基層行政執法工作問題
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基層行政執法工作問題范文第1篇
中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2012）09-103 -02
《國務院關于印發〈全面推進依法行政實施綱要〉的通知》（國發〔2004〕10號）中明確提出“適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府”，充分說明加強依法行政工作關系到當前我國經濟和社會的發展。鑒于當前經濟社會發展正處于轉型期，呈現出不平衡的特點，這就要求我們更多的去關注基層的執法工作。
一、當前基層行政執法工作存在的問題
當前我國的基層行政執法工作取得了一定的進步，表現為相關法律法規不斷完善、執法力量不斷加強、對執法的監督管理機制不斷創新等。然而，基層行政執法工作中的問題仍然存在：
（一）依法行政觀念較為淡薄
一些基層執法人員不規范執法的行為時有發生，缺少憂患意識，在工作中表現出沒有緊迫感和“精品”意識。
（二）依法行政監督機制不夠健全
一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟。
（三）行政執法部門職能交叉
在行政執法過程中，由于體制、立法等方面的原因，造成一些執法部門職能相互交叉，權責劃分不明，導致執法中扯皮或撞車現象時有發生。
（四）行政執法力量較為單薄
行政執法人員由于受編制限制，普遍人員緊缺，力量薄弱，導致一些執法任務較重的部門聘請一些臨時人員參與行政執法的現象時常存在。
（五）行政自由裁量權把握不準
不少行政執法人員在行使行政自由裁量權時，僅考慮到其行為的合法性，而對其行為的合理性沒有引起重視甚或根本不重視。
二、規范基層行政執法工作的重要性
（一）學習實踐科學發展觀的要求
學習實踐科學發展觀活動開展以來，我國社會主義現代化建設對社會管理提出了新的要求。基層執法工作直接關系民生，其是否規范，能否適應社會和時展提出的要求，直接影響到改革開放的成果能否惠及人民。
（二）依法行政，建立法治國家的要求
與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，妨礙了經濟社會的全面發展，因此必須全面推進依法行政，建設法治政府。基層執法工作作為推進依法行政工作的重點和難點，其是否規范，直接關系到依法行政工作的進程能否順利推進。
（三）基層執法工作自身發展的要求
基層執法工作的成效需要經受住實踐的檢驗，如果基層執法工作不夠規范，社會管理雜亂無章，其自身的職能就得不到實現。所以，規范基層執法工作，體現行政工作的科學高效，也是基層執法工作自身發展的要求。
三、規范基層行政執法工作的對策
（一）加強對行政執法人員的教育和培訓，為規范基層執法工作提供重要保障
“對現有的行政執法人員進行業務知識、法律知識培訓，并形成經常化、制度化，以強化行政執法人員依法行政的觀念和意識，提高依法行政的自覺性，增強依法管理政治、經濟、文化和社會事務的能力。” 不斷豐富行政執法人員的法律知識和業務知識，提高其執法能力和水平，確保辦案質量，保證法律正確實施，管理科學到位，為規范基層執法工作提供重要保障。
（二）完善行政執法監督機制，保證行政執法權的合法行使和法律法規的正確實施
“隨著我國社會主義市場經濟的發展和社會主義市場經濟體制的逐步建立， 必須加強行政執法監督工作， 在實踐中不斷充實行政執法監督工作的內容， 拓寬行政執法監督的領域， 完善行政執法監督的體系。” 對于違法行政的行政執法人員，一定要嚴格責任追究，絕不姑息遷就，不斷增強行政執法人員堅持依法辦事的責任感和自覺性。大力推進行政執法網上公開透明運行，將行政執法活動置于全社會監督之下，防止“暗箱操作”，提高行政執法活動透明度，及時發現和糾正行政執法工作存在的問題和偏差，進一步規范行政執法行為。
（三）準確把握行政執法部門的職責要求，提高行政機關依法行政的自覺性
