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碳排放管理方針?lè)段牡?篇

關(guān)鍵詞：碳標(biāo)簽；碳足跡；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）10-0170-02

氣候變化問(wèn)題不僅是全球環(huán)境問(wèn)題，更是涉及到各國(guó)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展也造成了很大的影響。從 20 世紀(jì) 90 年代中期開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度重視，每年會(huì)召開(kāi)氣候變化大會(huì)圍繞溫室氣體減排進(jìn)行談判，并達(dá)成相關(guān)的氣候協(xié)議。為了有效緩解氣候變化，越來(lái)越多的貿(mào)易政策工具將被采用。國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和協(xié)議將因此有所改變。碳標(biāo)簽作為一種將商品生命周期中造成的溫室氣體排放標(biāo)識(shí)出來(lái)的方法，能直接影響消費(fèi)者和廠商的消費(fèi)和生產(chǎn)決策，目前正受到越來(lái)越多的關(guān)注。

一、碳標(biāo)簽的定義

所謂碳標(biāo)簽（Carbon La-belling）是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體（Greenhouse Gases，GHG）排放，推廣低碳排放技術(shù)，把商品在生產(chǎn)過(guò)程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來(lái)，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。

碳足跡（Carbon Footprint）主要是指人類在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中所釋放的與氣候變化相關(guān)的氣體排放總量。這個(gè)概念起源于“生態(tài)足跡”。它包括兩個(gè)層面的含義：一是指產(chǎn)品或服務(wù)在生產(chǎn)、提供和消耗整個(gè)生命周期過(guò)程中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量，又叫做產(chǎn)品碳足跡。二是僅指公司生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致的溫室氣體的排放，又稱為公司碳足跡。

通過(guò)對(duì)產(chǎn)品生命周期碳排放的計(jì)算，企業(yè)可將其產(chǎn)品的碳足跡以貼上“碳標(biāo)簽”的方式告知消費(fèi)者，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的市場(chǎng)購(gòu)買行為。所以說(shuō)，碳標(biāo)簽就是產(chǎn)品碳足跡的量化標(biāo)注。碳消耗的多，導(dǎo)致氣候暖化的二氧化碳也制造得多，碳足跡就大，標(biāo)注在產(chǎn)品上的碳標(biāo)簽也就越大；反之，碳標(biāo)簽就越小。

碳標(biāo)簽只是鼓勵(lì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者支持保護(hù)環(huán)境和氣候的一種方法，更多地取決于消費(fèi)者和生產(chǎn)者的社會(huì)道德和責(zé)任感。 碳標(biāo)簽的實(shí)施需要核定生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致的溫室氣體排放量，會(huì)給廠商帶來(lái)額外成本，消費(fèi)者也要因此承擔(dān)一部分的加價(jià)。

二、各國(guó)在碳標(biāo)簽方面的實(shí)踐

目前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都展開(kāi)了諸多碳標(biāo)簽的嘗試。在瑞典的超市里，越來(lái)越多的食品被貼上碳排放標(biāo)簽，明示該食品的碳排歷史，此外，瑞典最新的《食品指導(dǎo)方針》還建議，人們減少黃瓜和西紅柿的食用量，因?yàn)檫@兩種食物都要在溫室大棚里培植，生長(zhǎng)過(guò)程中排放的CO2較多，該方針還建議人們用豆制品來(lái)代替生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排放較多CO2的牛肉等肉類食品。瑞典有關(guān)專家稱，如果《方針》中的條例得到嚴(yán)格遵守，瑞典在食品生產(chǎn)過(guò)程中可以減排20%~50%。法國(guó)的超市巨頭卡西諾（Casino）也采用了自身的氣候變化標(biāo)簽體系，用食物里程（Food Miles）的概念來(lái)表述 GHG排放的衡量，在自有品牌的商品上同時(shí)標(biāo)注環(huán)境友好和CO2排放量?jī)蓚€(gè)商標(biāo)。Casino 的碳標(biāo)簽嘗試行為受到了法國(guó)環(huán)境能源管理局的認(rèn)可，法國(guó)政府呼吁其國(guó)內(nèi)所有零售商采用相似的碳足跡和碳標(biāo)簽體系。美國(guó)的 Timber-land 長(zhǎng)期制定了要在所有商品上向消費(fèi)者提供環(huán)境方面的信息的目標(biāo)，它采用了廠商自己設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)化的 LCA 方法，用 0~10 數(shù)字范圍的綠色指數(shù)來(lái)代表商品的環(huán)保指數(shù)。目前大概有20多家廠商生產(chǎn)的75種商品已經(jīng)加注了碳標(biāo)簽。百事 Pepsico 的附屬公司生產(chǎn)的Walkers奶酪洋蔥薯片是最先加注碳標(biāo)簽的商品。GM、Dell、Home Depot 等都表示要在公司生產(chǎn)的商品上注入環(huán)保理念，體現(xiàn)緩解氣候變化的意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者在做購(gòu)買決策時(shí)像關(guān)注價(jià)格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳足跡指數(shù)，將碳標(biāo)簽的價(jià)值充分凸顯出來(lái)。

