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建設(shè)工程質(zhì)量管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵字】建設(shè)工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理

1 引言

隨著近年來國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入的不斷增長，建筑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日趨重要。但是建設(shè)工程面臨的地質(zhì)條件日趨復(fù)雜、創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)造成的建設(shè)難度的增加以及新材料、新設(shè)備、新工藝的投入使用，建設(shè)工程的質(zhì)量影響因素也更加復(fù)雜。同時(shí)建設(shè)工程質(zhì)量直接關(guān)系的人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，在新的形勢和環(huán)境下，如何有效的加強(qiáng)和改善建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理保證建設(shè)工程的質(zhì)量是一個(gè)重要的研究課題。

2 工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究

2.1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本框架

目前我國是按照建設(shè)工程質(zhì)量的形成過程，分階段進(jìn)行建設(shè)工程的監(jiān)督管理。在工程的立項(xiàng)論證階段，工程質(zhì)量主要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由政府計(jì)劃管理部門對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；項(xiàng)目工程勘測設(shè)計(jì)階段質(zhì)量主要是勘測設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工圖審查和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量的審查監(jiān)督；項(xiàng)目的施工和竣工驗(yàn)收階段工程質(zhì)量主要由施工部門負(fù)責(zé)，由第三方監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)具體實(shí)施過程和結(jié)果的監(jiān)督控制。對工程勘測設(shè)計(jì)階段和施工階段所涉及的所有對象工程建設(shè)活動(dòng)由建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理。其中施工階段工程質(zhì)量監(jiān)督由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

2.2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體

我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量的五大責(zé)任主體。其中勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的直接主體，分別對勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)單位、監(jiān)理單位是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的間接主體。間接主體根據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)及工程合同對相關(guān)直接主體的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)單位對施工質(zhì)量的監(jiān)管主要委托監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)施。

2.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)制度主要包括以下幾項(xiàng)，分別為：施工圖審查制度、施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。施工圖審查制度，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。審查不合格的施工圖，不得在建設(shè)工程中使用；建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程施工許可管理辦法》的要求，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的建設(shè)工程一律不得開工；按照國家規(guī)定實(shí)行監(jiān)理制的建設(shè)工程，建設(shè)單位須委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理；國家建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2.4 目前我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

隨著我國建設(shè)工程數(shù)量和規(guī)模的不斷增長，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是面對新的建設(shè)和管理形勢，在施工手段、組織能力、管理費(fèi)用等方面也存在一些問題，需要做出完善和改進(jìn)。總體上，我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在以下幾個(gè)方面的問題：政府監(jiān)督工作陷于微觀，不夠全面，無法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面正確的核驗(yàn)、評定和控制；工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄，對施工期工程質(zhì)量監(jiān)督的力度較大，對勘察設(shè)計(jì)階段工程質(zhì)量的監(jiān)督手段和重視程度不夠；實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)大多為受政府委托的自收自支事業(yè)單位，個(gè)別機(jī)構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)，使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不明確；政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體；工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一；部分監(jiān)理單位存在違規(guī)行為，對監(jiān)理單位的監(jiān)管體制不健全；工程質(zhì)量檢測行業(yè)機(jī)制不夠健全；施工圖審查工作力度不夠；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善；政府投資工程的質(zhì)量監(jiān)督模式有待健全。

3 完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的思路和措施

3.1 完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管模式的總體思路

新形勢下我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的總體思路是：政府對建設(shè)工程質(zhì)量的宏觀和間接監(jiān)督管理，中介組織對建設(shè)工程質(zhì)量的微觀和直接監(jiān)督管理。

政府需要建立和健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系，通過施工許可制度、工程監(jiān)理制度、施工圖審查制度、質(zhì)量巡查制度以及工程竣工備案制度，從制度層面對工程的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范化管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心人的工作質(zhì)量，因此，工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本的思想，把參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。應(yīng)實(shí)施全面得質(zhì)量監(jiān)督管理，對工程質(zhì)量監(jiān)督出工程主體外，還應(yīng)該注重工程建設(shè)的全過程、全方位，對參與工程建設(shè)各個(gè)行為主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。

充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以保證現(xiàn)代化建設(shè)工程質(zhì)量管理。同時(shí)需要與世界接軌，引入國外先進(jìn)的建設(shè)工程質(zhì)量管理技術(shù)、和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測方法和設(shè)備，依照國外質(zhì)量檢測管理標(biāo)準(zhǔn)完善國內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)體系，正在保證工程質(zhì)量安全。

