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制度體系建設方案范文第1篇

一、現狀分析

傳統的課程體系和教學模式有很多方面不能適應職業所需。近幾年，通過研究職業發展的需要，我們在教學實踐中不斷的探索課程體系內容的取舍和教學方式和教學手段的改革，以期教學內容更適應職業起步和發展所需。而所有改革的前提，是要制定課程體系構建的主軸中心線，才能制定課程安排計劃的總思路。目前，我校課程體系構建的主軸中心線并沒有明確，很多專業的課程安排思路不清晰，有的授課計劃的制定還是今年抄去年，去年照搬前年，甚至還是幾十年前的舊東西。課程的安排和取舍，不依據職業的需要進行分析論證，盲目取舍，不符合職業發展需要。

二、本研究范圍的界定

課程體系構建與職業適應度的合理性研究，從我校口腔醫學技術專業和臨床醫學專業兩個典型專業的課程體系構建入手，職業適應度定量指標從口腔修復工考試大綱、助理執業醫師考試大綱要求以及職業工作所需進行研究，以期達到課程體系設置與職業要求的契合。整體思路就是課程體系構建應該合理的適應職業工作要求。

本研究從三個維度進行論證：第一個維度是確定整體課程安排的主軸中心線，也就是依據考試大綱的具體內容和職業工作所需進行專業課程安排的取舍;第二個維度是對一門課程的內容進行適應職業所需的具體設計編排;第三個維度是對一門課程的具體教學實施，改革的著手點是教學方式和教學手段都應該為使學生能直接進入職業工作服務。

三、研究基礎

第一個維度：“確定整體課程安排的主軸中心線”的研究基礎

本維度主要研究人員是口腔醫學技術專業的教學團隊，主持人主管本專業的教學工作。幾年來，團隊對口腔醫學技術專業的專業建設進行了大膽的改革和嘗試，建立了吉林省《口腔醫學技術專業校企聯合“訂單式”人才培養模式創新實驗區》，《口腔醫學技術專業人才培養模式改革的研究與實踐》的教研課題獲得了第七屆吉林省教學成果三等獎，本專業的職業技能資格“口腔修復工”輔導與考試已經進行了三輪，通過率96%以上。本專業的學生只要主觀愿意，就業率100%，供不應求，深受企業的青睞和歡迎。口腔醫學技術專業的課程構建已經走向了結合技能資格考試和職業工作所需的軌道，這兩者成為技術專業課程構建的主軸中心線，可以證明是確實可行的。

第二個維度：“對一門課程的內容進行適應職業所需的具體設計編排”的研究基礎

本研究的主持人承擔臨床醫學專業《實習前訓練》課程教學工作，以前這門課程沒有教材和教學大綱，內容安排比較隨意。2011年為此課程主編完成《醫學生臨床技能和素質訓練》教材，是根據助理執業醫師技能考試大綱和臨床醫生工作流程編寫，填補了臨床醫學專業原有課程體系的不足，已開課5輪，對學生參加臨床工作實踐和助理執業醫師實踐考試幫助很大，《實習前訓練》課程也更名為《臨床技能和素質訓練》課。通過這門課程的實施和后續分析，證明“專業課程的具體設計和編排應為適應職業所需”是應該牢牢把握的理念，每門課程都應該在適應職業所需上下功夫，但具體的改革“任重而道遠”。

第三個維度：“教學實施中，教學方式和教學手段應為學生能直接進入職業工作服務”的研究基礎

以“診斷學”教學為例。“診斷學”是主持人本學期的授課學科，講授22年。重點內容病史采集和檢體診斷是醫生必須掌握的臨床技能，與職業活動直接相關。舊的授課模式都是先理論，后實踐，實踐課以示教為主，學生分組練習，但時有學生得過且過。這也是所有臨床操作課程的通病。主持人已經在兩個教學輪次進行“課堂即病房模式”進行教學方式和教學手段的改革，全班分成八個小組，體格檢查課程全部在實訓室進行，訓練用的診床成為“病床”，學生圍著“病床”而坐，隨時有學生充當模擬病人，理實結合，學做一體。教學準備和學生準備都與傳統不同，嘗試的結果證明學習效果的提升很大，本學期末將進行整體的評估和完善。