部門間行政職能爭議實質是部門之間在實施執行有關法律、法規、規章的矛盾和爭議。政府法制機構作為本級人民政府法制方面的參謀、助手，應該而且能夠在依法規范行政機關的職責、權限，協調部門職能爭議方面發揮積極作用，合理界定部門之間的法律職責，從源頭上避免職能交叉。各級行政機關要加強對行政執法人員的教育、管理和監督，使其強化執政為民的服務意識，樹立求真務實的工作作風，增強工作的責任感，提高依法行政的自覺性和主動性，盡量避免在行政執行中出現缺位和越位的現象，進而解決行政職能交叉和行政執法爭議，提高行政效率和行政執行力。
（四）立足行政執法工作的實際，通過合理利用現有資源提升行政執法的能力
基于執法力量薄弱的客觀現實，除了申請人員和經費的支持外，更應努力加強對現有行政執法人員的業務知識培訓，提高其行政執法的水平。通過對臨時執法人員運用講座、報告會等多種形式進行崗前培訓、資格培訓和業務提升培訓，結合行政執法工作實際進行有針對性的實踐性訓練，使其學習掌握實施具體行政行為的操作規程，熟悉有關的法律條文和行政執法中的有關程序，提升行政執法實踐能力，提高他們的業務能力，提高行政執法隊伍的整體素質，增強行政執法的能力。
（五）深刻理解行政執法的內涵要求，合理運用自由裁量權促進行政執法效率的提高
行政合法性原則是指行政權的行使必須依據法律、符合法律，而行政合理性原則是指行政行為的內容要客觀、適度、符合理性。行政行為在合法性原則的前提下，應該在綜合考慮相關因素的基礎上，平等、公正地適用法律規范，努力做到自由裁量權的細化、具體化，最大限度地提高行政行為的合理性。“只有在具體行政管理活動中秉承公正與善意，做到合法、合理，公共管理行為才能實現它的效益，才能提高政府信用，鞏固政府良好形象。” 要進一步建立健全政府與社會雙向溝通的渠道，通過規范行政處罰自由裁量權的行使，為規范基層執法工作提供嚴格的監督。
參考文獻：
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基層行政執法工作問題范文第2篇
一、提高認識，加強組織領導，充分認識行政執法評議考核工作的重要性。
行政執法評議是推行行政執法責任制的重要環節，是評價一個單位整體行政執法工作質量的重要價值標準，也是檢驗行政執法部門和行政執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制。全區基層執法評議工作動員會召開后，××工商分局組織全體執法人員召開了基層工商所執法評議工作動員大會。會議傳達了××治辦字【____】_號文《全區開展基層執法評議工作實施意見》的精神和要求，對執法評議工作進行了宣傳動員和工作部署，要求各工商所充分認識執法評議工作的重要性，建立健全相關機制，使其與貫徹落實執法責任制工作緊密結合，與績效目標考核緊密結合，同時將執法質量評價與人民群眾滿意度緊密結合，認真做好基層工商所行政執法評議工作。分局高度重視基層執法評議工作地開展，制定了《基層工商所執法評議工作考核細則》，確立了分管經檢法制工作的局長總負責，分管執法工作的所長為執法評議工作聯絡員，集體負責所在工商所執法評議工作地開展的領導機制，從組織上保證執法評議工作順利推進，有序開展。
二、廣泛發動，多措并舉，認真聽取群眾意見，主動開展自查自糾。
工商所緊扣此次評議工作“服務民生、保障發展”的主題，采取邀請行風監督員、企業代表、行政處罰相對人、消費者和食品經營者代表、人大代表、政協委員召開座談會征求意見，發放征求意見卡，上門拜訪等多種方式，認真征求轄區群眾、企業、個體戶對基層工商所執法工作的意見和建議。這些意見和建議主要表現在以下幾個方面。
一是加強食品安全監管，對關系民生的食品和農資等產品要強化抽檢并公示結果，對此類案件從嚴執法，凈化市場秩序；二是加大對傳銷行為的打擊和監控力度，維護社會秩序穩定；三是加大對不正當競爭行為的監管力度，為企業營造良好、規范的市場競爭環境；四是加大對企業上門服務的力度，加強法律法規知識宣傳，經常到企業宣講法律法規，讓企業了解知曉法律法規的新變化、新要求；五是加強消費維權知識的宣傳力度，提高消費者的維權意識；提高_____申投訴的辦結率，做到件件有回復。針對上述意見和建議，工商所及時召開討論會，深入實際調查研究，認真查找原因，及時制定相關整改措施，主動開展自查自糾。