最重要的是在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中需要依法監(jiān)督，依照是法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程的過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

3.2 完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的具體措施

按照完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式總體思路，可以制定相應(yīng)的措施，在實(shí)際的管理和監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，具體措施包括：

3.2.1 監(jiān)管主體需轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體包括政府、和中介機(jī)構(gòu)。政府主管部門在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中要，嚴(yán)格依法行政，不直接指揮生產(chǎn)、調(diào)控建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營但不插手企業(yè)內(nèi)部管理，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控，是企業(yè)樹立質(zhì)量立市經(jīng)營管理模式。對于從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的中介機(jī)構(gòu)，政府需要一視同仁，保護(hù)中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)寬松公平合理的競爭環(huán)境。

3.2.2 明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府職能

在政府管理體系中，工程質(zhì)量監(jiān)督管理屬于政府管理及專業(yè)執(zhí)法范疇。工程質(zhì)量監(jiān)督管理中涉及到的行政收費(fèi)要全部上繳國庫，同時(shí)，改革建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中的自收自支事業(yè)單位，逐漸變更為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和利益的完全脫鉤，對政府監(jiān)督管理事業(yè)單位工程質(zhì)量需要的費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，保證質(zhì)量監(jiān)管的公平、公正性。

3.2.3 由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

改變傳統(tǒng)的對不同企業(yè)、不同工程采用單一的、無區(qū)別的監(jiān)督管理的模式，集中資源解決影響最突出的問題。一是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)和一般監(jiān)管對象，對其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。二是對市政工程、大型公共建筑、中小學(xué)校校舍工程等涉及城市公共安全的建設(shè)工程要重點(diǎn)監(jiān)督管理，同時(shí)提升質(zhì)量管理等級。三是加強(qiáng)對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大的高切坡、深基坑、大跨度結(jié)構(gòu)、、大型幕墻、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)等部位的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.2.4 大力發(fā)展工程咨詢業(yè)

為了有效的解決工程質(zhì)量監(jiān)督管理中政府監(jiān)督資源的供需矛盾，就決定了在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，必須充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督控制體系的作用，大力發(fā)展工程咨詢業(yè)，以適應(yīng)各層次投資主體建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。

4 結(jié)論

建設(shè)工程直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究，提出完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的新思路和具體措施，對規(guī)范和引導(dǎo)我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、合理化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用和意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭漢丁，劉應(yīng)宗，論政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督改革.建筑，2002.

[2]工程質(zhì)量監(jiān)督概論.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2001，2:25-2.7

建設(shè)工程質(zhì)量管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量施工管理措施

一、 控制工程質(zhì)量的施工組織措施 1 班組操作盡量專業(yè)化磚混結(jié)構(gòu)建筑是勞動(dòng)密集型工程。為了使以農(nóng)民工為主的施工隊(duì)伍能按質(zhì)量要求進(jìn)行操作，在組織施工、劃分施工段時(shí)應(yīng)盡量均衡，盡量使每一班組人員自始至終做同樣工作，以提高操作工人的熟悉程度及勞動(dòng)生產(chǎn)率。磚混結(jié)構(gòu)施工時(shí)，瓦工、鋼筋工、砼工、木工、油漆工、防水工、安裝工等應(yīng)分成若干專業(yè)班組施工，以保證工程質(zhì)量。 2 施工段劃分盡量同班組數(shù)相對應(yīng)。在主體施工階段有砌墻、模板安裝、鋼筋綁扎、現(xiàn)澆砼、構(gòu)件安裝等為主導(dǎo)的工種，施工段數(shù)應(yīng)按班組數(shù)劃分，盡量組織全等節(jié)拍均衡施工，使各流水段工程量基本相等，保證專業(yè)化班組施工能順利開展。在時(shí)間上統(tǒng)籌安排每天24小時(shí)各工序的作業(yè)起止時(shí)間。為了形成全等節(jié)拍流水，一是各班組人數(shù)要安排適當(dāng)，二是各班組不僅要按期完成自身的工作量，而且在施工過程中還要為下道工序的盡早展開提供工作面，為組織全等節(jié)拍均衡施工提供可靠保證。