四、研究目標及理論假設

總的目標：確定課程體系構建的依據。

分層目標：確定課程體系構建的主軸中心線，由此確定課程安排的主體內容，決定課程內容的取舍，進行相應的教學方式和教學手段的改革，以適應職業需要。

理論假設：以職業準入制度和職業所需為出發點，臨床醫學專業的職業適應度的定量指標為助理臨床執業醫師的考核大綱，臨床醫學專業課程體系構建的主軸中心線應圍繞助理執業醫師的考核大綱來確定;口腔醫學技術專業的職業適應度的定量指標是三級口腔修復工的考核大綱，口腔醫學技術專業課程體系構建的主軸中心線應圍繞三級口腔修復工的考核大綱來確定。

五、研究內容

一是研究助理執業醫師和執業醫師考試大綱、口腔修復工考試大綱作為臨床醫學專業和口腔醫學技術專業課程體系構建的主軸中心線。

二是以主軸中心線為準繩，提出新的課程體系構建方案，新舊對比，分析新方案在職業適應度方面的合理性。

三是以三個維度的論證結果作為依據，為確定課程內容、設計教學手段、改革教學模式等等提出合理化建議，以更好的達到專業培養的目標。

六、研究方法

實例研究，分析對比。

七、實施步驟

第一步：以最新版的助理臨床執業醫師考核大綱和三級口腔修復工職業資格考核大綱為課程構建的主軸中心線，分析兩個典型專業所包含各門課程之間的支撐關系及所占的比重，列出各門課程開設的先后順序和所需的學時，制定新的課程體系構建方案。

第二步：新的課程體系構建方案與傳統的課程體系構建方案相比較，從職業工作所需為職業適應性的定量指標，論證新方案的科學合理性。

第三步：從職業適應度的角度，以一門課程《臨床技能和素質訓練》課的設計和內容取舍、后續影響為例，對課程重新制定教學計劃、教學目標和合理的學時分配提出建議;針對考核大綱，對課程體系中沒有涉及到的內容，進行新編教材和新開課程的建議。

第四步：從契合職業工作所需出發，以《診斷學》課程的具體實施為例，試用“課堂即病房模式”探討教學模式和教學手段的改革，理實結合，學做一體，試圖解決臨床操作課程對培養學生實踐能力不足的問題。

第五步：形成研究報告。一是完成臨床醫學專業課程體系構建報告，完成口腔醫學技術專業課程體系構建報告。以及對這兩個專業新課程體系構建報告與職業適應度的合理性分析。二是完成《關于“臨床技能與素質訓練”課程的設計思考》的研究報告，作為新開課程的建議報告。三是以《診斷學“課堂即病房”的教學模式改革探討》為題，研究理實一體課程的教學模式探討，以期課堂所學更加契合職業工作所需。

本研究探討從職業起步所需出發，以職業適應性為定量指標，確定課程體系構建的主軸中心線。根據主軸中心線，制定課程安排計劃的總思路。使學生校內學習內容和知識技能掌握的程度和職業起步及所要求的技能、條件所匹配。本研究對搭建各專業的課程體系均有參考價值。

參考文獻：

[1]助理執業醫師考試大綱，2016

[2]口腔修復工考試大綱，2014

[3]全國高職高專臨床醫學專業規劃教材《診斷學》，主編魏武、許有華，2014-08

制度體系建設方案范文第2篇

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以安全隱患自查自報系統和安全隱患動態監管統計分析評價系統為核心，建立健全安全監管責任機制、考核機制，強化落實主體責任，完善安全生產標準體系，廣泛開展安全教育培訓，逐步建立鎮安全隱患排查治理體系。

二、目標任務

繼續以科學發展、安全發展的理念為指導，深入排查隱患，突出抓好高危作業，人員密集場所和火災隱患的專項整治，堅持實行“平安報表”制度，積極開展“打非治違”專項行動，完善安全生產體系建設，積極構建安全生產長效機制，切實落實安全生產責任。

