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水利工程勘察設(shè)計(jì)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：中小型水利工程；質(zhì)量管理；問(wèn)題

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

由于水利工程建設(shè)涉及的范圍較廣、作業(yè)量較大且施工難度大，給水利工程質(zhì)量管理帶來(lái)一定的難度。當(dāng)水利工程質(zhì)量管理無(wú)法得到保證時(shí)，就會(huì)給水利工程埋下很多的安全隱患，危及人們生命和財(cái)產(chǎn)安全。如何完善中小型水利工程的質(zhì)量管理體系，提高水利工程的質(zhì)量，對(duì)中小型水利工程使用安全性具有重要意義。

2.中小型水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目法人缺乏質(zhì)量管理意識(shí)

有些水利工程項(xiàng)目者的質(zhì)量管理意識(shí)較為淡薄，對(duì)水利工程質(zhì)量管理過(guò)于松懈，不僅影響水利工程的正常施工，同時(shí)給水利工程建設(shè)質(zhì)量埋下很多的安全隱患。再者，工程項(xiàng)目者綜合素質(zhì)較低，沒(méi)有較高的管理能力和專業(yè)素質(zhì)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)質(zhì)量[1]。

2.2建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督力度較為薄弱

我國(guó)建設(shè)行業(yè)的信用體系還不夠完善，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面的、動(dòng)態(tài)的行業(yè)信用體系，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督不到位。在建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，由于缺少相關(guān)的制約措施和懲罰條例，一些建設(shè)單位或者個(gè)人在工程建設(shè)工程中頻繁出現(xiàn)違規(guī)或者失信的現(xiàn)象。例如：隨意縮短工期、資金不足、拖欠工資等。這些違規(guī)行為嚴(yán)重制約了工程建設(shè)市場(chǎng)有序、健康的發(fā)展。

2.3工程前期勘測(cè)與設(shè)計(jì)不合理

由于工程管理人員對(duì)水利工程的計(jì)劃書(shū)、施工可行性報(bào)告以及工程設(shè)計(jì)文件沒(méi)有進(jìn)行深入的分析，對(duì)水利工程建設(shè)環(huán)境及其經(jīng)濟(jì)效益等沒(méi)有詳細(xì)的了解，尤其沒(méi)有對(duì)中小型水利工程建設(shè)可行性進(jìn)行有效的分析，導(dǎo)致水利工程勘測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴(yán)重誤差，工程設(shè)計(jì)不合理，給水利工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量造成很大的影響。

2.4工程施工過(guò)程缺乏監(jiān)督機(jī)制

有些水利工程在施工過(guò)程中沒(méi)有建立有效的監(jiān)督機(jī)制，也沒(méi)有制定相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管制度，對(duì)水利工程施工程序沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。首先，一些施工單位為了謀取更多的利益，把水利主體工程進(jìn)行變相轉(zhuǎn)包或者在施工的過(guò)程中偷工減料、制作假賬，嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)質(zhì)量。其次，用于水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)人員、施工人員、質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)都較低，不能滿足水利工程建設(shè)的要求。再者，有些建設(shè)單位盲目趕進(jìn)度，以縮短工期，施工工序過(guò)于敷衍，嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量。

提高中小型水利工程質(zhì)量管理的措施

3.1建立完善的工程質(zhì)量管理體系

水利工程質(zhì)量管理體系主要包括質(zhì)量保障體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、人才管理體系以及培訓(xùn)考核體系五個(gè)部分。（1）質(zhì)量保障體系。依據(jù)時(shí)展要求和水利工程建設(shè)質(zhì)量情況，提高工程施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保障體系。（2）監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙、質(zhì)量檢測(cè)、施工監(jiān)理等方面的監(jiān)督和控制，并落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制度，以有效提高水利工程的質(zhì)量水平。（3）技術(shù)創(chuàng)新體系。隨著時(shí)代的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，水利工程建設(shè)單位要鼓勵(lì)員工進(jìn)行自主創(chuàng)新，研發(fā)企業(yè)特有的施工技術(shù)和施工方法，及時(shí)掌握新技術(shù)、運(yùn)用新材料，避免工程施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。（4）人才保障體系。制定人才保障體系，以吸引大量的高技術(shù)、高能力、高素質(zhì)工程人員，壯大水利工程建設(shè)隊(duì)伍，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。（5）培訓(xùn)考核體系。為了提高工程人員的綜合素質(zhì)，建立培訓(xùn)考核體系，定期對(duì)工程人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以提高工程人員的質(zhì)量意識(shí)及操作能力[2]。

