循環農業概念
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循環農業概念范文第1篇
隨著社會和經濟發展，我國農業開始向著可持續發展的方向轉變。將循環經濟理念與煙草農業結合，是我國煙草農業建設過程中不可缺少的一個環節。
1循環經濟的概念
循環經濟通常是指，在實際進行農業生產的過程中，通過更加科學的方式來進行資源的利用，盡可能提升資源的利用率。在保護環境的基礎上發展經濟，逐漸形成人與自然和諧發展。在不斷發展經濟的過程中將經濟活動對自然環境的影響控制在合理范圍內，通過最優的資源配置來進行經濟產出。
2煙草農業應用循環經濟理念的原則
2.1減量化原則
減量化原則指減少資源用量，是循環經濟理念中最重要的原則。在煙草農業的發展過程中，應該盡量采用可再生資源替代不可再生資源，注意控制資源的利用率。采取這種方法，可以在減少不可再生資源消耗的基礎上，有效地控制生產投入，減少浪費，促進煙草農業的可持續發展。
2.2再利用原則
在煙草農業的生產過程中，對生產物資進行多次或多種方式的使用，是再利用原則的核心內容。貫徹再利用原則，可以更好地延長生產物資的使用周期。在減少成本和資源投入的基礎上，有效地降低垃圾產生量，更好地保護環境。
2.3再循環原則
再循環原則主要針對煙草農業生產過程中所產生的廢棄物。通過最大化地將廢棄物進行再次應用，在減少污染的同時，增加資源的利用率。通過再循環原則形成良好的循環鏈后，可以形成循環煙草產業體系，更好地幫助我國煙草農業發展。
2.4再思考原則
再思考原則主要是指在進行煙草農業構建的過程中，在充分考慮資本的投入和產出比例、衡量經濟效益的基礎上，還需要對煙草農業產業的社會效益和生態效益進行考量，從而開發出更符合可持續發展戰略的煙草農業構架。
3對我國煙草農業發展循環經濟實踐的建議
3.1加大宣傳力度
要得到更好的實踐效果，需要更加全面地進行循環經濟理念的宣傳和科普，使更多的煙農認識到循環經濟的重要作用。在生產中積極主動地采用循環經濟理念，更多地應用可再生資源，不斷培養煙農可持續發展的意識。
3.2提高煙農素質
隨著我國城市化發展逐漸加快，越來越多的農村勞動力開始進入城市打工，使我國農村面臨著勞動力不足、勞動人口素質有待提升的問題。為了更好地進行循環經濟理念的應用，提升煙農素質是非常重要的工作。只有充分提升煙農素質，才可以更好地為發展循環經濟理念的煙草農業提供保障。
3.3建立科學的耕作制度
在進行煙草農業生產的過程中，可以根據種植煙草的生長特性來合理地進行輪作。例如，烤煙可以與豌豆、玉米等作物進行輪作。通過采用科學的耕作制度，不單可以有效降低病蟲害的發生概率，還可以更好地改良土壤，增加農戶的經濟收入，形成健康的煙草農業發展模式。
3.4實行測土配方施肥
通過專業技術人員對種植地區的土壤進行測土配方，可以更準確地了解當地土壤的狀態，從而結合煙草生長的需求進行更科學的施肥。實行測土配方施肥，不但可以有效地提升煙草的質量和產量，還可以減少煙農濫用化肥的現象，減少由于過量施肥產生的污染，更好地發展綠色農業。
3.5改善煙葉生產條件
要提升我國煙草農業的發展，對煙葉生產基礎設施建設的不斷完善是不可或缺的。通過完善煙葉的生產條件，可以降低煙葉生產成本和減少資源浪費。改變傳統煙草農業生產過程中粗放管理的方式，增強煙草農業生產過程中對于病蟲害以及自然災害的對抗能力。在增加煙葉產量和品質的基礎上，有效降低種植煙草的風險，更好地保障煙農的經濟收入。
循環農業概念范文第2篇
關鍵詞：農業；循環經濟；存在問題；對策
一、農業循環經濟的概念及意義