三、工作內容

（一）抓好高危行業，人員密集場所和火災隱患專項整治的工作落實

切實加強消防安全管理。突出抓好商場超市、娛樂場所、學校醫院、養老院、重點企業等人員密集場所、易燃易爆場所的排查整治工作，嚴格執行大型活動安全方案報批備案的有關規定，按照“誰主辦、誰負責”的原則，加強對節日舉辦各種文化娛樂活動的管理，落實安全防措施。嚴防火災、擁堵、踩踏等事件發生。

（二）堅持實行“平安報表”定期報送制度

繼續執行每月20日定期報送平安報表制度，將安全生產、、維穩、治安、消防、食品藥品安全等一并列為排查報告范圍，由鎮安監辦報送縣安全生產辦公室內，以便全面掌握全縣各類隱患和維穩工作重點，為“大平安”建設提供了最基礎的數據情況分析，實現對安全隱患和平安建設工作的實時、及時的監控管理。

（三）深入推進安全生產網格化管理，明確安全生產責任

以所屬各單位自查隱患、自報隱患、治理隱患三個環節的責任為重點，要求單位內部必須建立完善的隱患排查治理工作框架和隱患排查治理工作制度，并通過內部排查、實施治理和分析改進等步驟，形成完整的自查、自改和自報機制，確保隱患排查治理工作的常態化和持續改進，不斷提高安全管理水平。

（四）建立考核工作機制。

突出對隱患排查治理工作的過程管理和效果管理，將各部門建立安全隱患排查治理體系、日常執法檢查等相關工作的過程管理情況，納入安全生產工作年終考核。

（五）開展“打非治違”專項行動

深入開展“打非治違”專項行動，依法依規，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患。突出以消防、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中開展打擊和整治行動。與各有關部門聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2014年2月8日—2月12日）。制定《鎮關于開展建設安全生產體系建設工作方案》，明確目標任務，工作措施和實施步驟。鎮內各站辦所結合本單位實際，制定工作實施方案，確定階段任務和工作措施。

（二）調查摸底階段（2014年2月12日—2月28日）各單位依據本工作方案要求和網格化、標準化相關文件精神，對本部門所有安全生產全面開展調查摸底，全面掌握安全生產管理重點和形勢特點等內容。

（三）組織實施階段(2014年3月1日-11月30日)。各部門依據本方案和各專項行動方案要求，強化工作落實，切實采取有效措施積極開展各專項整治工作和隱患自查自報平臺，建立統一的安全生產隱患排查治理信息管理系統。結合實際，以安全生產標準化建設達標評定為基礎，以平安報表、專項整治、打非治違為載體，及時匯總相關數據，并根據工作狀況，落實主體責任，完善安全管理體系建設。

（四）總結階段(2014年12月)。對各階段各項資料進行梳理、匯總，進一步完善綜合監管體系，理順工作機制，構建體系完善、內容科學、運行有效的安全生產體系。

五、組織領導

為加強對安全生產隱患排查治理體系建設工作，成立由鎮長書記任組長，分管安全生產人員與各站辦所所長為成員的安全隱患排查治理體系建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責安全生產隱患排查治理體系建設的日常工作，協調、指導和考核各單位部門安全隱患排查治理體系建設工作。

六、工作要求

（一）加強領導，周密安排部署。各有關部門和單位要切實加強對安全生產體系建設工作的組織領導，成立專門的工作領導小組，明確專人負責，制定工作方案，周密安排，科學實施。要充分調動各方面的積極性，把安全生產體系建設納入安全生產年度考核，確保工作措施落實到位。

（二）全面部署，廣泛宣傳發動。大力宣傳建立安全生產體系的目的意義，引導各有關部門建立安全生產體系的重要性、必要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性，確保體系建設工作有效開展。

制度體系建設方案范文第3篇

【關鍵詞】食品安全　信用制度　美國　歐盟。

“信用”的范疇很豐富，從經濟學角度看，是不需要提供物質保證，不需立即支付現金，憑信任進行的商品貨幣交換[1]