3.2提高工程項(xiàng)目法人的業(yè)務(wù)水平

項(xiàng)目法人業(yè)務(wù)水平高低直接影響到水利工程的施工進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，所以提高項(xiàng)目法人的業(yè)務(wù)水平就顯得尤為重要。為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目法人要做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）對(duì)影響水利工程建設(shè)質(zhì)量和使用質(zhì)量的因素進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，并做好工程項(xiàng)目規(guī)劃，保證工程建設(shè)的整體質(zhì)量。（2）加強(qiáng)對(duì)水利工程重要設(shè)計(jì)方案、技術(shù)文件、施工組織變更設(shè)計(jì)的審查，保證工程施工的順利進(jìn)行。（3）加強(qiáng)對(duì)水利工程施工過(guò)程的監(jiān)督和控制，對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙審核過(guò)程、結(jié)束交底工作、施工設(shè)備及材料檢測(cè)等進(jìn)行嚴(yán)密的控制和管理。（4）組織水利工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等部門對(duì)部分工程及其隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，以保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

3.3維護(hù)和規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序

水利工程質(zhì)量管理需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，才能保證水利工程質(zhì)量管理的有序進(jìn)行，所以維護(hù)和規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序就顯得尤為重要。（1）依法規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)的行為，并不斷完善建設(shè)市場(chǎng)管理體系，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)管，對(duì)工程項(xiàng)目法人的行為進(jìn)行約束，嚴(yán)密監(jiān)察工程施工分包及轉(zhuǎn)包程序。（2）完善建筑法律法規(guī)，并認(rèn)真按照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理條例》等法律規(guī)定，保證水利工程質(zhì)量管理有法可依。（3）加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及清出制度，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)組織、施工組織、承包組織等進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)察，對(duì)與無(wú)證作業(yè)的工程人員給予適當(dāng)?shù)倪`法違規(guī)處理。

3.4保證工程勘察質(zhì)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量

水利工程的勘察和設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程整體建設(shè)質(zhì)量具有重要影響，所以要加強(qiáng)對(duì)工程勘察質(zhì)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制。（1）工程勘察人員要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》要求，對(duì)水利工程進(jìn)行有效的勘察和設(shè)計(jì)，以保證工程勘察和設(shè)計(jì)的質(zhì)量。（2）實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)措施，以提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。（3）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)的監(jiān)理力度，以避免工程設(shè)計(jì)誤差對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的影響。（4）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審查制度，對(duì)工程初始設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。（5）對(duì)工程施工圖紙進(jìn)行審核，并對(duì)工程設(shè)計(jì)第三方進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束，避免工程設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

3.5加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程的監(jiān)督

（1）工程施工單位要完善工程的施工工序質(zhì)量管理體系，并按時(shí)上交施工質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和施工質(zhì)量監(jiān)控圖表，為施工質(zhì)量管理措施的調(diào)整提供依據(jù)。（2）對(duì)變更工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免不合理變更設(shè)計(jì)的出現(xiàn)。（3）對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的控制和監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的違法違規(guī)問(wèn)題，并采取有效的措施進(jìn)行糾正。（4）建立工程施工質(zhì)量反饋系統(tǒng)，對(duì)施工進(jìn)度、施工監(jiān)理、施工物料、施工工序等進(jìn)行有效的管理和控制，并制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，把工程各個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量指標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)察、質(zhì)量評(píng)估、質(zhì)量驗(yàn)收等作為工程質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)，明確工程質(zhì)檢人員的職責(zé)，及時(shí)向上級(jí)反饋工程施工質(zhì)量管理情況，為優(yōu)化工程施工質(zhì)量管理提供重要依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析，保證中小型水利工程的質(zhì)量，要通過(guò)完善工程質(zhì)量管理體系，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程項(xiàng)目法人的業(yè)務(wù)水平，并加強(qiáng)水利工程勘察設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的管理和控制，來(lái)達(dá)到提高中水利工程質(zhì)量管理效率，保證中小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量的目的。

【參考文獻(xiàn)】

水利工程勘察設(shè)計(jì)管理范文第2篇

作為一項(xiàng)可以促進(jìn)我國(guó)民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的施工內(nèi)容，水利施工在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面具有重要意義，所以，在水利工程建設(shè)方面，我國(guó)投入了大量的物力和人力。在實(shí)際的管理過(guò)程中，管理人員要根據(jù)工程的基本情況，從細(xì)節(jié)出發(fā)，提高對(duì)水利工程的關(guān)注度和重視度，做好各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)變更，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更的管理程序進(jìn)行規(guī)范，在保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，達(dá)到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求。不過(guò)，由于目前我國(guó)在水利工程的設(shè)計(jì)方面剛剛起步，發(fā)展還不夠成熟，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，這就使得在實(shí)際工程設(shè)計(jì)變更的過(guò)程充有比較多的問(wèn)題存在，對(duì)于一些大型的水利工程設(shè)計(jì)變更來(lái)說(shuō)，我國(guó)的法律法規(guī)和管理措施中沒(méi)有對(duì)相關(guān)的機(jī)制進(jìn)行設(shè)定，沒(méi)有設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)法限定不同類型的水利施工設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更的權(quán)限也不夠明確，甚至還有一些工程利用這個(gè)漏洞對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行隨意減少，降低工程的施工成本，逃避水利工程設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)審核，為整個(gè)水利工程的施工建設(shè)造成了比較大的損失，水利施工設(shè)計(jì)的變更項(xiàng)目也存在一定的差距，對(duì)設(shè)計(jì)變更的約束不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)變更缺乏有效地監(jiān)督管理制度，甚至還有一些施工單位會(huì)利用設(shè)計(jì)變更不對(duì)樹(shù)立施工的審批制度進(jìn)行履行，打著先建設(shè)后審批的起好，對(duì)已定事實(shí)進(jìn)行隨意建造，對(duì)水利工程后期的施工設(shè)計(jì)造成了很大的影響［2］。此外，在水利工程的設(shè)計(jì)方面，缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)我國(guó)新頒布的工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例來(lái)看，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)工程勘察和設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)定，但是沒(méi)有明確規(guī)定出設(shè)計(jì)變更中一些重大范圍修改的權(quán)限以及修改的內(nèi)容，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，這對(duì)于我國(guó)在進(jìn)一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)造成了一定的困難。