二、在現(xiàn)場施工中對工程質(zhì)量管理所采取的措施 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)，質(zhì)量管理理所當(dāng)然地要和經(jīng)濟(jì)掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實(shí)際操作過程中，千萬不能本末倒置。質(zhì)量管理措施要強(qiáng)硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決。質(zhì)量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。質(zhì)量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊(duì)該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會(huì)給工程質(zhì)量帶來隱患。現(xiàn)在的質(zhì)量管理體制有一個(gè)弊病，就是管理質(zhì)量的人沒有真正的否決權(quán)，技術(shù)和行政相對來講還是分家的。 質(zhì)量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實(shí)際問題。現(xiàn)在，指揮部對項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部對施工隊(duì)都有了質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀，光有這些大目標(biāo)還不夠，還要具體細(xì)化，并確定工程實(shí)施過程中的一些質(zhì)量管理小目標(biāo)。 三、技術(shù)資料的管理技術(shù)資料應(yīng)充分反映工程施工全過程中是否正確執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，它是單位工程綜合評定質(zhì)量等級的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但在工程施工中，往往資料與實(shí)際情況脫節(jié)。原材料的合格證、試(檢)驗(yàn)單、驗(yàn)收單與原材料的實(shí)際情況不符，材料試驗(yàn)的試樣缺乏代表性，取樣頻率不足，代表數(shù)量不確切。在隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，各級技術(shù)管理人員并未全部到位驗(yàn)收，事后為了應(yīng)付竣工驗(yàn)收再進(jìn)行補(bǔ)簽。至于技術(shù)復(fù)核資料，有的與工程實(shí)際質(zhì)量狀況相差甚遠(yuǎn)。有的砂漿、砼試塊取樣制作、養(yǎng)護(hù)、試驗(yàn)齡期控制不規(guī)范，使試驗(yàn)可比性差。改進(jìn)措施：原材料必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣，保證取樣頻率，使其具有代表性。原材料合格證、試(檢)驗(yàn)單或記錄單內(nèi)容應(yīng)齊全、準(zhǔn)確，真實(shí)反映材料的材質(zhì)、材性。控制各工序質(zhì)量的技術(shù)復(fù)核資料，必須是質(zhì)檢員現(xiàn)場檢查的記錄，是現(xiàn)場真實(shí)情況的反映，同時(shí)應(yīng)是各工種自檢、互檢、交接檢的依據(jù)，作為各工種互相制約質(zhì)量的手段，真正起到對工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、保證作用。

四、加大監(jiān)督力度，確保工程施工質(zhì)量上水平 1 認(rèn)真按標(biāo)準(zhǔn)核定工程質(zhì)量等級為提高工程質(zhì)量水平，強(qiáng)化工程質(zhì)量等級核定結(jié)果準(zhǔn)確性，對分項(xiàng)工程按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目”三項(xiàng)檢查不能少于(住宅樓每層)分項(xiàng)總數(shù)的50％，由其基礎(chǔ)、主體分布的各項(xiàng)要多檢查，勤測量時(shí)要充分掌握結(jié)構(gòu)工程總質(zhì)量水平達(dá)到優(yōu)良水準(zhǔn) .2 嚴(yán)把按規(guī)范施工關(guān)。對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為決不遷就，有問題就要督促施工單位返工重做，達(dá)到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)哪里沒有按設(shè)計(jì)規(guī)定施工就能得到及時(shí)消除或隨時(shí)就能得到整改。3 統(tǒng)一歸口材料檢測和施工試驗(yàn)。所有需要檢測和施工試驗(yàn)的建材都應(yīng)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量部門檢測中心統(tǒng)一檢測和試驗(yàn)，消除個(gè)別施工單位買報(bào)告和做假行為。對某些重要施工部位還要進(jìn)行取樣抽查，看實(shí)際施工質(zhì)量與試驗(yàn)結(jié)果是否相符，這樣，不僅能使問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，還能進(jìn)一步促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和有效控制，并且自覺地認(rèn)真按規(guī)范按圖紙施工。4 設(shè)專人跟蹤監(jiān)督、檢查質(zhì)量保證資料與工程進(jìn)度是否同步、齊全、可靠，以此促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)管理，防止后補(bǔ)亂填和造假資料的弊病。5 嚴(yán)把材料(產(chǎn)品)的進(jìn)場關(guān)。最好的辦法就是：(1)設(shè)立施工現(xiàn)場樣品間，對已檢驗(yàn)合格的材料封樣陳列到樣品間，作為以后進(jìn)場材料質(zhì)量控制的“樣本”。(2)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站檢測中心按批分組實(shí)地封樣試驗(yàn)。(3)對無合格證、無準(zhǔn)用證及不檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，嚴(yán)禁進(jìn)入工地或使用。采取“樣板”引路。促進(jìn)施工企業(yè)搞好工程質(zhì)量。堅(jiān)持在單位工程中各個(gè)分項(xiàng)都必須做樣板，不做樣板或樣板不符合要求的不得大面積展開施工。做好施工過程的質(zhì)量管理，要充分運(yùn)用全面質(zhì)量管理的統(tǒng)計(jì)方法，對工程質(zhì)量狀況隨時(shí)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析。事前要逐項(xiàng)分析可能發(fā)生質(zhì)量問題的各種因素，加以分類排隊(duì)，找出施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取預(yù)防措施。五、工程質(zhì)量施工管理制度