。

隨著市場經濟體系的不斷發展和完善，信用體系已成為市場機制不可或缺的組成部分，其完善程度不僅關系到市場經濟的發達程度，更影響著整個社會的良性運行與有效整合。

根據《小康》雜志中國全面小康中心的信用調查顯示，2005-2012年，中國的政府公信力、企業信用、人際信用以及中國信用小康指數均呈現平穩上升的趨勢，在中國誠信形象不佳的十個行業中，2011年食品行業排名第二，2012年排名第六[2][3]

。

可見，食品安全領域的信用機制構建是非常必要的。因此，本文通過借鑒發達國家信用體系的有效經驗，在對我國食品安全信用體系建設現狀進行分析的基礎上，提出我國食品安全信用體系框架的發展對策。

一、發達國家的食品安全信用制度。

我國食品企業的誠信體系建設面臨著許多問題，特別是一些重大食品安全事件時有發生，一些食品生產企業禁不住市場誘惑和利益驅動，違背了食品安全和社會誠信的原則，違法制造和銷售假冒偽劣產品，不僅給人民群眾的身體健康造成嚴重傷害，更損害了我國食品行業的聲譽和形象。因此，研究美國和歐盟的食品安全信用制度，對于構建我國的食品安全信用制度具有重要的借鑒意義。

1.美國的食品安全信用制度。

在食品安全信用體系建設方面美國政府特別重視信息的公開性和透明度。建立了有效的食品安全信息系統，并及時食品市場檢測、不合格食品的召回等信息，使消費者及時準確的了解食品安全的真實情況，增強自我保護能力。

同時，政府對媒體的報道有嚴格的規定，媒體必須以客觀、準確、科學的食品信息服務于社會，不得炒作新聞，制造轟動效應來牟取經濟利益。美國法律有明確規定允許國內外的任何個人和單位獲得政府決策依據的信息，并進行評論，提高政府公務的透明度。

美國農業部（USAD）設立有消費者熱線，為消費者解答關于食品安全知識、風險防護、營養搭配等方面的問題，而且還向消費者提供食品安全知識指導、教育和培訓。美國有專門的食品投訴系統，主要接受來自消費者的投訴確認是否確有致病、致傷，以及產品不合法的報告。這些措施都有利于美國食品安全信用體系的完善。

美國建立有食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監測。有嚴格的食品安全召回制度，如果食品無法達到相應的標準，生產廠家有義務將其召回。不僅有《食品質量保護法》、《公共衛生服務法》、《聯邦肉類檢查法》、《禽產品檢查法》等諸多食品安全的相關法律法規，而且對食品安全違法者的懲罰也比較嚴厲，不僅要承擔對受害者的民事賠償責任，而且要受到行政甚至刑事制裁。

2.歐盟的食品安全信用制度。

歐盟將食品安全管理局實施的人類與動物健康安全風險評估結果和其他的一些科學建議公布于眾，增強了食品安全工作的透明度。

消費者或相關組織可以參加觀察歐盟食品安全管理局的一些活動，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。在食品標簽管理方面，歐盟的前身歐共體于1979年頒布了《食品標識說明及廣告法指令》，作為一部食品標識規范的總則，通過這部法律保證標簽能為購買者和消費者提供有關信息。促進消費者自由選擇，并保證消費者不受標簽的欺騙和誤導。該管理法案進行多次修訂，對食品標識的管理越來越嚴格。

1990年了《關于食品營養標簽指令》，對特定的項目、特定類別的食品有特殊的管理規定，即專項指令。這些都使消費者能夠充分的了解食品信息，為食品安全信用體系提供了法律和制度的保障。

作為食品可追溯制度最早的倡導者，歐盟也是最早實施食品可追溯制度的地區。歐盟法規《食品法的基本原則和要求、歐盟食品安全及有關食品安全程序》（EC178/2002）為食品追溯提供了法律依據。歐盟通過一些其它的法令和控制系統來完善食品安全可追溯體系，比如，提出了《良好生產實踐指南》來監控在農產品生產環節的潛在危害。建立了以食品安全信息公開制度和食品標簽管理體系為基礎的食品安全信用體系。