循環經濟是以資源高效利用和環境友好為特征的社會生產和再生產活動，強調最有效地利用資源和保護環境，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。目前，循環經濟在工業方面強調的比較多，而農業方面則有所不足。樹立資源憂患意識，科學利用有限資源，發展農業循環經濟，保護農業生態環境。不僅事關農業的長遠發展，也是社會經濟整體發展的一個戰略性課題。農業循環經濟是科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。
二、現階段我國農業循環經濟發展中存在的問題
2.1循環經濟的觀念缺乏。農民往往只顧眼前利益而忽視對農業生態環境的保護；一些地方領導對農村循環經濟建設的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農業循環經濟建設的口號和建議。對農業循環經濟發展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應有的環境。
2.2缺乏系統的促進農業循環經濟發展的政策和法規。雖然我國已頒布《節約能源法》、《清潔生產促進法》和《環境影響評價法》等法律法規，并制定一系列促進企業節約和綜合利用資源的政策。但我國的環保法律仍基于末端治理或分段治理，過于強調污染發生后的被動措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統表述，專門針對農業循環經濟發展的法規還沒有制定，不能適應發展農業循環經濟的要求。
2.3技術研發滯后。科學技術是循環農業發展的支撐，而且，所需的技術就越復雜、越精細。從我國的實際情況來看，不僅農業循環經濟發展中急需的技術無法得到滿足，而且已有的技術推廣應用也很不到位。總體看，我國農業技術的整體水平相對較低，而且推廣應用效率低。
2.4市場需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費者對農業環境污染程度的了解不足，對農產品是否含有有害物質，含量有多少，這些有害物質對人體有什么樣的危害等許多問題，消費者都不得而知。另外，無污染的農產品標志體系不健全，無法判斷產品的品質是否達到生產要求。因此，無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的市場需求不足，也使循環農業發展缺乏市場需求。
2.5農民文化素質較低。農民素質是影響農業循環經濟發展的重要因素。只有有文化、懂技術、會經營的新型農民，才能擔當發展農業循環經濟的重任。但我國的農民素質還遠達不到這一要求。農民素質低下將會影響循環農業的發展。
2.6財政支持力度不夠。表現為：一是財政補貼制度設計不合理。現行政策中考慮資源綜合利用與環境保護的財政補貼僅限于少數幾項間接補貼，如，利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏針對性和靈活性，影響補貼的效果。缺乏明確的立法來實施農業支持政策，致使我國農業補貼政策不系統、不穩定，具有明顯的隨意性，不利于農業循環經濟的發展。二是稅收優惠政策存在缺陷。我國在制定稅收優惠政策時，尚未引入循環經濟概念。因此，現行稅收優惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現循環經濟理念。另外，我國農業循環經濟方面稅收優惠手段還比較單一。對涉及環保的技術進步與創新的優惠不足，而且這些優惠政策過于零散，相互之間的協調配合作用難以充分發揮。三是政府投入有限。資金是農業循環經濟發展中不可缺少的“血液”。尤其在發展前期，必須有較大的資金投入和基礎設施建設，才能滿足發展循環農業的基本要求。發展農業循環經濟必須依靠國家財政的大力支持，但我國財政資金投向農業循環經濟發展的數額還很有限。
四、促進農業循環經濟發展的對策
