布市重點引進了中國東方民生投資集團、北京天成天農業科技公司、北京房開控股集團、燕京啤酒集團等企業；與中關村管委會簽訂了《園區共建合作框架協議》，確定了承建主體，開始篩選入園企業。赤峰市通過重大項目推動，京煤集團、中嘉銀泰（北京）、北京雪蓮集團、北京仁創科技集團、北京太陽能電力科技等優質企業的項目相繼落戶。
（四）經貿流通產銷合作積極有效
一是以基地建設、交易市場建設、設施農業建設和特色農畜產品加工企業建設為內容，積極引導京蒙企業開展合作。如烏蘭察布市建設的百萬畝冷涼蔬菜生產供應基地，赤峰市建設的北京保安集團肉雞養殖屠宰基地項目、北京挑戰集團生豬養殖屠宰基地等項目。二是積極拓展農畜產品進京銷售通道，北京市將烏蘭察布市農畜產品納入“政府儲備”范圍，免除農畜產品進入首都市場的進店費、場地費，并對北京市企業采購烏蘭察布市農畜產品給予采購京郊農產品同等的優惠政策。支持赤峰、烏蘭察布兩市在京開展“農超、農餐、農校、農政對接”活動，開展農畜產品批發環節網上交易試點工作。積極引導北京企業到內蒙古投資建設蔬菜物流基地、貯藏冷庫，并直接采購內蒙古的農畜產品。在去年內蒙古出現土豆賣難問題時，協調新發地批發市場、二商集團及其他超市連鎖餐飲企業到內蒙古購買或收儲土豆達25萬噸。三是京蒙兩地質監部門積極探討建立區域綠色農副產品聯合檢驗檢疫機制，簽署了質檢工作合作備忘錄，烏蘭察布市集寧區京蒙聯合食品安全檢測中心項目被列入2012年度京蒙對口幫扶重點項目計劃。
（五）金融合作成果豐碩
自治區政府、赤峰、烏蘭察布兩市分別與北京市簽署了金融合作備忘錄，涵蓋金融機構互參互設、人才培訓、金融風險管控等六個方面，推動了兩地金融領域的合作。全力推進產業基金工作，以國儲能源公司為主設立了新能源和節能環保基金，目前已到位資金2.5億元，管理公司已開始運行。中紡集團與赤峰市簽署了戰略合作協議，將赤峰市作為中紡集團內蒙古總部基地和重點戰略發展區域。北京市金融局與烏蘭察布市達成合作意向，支持烏蘭察布市培育上市企業，定期組織投資者到烏蘭察布考察投資。
（六）區域特色旅游合作活躍
組織協調赤峰、烏蘭察布兩市多次與北京市旅游部門及首旅、中鐵旅、中青旅、中旅等企業對接，開展“結對子”幫扶合作活動。目前，北京市旅游委已與烏蘭察布市簽署了合作框架協議，兩地合作打造的“烏蘭察布草原文化游”已成功推向北京市場，四子王旗房車旅游基地項目已列入2012年度京蒙對口幫扶重點項目計劃。赤峰市面向北京市開行了“克什克騰號”草原旅游專列，并在北京市成功舉辦2012“赤峰旅游大篷車—走進北京”宣傳推介活動。北京大學旅游規劃院為呼和浩特市新城區、回民區、土左旗編制了旅游規劃。
（七）科技合作不斷提升
積極利用京蒙高科企業孵化器推進創新能力建設，籌備新興產業創業投資基金。組織協調京蒙兩地大專院校、科研院所、高技術產業園區和重點企業開展聯合共建、共同研發、人才培訓、技術服務等多層次合作，引進硅砂資源利用國家重點實驗室、院士工作站已掛牌成立。百度、碧水源等科技公司項目落地呼和浩特和鄂爾多斯。在“京蒙現代農業新技術成果供需對接現場會”上，簽署了合作開發、技術轉讓、技術服務等各類合作協議和意向書17項。在呼和浩特成功舉辦了國際光纖產業論壇。
（八）社會事業領域幫扶合作全面展開
一是教育系統。經兩地教育主管部門協商，每年從區內8個旗縣選派120名初、高中骨干教師赴京參加掛職培訓。北大、清華、北工大、北京印刷學院、北京市商務管理學校、北京四中與內蒙古相關機構開展了合作辦學。二是醫療衛生系統。北京市醫療衛生系統的對口支援工作覆蓋全區12個盟市，內容涉及派駐醫療人員、建設重點學科、開展新技術新業務、會診疑難病例、捐贈儀器設備等。截至目前，已有北京市屬26家醫院對口支援自治區的36家旗縣級醫院，北京市屬15家中醫院對口支援自治區的56家蒙中醫院，北京市各對口支援醫院免費接受121名旗縣（市區）骨干醫師參加為期一年的專科培訓。三是文化體育系統。京蒙兩地相關部門采取多種合作形式，進一步培育和繁榮兩地文化體育事業。內蒙古烏蘭恰特與北京保利劇院合作開發內蒙古演藝市場，北京房開控股集團投資開發建設的烏蘭察布紅海子體育公園城市綜合體等項目也取得了較快進展。四是民政系統，北京市民政局、捐贈中心、綠化基金會、慈善協會等已向內蒙古捐贈款物1751萬元，主要用于赤峰、烏蘭察布、呼倫貝爾、興安盟、通遼、錫林郭勒盟等地的治沙造林、捐資助學、醫療救護等。
對口支援幫扶計劃范文第5篇
按照文件要求，現將2014年全州衛生工作情況報告如下：
一、明確衛生發展任務，全力推進各項工作