二、我國的食品安全信用制度發展現狀與完善對策。

1.我國食品安全信用體系發展現狀。

為了加快我國食品安全信用體系建設，國家食品藥品監督管理局于2004年4月7日，會同公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局和海關總署聯合發出《關于印發<關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見>的通知》（國食藥監察[2004]99號），《意見》中確定了食品安全信用體系建設的主要目標為“從2004年至2008年，為全面推進我國食品安全信用體系建設的5年，通過5年的建設，要逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制”，其主要內容包括建立食品安全信用管理體制、建立食品安全信用標準制度、建立食品安全信用信息征集制度、建立食品安全信用評價制度、完善食品安全信用披露制度和完善食品安全信用獎懲制度等六項制度體制。

同年4月8日，國家食品藥品監督管理局發出了《關于印發<國家食品藥品監督管理局食品安全信用體系建設試點工作方案>的通知》，《方案》要求試點工作將在兩年的時間內分三個階段完成，并確定了五個試點城市（吉林省遼源市、黑龍江大慶市、福建省廈門市、湖南省常德市、寧夏回族自治區銀川市）和三個試點行業（肉類行業、糧食行業和兒童食品行業）。

隨后，山西、河南、吉林、新疆等16個省（自治區）也了相應的食品安全信用體系建設工作方案和指導意見。至2004年11月，全國又有33個市被確立為食品安全信用體系建設省級試點城市，部分省、區、市還在飲用水行業、乳制品行業和調味品行業開展了信用體系建設的試點工作[4]。至此，我國食品安全信用體系建設試點工作全面展開。

為了適應新形勢發展需要，從制度上解決現實生活中存在的食品安全問題，2009年頒布實施的《食品安全法》規定：“縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。”從法律層面對食品安全信用體系的建設做出了規定。

為落實國務院工作部署，加強部門間協作配合，加快推進食品工業企業誠信體系建設，工業和信息化部會同相關部門建立了食品工業企業誠信體系建設工作部門聯系會議制度。同年10月，工業和信息化部《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）（工信部消費[2010]549號），計劃從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業企業誠信管理體系、企業誠信信息征集體系、企業誠信評價體系和政府部門協同推動、行業協會組織實施、食品企業積極參與、誠信責任有效落實的食品工業企業誠信體系運行機制，確定了以建立和完善協調工作機制、制度和標準體系、誠信管理體系、信息征集和披露體系、誠信評價體系、行業自律機制建設、宣傳與誠信文化建設、獎懲機制建設為主要任務的食品工業企業誠信體系建設的實施方案。

2.我國的食品安全信用制度建設中的問題與對策。

近年來，經過各地政府大力推動，全社會成員積極參與，食品企業不斷探索，我國食品企業誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。但是，我國食品企業的誠信體系建設，還面臨著許多問題。

（1）法律法規方面。我國的食品安全相關法律法規還比較單一，沒有形成比較嚴密的食品安全監管法律體系，《食品安全法》的制定和實施，對我國食品安全工作的法制建設和食品安全誠信建設具有劃時代的意義，但其實際執行效果還有待于進一步完善，且僅僅依靠食品安全法來解決食品安全誠信建設所需要的法律支持和保障是遠遠不夠的。

因此，完善的法律法規體系是食品安全信用管理的重要保障。我們需要加快食品安全法和農產品質量安全法的配套法規、規章和規范性文件的制修訂，促進法律法規有效銜接，完善食品安全誠信方面的行政法規和規章制修訂。

（2）宣傳教育方面。我國一些食品生產經營單位及其從業人員還存在法制觀念不強，責任意識淡薄的問題，片面追求經濟利益，導致食品生產經營者信譽度普遍較差，因此針對食品生產經營單位及其從業人員的食品安全宣傳教育仍需加強。

建議通過多種形式開展經常性科普宣教，普及食品安全知識，加強各類食品生產經營單位從業人員對法律法規、標準、科學知識等培訓，同時，利用社會輿論進行正確有效的引導[5]，不斷提高食品生產經營者的專業技能與道德水平。