1.各項(xiàng)目部、施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,宗旨是優(yōu)質(zhì)、優(yōu)產(chǎn)、用戶至上。

2.各項(xiàng)目部、施工隊(duì)必須有保證工程質(zhì)量的管理機(jī)構(gòu)和制度，有專人負(fù)責(zé)施工質(zhì)量檢測和核驗(yàn)記錄,并認(rèn)真做好施工記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證記錄,整理完善各項(xiàng)技術(shù)資料,確保施工質(zhì)量符合要求。

3.進(jìn)行經(jīng)常性的工程質(zhì)量知識(shí)教育,提高工人的操作技術(shù)水平,在施工到關(guān)鍵性的部位時(shí),必須在現(xiàn)場進(jìn)行指揮和技術(shù)指導(dǎo)。

4.施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理必須按施工規(guī)范要求抓落實(shí),保證每道工序和施工質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持做到每分項(xiàng)、分部工程施工自檢自查,把好質(zhì)量關(guān),不符合要求的不處理好決不進(jìn)行下道工序施工。

5.隱蔽工程施工前,必須經(jīng)過公司質(zhì)安員、建設(shè)單位工地代表和設(shè)計(jì)單位代表驗(yàn)收簽證后,方可進(jìn)行工程隱蔽。

6.嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān),不合格的材料不準(zhǔn)使用,不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。工程施工前及時(shí)做好工程所需的材料化驗(yàn)、試驗(yàn)，材料沒有檢驗(yàn)證明,不得進(jìn)行隱蔽工程施工。

7.建立建全工程技術(shù)資料檔案制度，每個(gè)工地有專人負(fù)責(zé)整理工程技術(shù)資料，認(rèn)真按照工程竣工驗(yàn)收資料要求，要根據(jù)工程進(jìn)行的進(jìn)度及時(shí)做好施工記錄，自檢記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證記錄。將自檢資料和工程保證資料分類整理保管好,隨時(shí)接受公司質(zhì)安員檢查。

建設(shè)工程質(zhì)量管理制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；作用；不足；改進(jìn)措施

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的作用

1.1 監(jiān)督執(zhí)法

最近幾年，隨著政府依法執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變以及人民群眾對政府監(jiān)管視角的轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督從“行業(yè)監(jiān)督”調(diào)整到“監(jiān)督執(zhí)法”的理念上來，政府監(jiān)管由微觀控制向宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變，也就是說不再停留在過去僅僅用法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督理念上，而必須調(diào)整到依據(jù)法律法規(guī)對參建單位責(zé)任主體和人員的違法違規(guī)的行為或程序?qū)嵤┍O(jiān)管和處罰的理念上來，而工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只是判斷工程質(zhì)量好壞、主體行為對錯(cuò)的依據(jù)（ 實(shí)施處罰的間接依據(jù)），工程建設(shè)法律法規(guī)則是實(shí)施處罰的直接法律依據(jù)。工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府在工程建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。

1.2 維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定

由于國家推行住宅商品化，房地產(chǎn)不斷發(fā)展，商品房逐漸成為人民群眾住宅的一種特殊商品，特別是隨著商品房價(jià)格的飆升，有的需要一代甚至幾代人的積蓄才能購買一套，老百姓的維權(quán)意識(shí)“被提高”。同時(shí)，由于當(dāng)前法制還不是很健全，原告與被告財(cái)力又極不對稱的情況下，依據(jù)合同到法院去不是原告的首選，而到建設(shè)主管部門和工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴成為“物美價(jià)廉”的一種渠道。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近幾年，住宅工程質(zhì)量投訴案件占工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量投訴案件的75%以上，而這些投訴案件主要依靠工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來受理和協(xié)調(diào)，而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于業(yè)務(wù)精通、工作盡職，政治敏感性強(qiáng)，極力協(xié)調(diào)處理質(zhì)量投訴案件，在維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