2劃分設(shè)計(jì)變更的方法

在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種類型的設(shè)計(jì)變更，如此以來(lái)，工程的規(guī)模、任務(wù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面因素會(huì)對(duì)工程的施工周期、工程的安全性等造成比較大的影響，對(duì)施工效益和投資力度也會(huì)有比較大的影響，這就需要進(jìn)一步提高水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理力度，保證工程的施工安全和施工質(zhì)量［3］。2．1劃分設(shè)計(jì)變更時(shí)需要遵循的相關(guān)原則(1)在對(duì)設(shè)計(jì)變更類型的等級(jí)進(jìn)行劃分時(shí)，需要將工程的投資、效益、功能、質(zhì)量、安全等方面的因素考慮進(jìn)來(lái)，對(duì)于一些影響比較大的施工內(nèi)容，要先經(jīng)過(guò)審批機(jī)構(gòu)審批后，如果不會(huì)對(duì)工程造成比較大的影響，才可以將相關(guān)權(quán)限提供給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。(2)在水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工工程建設(shè)管理和設(shè)計(jì)變更類型要一一對(duì)應(yīng)，要充分將所有管理層次的職能都發(fā)揮出來(lái)，充分將所有層次的權(quán)利和責(zé)任都體現(xiàn)出來(lái)，要盡可能減少設(shè)計(jì)變更的成本，提高工程的建設(shè)速度。(3)從設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，由于一些小型的水利施工單位設(shè)計(jì)變更的情況比較繁瑣，可以利用大中型施工工程的設(shè)計(jì)變更分類方法來(lái)對(duì)一些方法進(jìn)行規(guī)定。2．2重大設(shè)計(jì)變更的界定準(zhǔn)則在對(duì)一些重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行界定時(shí)，主要將《水利水電施工工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)定》作為分級(jí)的參考依據(jù)，對(duì)于一些概念比較透明的水利工程建設(shè)，都可以將其作為參考依據(jù)，通過(guò)將規(guī)模超標(biāo)、設(shè)計(jì)超標(biāo)作為主要的考慮因素，核心建筑和關(guān)鍵部分的施工方案之間影響了施工工期和施工安全，是后期施工順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，在投資的過(guò)程中，剔除所有沒(méi)有超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的物價(jià)和政策［4］。此外，還有一些其他的因素會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)變更造成影響，例如征地移民等直接影響了單獨(dú)界定的設(shè)計(jì)變更。

3提高設(shè)計(jì)變更管理的方法

3．1進(jìn)行設(shè)計(jì)變更管理措施的制定在工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的施工安全和施工質(zhì)量有直接的影響，所以，政府部門要在充分考慮工程的基本情況后，開(kāi)展設(shè)計(jì)變更，制定和設(shè)計(jì)變更對(duì)應(yīng)的管理措施和管理程序，施工單位要和設(shè)計(jì)單位積極進(jìn)行溝通，確保可以嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，防止施工現(xiàn)場(chǎng)有安全隱患出現(xiàn)。于此同時(shí)，施工部門和建設(shè)單位要對(duì)自身的責(zé)任進(jìn)行明確，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的質(zhì)量，開(kāi)展嚴(yán)格的基礎(chǔ)建設(shè)管理，達(dá)到工程建設(shè)的施工要求。3．2提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制力度在水利工程施工的過(guò)程中，勘測(cè)設(shè)計(jì)是開(kāi)展工程建筑的基礎(chǔ)，也是保證工程安全和工程質(zhì)量的基本措施，在勘測(cè)的過(guò)程中，勘察人員要提高控制質(zhì)量的意識(shí)，確保勘測(cè)資金、勘測(cè)周期、勘察技術(shù)的合理性，提高工程基礎(chǔ)工作的控制力度，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步的完善，防止在設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，業(yè)主要和設(shè)計(jì)單位積極進(jìn)行溝通，對(duì)相關(guān)的工程施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，從而更進(jìn)一步提高工程的施工安全管理力度，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。3．3提高中小型水利工程的管理變更力度由于水利工程設(shè)計(jì)變更在大型的水利工程建設(shè)中發(fā)展歷史比較長(zhǎng)，所以，具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，管理程序和管理制度也比較健全。在實(shí)際管理的過(guò)程中，可以參考相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前的水利工程建設(shè)過(guò)程中，小型水利工程數(shù)量越來(lái)越多，但是由于管理制度不夠完善，在實(shí)際的管理過(guò)程中，對(duì)一些細(xì)節(jié)的問(wèn)題往往不夠重視，所以，在開(kāi)展設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要提高管理力度，在設(shè)計(jì)中小型水庫(kù)時(shí)，要根據(jù)施工工序?qū)ψ兏呗赃M(jìn)行設(shè)計(jì)，為了保證變更設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性，根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行變更。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程勘察設(shè)計(jì)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞:水利工程質(zhì)量存在問(wèn)題對(duì)策