三、下一步工作安排
我局前階段基層工商所執法評議工作通過多方面、多形式，向轄區監管服務對象征求意見。下一步，將結合區執法評議領導小組的綜合測評意見，全面認識基層工商所執法工作中存在的問題和不足，下來，按照“征求意見—整改—再征求意見—再整改”的循環模式，認真做好整改工作。
_、制定整改方案。認真梳理自查自糾、群眾反映和綜合測評反映出的問題，結合自身實際，作出統籌安排，制定整改方案，明確整改的事項、方式、標準、時限、責任及相關要求，做到長短結合、標本兼治。
基層行政執法工作問題范文第3篇
關鍵詞 院水行政執法；問題；分析；對策
2002 年《中華人民共和國水法》頒行以來，我國水利事業逐步走上法治化軌道，全國水利系統也逐步成立了專職水政執法隊伍。在各級黨委和政府的領導下，廣大水政執法人員兢兢業業、忘我工作，同一切破壞水事秩序的行為堅決斗爭，為國家各項水利事業的順利開展起到了保駕護航作用。但由于種種原因，目前水行政執法中還存在一些問題亟待解決。現就近年來水行政執法工作實踐，談幾點個人見解。
1 水行政執法工作中存在的問題
1.1 執法隊員法律業務水平亟待提高
目前基層水行政執法人員大多來自水利系統各職能部門，水利知識雖較為豐富，但法律知識相對匱乏，再加上后天培訓不足，執法中往往陷入被動。實踐中常常出現法律文書不規范、法條引用不準確、關鍵證據未收集，以及執法程序錯誤等“硬傷”，給整個水利系統造成負面影響。有些同志的調查詢問筆錄，洋洋灑灑上百字，卻沒把主要違法行為發生的時間、地點、具體經過及危害后果問出來，有的甚至就沒把當事人搞清楚，混淆了雇傭者與受雇人之間關系，出現主體錯誤。一旦進入行政處罰甚至行政訴訟，這些證據都是經不起推敲的，甚至變成對執法機關和執法人員不利的證據。實踐帶給我們的都是血淋淋的教訓。
1.2 執法機構辦案條件急需改善
根據水利部《關于加強水政監察工作的意見》，“水政監察隊伍履行法定職責所需經費應納入財政預算予以保障，各級水行政主管部門要加大對執法裝備的投入力度，滿足執法工作需要”要求，各級水利部門應為執法隊伍配備必要的交通、通信、取證等專用工具及裝備，同時，不得將執法經費及執法裝備挪作它用。但由于種種原因，此項工作在一些基層水利部門難以實施，執法經費沒保障，執法車輛被挪用，辦案裝備不能及時配置或更新等等。從調研情況看，有的縣級水政執法人員甚至是騎自行車出現場，用個人手機對違法行為拍照、錄像，收集相關證據……這些問題的存在，都構成了水政執法工作的瓶頸。
1.3 權力干預執法現象急需得到遏制
近年來，個別領導干部利用職權干預行政執法、插手具體案件屢見報端，使得一些案件的查處有始無終、久拖不決，出現黑頭不如紅頭，紅頭不如“口頭”的怪相。這種現象的存在嚴重阻礙了法治國家建設步伐，褻瀆了法律的尊嚴和權威。實踐中不可避免出現區別執法、雙重標準等問題，既挫傷了廣大一線執法隊員的積極性，更損害了水政執法隊伍形象。
1.4 水利系統內部執法機構與各職能機構職責亟待理順
在基層水利部門普通存在這種現象：其他職能部門人員遇到水事違法行為，不論嚴重與否，不是積極地去制止，而是推給水政執法機構，認為違法事件就該歸水政管，就是他們的職責。殊不知，各職能部門都具有行政管理職責，水政機構起綜合歸口作用。再者，即使是一個普通公民，遇到各類違法行為，都有權利和義務去制止，更何況各對口職能部門。如果水政執法機構事無巨細都去管的話，勢必分散力量，削弱戰斗力。
1.5 水政公安聯合執法機制急需確立