（3）信息共享方面。建國以來，我國食品安全監督管理部門經過數次改革，2013年國務院機構改革方案中規定的食品安全監督管理部門涉及衛生部、農業部、食品藥品監督管理局等多個部門，各個監管部門在各自負責的領域從事各自的監督管理職能，對食品生產經營者的行政處罰等有關信用信息不能有效共享和利用，在缺乏相應的協調機制的情況下，使得監管工作難以形成合力。

針對以上問題，應逐步完善食品安全監管體制，明晰各相關部門監管職責，消除職責交叉和監管空白；健全食品安全監管綜合協調機制，加強綜合協調能力建設，提高監管效能。強化中央與地方及部門之間、地區之間的協調聯動，推進食品安全信息化建設，健全資源共享、聯合執法、信息通報等機制。

（4）信用檔案方面。企業誠信檔案是為了全面反應企業經營過程中誠信相關行為而形成的記錄。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案體系，對食品安全情況進行跟蹤監測，并將某些企業的失信行為通過一定的媒介向社會公示，使企業接受社會公眾的譴責和懲罰。我國的食品安全信用檔案建設和管理遠遠落后于實際需要。

因此，建議依托組織機構代碼實名制和身份證信息，全面建立并動態更新各類食品生產經營者的食品安全信用檔案，細化完善檔案記錄信息，逐步實現信用檔案電子化和全國聯網。

（5）信息公開方面。我國的追溯制度相對比較欠缺，公眾對食品安全信息的掌握程度相對較低，且大多信息都是從新聞媒體等途徑獲得，而非政府、行業協會等官方機構，這不僅會降低公眾對食品安全的信心，更會影響政府的公信力。

因此，建立食品安全追溯制度，增加食品安全信息的公開性和透明度，對于營造良好的誠信環境、培育先進的食品安全誠信文化具有重要的意義。我們應借鑒國外的食品安全追溯制度，食品從業者必須詳細記錄進貨來源，并將相關信息保存好，同時要保證這些信息的真實性。讓社會公眾參與其中，增強公眾對食品安全的信心。

三、結語。

加快食品安全信用體系建設，有利于保障廣大人民群眾的身體健康和規范食品市場經營秩序。作為一項復雜的社會工程，在今后的食品安全信用體系建設過程中，要堅持政府指導、企業踐行、公眾參與的原則，引導企業轉變觀念加強誠信自律，將那些缺少安全信用的企業驅逐出市場，從而徹底扭轉我國嚴峻的食品安全形勢。

參考文獻：

[1]周利麗。我國社會信用體系缺失的現狀和對策[J].宿州教育學院學報，2008,11（06）：15-16.

[2]歐陽海燕。2011中國人信用大調查：誠信危機刺痛中國[J]小康，2011（08）：25-27.

[3]鄂璠。2011-2012中國信用小康指數：社會信用趨于好轉，透明度對政府信用影響最大[J]小康，2012（09）：58-62.

制度體系建設方案范文第4篇

一、試點工作指導思想

牢固樹立科學發展觀，以國家《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》為指南，從我市肉類行業的實際出發，學習借鑒國內外先進管理經驗和技術，探索建立我市肉類行業食品安全信用體系的模式和方法，逐步建立起我市肉類食品安全信用體系的制度規范，管理服務系統與運行機制，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、試點工作目的和原則

（一）工作目的

肉類食品安全信用體系建設試點工作的目的，是改善肉類食品安全信用環境，培養和樹立肉類食品企業安全信用意識，規范肉類食品生產經營行為和肉類食品市場秩序。充分發揮信用制度的獎懲作用，克服食品安全監管的薄弱環節，建立長效管理工作機制，提高肉類食品安全信用管理水平，為全面推進肉類行業食品安全信用體系建設，提高我市肉類食品安全水平積累經驗。

（二）工作原則

按照“政府推動，部門聯動，市場化運作，全社會廣泛參與；”的工作原則，市肉類行業食品安全信用體系建設試點工作采取以點帶面、分步實施的做法，既要加強組織領導，也要充分發揮行業協會的指導作用，加強輿論宣傳，加強制度建設，積極探索，穩步推進。