4.1加大對農業循環經濟的宣傳力度，使農業循環經濟理念深入人心；扶持一批農民率先發展農業循環經濟，搞好典型示范帶動，激勵更多的農民自覺發展農業循環經濟；切實加強領導，通過制定規劃、科學分工、明確責任，有序推進農業循環經濟發展；做好跟蹤問效抓落實工作，及時發現和解決工作中存在的問題，避免走彎路和浪費資源。
4.2完善政策法規。政策法規具有規范性、保障性。農業循環經濟要得到長期健康發展，必須有完備的政策法規作保障。應加強農業循環經濟立法，盡快建立與發展農業循環經濟相適應的法律法規體系，依法保障農業循環經濟發展；實施優惠的財政、稅收、信貸等政策，調動農民及社會各界發展農業循環經濟的積極性；制定政府獎勵政策，獎勵為發展農業循環經濟作出重大貢獻的單位和個人。
4.3強化科技支撐。農業循環經濟的發展離不開先進科學技術的支撐。應認真總結推廣傳統農業生產中符合循環經濟要求的投資小、易操作、實施面廣、增收明顯的生產方式，并在此基礎上，大力加強農業循環經濟技術研究與開發，建立以企業為主體、市場為導向、產學研農相結合的農業循環經濟技術研發體系，重點研究開發無污染、無公害以及節地、節水、節肥、節能、節材、節人的農業生產技術和農業面源污染治理技術等。同時，建立健全以技術服務部門為骨干、各種專業隊伍與廣大群眾共同參與的農業循環經濟技術推廣網絡，加快農業循環經濟先進適用技術的推廣應用。
4.4加大資金投入。實現從傳統農業經濟向農業循環經濟的飛躍，必須有充足的資金作保障。應加大各級財政的投入力度，建立健全農業循環經濟財政資金穩定增長機制；多層次、多渠道籌措資金，引導農民和村集體進行投入，積極吸引外資和社會資金。
循環農業概念范文第3篇
關鍵詞：區域循環型；農業經濟體系；構建
農業是我國的基礎性產業，經歷了近百年的發展歷程，逐漸進入到現代化的發展階段，實現了從粗放型到集約型的轉變。由于綠色農業發展理念和可持續發展理念的提出，傳統的農業經濟發展理念已經不再適應時展需求，農業逐漸朝著生態化的方向發展。而循環農業作為生態循環農業的重要流程，必須要構建區域循環型農業經濟體系，創設良好的經濟氛圍，緩解環境破壞和農業發展之間的矛盾，進而推動農業的可持續發展。
一、循環型農業經濟概述
對于循環型農業經濟而言，其主要是將循環經濟發展理念融入農業經濟體系建設以及農業生產過程中，從而實現可持續發展的理念。傳統的農業發展模式沒有重視資源的循環高效利用，受設備和技術等的限制，生產力水平不高，許多地區仍然以人力勞動為基礎來管理農作物。由于發展理念的制約，傳統農業在發展過程中極易忽視資源和經濟效益，如粗放式管理導致的水資源浪費；農業廢物處理中采取直接焚燒的方式，浪費資源的同時污染環境。現代化工業發展理念要求共同實現資源效益、環境效益、社會效益和經濟效益，將可持續發展理念、循環經濟理論、生態系統與農業發展相結合，從而多級利用農產品，優化農業結構，實現農業活動的循環化和生態化。可以說，循環型農業經濟能夠構建多元化的消費及生產渠道，實現資源的優化配置以及信息的共享，滿足農業發展低耗高效、生態優質等要求。
一般而言，運用可持續發展理念來管理農業活動中的各項資源，使生產和排放相銜接，環境和經濟相協調，增加農民的收入，實現為農業和農村的整體發展。循環型農業經濟的特點主要表現為幾個方面：①現代化的農業經濟。循環型農業經濟可以發展生態修復和環境保護，增強農民的收入，調動農民積極性，更好地落實循環經濟制度與細則。②排放的零污染。對于循環型經濟而言，其需要將農業廢物轉化為可利用資源，進而促使物質和能源在系統內部進行循環，不會影響或破壞環境。③資源的高效利用。農業活動的前提與基礎就是資源，而資源涉及諸多方面的內容，如營養、水源和能量等，其中能量是農業生產活動的動力，能量的高效利用可以實現循環型農業經濟體系目標，打造出生態化的農業系統。當然在能源利用的過程中，需要合理運用先進科學的技術，大力開發和利用自然界中的能力，將能源效能加以充分發揮。