三、碳標(biāo)簽 ―― 一種新型的貿(mào)易壁壘

一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家由于對(duì)環(huán)保意識(shí)水平更強(qiáng)，設(shè)置了廣泛而嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志要求，碳標(biāo)簽的使用在推動(dòng)降低能耗，減少溫室氣體排放方面的確具有較大的潛力，因而發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)要求發(fā)展中國(guó)家在出口商品時(shí)加注體現(xiàn)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期導(dǎo)致溫室氣體排放量的碳標(biāo)簽。

而發(fā)展中國(guó)家一方面由于國(guó)內(nèi)技術(shù)水平較低，使用的生產(chǎn)商品的加工與生產(chǎn)方法很有可能會(huì)導(dǎo)致更高的溫室氣體排放，對(duì)緩解氣候變化不利，往往具有較高的碳足跡，在出口目標(biāo)市場(chǎng)上不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很容易被趕出發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。而且環(huán)保型的生產(chǎn)方法和技術(shù)需要較高的投入，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)氣候友好產(chǎn)品和技術(shù)的引進(jìn)和采用。另外，發(fā)展中國(guó)家的商品要想獲得碳足跡的認(rèn)定和碳標(biāo)簽的加注，需負(fù)擔(dān)一定的時(shí)間成本和不菲的申請(qǐng)價(jià)格，這是依靠低廉的勞動(dòng)力獲得的微薄利潤(rùn)的發(fā)展中國(guó)家廠商難以承擔(dān)的。

事實(shí)上，在國(guó)際市場(chǎng)，綠色供應(yīng)鏈已形成了新的門檻。日前，沃爾瑪已要求 10萬(wàn)家供應(yīng)商必須完成碳足跡驗(yàn)證，貼上不同顏色的碳標(biāo)簽。大大小小的供應(yīng)商開(kāi)始爭(zhēng)先恐后地降低碳排放。以每家沃爾瑪直接供應(yīng)商至少有50家上、下游廠商計(jì)算，影響所及超過(guò)500萬(wàn)家工廠，其中大部分在中國(guó)。這意味著，中國(guó)大量原材料企業(yè)、制造商、物流商、零售商必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證，承擔(dān)減排責(zé)任，否則將拿不到跨國(guó)公司的訂單。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽的策略

2009年中國(guó)的溫室氣體排放量成為世界排放大國(guó)之一。在未來(lái)的三十年，中國(guó)將繼續(xù)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端的不利地位，處于工業(yè)化中期加速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時(shí)并舉的階段，這個(gè)階段也是能源資源快速增長(zhǎng)的時(shí)期。因此，應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽壁壘和建立碳標(biāo)簽制度顯得尤為重要。

1.鼓勵(lì)碳足跡問(wèn)題的研究，展開(kāi)碳標(biāo)簽的試點(diǎn)工作。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于碳足跡的研究剛處于起步階段。如何研究出合理科學(xué)的方法，將產(chǎn)品生命周期中導(dǎo)致的溫室氣體排放衡量出來(lái)還有待進(jìn)一步的探究和實(shí)證分析來(lái)檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上 將產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)在包裝上，消費(fèi)者從這些信息做出合理的判斷和選擇，才能達(dá)到從消費(fèi)的角度影響生產(chǎn)，從而緩解氣候變化的目的。所以碳標(biāo)簽工作首要的一步就是要鼓勵(lì)碳足跡方面的研究工作，形成合理的碳足跡核算方案，然后就可以開(kāi)展實(shí)際的試點(diǎn)工作，先在部分商品上加注碳標(biāo)簽，看實(shí)行的效果后再進(jìn)一步實(shí)行推廣的策略。