當(dāng)前,隨著擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策,國(guó)家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模,水利工程質(zhì)量總體水平有所提高,但質(zhì)量問(wèn)題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動(dòng),提高不快,工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生,一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái),影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。如何采取有效措施,提高水利工程質(zhì)量,是當(dāng)前重要課題之一。為此,針對(duì)當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題,提出了應(yīng)采取的對(duì)策。

1水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題

1.1項(xiàng)目法人行為不規(guī)范

當(dāng)前小型水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講存在以下問(wèn)題:一是行政干預(yù),違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量;二是質(zhì)量意識(shí)薄弱,管理松懈,項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不夠;三是資金不到位,資金運(yùn)作有問(wèn)題、壓價(jià)、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入;四是招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程,導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

1.2設(shè)計(jì)水平不高,質(zhì)量“先天不足”

一是前期工作不充分,工程倉(cāng)促上馬;二是設(shè)計(jì)人員水平低,設(shè)計(jì)因素考慮不周,結(jié)構(gòu)布局不合理,設(shè)計(jì)深度不合理,設(shè)計(jì)深度不夠,方案比較不充分,設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范,未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);三是設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,圖紙粗糙,施工時(shí)隨意變更圖紙;四是設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

1.3施工不按質(zhì)量要求,出現(xiàn)“豆腐渣”工程

一是工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi)、資金流失,經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料,粗制濫造很難避免;二是大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng),施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足;三是施工不規(guī)范,質(zhì)量控制手段落后,管理粗放,質(zhì)量體系有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

1.4監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位

一是監(jiān)理隊(duì)伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無(wú)證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng);二是監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;三是監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。

1.5質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,作用難發(fā)揮

一是法律、法規(guī)不健全、不完善,執(zhí)法不力,質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng);二是無(wú)檢測(cè)手段,質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性;三是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,財(cái)力、人力所限,工作難以深入到位;四是質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限,監(jiān)督起來(lái)力不從心;五是質(zhì)量管理職能交叉,責(zé)任不明,質(zhì)量問(wèn)題難整改,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

2保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策

2.1大力整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序

保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境,因此整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)程序意義深遠(yuǎn)。一是加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),同時(shí)繼續(xù)制訂完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高依法行政自覺(jué)性。二是整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng),依法培育和管理建筑市場(chǎng),加快健全和完善有形建筑市場(chǎng),規(guī)范建筑活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查,規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、無(wú)證監(jiān)理,借證賣照、資質(zhì)掛靠等違法違紀(jì)行為。四是加強(qiáng)建材市場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督,杜絕以次充好,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。五是健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

2.2規(guī)范建設(shè)單位市場(chǎng)行為,落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。一是嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,杜絕“三邊”工程。二是依法組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同。三是嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。四是負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。五是按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。六是鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。七是保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期,防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。八是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理,重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。九是保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

2.3精心勘察設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》,依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。二是推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平,將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng),靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展。三是推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。四是嚴(yán)格建設(shè)審批制度,工程項(xiàng)目開(kāi)工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。五是建立、健全施工圖審查制度,實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效地約束和監(jiān)督,防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.4強(qiáng)化施工管理,保證施工質(zhì)量

施工是形成工程保質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié),施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。一是完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”,并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。三是對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制,落實(shí)施工前主動(dòng)控制、施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四是加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。五是項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

2.5完善監(jiān)理制,提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問(wèn)題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長(zhǎng),需在實(shí)踐中完善。一是規(guī)范監(jiān)理資質(zhì)管理,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。二是加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差、監(jiān)控能力不強(qiáng)、難于勝任監(jiān)理任務(wù)的問(wèn)題。三是培育監(jiān)理市場(chǎng)。監(jiān)理必須是社會(huì)化、專業(yè)化的企業(yè)單位,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。四是逐步通過(guò)招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。五是監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。六是監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位、全過(guò)程監(jiān)理。

2.6發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用,做好政府質(zhì)監(jiān)工作

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對(duì)參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督,是解決工程質(zhì)量問(wèn)題的保證。一是在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并給予扶持,充實(shí)力量。二是質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì),使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確、督促執(zhí)行規(guī)范得力、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn),憑考核上崗制度,提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合,形式應(yīng)多方位、多形式,效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系,規(guī)范質(zhì)量行為,超前控制,督促及時(shí)整改。五是配備必需的檢測(cè)設(shè)備,搞好檢測(cè),加大到施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、見(jiàn)證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。六是加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。七是擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍,在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi),促使質(zhì)監(jiān)工作開(kāi)展費(fèi)用列支的需要。八是爭(zhēng)取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效的監(jiān)督,賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能。九是質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變;必須由注重定性質(zhì)量評(píng)定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程,質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。