水行政執法工作倘若沒有公安部門的配合，往往顯得勢單力孤，有的取證工作如果當事人拒不配合調查，案件經常難以進行，即使申請法院強制執行，最后往往也很難落實。而一旦與公安部門協調聯動，效果就大不一樣。2014 年3 月，石家莊市水政監察支隊接到群眾舉報后派出執法人員，對滹沱河東塔子口段一非法傾倒垃圾點進行“突襲”，當場查扣正在平順垃圾的鏟車一輛。執法人員要求司機下車接受調查時，鏟車突然強行駛離現場，并將堵截的執法車輛撞壞，執法人員立即撥打110 報警。最后，在市領導的協調下，公安部門將暴力抗法的嫌疑分子拿獲歸案，行政執法才得以順利完成。
2 幾點建議
2.1 加強水政執法人員業務培訓
“業精于勤而荒于嬉”。為有效提升隊伍整體水平，建議將水政人員業務培訓制度化、經常化、規范化。培訓內容應包含政治理論學習、職業道德教育、法律文書規范書寫、執法辦案制度研討交流、各種調查取證工作的技巧等；培訓方式可采取集中學習、定期培訓、以案說法、模擬演練、觀摩交流等。逐步將我們的執法隊伍打造成“政治合格、紀律嚴明、作風優良、業務過硬”的水政監察鐵軍。
2.2 加快水政執法機構軟硬件建設
嚴格落實水利部水政監察規范化建設要求，積極采取措施，加快水政監察軟硬件建設。軟件方面，包括建立健全崗位責任制、錯案追究制、績效考核制等制度規范；硬件方面，包括配備照相機、攝像機、錄音筆以及執法車輛等執法設備，為水政執法提供有效保障。2.3 深入貫徹依法治國方略，消除權力干預執法權力干預執法、權大于法的現象，目前在基層還有廣泛市場。為改變這種狀況，既要靠廣大領導干部逐步提高依法辦事意識，更需要進行制度構建，將權力關進制度的籠子里。黨的十八屆四中全會決定提出了“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”，建議在行政執法領域，參照這一制度，對個別“領導”利用手中權力影響行政執法辦案的追究其責任，建立一道權力干預執法的“防火墻”和“高壓線”。
2.4 理順水利系統內部關系，明確各管理部門職責
在實際工作中，應當改變這種局面：凡涉及水事違法內容的工作由水政機構全攬，這樣勢必削弱水政執法的力量，反而不利于水行政管理。在基層水務部門，應該將各職能機構的法定職責予以明確，發現水事違法行為都有權力和義務及時制止，對于不聽勸阻、情節嚴重，符合立案條件的，向水政執法機構移交，走行政處罰程序。這樣把水政機構的力量集中起來放在對重點部位的防范和典型水事案件的查處上，效率就會大大提高。
基層行政執法工作問題范文第4篇
樹立交通運輸行政執法形象，提高行政執法隊伍整體素質，做好“三個服務”、提升行政執法能力，是行政執法的首要工作。
一、充分認識加強公路行政執法隊伍建設工作的重要性和緊迫性
作為交通運輸工作行政執法重要職能之一的公路行業行政執法，在新的歷史條件下，不論是從其擔負的現實使命看，還是從民主法制建設和綜合交通運輸體制構建對其提出的新的要求看，大力、全面加強公路行業行政執法建設，既是時代的要求，也是公路工作又好又快發展的必然要求。
（一）抓好公路行業行政執法是建設法治政府的必然要求
全面推行依法行政、規范行政執法行為以及加強執法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法，隨著黨的執政理念和治國方式的變化，法治已越來越成為一種普遍的價值取向，并逐漸成了大眾文化。在此背景下，一方面可以使我們的執法更加順暢和為社會認同；但另一方面，執法要求將越來越高，壓力將越來越大。公路行業執法是政府行政的重要組成部分，關系政府形象，面對依法行政的新要求，人民群眾的新期待，強化公路行業行政執法已成為不可回避的新選擇。
（二）抓好公路行業行政執法是堅持以人為本的必然要求
公路行業行政執法部門與執法相對人的矛盾是客觀存在的。無論是辦理各類路政許可，還是違章處罰，在客觀上都限制了當事人非正當利益，同時，公路部門依據法律法規對一些重大違法違章行為的處罰額度較大，稍有不慎，就會引發爭議，激化矛盾；而一旦執法不當，必將對相對人的合法權益造成損害，有損行政執法形象。另一方面，如果我們畏懼矛盾，執法不力，也會造成行政不作為，導致合法經營主體以及消費者合法權益受到損害。這些矛盾和難題，常常使得公路執法在和諧社會建設中處于兩難境地。對此，必須準確處理好和諧社會建設與公路執法的關系，準確把握執法力度，才能產生光輝的正面效應。