二、區域循環型農業經濟體系的構建策略
（一）加強綠色生產
在農業發展中納入可持續發展理念，需要加強農業生產環節的管理，尋找科學的渠道來構建區域循環型農業經濟體系，加強前期宣傳，讓農民充分認識到循環農業經濟的重要作用及其經濟效益，便于體系的高效執行。同時在構建過程中需要加強綠色生產中，在生產環節科學施肥，如利用科學的測土施肥法進行農作物的耕種，實現家肥的再利用；采用科學的防治技術來進行農作物防蟲，保證產品質量。從畜牧業發展層面而言，在家禽家畜的疾病預防和飼養等環節需要運用綠色概念，將種植業和畜牧業進行有效結合，相互提供養料，進而實現系統內的物質循環流動。
（二）完善服務體系
政府部門可以利用各種機構和媒介進行宣傳教育，創造良好的氛圍來構建循環型農業經濟體系，使公眾樹立生態環保意識和資源節約意識。同時政府部門可以加大人才培養力度，培養出能力強和素質高的人才，研發出科學實用的技術，如高效利用水肥藥等減排減量化技術、飼料化和能源化等廢棄物資源化技術等。當然區域政府部門應該加強農業農村環境的綜合治理以及農業技術設施的建設，加快鄉村道路和水利工程的建設。此外，通過建設工程和農業設備等來提高區域循環型生產的工業化及機械化程度，建設重點具體如下：①循環工程：在農田管理工程中輸送沼液；②收獲廢棄物技術設備，如收集秸稈和采收水生植物的設備等；③利用廢棄物來發酵沼氣或生產有機肥等的設備；④噴灑農業的減量化設備等。
（三）增強集約管控
當前產業科學化發展的趨勢就是節約化和集約化，要想實現這一目標需要政府的大力支持，在各流程中貫徹落實相關的開展方法、服務方式和政策引導等。如保證資金、配置和土地篩選等方面的準確性，使農業的收獲期、生產期、準備期等有效契合，確保產業的有機統一，實現產業鏈的科學構建。當然政府需要完善農業經濟體系，注重規模化發展，合理分配農業資源，實現產業的發展及拓展。
（四）提高農業經濟水平
區域循環型農業經濟體系的基礎就是農業產業，其經濟發展水平對農業經濟體系的建設水平具有直接影響，因此在體系構建過程中需要促進區域循環型農業經濟水平的提升。這就需要以現代新型農民為主，以市場為導向，采用現代化的經營理念和管理方法，從而增強農產品加工水平，優化農業產業結構，實現區域農業產業的生態特色、文化特色、自然特色、地域特色等，推動現代化農業的轉型發展。
結束語
在構建區域循環型農業經濟體系過程中，需要從實際具體情況出發，詳細分析該體系的具體特點，掌握體系的特性及最終目標，加強綠色生產，完善服務體系，增強集約管控，提高農業經濟水平，在各個環節貫徹落實這一體系。這樣才能體現集約化和節約化的生產經營理念，保證農產品的安全性，達到高收益和低成本的目標，促進整個經濟體系的持續平穩發展。
參考文獻：
循環農業概念范文第4篇
關鍵詞：地區循環農業；政策性金融；法律問題；金融創新
農業是每個國家的基礎產業，農業提供了國民生活所必須的糧食、蔬菜等等，無論是發展中國家還是發達國家必須要注重發展農業［1］。當今在我國生態文明建設尤為重要，主要包括建設城市和鄉村兩個方面。那么，發展地區循環農業是建設生態文明鄉村的一個重要方面。一方面，發展地區循環農業可以有效地提升農村資源的利用效率，使農村固廢等排放量降低，從而有效節約資源，保護環境；另一方面，發展地區循環經濟是發展農村金融的一種創新舉措，可以加快農村地區的經濟建設發展。在發展地區循環農業方面，應該得到國家以及政府的政策性金融支持，只有發展得到相應的政策支持以擁有發展的依據和大體的方向，并且，相應的法律也應該完善，使得農業發展的方方面面都可以有法可依、有相應的政策給予支撐。但到目前為止，有關農業發展的相關法律存在著一定的問題，包括法律不完善、法律約束范圍狹窄等等［2］。本文就地區循環經濟的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的問題以及解決措施等方面展開論述。