1.3 節(jié)約建設(shè)資源

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，人民生活品質(zhì)提高需要，今后若干年工程建設(shè)勢必迎來更大的建設(shè)，尤其政府投資的重點(diǎn)、大型項(xiàng)目增多，建設(shè)工程施工技術(shù)要求更高； 另外，開發(fā)商主導(dǎo)工程建設(shè)質(zhì)量，特別是住宅工程建設(shè)質(zhì)量主要由開發(fā)商主導(dǎo)，難以確保因相關(guān)參建責(zé)任主體因追求最大利益而犧牲工程質(zhì)量； 同時(shí)，人民群眾對建設(shè)工程質(zhì)量維權(quán)意識(shí)更高，政府和人民群眾對建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)督的要求更高。因此，嚴(yán)格把握建設(shè)工程質(zhì)量既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大的政府監(jiān)督執(zhí)法作用的職責(zé)需要，又是節(jié)約資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和前提性工作。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理中存在的不足

主要有“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是工程質(zhì)量監(jiān)督的指導(dǎo)思想與形勢要求不相適應(yīng)；二是監(jiān)督的手段和方式與工程規(guī)模及復(fù)雜程度不相適應(yīng)；三是部分質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)與提高工程質(zhì)量水平的要求不相適應(yīng)；四是信息化建設(shè)的進(jìn)程與監(jiān)督效率的提升不相適應(yīng)。

3 質(zhì)量監(jiān)督管理改進(jìn)措施

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的宗旨是促進(jìn)建筑工程質(zhì)量生產(chǎn)，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。根據(jù)這一宗旨，監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督工作方針應(yīng)該是“監(jiān)、幫、促”。監(jiān)——按質(zhì)量法律、規(guī)范要求，遵循客觀公正、注重實(shí)效的原則，依法對建筑質(zhì)量生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。幫——利用監(jiān)督站的質(zhì)量技術(shù)管理優(yōu)勢幫助各責(zé)任單位（包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位）協(xié)調(diào)、理順關(guān)系，提供質(zhì)量技術(shù)信息與服務(wù)。促——通過監(jiān)幫結(jié)合，敦促各責(zé)任單位全面提高質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理程序和質(zhì)量生產(chǎn)保證體系，規(guī)范質(zhì)量生產(chǎn)行為，促進(jìn)質(zhì)量管理水平和施工現(xiàn)場質(zhì)量生產(chǎn)水平的不斷提高。根據(jù)“監(jiān)、幫、促”的監(jiān)督方針，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中，首先應(yīng)對各責(zé)任方應(yīng)該依法、公正的嚴(yán)格監(jiān)督，找出存在的質(zhì)量隱患和質(zhì)量管理漏洞。然后幫助存在質(zhì)量隱患的單位，提供質(zhì)量技術(shù)信息和服務(wù)，消除質(zhì)量隱患或者質(zhì)量管理漏洞。最后就是通過前面兩步的工作，促進(jìn)責(zé)任單位提高質(zhì)量意識(shí)，建立防止不安全事故的管理制度，最終建立質(zhì)量管理的長效機(jī)制，防止這類型的事故再次出現(xiàn)。

3.1 通過監(jiān)督對象差別化、工程類型差別化和監(jiān)督過程差別化，較好地提高了監(jiān)督工作的主動(dòng)性和高效性

3.1.1 監(jiān)督對象差別化

按工程建設(shè)參與各方資質(zhì)、資格、誠信度不同區(qū)別對待。誠信獲利，失信懲戒。誠信企業(yè)可以評優(yōu)評獎(jiǎng)傾斜、檢查頻率減少、年檢進(jìn)入綠色通道。失信企業(yè)就取消評優(yōu)評獎(jiǎng)資格、檢查頻率增加、年檢進(jìn)入紅色暫停通道。