（三）抓好公路行政執法是創建文明行業提升公路行業形象的必然要求
公路行業作為與社會聯系密切的行業，行政執法應該具備公正、廉潔、務實、高效、親民的良好作風和形象；同時，公路行業承擔著極為重要的公路建設工作，取得社會各方面的理解和支持極為重要。近年來公路執法為公路事業的大發展作出了重要貢獻，但是，由于一些主客觀因素的影響，公路執法也暴露出了一些新的問題，使行業形象受到了極大影響。只有把維護公路行業形象上升到確保公路事業發展大局的高度，才能使公路執法沿著正確方向更好的發揮服務保障作用，促進公路事業發展。
（四）正視執法中存在的問題，從行業的高度來認識規范執法的緊迫性
近年來公路行業行政執法工作雖然取得了長足的進步，但我們必須清醒的看到，目前公路行政執法工作中存在的問題和矛盾還不少。主要表現在：一是趨利執法傾向抬頭。少數執法單位由于受到利益驅使，背離正確的執法目的和價值取向，違規取證，亂處濫罰，嚴重損害了公路行業執法形象。對此，雖屢經整改，但仍未完全遏制。二是執法隊伍素質參差不齊，少數執法人員法律素養極低，濫用執法權，粗暴野蠻執法問題時有發生。三是一些單位對公路行業行政執法工作重視不夠，投入不足，這些問題必須要引起我們的高度重視，采取切實措施加以解決。
二、開展行政執法隊伍建設工作，進一步提升行政執法新形象
（一）突出行業特色做好公路行政執法建設。加強領導，落實責任，是加強公路行業行政執法建設的組織保障；明確渠道，加大投入，是加強公路行業行政執法建設的物質保障；強化標準，因地制宜，是加強公路行業行政執法建設的質量保障。
一是突出重點，加快推進統一公路行業行政執法對外形象。以路政管理、超限超載運輸治理為抓手，嚴格按照新的公路行業行政執法標志、執法服飾和外觀識別的標準和要求，建立公路行業行政執法對外形象和視覺識別體系，向公眾和社會展示一個素質高、能力強、信譽好的執法形象。二是夯實基礎，大力加強公路行業行政執法基層基礎建設。加快推進行政執法場所標準化建設，實現各類公路行業行政執法基層場所建筑的外觀形象統一、醒目、便于識別。增強在資金支持、基礎設施建設、業務裝備配備、信息化建設等方面的保障能力，夯實基層基礎。三是把握關鍵，著力推進公路行業行政執法隊伍規范化建設。強化執法隊伍的建設和管理，建設一支政治堅定、素質優良、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效的正規化公路行業行政執法隊伍。積極拓展群眾參與執法評議考核的渠道，擴大群眾的參與度。
（二）善于學習努力增強公路行業行政執法工作能力。一是辦案能力。一個業務能力強的執法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執法技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，做到會干事、干成事、不出事。這樣才能取得令人滿意的執法效果。二是協調能力。公路行業執法工作對抗性較強，風險和矛盾較多，管理的對象參差不齊，如果簡單地采取強制措施，可能會引發糾紛，有的還會釀成大的事故。因此，執法人員必須具備必要的協調能力，通過多協商、多溝通求得相對人的理解來解決問題。三是寫作能力。執法人員既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹，又要多寫執法理論文章，善于總結分析，培養自己的思維能力，提高自己的理論水平。四是創新能力。好的工作方法會起事半功倍的功效。要開動腦筋，創新思維，不斷改進工作方法，在學中干，在干中學，努力培養科學的思維方式和工作方式，提高自身的語言表達能力、應變能力、交際能力。五是心理承受能力。執法人員要注意心理素質的培養，經得起表揚，聽得進批評，受得住委屈，寵辱不驚，堅韌不拔，始終保持昂揚向上的姿態。只有這樣才能長正氣，壓歪風，給人以信心和力量，才能凝聚干部職工的力量和智慧。