2.完善中國(guó)已有的相關(guān)法規(guī)，規(guī)避技術(shù)貿(mào)易壁壘。碳標(biāo)簽制度的順利推行需要有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束和給予保證，確定具體的核算法則、實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于國(guó)外設(shè)置的碳標(biāo)簽方面的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我們也可以用相應(yīng)的方式進(jìn)行規(guī)避，對(duì)出口商品作出嚴(yán)格的碳排放量方面的規(guī)定，對(duì)進(jìn)口商品也同樣實(shí)行一定的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求，在一定程度上緩解貿(mào)易摩擦。

3.改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)。從企業(yè)層面看，目前出口利潤(rùn)的獲得很大程度上依靠的是傳統(tǒng)的數(shù)量增長(zhǎng)，憑借的是廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，不具有可持續(xù)性。必須把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變到依靠高新技術(shù)層次上來(lái)。為了應(yīng)對(duì)氣候變化保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或者說(shuō)為了抵御金融危機(jī)的沖擊，各國(guó)政府特別是全球影響力巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都不約而同地認(rèn)為下一輪拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力是綠色能源和技術(shù)。所以改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝，發(fā)展環(huán)保和氣候友好技術(shù)，是順應(yīng)時(shí)代潮流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

4.參與全球碳交易市場(chǎng)，在國(guó)家間的博弈中立足。低碳經(jīng)濟(jì)所代表的未來(lái)方向，高度集政治、經(jīng)濟(jì)力量于一身的特點(diǎn)，成為國(guó)家博弈的焦點(diǎn)之一。而碳標(biāo)簽作為促進(jìn)人類社會(huì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵工具之一，在新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家博弈中的作用也越來(lái)越舉足輕重。目前，全球“碳經(jīng)濟(jì)”剛剛開(kāi)始，中國(guó)從一開(kāi)始就參與其中，對(duì)規(guī)則的熟悉和掌握程度不亞于西方國(guó)家。

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Carbon La-belling：A New Trend in International Trade Barriers

XU Wei

（Zhejiang Shuren University，College of Foreign Trade，Hangzhou 310015，China）

碳排放管理方針?lè)段牡?篇

(1)能源供需矛盾較突出

河北省一次能源資源非常有限，可再生能源利用開(kāi)發(fā)規(guī)模較小，能源供應(yīng)基本上靠市外輸入。

(2)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

河北省能源消費(fèi)構(gòu)成主要由煤炭、電力及石油制品，一次性清潔能源消費(fèi)比例不高，新能源開(kāi)發(fā)不足。

(3)能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理

一是能源供需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，不能提供有效的決策依據(jù);二是新能源的推廣應(yīng)用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護(hù)等工作推動(dòng)不足;三是能源部分品種供應(yīng)的壟斷，使得相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平有待提高。

二河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

(1)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識(shí)。這要求政府通過(guò)一系列的媒體，充分運(yùn)用各類宣傳媒體，宣傳新型的消費(fèi)模式，引導(dǎo)公眾自覺(jué)做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等，減少碳排放。倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。

(2)加大投入，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了河北省能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須加大投入，盡快發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔能源、煤炭的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。

(3)采取經(jīng)濟(jì)政策手段，促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任

企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍，推行低碳經(jīng)濟(jì)，要在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策。可運(yùn)用減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來(lái)引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度，提升企業(yè)的形象。

(4)加強(qiáng)區(qū)域間合作交流，提升新能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

河北省應(yīng)該加強(qiáng)與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的合作，吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，河北省要抓住機(jī)遇，打造新能源品牌，提升新能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(5)加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)合作，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使河北省的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

(6)建立計(jì)量體系，啟動(dòng)碳交易

研究確定全市碳源和溫室氣體排放清單，建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)碳排放進(jìn)行總量控制和指標(biāo)分解。開(kāi)展企業(yè)碳計(jì)量人才隊(duì)伍培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)簽。委托咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果編制溫室氣體調(diào)查報(bào)告書，建立規(guī)范化年度報(bào)告制度，為政府制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供高智力支撐。加快對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)交易制度、定價(jià)規(guī)律的研究，探索開(kāi)展溫室氣體排放權(quán)交易。建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，形成統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)，提供供求信息和碳交易服務(wù)，降低交易成本，推動(dòng)自愿減排。借鑒世界金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)與CDM機(jī)制相配套的金融產(chǎn)品，加快發(fā)展碳金融創(chuàng)新。