3.1.2 工程對象差別化

重大工程，標(biāo)志性工程，住宅工程，大型公建工程與一般工程區(qū)別對待，運(yùn)用不同的質(zhì)量監(jiān)管方式、方法。

3.1.3 投資主體差別化

政府投資工程項(xiàng)目與非政府投資工程項(xiàng)目，兩種不同的監(jiān)督體制與過程控制模式。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以看作一個(gè)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)。組織構(gòu)成的三大要素為：管理成員、管理制度以及構(gòu)成管理組織的環(huán)境。無論是哪個(gè)要素，都離不開“人”這個(gè)關(guān)鍵因素。提高質(zhì)量管理監(jiān)督水平，做好質(zhì)量管理工作，更需要一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊(duì)伍。因此，必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的職能作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)監(jiān)督員的工作積極性和能動(dòng)性，使他們能安心工作，愛崗敬業(yè)、恪盡職守，在人員管理體現(xiàn)“自我實(shí)現(xiàn)”的管理思想。

3.1.4 集中管理投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施

國際上，政府投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項(xiàng)目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在我國，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要； 另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項(xiàng)目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個(gè)重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計(jì)委托、施工發(fā)包到竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位，工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。這些工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項(xiàng)目上行使政府的管理職能，其行為接受計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點(diǎn)，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對于國家投資的重大工程項(xiàng)目，政府應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行稽察特派員制度，強(qiáng)化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

3.2 根據(jù)自我實(shí)現(xiàn)需求，為調(diào)動(dòng)監(jiān)督站內(nèi)部監(jiān)督員的潛力，可以通過以下方式來實(shí)現(xiàn)：

3.2.1 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)

工程質(zhì)量監(jiān)督工作一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的知識(shí)型管理工作，工程技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，有關(guān)法律、法規(guī)、制度也在逐步建立完善。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督人員需要不斷更新專業(yè)技術(shù)知識(shí)、不斷提高自身素質(zhì)，才能有效地完成工程質(zhì)量監(jiān)督工作，可以建立工程質(zhì)量監(jiān)督人員定期和不定期培訓(xùn)制度，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)監(jiān)督人員參加學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、職稱評定等。

3.2.2 建立監(jiān)督人員考核制度

建立實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員年度考核制度，通過培訓(xùn)考核和日常工作考核以實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督人員工作能力和績效的評價(jià)，通過以考促管、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，同時(shí)規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督工作效率。

3.2.3 建立監(jiān)督人員的激勵(lì)制度

建立良好的用人機(jī)制，實(shí)施有效的激勵(lì)制度，才能充分調(diào)動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督人員從事質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性、主動(dòng)性，才能提高人才資源優(yōu)勢，才能建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

建設(shè)工程質(zhì)量管理制度范文第4篇

監(jiān)督管理工作。基本程序要求項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，依法向項(xiàng)目所在地質(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》及附件內(nèi)容，對符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場審核后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》及《監(jiān)督計(jì)劃》。對于未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或未經(jīng)受力進(jìn)行監(jiān)督的工程項(xiàng)目不得開工建設(shè)。交通基本建設(shè)工程只有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督審核程序，才能從源頭上有效的遏制質(zhì)量監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)的漏洞。

項(xiàng)目在實(shí)施的過程中要嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督通知及監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督，對各參建單位在質(zhì)量管理行為、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

引進(jìn)三個(gè)關(guān)鍵階段工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對工程三個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行監(jiān)督檢測：第一關(guān)鍵階段路基、結(jié)構(gòu)物下部；第二關(guān)鍵階段路面底基層、基層、結(jié)構(gòu)物上部；第三個(gè)關(guān)鍵階段路面面層、交通安全設(shè)施。

為了更好的貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部頒布的公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，做好河南省工程竣（交）工驗(yàn)收工作，河南省交通廳下發(fā)了《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》及各類規(guī)定，規(guī)范了公路工程竣（交）工驗(yàn)收、質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定的工作程序、方式。

質(zhì)量監(jiān)督過程中監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過建立各項(xiàng)施工應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按照對質(zhì)量事故處理“三不放過”的基本原則和項(xiàng)目分級管理權(quán)限，及時(shí)對工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查取證及后期處理。

監(jiān)督工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理，以確保工程質(zhì)量為中心，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督檢測，努力使質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和程序化；抓好行業(yè)管理與專業(yè)技能培訓(xùn)。如加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，抓關(guān)鍵、差重點(diǎn)，全面提高工程質(zhì)量水平。繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的自身建設(shè)，在不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的基礎(chǔ)上，從工程質(zhì)量管理制度的制定及運(yùn)行效果著手，以抓質(zhì)量管理為中心，查質(zhì)量行為為切入點(diǎn)，檢驗(yàn)實(shí)體質(zhì)量為突破口，對工程實(shí)體、施工工藝、質(zhì)量管理方面的質(zhì)量通病逐項(xiàng)檢查，強(qiáng)化過程控制，發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)責(zé)任作用。督促監(jiān)理、施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率。