水利工程勘察設(shè)計(jì)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞:工程;質(zhì)量;問(wèn)題;對(duì)策

當(dāng)前,隨著擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策,國(guó)家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模,水利工程質(zhì)量總體水平有所提高,但質(zhì)量問(wèn)題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動(dòng),提高不快,工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生,一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái),影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。如何采取有效措施,提高水利工程質(zhì)量,是當(dāng)前重要課題之一。為此,針對(duì)當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題,提出了應(yīng)采取的對(duì)策。

1水利工程質(zhì)量存在的問(wèn)題

1.1項(xiàng)目法人行為不規(guī)范

當(dāng)前小型水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講存在以下問(wèn)題:一是行政干預(yù),違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量;二是質(zhì)量意識(shí)薄弱,管理松懈,項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不夠;三是資金不到位,資金運(yùn)作有問(wèn)題、壓價(jià)、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入;四是招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程,導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

當(dāng)前小型水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面而言存在以下問(wèn)題:一是行政干預(yù),違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量;二是質(zhì)量意識(shí)薄弱,管理松懈,項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不夠;三是資金不到位,資金運(yùn)作存在挪用、壓價(jià)、要求承包方墊資、拖欠工程款等違規(guī)現(xiàn)象,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入;四是招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程,導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。五是項(xiàng)目法人大多數(shù)由行政人員擔(dān)任，缺乏專業(yè)知識(shí)，且沒(méi)有通過(guò)項(xiàng)目法人培訓(xùn)持證上崗。

1.2設(shè)計(jì)水平不高,質(zhì)量“先天不足”

一是前期工作不充分,工程倉(cāng)促上馬;二是設(shè)計(jì)人員水平低,設(shè)計(jì)因素考慮不周,結(jié)構(gòu)布局不合理,設(shè)計(jì)深度不合理,設(shè)計(jì)深度不夠,方案比較不充分,設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范,未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);三是設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,圖紙粗糙,施工時(shí)隨意變更圖紙;四是設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

一是前期工作不充分,工程倉(cāng)促上馬，不遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律;二是設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)所需基礎(chǔ)資料因經(jīng)費(fèi)、工期、工作任務(wù)繁重等因素收集不完全,憑經(jīng)驗(yàn)重復(fù)套用多個(gè)工程項(xiàng)目資料，設(shè)計(jì)工作無(wú)針對(duì)性,結(jié)構(gòu)布局不合理,設(shè)計(jì)深度不夠,方案比較不充分,設(shè)計(jì)水平提高不快,；三是設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范,未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,圖紙粗糙,施工時(shí)隨意變更圖紙,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督;四是工程設(shè)計(jì)缺乏全局性和前瞻性考慮。

1.3施工不按質(zhì)量要求,出現(xiàn)“豆腐渣”工程

一是工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi)、資金流失,經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料,粗制濫造很難避免;二是大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng),施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足;三是施工不規(guī)范,質(zhì)量控制手段落后,管理粗放,質(zhì)量體系有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

一是工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi)、資金流失,經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料,粗制濫造很難避免;二是施工人員流動(dòng)性大,優(yōu)良的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)得不到傳承,業(yè)務(wù)素質(zhì)差,技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足;三是施工不規(guī)范,質(zhì)量控制手段落后,管理粗放,質(zhì)量體系有待健全。四是施工單位借用資質(zhì)投標(biāo),管理和施工技術(shù)水平達(dá)不到工程要求。

1.4監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位

一是監(jiān)理隊(duì)伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無(wú)證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng);二是監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;三是監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。

一是監(jiān)理隊(duì)伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無(wú)證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng);二是監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;三是監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。四是監(jiān)理人員沒(méi)有嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理細(xì)則,施工組織設(shè)計(jì)形同虛設(shè),‘一人多監(jiān)’現(xiàn)象普遍存在。

1.5質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,作用難發(fā)揮

一是法律、法規(guī)不健全、不完善,執(zhí)法不力,質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng);二是無(wú)檢測(cè)手段,質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性;三是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,財(cái)力、人力所限,工作難以深入到位;四是質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限,監(jiān)督起來(lái)力不從心;五是質(zhì)量管理職能交叉,責(zé)任不明,質(zhì)量問(wèn)題難整改,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

一是法律、法規(guī)不健全、不完善,執(zhí)法不力,質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng);二是檢測(cè)手段單一,無(wú)針對(duì)性,可操作性差,質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性;三是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,財(cái)力、人力所限,工作難以深入到位;四是質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限,監(jiān)督起來(lái)力不從心; 五是質(zhì)量管理職能交叉,責(zé)任不明,質(zhì)量問(wèn)題難整改,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。六是質(zhì)量監(jiān)督缺乏專業(yè)人員,取樣不規(guī)范,所取樣品脫離實(shí)際,樣品檢測(cè)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映工程質(zhì)量。