（三）把握主流積極擴大對外宣傳。形象的樹立離不開宣傳。一是做好自身宣傳。要把公路行業行政執法的工作動態、工作成果和執法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對公路行業執法工作和執法人員的理解和支持，提高公路行業的公信力和執法人員的親和力。二是做好相關法律法規、政策的宣傳。積極開展法律知識進機關、進商家、進企業、進學校、進萬家宣傳教育活動，不斷提高執法相對人的法律意識，營造良好的公路行業執法氛圍。三是邀請社會監督員、管理對象等參與公路行業執法體驗活動，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合公路行業執法工作，保證執法工作的順利開展。
三、強化開展公路行業行政執法建設工作的保障措施
基層行政執法工作問題范文第5篇
關鍵詞:氣象;執法;發展
中圖分類號：Q938.1+2文獻標識碼： A
引言
氣象行政執法是氣象主管機構履行政府行政管理職能的重要方式之一,氣象主管機構依法履行對外管理的過程中,氣象行政執法主體是否適格,氣象行政執法行為是否規范、合法,不僅對于維護氣象行政相對人具有直接利害關系,同時對維護氣象主管機構的良好執法形象也是至關重要的。《氣象法》的頒布實施,賦予氣象主管機構行政執法權,作為氣象行政執法主體機關,如何依法行政,保證氣象事業快速有序發展,有更高的具體要求。本文從氣象部門實際出發,分析目前氣象行政執法存在的問題,提出改進、確立有效的氣象行政執法行為的一些建議。
氣象行政執法的解釋
氣象行政執法是指氣象主管機構基于氣象法律、法規的授權,為實現公共利益,依法對相對人實施處理權、保障實施權等具體行政行為的總稱。具體體現為在氣象行政部門職權范圍內依法實施監督管理和依法查處違反活動,它是保證氣象法制建設的重要措施。
3、氣象行政執法的特點
（1）程序性。氣象行政執法既要執行實體法,同時執行程序法,任何一方面的欠缺都可能導致行政執法無效。（2） 強制性。只要發現行政相對人違反行政法律規范,氣象主管機構就可依法實施行政執法行為。（3）可訴性。氣象行政執法一旦出錯,必然會直接損害相對人的合法權益。相對人為維護自身的合法權益必然會對氣象行政執法行為提起復議、訴訟等。（4）服務性。氣象行政執法主體不但是管理者,還是服務者。其服務于氣象的公共性,服務于氣象的安全保障功能和服務于氣象的資源。
（5）行政性。氣象行政執法是氣象主管機構依據氣象法律、法規和規章的有關規定,針對特定的行政相對人或事采取某種具體行政措施
氣象行政執法的依據
氣象行政執法依據是指實施氣象行政執法的法律依據,按照法律效力等級由高到低的順序排列氣象行政執法的法律依據的順序應當是憲法、法律、行政法規、地方法規、規章。
（1）法律。包括基本法律和非基本法律,基本法律有《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》,這些法律為氣象行政執法提供了程序上的依據。非基本法律有《氣象法》,是氣象行政執法的實體依據。（2）行政法規。行政法規是氣象行政執法依據的重要組成部分,《人工影響天氣管理條例》對違反人工影響天氣作業規范或者操作規程、未按照批準的空域和作業的時限實施人工影響天氣作業等行為由有關氣象主管機構進行處罰。《通用航空飛行管制條例》對未經批準擅自升放、未按照批準的申請升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球等違法行為由有關氣象主管機構進行行政處罰。（3）地方氣象法規。是氣象行政執法部門在本行政區域內執法的依據。（4）氣象部門規章和地方政府氣象規章。這些規章對氣象主管機構的行政主體資格和執法范圍均做出了明確的規定。
（5）憲法。憲法是我國的根本大法,是一切執法活動的依據。
氣象行政執法的存在問題