明確監(jiān)督工作重點(diǎn)。在公路工程的施工過程中，首先要對參建各單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。看看體系是否完整和健全。加強(qiáng)工程現(xiàn)場基本管理，加大對監(jiān)理、施工及實(shí)驗(yàn)檢測從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場履約情況的監(jiān)督檢查力度，根據(jù)部省級要求的信用評價(jià)管理辦法建立信譽(yù)檔案，對從業(yè)人員的無序流動(dòng)進(jìn)行有序管理。

要嚴(yán)把工程監(jiān)理工作關(guān)，抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資管理工作的控制能力，監(jiān)理人員的工作做得到不到位，會(huì)直接影響到工程質(zhì)量的好與壞，因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務(wù)。

對關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，有效治理工程項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問題，積極開展各種類型的專項(xiàng)及監(jiān)督抽查活動(dòng)。

對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確材料的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“三檢”制。在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門專項(xiàng)質(zhì)檢員驗(yàn)收，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)人員沒有簽字，監(jiān)理人員要拒絕進(jìn)行下道工序施工。

為了適應(yīng)現(xiàn)代科技信息化的發(fā)展需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員還應(yīng)努力學(xué)會(huì)并掌握利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理的重要手段，逐步實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督管理方法科學(xué)化。建設(shè)過程中的監(jiān)督管理總的說是以施工主體為主線，以工程主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督管理，還要將環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督貫穿于各個(gè)監(jiān)督的全過程，環(huán)境質(zhì)量也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分之一。通過施工中的監(jiān)督，以保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，使工程建設(shè)過程中質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，確保施工過程中的工程質(zhì)量。

工程竣工后對于質(zhì)量的監(jiān)管則是該工程能是否順利投入使用并發(fā)揮其使用價(jià)值的最后階段，其實(shí)也是整體檢驗(yàn)質(zhì)量安全最完整的階段。是質(zhì)量監(jiān)督部門至關(guān)重要的一箱工作。為了能使監(jiān)管工作順利合格的完整，在過程中我們應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)，秉公辦理，依照事實(shí)說話，以數(shù)據(jù)監(jiān)測為手段，確保質(zhì)量鑒定結(jié)果的真實(shí)有效。首先，要對應(yīng)按照部頒《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》規(guī)定對已完成的各分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查，保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程不投入使用。其次，要及時(shí)地督促施工單位嚴(yán)格對竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審查、監(jiān)督。第三，要對責(zé)任期內(nèi)遺留的問題進(jìn)行整改的監(jiān)督。

建設(shè)工程質(zhì)量管理制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；監(jiān)督管理；工程質(zhì)量

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)規(guī)模的不斷增大，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生著深刻的變化。然而，眾所周知，由于各種因素的制約和影響，目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作仍不能完全適應(yīng)市場變化的需要，不能滿足人們的要求，且監(jiān)管體制中仍然存在一些亟待解決的問題。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，論述了建筑工程監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的主要問題，提出了創(chuàng)新發(fā)展工作思路來應(yīng)對新形勢挑戰(zhàn)的想法，以供同行們商榷。

2 建筑工程監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題

我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從1949年至1957年，當(dāng)時(shí)沒有統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量主要由施工單位自行控制；第二階段從1958年至上世紀(jì)80年代中期，施工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設(shè)單位參與到工程質(zhì)量驗(yàn)收中；第三階段從上世紀(jì)80年代中期至今，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，提出建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了工程質(zhì)量政府強(qiáng)制監(jiān)督的局面。國家實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度20 多年來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了積極作用。但是，由于多重因素相互影響，監(jiān)管體制中仍存在待需解決的問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 相關(guān)政策和法規(guī)還不完善

目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動(dòng)周期短，變動(dòng)范圍大，缺乏連續(xù)性。一是監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。二是新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來越廣泛，由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，使得質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)跟上形勢的變化。三是隨著市場化程度的提高，建設(shè)和施工企業(yè)變動(dòng)性和流動(dòng)性增強(qiáng)，缺乏有效措施，質(zhì)量責(zé)任難以追究。