2保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策

2.1大力整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序

保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境,因此整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)程序意義深遠(yuǎn)。一是加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),同時(shí)繼續(xù)制訂完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高依法行政自覺(jué)性。二是整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng),依法培育和管理建筑市場(chǎng),加快健全和完善有形建筑市場(chǎng),規(guī)范建筑活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查,規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格建筑活動(dòng)主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、無(wú)證監(jiān)理,借證賣照、資質(zhì)掛靠等違法違紀(jì)行為。四是加強(qiáng)建材市場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督,杜絕以次充好,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。五是健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

2.2規(guī)范建設(shè)單位市場(chǎng)行為,落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。一是嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,杜絕“三邊”工程。二是依法組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同。三是嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。四是負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。五是按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。六是鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。七是保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期,防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。八是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理,重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。九是保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

2.3精心勘察設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》,依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。二是推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平,將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng),靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展。三是嚴(yán)格建設(shè)審批制度,工程項(xiàng)目開(kāi)工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。四是推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作,杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故，建立、健全施工圖審查制度,實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效地約束和監(jiān)督,防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.4強(qiáng)化施工管理,保證施工質(zhì)量

施工是形成工程保質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié),施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。一是完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”,并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。三是對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制,落實(shí)施工前主動(dòng)控制、施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四是加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。五是項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

2.5完善監(jiān)理制,提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問(wèn)題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長(zhǎng),需在實(shí)踐中完善。一是規(guī)范監(jiān)理資質(zhì)管理,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。二是加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差、監(jiān)控能力不強(qiáng)、難于勝任監(jiān)理任務(wù)的問(wèn)題。三是培育監(jiān)理市場(chǎng)。監(jiān)理必須是社會(huì)化、專業(yè)化的企業(yè)單位,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。四是逐步通過(guò)招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。五是監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。六是監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位、全過(guò)程監(jiān)理。

2.6發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用,做好政府質(zhì)監(jiān)工作

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對(duì)參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督,是解決工程質(zhì)量問(wèn)題的保證。

一是在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并給予扶持,充實(shí)力量。

二是質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì),使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確、督促執(zhí)行規(guī)范得力、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。

三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn),憑考核上崗制度,提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

四是質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合,形式應(yīng)多方位、多形式,效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系,規(guī)范質(zhì)量行為,超前控制,督促及時(shí)整改。

五是配備必需的檢測(cè)設(shè)備,搞好檢測(cè),加大到施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、見(jiàn)證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。

六是加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。

七是擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍,在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi),促使質(zhì)監(jiān)工作開(kāi)展費(fèi)用列支的需要。

八是爭(zhēng)取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效的監(jiān)督,賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能。

九是質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變;必須由注重定性質(zhì)量評(píng)定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程,質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。

2.7推廣新技術(shù),加強(qiáng)質(zhì)量管理

提高工程質(zhì)量一靠技術(shù),二靠管理。

一是大力開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。

二是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念,依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。

水利工程勘察設(shè)計(jì)管理范文第5篇

1.1設(shè)計(jì)變更認(rèn)識(shí)問(wèn)題

實(shí)際工作中，不同的單位、人員對(duì)設(shè)計(jì)變更的理解也不一致。項(xiàng)目法人的職責(zé)是按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織工程建設(shè)，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行的變更應(yīng)為設(shè)計(jì)變更，但在執(zhí)行過(guò)程中，不少參建單位以招標(biāo)文件為參照物，認(rèn)為對(duì)招標(biāo)文件的變更才是設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致管理混亂，加之有些招標(biāo)文件在發(fā)售前未進(jìn)行審查或者施工圖也未進(jìn)行審查，本身就與初步設(shè)計(jì)不一致，給工程實(shí)施帶來(lái)諸多不利影響。

1.2設(shè)計(jì)變更界定問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)變更一般分為“重大設(shè)計(jì)變更”和“一般設(shè)計(jì)變更”兩類，但究竟什么是重大設(shè)計(jì)變更、什么是一般設(shè)計(jì)變更以及二者之間的區(qū)分究竟在哪里卻沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。由于缺乏量化、細(xì)化的指標(biāo)，在工程施工中設(shè)計(jì)變更管理混亂，一般設(shè)計(jì)變更當(dāng)作重大設(shè)計(jì)變更處理的案例較少，但重大設(shè)計(jì)變更當(dāng)作一般設(shè)計(jì)變更處理的案例極多，有的項(xiàng)目在實(shí)施中工程的地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，卻按一般設(shè)計(jì)變更處理，不履行審批手續(xù)。