一、地區循環農業經濟的重要性
（一）循環農業的概念
循環農業是使用物質多層次利用技術，將物質循環再生，使產出廢棄物減少，從而提高資源利用效率的農業生產方式［3］。循環農業是一種可持續型，環境友好型的農作方式。
（二）發展循環農業的重要性
一直以來，農業基礎設施、制度配備不完善等問題制約了農村經濟的發展。因此，要促進農村經濟的發展，必須加強農村的基礎設施建設，完善發展農村經濟的制度規章，發展循環農業，提升農村資源的利用效率，建設生態農業，建設生態農村。發展循環農業的重要性體現在兩方面：一是可以提升資源的利用率，實現較少廢棄物的排放。另一方面可以促進農村金融的發展，促進農業的發展壯大。
二、政策性金融支持的必要性
（一）政策性金融的概念
所謂政策性金融，意為處于國家政府部門保障下，國家信用作為根本，采取多樣化不尋常的融資方式，依法遵循國家律法允許的業務范圍、經營對象，以優惠性存貸利率，直接或間接的落實政府頒布的經濟和社會發展辦法，采取的區別于一般性資金融通的手段。一般的說，實施政策性金融的目的是為了提高國家貧困落后地區的經濟發展水平，保證地區多種產業經濟的平穩發展，最終推進地區社會經濟的快速進步［4］。
（二）對農村進行政策性金融支持的必要性
我國的農業發展長期處于落后地位。因此，對于發展比較落后的農業以及農村，必須給予農村發展、農村經濟發展以政策支持，根據國家的宏觀調控政策，對農村金融進行指導和鼓勵，促進農村地區經濟的快速發展。由于農村經濟發展的局限性和落后性，國家必須根據相應的經濟政策，也制定農業方面的相關政策，特別是農村金融方面的政策，加快農村地區的建設［5］。制定相關的政策對農村金融給予扶持，為農村反貧困提供有利資金支持，引導更多資金走向農村，大力激發農村的活力，解決農村金融供給不足的問題。
三、地區循環農業的政策性金融支持法律問題探討
（一）政策性金融支持法律方面存在的問題
政策性金融是國家加快資金融通的重要舉措，對農村采取政策性金融扶持是促進農村地區發展、加快農村地區建設的重要舉措。為了貫徹落實政策性金融支持策略，國家和政府制定了相應的政策、建立了有關的法律制度對農村的發展進行約束和指引。但是，由于政府職能的失靈、對相關的發展現狀考察不完善、財政政策落實不到位等原因，政策性金融支持法律方面還存在一定的問題。
1.相關法律制度的欠缺以及不完善
政策性金融是國家用來保障弱勢群體金融發展權和金融平等權的［6］，農村經濟發展速度和發展能力遠遠地落后于城市地區，因此，國家相關部門為了促進農村經濟的發展、加快農村地區的現代化建設，會制定相應的制度，頒布相應的法律以實現促進農村經濟發展的目標。雖然國家相關部門注重農村地區經濟的發展建設，但是在實際制定相應的制度以及政策的時候，卻忽視了多角度的發展農村經濟，再加上對相關地區農村發展的現狀缺乏考察和實地的研究，對相關地區的現狀并沒有實際把握。所以，相應的政策制度不健全，沒有對發展的方方面面進行規定和扶持，導致農村經濟在發展的過程中出現單一化發展的問題。
2.法律約束的范圍狹窄
農村地區循環經濟的發展需要相關的法律約束，相應的法律制度約束是發展農村循環經濟的保障，因此，在發展農村循環經濟的過程中必須制定相應的法律制度以促進農村金融的發展。但是，由于發展農村循環經濟并沒有經驗可循，再加上農村資源數量和質量的不可預測性，相應的法律制度就不能進行全面的約束。相關的制度政策對農村政策性金融支持的約束范圍狹窄，并不是農村金融各方面的發展都有制度可循。另一方面，法律在指引農村金融發展方面，也存在著法律制度體現不充分的問題，即沒有明確規定相關的發展政策和發展方向，法律政策模糊，并沒有起到一定的約束作用。