(7)改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

碳排放管理方針?lè)段牡?篇

關(guān)鍵詞：低碳發(fā)展；主體；過(guò)程；政策

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-000-01

一、引言

當(dāng)前，從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，從學(xué)術(shù)界到社會(huì)公眾，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展受到越來(lái)越多的關(guān)注。盡管對(duì)于全球氣候變化的科學(xué)研究成果還有一些爭(zhēng)議，但是中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家又是世界溫室氣體排放第一大國(guó)，低碳發(fā)展是能源安全的要求，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的要求，也是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的要求。

在發(fā)展問(wèn)題研究中，主體、過(guò)程、政策分析是重要的研究方法，對(duì)中國(guó)低碳發(fā)展策略的主體、過(guò)程、政策分析有助于進(jìn)一步清晰我國(guó)低碳發(fā)展的重點(diǎn)，主體是指低碳發(fā)展策略制定、實(shí)施等過(guò)程中的主要參與者，過(guò)程是按照碳生成的過(guò)程進(jìn)行分析，并分析不同的政策策略，這為我國(guó)低碳發(fā)展策略提供設(shè)計(jì)視角和依據(jù)。

二、中國(guó)低碳發(fā)展策略的主體分析

中國(guó)人口眾多，平均收入水平相對(duì)較低，地區(qū)差異很大，尚處于工業(yè)化與城市化進(jìn)程中，碳排放持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展要求政府、企業(yè)以及公眾可以共同為碳減排目標(biāo)努力。

政府部門是低碳發(fā)展策略的主要制定者。中國(guó)政府高度重視低碳發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀確定為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，“十二五”規(guī)劃中明確提出包容式增長(zhǎng)，中國(guó)要走內(nèi)涵式發(fā)展之路，制定了一系列的節(jié)能減排的行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了節(jié)能降耗的減量目標(biāo)。

企業(yè)部門是低碳發(fā)展策略的主要實(shí)施者。在工業(yè)部門，鋼鐵、石油開(kāi)采和加工、化工、建筑材料、煤炭開(kāi)采及加工等是高能耗的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)，需通過(guò)提高能源效率的途徑實(shí)現(xiàn)碳減排。在建筑領(lǐng)域，新能源和節(jié)能技術(shù)為降低建筑的碳排放水平提供了可能。在交通部門，盡管減排技術(shù)帶來(lái)了效率提升，但總量增加的趨勢(shì)卻迅速增長(zhǎng)，需以改善交通系統(tǒng)效率、提高交通技術(shù)水平和改變消費(fèi)習(xí)慣等方式降低交通部門的碳排放。

社會(huì)公眾是低碳發(fā)展策略的主要參與者。崇尚綠色生活方式，從身邊的事做起，以綠色的行為自律；選擇綠色消費(fèi)行為，優(yōu)先購(gòu)買對(duì)環(huán)境友好的綠色產(chǎn)品；關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，參與政策制定，抵制破壞環(huán)境的行為。

三、中國(guó)低碳發(fā)展策略的實(shí)現(xiàn)過(guò)程分析

低碳發(fā)展在物質(zhì)層面主要體現(xiàn)在輸入、使用及輸出的過(guò)程中減少碳排放。從溫室氣體生成角度來(lái)分析，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的過(guò)程可以視為碳的物質(zhì)流過(guò)程，包括能源的輸入、生產(chǎn)和使用及碳的排放。

能源的輸入端。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)用能以煤為主且所占比重超過(guò)60%。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展必須優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大清潔能源的使用比例。

使用及生產(chǎn)過(guò)程。要以技術(shù)改善、技術(shù)創(chuàng)新、功能替代和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)高倍數(shù)的低碳發(fā)展。在城市化的進(jìn)程中，推廣公共交通及節(jié)能汽車、智能建筑等；在工業(yè)化進(jìn)程中推廣新型隔熱及鍋爐技術(shù)、高效電機(jī)及電網(wǎng)技術(shù)等；在生活方式轉(zhuǎn)變中鼓勵(lì)節(jié)約理念，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