1.3設(shè)計(jì)變更報(bào)批問(wèn)題

按照規(guī)定，一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織審查后即可實(shí)施，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。但不少項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更管理程序缺乏足夠的重視，經(jīng)常先實(shí)施后報(bào)批。如，某工程在施工中發(fā)現(xiàn)道路的路面結(jié)構(gòu)需變更，在未履行報(bào)批手續(xù)的情況下完成了施工，待第二年檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦理相關(guān)手續(xù)，才向主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更，主管部門面對(duì)既成事實(shí)，只得按照實(shí)施后的方案進(jìn)行批復(fù)，造成審查批準(zhǔn)流于形式，起不到規(guī)范設(shè)計(jì)的作用。

1.4設(shè)計(jì)粗糙導(dǎo)致數(shù)次變更問(wèn)題

由于客觀原因，工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更在所難免，但一項(xiàng)工程在同一部位、同一個(gè)問(wèn)題上設(shè)計(jì)方案多次發(fā)生變更就缺乏嚴(yán)肅性。比如，某工程由于地形原因，在施工中對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，并履行了審批手續(xù)；但是在繼續(xù)施工中，發(fā)現(xiàn)變更的設(shè)計(jì)仍然與實(shí)際條件不相吻合，于是對(duì)已變更的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了再次變更，已批復(fù)過(guò)設(shè)計(jì)變更的主管部門認(rèn)為再次由其批復(fù)變更缺乏嚴(yán)肅性，遂委托下一級(jí)主管部門對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行了批復(fù)。這一現(xiàn)象凸顯了工程勘察、設(shè)計(jì)深度不足的問(wèn)題，值得深思。

1.5設(shè)計(jì)變更資金問(wèn)題

在已實(shí)施的設(shè)計(jì)變更中，項(xiàng)目法人往往重視工程結(jié)構(gòu)、形式、方案的變更，而對(duì)于由變更引起的資金變化缺乏足夠的重視。有的項(xiàng)目法人不核實(shí)資金變化，有的單位有選擇性地注重因變更引起的投資變化：若投資有增加，則動(dòng)用預(yù)備費(fèi)或招標(biāo)節(jié)余或其他資金予以解決；若因變更減少投資，則忽略不計(jì)。

1.6通過(guò)設(shè)計(jì)變更掩蓋問(wèn)題

在實(shí)踐中，個(gè)別工程為節(jié)省投資或出于其他目的，不按照設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施，擅自減少工程量或改變工程結(jié)構(gòu)形式，也不履行任何程序。若在檢查中未被發(fā)現(xiàn)，就不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；若在檢查中被發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目法人便以設(shè)計(jì)變更的名義報(bào)批，使設(shè)計(jì)變更成為掩蓋問(wèn)題的手段，給工程建設(shè)管理造成了很大困難。

二、設(shè)計(jì)變更管理需要進(jìn)一步細(xì)化和加強(qiáng)的地方

2.1重大設(shè)計(jì)變更需進(jìn)一步量化

《暫行辦法》雖然規(guī)定了重大設(shè)計(jì)變更的定義，但側(cè)重于文字描述，并未進(jìn)行量化，偏重于敘述“重大影響”，究竟到什么程度為重大影響，不同的單位、個(gè)人會(huì)有不同的理解。作為全行業(yè)統(tǒng)一的管理辦法，不宜出臺(tái)過(guò)細(xì)的規(guī)定，但在具體實(shí)施中相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《暫行辦法》制定具體的明細(xì)表，量化設(shè)計(jì)變更的界限，減小因不同理解造成的不便。筆者認(rèn)為宜從工程量、投資兩方面描述重大設(shè)計(jì)變更：一是工程量增減在某一個(gè)百分比（比如5%）以上的、二是投資增減在一定額度（如50萬(wàn)元）以上的。在《暫行辦法》規(guī)定的重大設(shè)計(jì)變更定義框架內(nèi)，符合這兩個(gè)條件之一的即為重大設(shè)計(jì)變更。當(dāng)然，由于地區(qū)、單位不同，不宜全國(guó)統(tǒng)一額度，實(shí)施中可以具體商討，甚至可以進(jìn)一步對(duì)工期、質(zhì)量、效益等影響進(jìn)行量化，具體的數(shù)額可由各地結(jié)合實(shí)際自行制定。

2.2項(xiàng)目主管部門職能需進(jìn)一步加強(qiáng)

《暫行辦法》規(guī)定重大設(shè)計(jì)變更由原審批單位審批、一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織審查，而對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的主管部門的職責(zé)并未作出詳細(xì)的規(guī)定。雖然《暫行辦法》第15條規(guī)定：“一般設(shè)計(jì)變更……必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批”，但什么情況下為“必要時(shí)”也不明晰。實(shí)際操作中，由于原審批單位在分級(jí)管理框架內(nèi)處于頂端，工作繁忙，無(wú)暇顧及設(shè)計(jì)變更管理；項(xiàng)目主管部門承擔(dān)著對(duì)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督管理職能，應(yīng)賦予其一定的審批權(quán)。筆者認(rèn)為應(yīng)將一般設(shè)計(jì)變更中比較重要（或主要）的設(shè)計(jì)變更，稱之為“重要（或主要）設(shè)計(jì)變更”，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審批，其余設(shè)計(jì)變更則由項(xiàng)目法人組織審查。項(xiàng)目主管部門可依據(jù)《暫行辦法》制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)將分級(jí)管理制度落到實(shí)處，做到各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。