三、試點工作內容

（一）緊緊圍繞食品安全這個主題，持續開展食品安全信用管理（包括食品安全法律法規知識、食品安全信用基礎知識、食品放心工程和信用典型案件等）的宣傳、教育和經驗交流活動，切實提高試點企業食品安全信用管理水平，為我市肉類行業食品安全信用體系建設營造奠定一個較好的基礎。

（二）根據肉類行業的特點，制定信用制度規范。形成一套符合我市實際、可操作的肉類行業食品安全信用征集制度、信用評價制度、信用披露制度、信用分類管理制度，努力探索、改善信用自律、信用監管機制，使肉類食品安全信用管理有章可循。

（三）充分發揮先進的示范帶頭作用，根據不同產品類別的特性，采取不同的技術和管理措施，為肉類食品安全信用體系建設提供具體指導和經驗，使更多的企業規范信用管理。通過試點，明確相關信用服務的內容與程序。

四、試點工作步驟

按照市試點工作的安排，肉類行業試點工作分三個階段：

（一）啟動階段（20*年6月—7月）

1、6月底前成立肉類行業試點工作小組。由市貿易局牽頭，農業、衛生、工商、質監、環保等部門和肉類行業的專家按職責分工及行業管理要求，共同負責對試點工作的指導、協調及服務工作。

2、制定試點工作實施方案和制度。6月底前確定試點企業。通過調查摸底，推薦確定肉類行業食品安全信用體系建設試點企業名單，并根據工作實際情況，制定肉類食品安全信用管理有關制度。

3、開展調研工作。7月底前，對我市肉類食品的生產、屠宰、加工、銷售等環節進行調研，了解目前我市肉類食品的安全現狀，針對存在的主要問題，提出相應的對策和管理措施。

（二）實施階段（20*年7月—20*年3月）

1、宣傳發動（20*年7月）試點工作小組配合市主管部門，利用新聞媒體，加強肉類食品安全知識和肉類食品生產經營者誠信宣傳，印發宣傳資料，組織肉類生產經營企業進行座談，倡導誠信建設，營造肉類食品安全氛圍；對肉類生產經營企業進行食品安全信用體系建設方面的培訓，讓企業了解食品安全體系建設的目的意義，了解食品安全信用信息的征集與方法、評價標準、依據、披露途徑與方式。

2、整頓規范（20*年8月—20*年3月）按工作小組的實施方案組織落實。

（1）實行社會公示、公開承諾和責任保證制度。確定的試點企業名單在新聞媒體上公示，試點企業要向市肉類食品安全信用體系試點工作領導小組簽訂承諾書，明確責任。

（2）推廣肉類食品生產經營示范文本，規范試點企業的生產經營行為。

（3）通過組織引導和制度建設，促進試點企業增強誠信意識，提高誠信度，做到經常性的自律。

（4）按照肉類行業有關產品質量、衛生狀況、無公害情況、受污染風險程度等指標，按征集的安全信息和評價標準，會同有關部門對試點企業的各項食品安全制度的落實情況進行檢查、考核，全面推進信用體系試點工作的深入開展。

（5）20*年4月前，在市有關部門的指導、幫助下，研究、解決試點企業存在的問題。

（三）總結階段（20*年4月—5月）

制度體系建設方案范文第5篇

__縣水利服務體系建設項目根據山西省水利廳、省機構編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于加強基層水利服務體系建設的實施意見》（晉水農水[__]416號）、__省水利廳關于《加快推進基層水利服務體系建設的通知》（晉水農水[__]489號）和運城市水務局、市機構編制委員會辦公室、市財政局、市人力資源和社會保障局的實施方案文件精神，為切實加強以鄉鎮水管站為主的基層水利服務體系建設，全面提升基層水利服務能力，結合我縣實際制定了__縣《關于加強基層水利服務體系建設的實施方案》，經過有關部門協調工作，完成了所有工作內容，并以此方案為依據開展自查自糾工作。

該項目下達后，我們立即召開會議，安排部署工作，成立由分管縣長任組長，水利、編辦、財政、人力資源和社會保障等部門組成的基層水利服務體系建設領導組，對十個鄉鎮水管站，逐一進行達標升級。項目完成后，組織專人檢查驗收，對發現的問題坐下來認真研究和整改，直至達到驗收標準。