3.政策性金融支持法律部分方面不合理
國家和政府通過進行政策性金融支持來扶持貧困農村和個體的發展，國家和政府根據不同地區的不同的發展特點制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根據不同地區的不同特點制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在著部分法律不合理的問題。這方面的問題還體現在相應的政策制度沒有考慮當前的局勢以及未來的發展趨勢，政府盲目根據其它的發展經驗制定的策略未必適合當地的發展，這就導致了政策性金融支持法律部分方面出現了不適宜的政策問題。
4.政府職能失靈
政府在促進一方地區發展的過程中，起到指引、鼓勵、監督的作用，政府應該對相應的管轄地區的經濟進行干預，但不能過分干預地區經濟的發展和建設。在建設現代化農村、發展農村金融方面，政府扮演的角色應該是農村經濟發展的規劃者，對農村的發展方向以及相應的發展策略進行規劃。政府在農村經濟發展中所扮演的角色要求政府必須履行好自己的職能，不能過分的干預農村經濟的發展，并且在發展的過程中首先必須考察相應地區的發展現狀，根據相應地區的發展特點和現狀來制定整體的發展規劃策略。但是，在實際的規劃發展中，存在著政府職能失靈的問題，政府過度的干預農村經濟的發展，反而限制了農村地區的發展［8］。
5.財政政策支持力度不夠
在促進農村金融發展方面，國家的財政政策支持力度不夠，財政收入依然很低，促進農村經濟發展的效果也不明顯，相關政府部門財力不足，并且，相應項目的審批程序比較復雜，政府的財政支持并沒有及時的落實到農村相關領域的發展以及相關設置的建設方面。因此，要想促進農村地區經濟的發展，必須得到國家、政府的財政支持，保證財政支農投入優先增長、穩定財政支農政策，使得穩定增長的財政支農政策落實到位。促進農業的發展，一定要加強財政政策的支持力度，加大政府對農業財政撥款力度，以促進地區循環農業的發展［9］。
（二）改善政策性金融支持方面相應法律問題的建議
政策性金融支持法律方面存在著一定的問題，長時間存在著問題必將制約農村地區的發展，解決這些問題是促進農村地區發展的關鍵。那么，如何解決政策性金融支持法律方面的問題？根據目前存在的問題給出了以下解決措施。
1.完善相應的法律制度
要想促進農村金融的發展，必須完善相應的法律制度，加強農村發展的法律制度建設。完善農村政策性金融的法律制度主要體現在以下兩個方面：一是，首先了解相關地區農村發展的特點和發展現狀，通過對當地的村民進行詢問或者是進行實地考察、查詢歷年的發展現狀記錄資料，進行詳細的分析和總結之后，制定符合當地農村發展實際情況的法律制度和政策支持以促進當地經濟的發展和相應體制的建設。二是，相應的法律制度約束必須全面，即體現在法律制度滲透農村發展的方方面面，針對當地發展的各種產業進行制度的制定和政策的扶持。
2.以立法形式創新銀行的治理結構
當前我國的法人治理結構亟待升級。銀行的治理結構必須對應現代企業結構，面對當前商業銀行的狀況，理應制定如下兩個方面的措施。首先，健全各類有效機制，保證股權結構的多元化、分散化，并且適當吸引機構投資者，控制流入適量的產業資本，進一步提高農業銀行水平，豐富多元化的投資主題，確保農業發展銀行的管理責任清晰，控制流入適量的產業資本能夠確保農業發展銀行的資金充足，還能夠降低風險，同時能夠借鑒其他行業的整治經驗，進一步不斷提高。時下最要緊的是產權實現多元化，中央財政起主要作用，配套地方政府的財政，充分把中央和地方結合起來，提高整體積極性。其次，實施組織架構，不斷完善監管監督機制，克服多重的委托矛盾，完善權力制約手段。實施股份制改革時，必須建立董事會、監事會，與此同時，要使得定位股東、董事會和經理的相互權利和義務層次分明，最終構建出平衡制約的關系。經營管理層應該有充分的自主決策權自主決策。核心內容是完善激勵機制，充分發揮個人的能動性，特別是針對經理層，確保經理階層可以給農業發展注入全新的動力，同時使農業發展銀行進入全新的發展階段。