三、意見(jiàn)和建議

3.1實(shí)行施工圖審查制度

施工圖審查是水利工程建設(shè)管理的重要程序之一，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查不得用于施工。實(shí)際工作中，施工圖審查環(huán)節(jié)往往被忽略，造成了施工圖編制不符合初步設(shè)計(jì)，從初步設(shè)計(jì)到施工圖階段就產(chǎn)生了變更；更重要的是有的施工圖未經(jīng)審查，存在各種錯(cuò)誤，給施工帶來(lái)不便，甚至造成嚴(yán)重后果。建議在施工前，由項(xiàng)目法人組織，按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和初步設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)施工圖涉及工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查，具體的審查方式有委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查、聘請(qǐng)相關(guān)專家審查等。項(xiàng)目法人可以按照工程建設(shè)規(guī)模或其他因素決定審查方式。施工圖經(jīng)審查合格后方用于施工，這樣可以督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，使設(shè)計(jì)工作達(dá)到要求的深度，有效減少設(shè)計(jì)變更，保證工期和質(zhì)量。

3.2做好招標(biāo)文件編制與審查工作

招標(biāo)文件是項(xiàng)目法人與施工單位簽訂施工合同的重要組成部分，其格式應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件的編制要求，其內(nèi)容應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制，在編制招標(biāo)文件時(shí)擅自改變批復(fù)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、任意壓縮合理工期等均屬違規(guī)行為。招標(biāo)文件編制完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織審查，以確保其編制符合要求，審查通過(guò)后方可發(fā)售。在招標(biāo)階段確需對(duì)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行改變或補(bǔ)充的，屬于設(shè)計(jì)變更范疇，應(yīng)按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更程序，設(shè)計(jì)變更手續(xù)完備后，再編制招標(biāo)文件。否則，由于招標(biāo)文件未進(jìn)行審查或?qū)彶椴粐?yán)格導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題以及由此給工程建設(shè)帶來(lái)的不利影響，應(yīng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

3.3加大建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查力度

項(xiàng)目法人的職責(zé)是按照批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容組織工程建設(shè)，項(xiàng)目主管部門的職責(zé)是督導(dǎo)項(xiàng)目法人及其他參建單位按照批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)施。在工程建設(shè)過(guò)程中，主管部門一定要加大監(jiān)督、檢查力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并試行“飛檢”制度，尤其對(duì)工程關(guān)鍵部位、重要工序、隱蔽工程等加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)的問(wèn)題督促及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)確需進(jìn)行變更的地方督促項(xiàng)目法人及時(shí)變更，保證工程順利實(shí)施。

3.4加強(qiáng)審查、審批工作

設(shè)計(jì)變更審批是設(shè)計(jì)變更管理的重中之重，必須嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，尤其要杜絕先實(shí)施后報(bào)批的現(xiàn)象。目前，由于工期的要求，很多工程都是先實(shí)施后報(bào)批或者邊實(shí)施邊報(bào)批，給審批工作帶來(lái)極大的不利。《暫行辦法》第16條規(guī)定了兩種特殊情形下的重大設(shè)計(jì)變更可以先實(shí)施后報(bào)批：一是涉及緊急搶險(xiǎn)的變更、二是涉及工程質(zhì)量安全的變更，在這兩種特殊情形下，項(xiàng)目法人在立即處理的同時(shí)應(yīng)告知主管部門，并在事中、事后按規(guī)定履行程序。除此之外，其余設(shè)計(jì)變更一律要先申報(bào)，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)于一般設(shè)計(jì)變更，《暫行辦法》第15條規(guī)定由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備。從形式上講，核備的要求顯然低于審批，但主管部門也應(yīng)對(duì)核備文件的合理性、可行性進(jìn)行檢查，不能僅僅限于對(duì)文件的閱存，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更文件有明顯違規(guī)之處，主管部門可要求項(xiàng)目法人整改后重新報(bào)文核備。

3.5加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度

進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，減少直至杜絕違規(guī)行為的出現(xiàn)，關(guān)鍵是要強(qiáng)化制度建設(shè)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，并對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，以規(guī)范各項(xiàng)工作。設(shè)計(jì)變更中存在的問(wèn)題主要是先實(shí)施后報(bào)批問(wèn)題，今后對(duì)于先實(shí)施后報(bào)批的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)肅處理：如果是可做可不做的變更，要責(zé)令有關(guān)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)施，嚴(yán)禁其擅自變更設(shè)計(jì)；對(duì)于確需進(jìn)行且已既成事實(shí)的變更，可以同意其變更，但要對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員進(jìn)行處罰；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可以結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作和誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，將其作為不良行為記入誠(chéng)信檔案，并進(jìn)行公示，且與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理等掛鉤，開(kāi)創(chuàng)守信激勵(lì)、失信懲戒的新局面。

四、結(jié)語(yǔ)