按照實施方案內容，認真落實了機構設置，每個鄉鎮設一個水管站，理順了現有人員編制，缺額人員補充到位。人員工資已納入了縣財政開支，經費有了保障；建立健全有關規章制度，達到制度上墻，責任到人；有七鄉鎮水管站辦公場所臨時設在鄉鎮政府院內，有三個鄉鎮辦公場所結合鄉鎮集中供水工程建設，駐扎集中供水工程管理站，部分鄉鎮水管站陸續配備了儀器設備。

（一）明確機構性質與職能。我們把鄉鎮水管站作為公益類事業單位，將其職責明確為負責轄區內的防汛抗旱、水資源管理、農田水利和水利科技推廣等工作，協助編制農村水利建設規劃、組織發動群眾開展農村水利建設，承擔農村水利建設、管理與運行維護的技術指導等工作。指導農民用水合作組織建設與運行，調解水事糾紛，組織開展水法法宣傳等。

（二）理順機構管理體制。我們把各鄉鎮水管站確定為縣水行政主管部門的派出機構，單位性質確定為財政撥款事業單位，經費納入縣級財政預算，縣水行政主管部門統一管理水管站人員的人事、財務；水行政主管部門和鄉鎮政府雙重領導水管站的業務和思想政治工作，以縣水行政主管部門為主，基層水利工作任務繁重，為便于管理，我縣是以鄉鎮為單元單獨設立水管站掛牌運行。

（三）合理核定人員編制。我縣以__年鄉鎮機構改革時從鄉鎮調整的編制為準，綜合考慮水管站管轄范圍面積、水利設施數量、水利管理任務、農業人口數量等因素，合理確定了人員編制，實行總量控制鄉鎮水管中心站人員編制每站編制2—5人，編制結構以專業技術人員編制為主。

（四）建立經費保障機制。我縣將鄉鎮水管站定為財政撥款事業單位，人員經費和公益性業務經費全額納入縣級財政預算。人員工資實行崗位績效工資制度，按照相關規定繳納人員養老、醫療、失業、住房公積金、工傷、生育保障。

（五）改進人員管理方式。我縣建立了“公開招聘、競爭上崗、定期考核、合理流動”的人員聘用和崗位管理制度。將縣鄉鎮水管站工作人員在崗在編人員確定為全額事業單位；按照國家有關規定辦理在編到齡退休手續；及時辦理調離或清退在編不在崗人員手續；面向社會公開招聘缺編部分，應聘者必須具備相應的水利專業知識，現有鄉鎮水管站中工作能力強、業務技術熟練的人員

優先聘用；對水管站在編不在崗非業務人員進行了培訓，定編定崗了水管站所有人員，不允許占編不在崗或混崗使用；建立了持證上崗制度。（六）完善績效考核制度。我縣建立由服務對象、縣水行政主管部門和鄉鎮政府三方參與的績效考核機制，考核結果作為職務晉升、職稱評聘、解聘續聘、工資發放等依據，連續2年考評不合格的予以辭退，嚴格了鄉鎮水管站人員工作績效考核。

（七）改善機構工作條件。七個鄉鎮水管站都建有獨立的辦公場所，配備必要的辦公設施、儀器設備、通訊及交通工具等。三個鄉鎮水管站結合鄉鎮集中供水工程建設與集中供水工程管理站合并辦公。

（八）加強水利員隊伍培訓。我縣有計劃、有步驟、分期分批對鄉鎮水利員進行培訓。加強鄉鎮水管站隊伍的實用技術培訓工作，同時，創新了人才培養機制，建立了定期培訓、專業技術職務晉升等制度，全面提高了基層水利服務人員業務素質和個人工作能力。

在加強鄉鎮水管站建設的同時，我縣要按照水利部、國家發改委、民政部和我省、市有關要求，建立規范、高效、完善的農民用水戶合作組織；要按照__年國務院批復的《全國抗旱規劃》中明確要求，積極開展鄉鎮級抗旱服務分隊的建設。