2.2 工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定位不明確

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)構(gòu)究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門，監(jiān)督人員是政府雇員或者是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問題時(shí)只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無威懾力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準(zhǔn)確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。

2.3 工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一

政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一，沒有充分運(yùn)用市場手段保證工程質(zhì)量。主要采取巡回監(jiān)督的方法對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行處罰的單一模式。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場手段沒有完全建立和運(yùn)用，造成建設(shè)、施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面對政府的依賴性強(qiáng)，缺乏提高質(zhì)量的積極性和自覺性。

2.4 監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊

主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等四個(gè)方面。現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，高級職稱人員偏少，新進(jìn)人員缺乏施工現(xiàn)場的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。

3 建設(shè)工程監(jiān)督管理的完善措施

當(dāng)前，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?dú)v史階段，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生深刻的變化，針對當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題，我們必須積極應(yīng)對，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，建立一套“建設(shè)主體自控，經(jīng)濟(jì)手段制約，政府加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)輿論監(jiān)督”的體制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

3.1 完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是我們執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步完善法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有關(guān)法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。一是加強(qiáng)法制建設(shè)，為工程質(zhì)量管理提供了法律保障，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員代表政府依法實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督納入了法制管理的軌道。二是組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。三是明確了參與工程建設(shè)各方在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)受到的處罰。

3.2 進(jìn)一步明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

在當(dāng)前的條件下，需要通過政府對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)的行為，有利于保障國家和人民的權(quán)益。因此，有必要強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的重要職能，完善有關(guān)政策和法律體系，進(jìn)一步明確了各級工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常有序地開展監(jiān)督和管理工作，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入良性循環(huán)。

3.3 改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式

在我國當(dāng)前法律體系尚不健全，建筑市場管理還不完善，通過政府對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。但是，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理思路有必要進(jìn)行調(diào)整，改變過去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運(yùn)用市場化的手段，以市場為導(dǎo)向，加以引導(dǎo)。因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，必須在加大查處力度的同時(shí)，運(yùn)用市場化的手段和方式進(jìn)行引導(dǎo)，通過市場化手段來制約工程參建各方的質(zhì)量行為。工程質(zhì)量監(jiān)督管理涉及面廣，影響因素眾多，需要綜合治理。我們注重充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，為工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。協(xié)調(diào)監(jiān)理單位、檢測部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量服務(wù)等有關(guān)單位參與工程質(zhì)量監(jiān)督，不斷改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督模式和運(yùn)行機(jī)制。

3.4 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)

要重視提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)一支善于學(xué)習(xí)、樂于奉獻(xiàn)、廉潔高效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，更好地適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是要完善崗位責(zé)任制度、監(jiān)督工作制度和責(zé)任追究制度，努力增強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力，要提高監(jiān)督執(zhí)法能力，質(zhì)監(jiān)人員要學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，體現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)、公正、權(quán)威。二是要加強(qiáng)對質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)定。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)和方法，提高自身專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平，牢固樹立對社會(huì)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感。三是不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備，改變過去傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。

3.5 推行工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，信息化管理在質(zhì)量監(jiān)督工作中的作用日益顯現(xiàn)。現(xiàn)代化的質(zhì)量監(jiān)督，需要現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，信息化建設(shè)為提高工程質(zhì)量監(jiān)督效率和透明度、實(shí)施工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理提供重要手段。要積極推行監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，便于實(shí)施工程質(zhì)量行為全過程的監(jiān)督。首先，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)市聯(lián)網(wǎng)制度，監(jiān)督任務(wù)網(wǎng)上下載，監(jiān)督檔案電腦貯存，整改指令全部聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)查閱，采用網(wǎng)上報(bào)監(jiān)、投訴、備案等辦公手段，提高了辦事效率。其次，試點(diǎn)數(shù)字化工地，取代了部分現(xiàn)場監(jiān)督工作，通過攝像頭和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督遠(yuǎn)程監(jiān)控，了解工程進(jìn)展情況。

4 結(jié)語

展望未來，我國工程建設(shè)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，隨著社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量監(jiān)管模式也將產(chǎn)生深刻變化，質(zhì)量監(jiān)督和管理的任務(wù)將更加艱巨。這就要求質(zhì)量監(jiān)督人員主動(dòng)適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，不斷地創(chuàng)新和發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作躍上新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋延濤. 質(zhì)量監(jiān)督人員工作手冊［M］.天津：天津大學(xué)出版社，2009.