一是著力實施人才工程。完成定向學歷教育、人才強化培養、人才定向引進、對口強化幫扶、人才激勵穩定任務，全面實施各類在職培訓、招聘引進、學歷教育和培養提高，使衛生人力資源總量、中高級職稱人數有較快增長。
二是提高公共衛生服務能力。努力提高住院分娩率，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率。進一步強化了甲、乙、丙類傳染病管理。卡介苗、乙肝疫苗、百白破、脊灰疫苗免疫規劃報告接種率均達90%以上，疫苗針對性傳染病得到進一步控制。完成艾滋病、大骨節病、包蟲病等疾病階段防治任務，推進衛生應急和鼠疫防治工作，開展對口支援、農牧民健康促進、衛生防病知識巡講等活動。落實了推進衛生事業發展的保障措施，做好資金統籌、執行監督、分類指導、項目評估和對外宣傳等工作。
二、實施“三大行動”、促進“六項重點”
一是強化衛生隊伍建設。截至2014年9月底，培訓（培養）各級各類衛生技術人員3063人次。其中，培養定向醫學生（專科）100名，鄉鎮衛生院全科醫生100名，鄉村醫生學歷教育150名，縣、鄉兩級衛生技術培訓人員100名，藏醫學術技術帶頭人8名，藏醫基層骨干人員56名，社區、鄉鎮衛生院藏醫藥技術骨干36名，在職衛技人員專科學歷教育100名，緊缺專業（檢驗、影像）在職人員培養100名，鄉鎮公共衛生人員培訓328名，“9＋3”考聘人員崗前培訓92名，民族地區鄉鎮衛生院院長培訓72名，民族地區縣級疾病預防控制中心負責人培訓37名，鄉村醫生培訓1700名，設備使用技術人員培訓84名。18個縣均完成了培訓（培養）的選送計劃任務。
二是實施衛生技術人員招募計劃。2014年，計劃招聘衛生技術人員630人。招聘計劃中，州級直屬單位占5%，縣級醫療衛生機構占15%，鄉鎮衛生院占80%。目前，已招、考聘縣級以上醫療衛生人員58名，鄉鎮衛生人員92名，招聘鄉鎮衛生院執業醫師20名，公共衛生人員40名。
三是繼續強化對口支援工作。截至2014年9月底，完成三級醫院對口支援我州縣級醫療衛生機構派駐計劃，接收對口支援醫師109人次，診治基層農牧民群眾57232人次以上；內地二甲醫院計劃對口支援我州78所中心衛生院，共派駐醫師102人次，診治基層農牧民群眾38.54人次。州縣鄉級醫療衛生機構積極組建醫療衛生工作組赴偏遠農牧區開展衛生下鄉工作，累計派出醫務人員4167人次，診治患者39.23萬余人次。
四是實施衛生體系建設項目。截至2014年9月底，國家和省下達醫療衛生機構建設項目507個，投入資金82807萬元，其中，中央投資77204萬元，省財政配套2712萬元，地方配套2891萬元，續建項目69個，投資61703萬元，開工項目438個，投資21104萬元，開工率達98%。實施2011年度行動計劃省財政補助資金設備配置項目，已完成設備招標采購工作，采購設備將陸續配置到位。
五是推進公共衛生服務。截至2014年9月底，全州甲類傳染病報告鼠疫發病1例，死亡1例，報告發病率0.09/10萬；乙類傳染病報告發病10種3601例，死亡8例，報告發病率329.80/10萬；丙類傳染病報告8種1192例，報告發病率109.17/10萬。全州孕產婦住院分娩率達67.96%，嬰兒死亡率下降至12.75‰。
三、積極開展基層服務，努力推進整體工作
一是推進新型農村合作醫療制度。截至2014年9月底，全州新農合參合率達到98%，政府補助資金每人每年240元，農牧民人均參合籌資標準達到290元，政策范圍內最高支付限額達到10萬元。
二是積極開展柔性流動服務。截至2014年9月底，全州參與柔性流動服務的縣級醫療衛生機構54個，鄉鎮衛生院332個，開展了診治療工作及基層衛生人員培訓工作。
三是組建為邊遠地區提供巡回醫療的醫療小分隊。截至2014年9月底，州級醫療衛生單位組建高海拔縣巡回醫療小分隊17支，分別赴雅江、新龍、色達、白玉、理塘、稻城、德格、石渠、道孚等縣開展醫療衛生工作，累計義診咨詢患者7.3萬人次，篩查包蟲病患者80545人次，建議手術339人；篩查白內障患者4889人，建議手術529人，建議其他眼科手術275人。
四是推進基本藥物制度。截至2014年9月底，全州332個基層醫療衛生機構和村衛生室累計采購中標基本藥物796個品規，總采購和1011.30萬元。基本藥物上網跟標采購和貸款集中支付比例均達到100%，基層醫療機構門（急）診次均藥費和住院藥費同比下降30%左右。
五是積極落實財政專項補助和和經常性收支差額補助。截至2014年9月底，全州18個縣均落實所有基層醫療衛生機構財政專項補助和經常性收支差額補助。
六是落實鄉村醫生補助。截至2014年9月底，全州18個縣政府對鄉村醫生平均補助標準達到6000元/人/年。