（1） 證據收集欠規范、完整。在實際工作中,執法人員在大多數情況下僅依據對當事人、證人的調查筆錄作出行政處罰決定,很少有在收集當事人陳述后,圍繞違法行為的再行收集證人證言、制作現場勘驗檢查筆錄等其他相關證據。而作為行政處罰主要判斷依據的調查筆錄由于只是一個獨立的的證據在沒有其他相關證據的印證下形成證據鏈的情況下,調查筆錄的效力就會受到質疑。
（2）執法人員的“兼職”行為，影響了氣象主管機構管理社會的形象
在基層，特別是縣級氣象主管機構人員編制少，有的單位只有五六個人，其工作任務主要是基本氣象業務、決策氣象服務、氣象科技服務，此外還要做好行政執法工作。完成以上任務，工作人員只能是身兼多職，出現既當“運動員”又當“裁判員”的現象，這在一定程度上影響了氣象主管機構管理社會的形象，甚至會引起不必要的行政訴訟。
（3）來自地方政府和部門的壓力，使氣象行政執法工作難度加大
在氣象行政執法工作中，經常遇到地方領導出面說情、違法行為與政府行為相關的情況。特別是涉及基層氣象探測環境破壞的案件，多數是由于城市規劃部門或政府直接批準而興建的高大建筑物遮擋造成，在查處這類案件過程中，經常會有來自政府或有關部門的阻力，進一步增加了執法工作的難度。
（4）無相關激勵和保障措施，降低了氣象執法人員的執法積極性
截至目前，只有少部分地州局在推行氣象行政執法責任制的過程中，實施了氣象行政執法人員執法津貼(補貼)方面的相關制度。此外，執法人員在執法過程中經常會遇到重重阻力，甚至出現暴力抗法、毆打氣象執法人員的事件，因此，部分省(區、市)氣象主管機構針對氣象行政執法人員的人身意外傷害
（5）執法人員法律知識不足，容易出現違法執法的現象
地(市)、縣局氣象執法人員雖然都經過執法知識培訓，但由于都是氣象業務人員，執法實踐少而且對執法程序不熟，容易出現違反執法程序等方面的問題。
6.開展的有效方式
對基層氣象行政執法存在的實際問題，進行了調查研究，主要有以下幾種方式：
6.1集中力量查處重大違法案件
針對縣局執法人員少、遇有較大案件執法缺乏威懾力的情況，部分地州氣象局探索了集中力量查處違法案件的做法。如某地區局在進行防雷安全檢查時，為了增加威懾力、避免人身威脅、保證執法效果，由地區氣象局執法辦牽頭聯合縣局的執法人員，對整個地區的防雷安全情況進行了全面的檢查，有效地制止了違法行為。
6.2上級氣象主管機構直接參與違法案件的查處
近年來，我區出現的多起破環氣象探測環境和設施的案件，均由區、地州市局直接參加處理。如地方建設項目強行施工而破壞探測環境、部隊建樓影響探測環境等，區局接到報告，立即發函責成當地政府依法履行職責，保護氣象探測環境，并指派有關人員進行處理。這樣，不僅使氣象探測環境得到保護，而且也使問題得到有效處理，避免了因基層氣象主管機構直接查處而帶來和地方關系難以協調的不良
影響。
6.3棘手案件請求110協助
對于棘手案件，如在氣象行政執法工作中出現暴力抗法、毆打氣象執法人員時，請公安110協助完成執法工作，一方面保證了執法人員的人生安全，另一方面我們也將有力地維護氣象管理工作的嚴肅性。
6．4聯合有關部門開展專項執法檢查
經過努力，目前各地州市氣象主管機構都已與地方安監、建設、公安、消防、教育、衛生、文化等部門對雷電災害防御、施放氣象安全等方面進行了聯合執法檢查，經濟工作委員會曾針對防雷安全專門下發了相關文件。實踐證明，聯合相關部門開展執法工作，不僅提高了解決問題的效率，而且提升了氣象部門管理社會的形象。
7結束語
氣象主管機構要依法建立一支隊伍精干、高效的防雷執法隊伍,積極開展防雷設計審核、防雷工程竣工驗收以及防雷檢測為目的的防雷安全管理,提升雷電社會管理水平;要做到有法必依、執法必嚴、違法必究,通過氣象防雷法律法規的貫徹、宣傳,以黨的十七大為指導,貫徹落實中國氣象局“安全氣象、資源氣象、公共氣象”的服務理念,更好地為經濟建設、社會事業和人民群眾服務,為建設和諧社會服務。氣象行政執法是行政執法在氣象行政中具體運用,具有一般行政執法的特點,又具有氣象行政的特有的特性,只有使氣象行政執法進一步走上規范化、法制化的軌道,才能推進氣象事業的飛躍發展。
4參考文獻