3.科學構建農業政策性保險法律制度
國家應該重視政策性農業保險的立法，立法能夠保證農業保險的長期有效運行，還關系著農業保險的合理發展與長久利益。世界各國通常會實施政策性農業保險單獨立法，而且會在其剛開始建成的時候就逐漸實施，立法不僅能夠使農業政策性保險走向規范化、制度化，確保農業保險正常有序的運營，而且還是一種政策性優惠。首先，從政策性農業保險立法內容的視角出發，它不僅是機構組織法，而且還是業務活動法，進一步規范了政策性農業保險的宗旨、性質任務、職能、機構設置、法律責任，而且提出了政策性農業保險的業務活動原則、資金來源渠道和財政援助辦法，進一步保證了政策性農業保險的依法開展，全方位增強了資產管理水平，還有利于國家部門對政策性農業保險的有效管理。
4.對農業政策性銀行進行法律定位
根據當前我國的經濟發展水平來看，農業發展銀行的職責就是提供特殊的金融服務，其特殊性體現為農業發展銀行宗旨和特征有別于一般銀行。農業發展銀行的宗旨是進一步健全農業金融服務體系，確保政府部門產業政策和區域發展政策能夠有效實施，合理促進農業和農業經濟發展取得顯著成效。因此，農業發展銀行與普通商業銀行不存在競爭關系，其主要區別在于農業發展銀行的成立不以盈利為目的，這一特征不同于商業銀行。眼下，農發行的市場化經營表現在：對資本融通的環境進行進一步改進，特別是出現市場調節失效情況時，堅決實施政府部門的經濟調控政策，在國家法律允許的范圍內積極調節市場活動，降低市場風險，切實履行企業的社會責任。
循環農業概念范文第5篇
【關鍵詞】農業循環經濟 可持續發展 思考
循環經濟是可持續發展戰略的經濟體現。如果將循環經濟的理念應用到農業生產中，可以促進農業生產與生態環境的和諧，同時可以實現農業的可持續發展。它可以解決很多農業問題，例如治理環境污染、轉化農村富余勞動力、促進農民增收、普及農業科普知識、合理利用各地鄉鎮農村企業留下的不良資產等。目前，農業循環經濟在我國已經有一定的發展，但還很不成熟，還存在著很多問題。對此，筆者提出發展我國循環經濟的七點建議。
一、強化發展農業循環經濟意識
農業生產的指導思想是要進一步強調社會、經濟與環境效益的統一，走“優質、高產、高效、可持續”的道路。由于廣大農民缺乏發展農業循環經濟的強烈意識，因此應以多種形式多種手段介紹循環經濟的知識，加強宣傳引導，使他們盡快樹立發展農業循環經濟理念，加快其在我國的發展。具體的建議如下：一是加強農業循環經濟的基礎理論研究。首先科研工作者要認清發展農業循環經濟的現實意義，并從科學的角度清晰地闡述農業循環經濟的概念以及在我國發展農業循環經濟與農業可持續發展的關系，從而為具體開展循環經濟的操作方案提供理論支持。二是加大宣傳教育的力度。針對我國農村的實際情況，充分利用電視廣播、宣傳標語、板報等多種傳播媒介，使廣大農民更深刻的認識在我國發展農業循環經濟的必要性以及由此帶給農民的好處。從而使農民樹立綠色消費、創新生產的觀念以及人與自然和諧共存的價值觀和可持續發展的意識。三是增強政府及企業與廣大老百姓的聯系，政府及企業應積極鼓勵公眾參與，引導公眾樹立新發展觀（人與自然、環境和諧相處）、新價值觀（自然是人類賴以生存的基礎，是需要我們維系的生態系統）、新生產觀（盡可能利用可循環再生資源代替不可再生資源，利用高科技投入來代替物質投入）和新消費觀（綠色消費，限制一次性產品消費）。
二、構建促進農業循環經濟發展的財政支持體系
在農業稅收制度方面，繼續推進新的農村稅費制度改革，減輕農民負擔，為農業循環經濟的健康發展保駕護航。目前，全國免征農業稅工作已經完成，下一步則應在加大農民補貼制度基礎上制定新的政策，使農民能更多地享受到政府的待遇。因為由于農業環境污染導致的農藥殘留、農產品質量下降等問題的根源不是農民噴施農藥，而是農藥不符合一定的標準，所以環境污染稅的主體應是生產農藥的企業而不是農民本身。因此要向達不到環境標準的生產農藥等生產資料的企業收取環境污染稅。
在農村金融制度方面，調整和改革國家的財政分配結構，使之向農業和農村傾斜，從而增加對農業和農村的各項投入。各級政府要依法安排、落實對農業和農村的預算，嚴格執行預算進度，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。同時積極運用補助、稅收等多種經濟杠桿，引導并鼓勵各種社會資本投向農業和農村。并適當的安排有關生態農業的專項資金，以開展技術培訓、生態建設規劃、小型試驗示范活動、經驗交流等方面的補助。對于規劃中所選定的項目，各級政府及各地銀行在資金上要有選擇地給予一定的必要支持。另外，要立足本地，實行國家、集體、個人三結合，多層次、多方面、多渠道地籌集可促進我國農業循環經濟發展的資金。要不斷增加在這方面的資金投入。事實上，近些年來國家一直非常重視農業和農村發展，對農業和農村上的投資力度也不斷地加大。但是隨著農村循環經濟的發展，資金需求也會隨之增加。因此，中央和地方各級政府應繼續通過各種渠道籌集資金，探索發展循環經濟資金投入的長效機制，發揮市場對資源配置的作用，最終通過政府、企業以及農民的共同努力，促進我國農業循環經濟資金投入的穩步增長。
三、加強農業循環經濟的技術創新
科學技術是第一生產力，也是農業循環經濟發展的加速器。因此技術創新是傳統農業、現代農業向農業循環經濟過渡的關鍵因素。這就需要各地政府有關部門如環保，科技部門牽頭，以支持發展農業循環經濟的新技術為重點，進行科研項目的立項與招投標，充分利用高等院校、科研機構及企業研發機構的力量開展科技攻關，用科學技術推進我國農業循環經濟的發展。
這些技術創新可以表現在以下幾個方面：一方面，積極開展沼氣生產、增施有機肥、秸稈還田、立體種養、生物防治農作物病蟲害、節水農業、太陽能利用等已有技術的創新與推廣；同時應充分考慮農業規模化、企業化、產業化、市場化發展趨勢中出現的環境污染等問題，大力加強農產品加工過程中的清潔生產等關鍵技術的研究與示范。二是完善農業科技投入和技術推廣體系。這就要求政府加大農業科技投入并完善其推廣體制，以建立多元化的農業科技投入和推廣體系，千方百計地增加農業科技的投入。我國現階段投入在農業上的科研經費遠遠不足。而這僅靠政府的力量是遠遠不夠的。因此，就要創新農業科技投入方式，走市場化道路，鼓勵和動員全社會各層次的力量加入到農業科技投入中來。調動人員從事農業科技投入的積極性，特別是發揮農業科技示范基地（園或場）、龍頭企業和農民專業合作組織在的示范和技術推廣作用。另外，也要制定《農業循環經濟法》及各類相關的專業法律法規。
農業循環經濟已逐漸成為當今世界農業發展的主潮流和趨勢，是21世紀農業發展的戰略選擇。但循環經濟因具有長期性和復雜性等特征，在推行過程中勢必會遇到各種困難，這就需要各級政府和相關部門的大力支持以及全社會整體力量的推動。政府各部門要從思想上重視起來，財政部們要提供資金支持，行政部門要提供相對寬松的政策，技術部門要提供技術保障，各部門統一行動為發展循環經濟保駕護航，才能使循環經濟在農業上取得更好的成果，進而實現農業的可持續發展戰略。
參考文獻：
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