碳的輸出端。聚焦于碳集中排放行業(yè)的碳捕集和儲(chǔ)存等末端處理吸收技術(shù)的推廣，在我國(guó)仍以燃煤發(fā)電為主的背景下，發(fā)電行業(yè)是最大的集中碳排放源，碳捕集和儲(chǔ)存是一種主要針對(duì)燃煤發(fā)電碳排放的解決方案。

四、低碳發(fā)展的政策分析

要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，需要采取相應(yīng)的政策措施推進(jìn)碳減排并增加碳吸收。一般說(shuō)來(lái)，以實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化為目標(biāo)的政策措施包括管制型政策、市場(chǎng)型政策和參與型政策三類。

管制型政策。政府運(yùn)用公共權(quán)力，通過(guò)制定特定的規(guī)則對(duì)個(gè)人和組織的行為進(jìn)行限制與調(diào)控。管制型政策包括指令標(biāo)準(zhǔn)和政府規(guī)制等，指令標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一些高能耗行業(yè)所制定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、高能源設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)、汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)等。

市場(chǎng)型政策。借由市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的政策，其中配額與交易主要指以直接管制與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相結(jié)合的市場(chǎng)性減排手段，財(cái)政手段主要包括各種與能源環(huán)境相關(guān)的稅收、補(bǔ)貼和資助等。

參與性政策。在低碳發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)、非政府組織和公眾也是一支重要的力量。隨著社會(huì)低碳發(fā)展意識(shí)的提高，企業(yè)和消費(fèi)者在許多方面已經(jīng)采取力所能及的自愿行動(dòng)，率先做出努力，減緩全球氣候變化的影響。這既不屬于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)型政策，也不是政府強(qiáng)制要求的管制型政策，而是自發(fā)的參與型政策。

五、結(jié)論

1.針對(duì)不同主體在低碳發(fā)展策略中的不同作用，政府需要進(jìn)一步加大清潔能源、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)、減排目標(biāo)制定等方面的力度，推動(dòng)行業(yè)部門和企業(yè)在低碳發(fā)展過(guò)程中提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)流程，并鼓勵(lì)更多民眾參與到低碳生活方式、消費(fèi)模式和監(jiān)督中來(lái)。

2.針對(duì)碳生成過(guò)程，在輸入端主要通過(guò)政府實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加大清潔能源比例，在生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)節(jié)能低碳技術(shù)的推廣并發(fā)揮企業(yè)自主參與創(chuàng)新作用，在輸出端，對(duì)大型集中排放行業(yè)適時(shí)推出末端治理技術(shù)。

3.針對(duì)不同政策在碳排放總量、社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)效益方面的比較和分析，配額與交易可以比較好的滿足生態(tài)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效率要求，碳稅可以基本滿足效率要求，補(bǔ)貼可以滿足社會(huì)公平要求。要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)需要實(shí)施組合型的政策策略。

參考文獻(xiàn)：

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[4]中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì).我國(guó)低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：中國(guó)城市出版社，2009.

碳排放管理方針?lè)段牡?篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境成本；火電企業(yè)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源的大量消耗，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題變得日益嚴(yán)重；人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)環(huán)境的質(zhì)量更加關(guān)注，生活也越來(lái)越講究“低碳”。以此為契機(jī)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也成為近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題。2013年，大半個(gè)中國(guó)大部分時(shí)間都籠罩在霧霾之中，PM2.5也頻繁超標(biāo)，空氣污染嚴(yán)重。火電企業(yè)作為燃煤大戶被看做是產(chǎn)生這些污染的“罪魁禍?zhǔn)住保瑯I(yè)內(nèi)對(duì)它的討伐也不斷升級(jí)。國(guó)家也出臺(tái)了許多的環(huán)保政策法規(guī)，對(duì)火電企業(yè)進(jìn)行約束。2011年9月出臺(tái)的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》被稱為有史以來(lái)最嚴(yán)厲火電企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，隨著這項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)施，火電企業(yè)自身的環(huán)保壓力將不斷增加。2013年11月4日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》，這10個(gè)行業(yè)之中就有發(fā)電行業(yè)。為促進(jìn)發(fā)電企業(yè)主動(dòng)地采取環(huán)保措施，國(guó)家也對(duì)達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)給予政策上的優(yōu)惠和補(bǔ)償。這使得在環(huán)境保護(hù)方面做得好的發(fā)電企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗，而那些達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)將會(huì)被淘汰出局。綜上，可以看出國(guó)家今后對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度將會(huì)更大，也會(huì)有越來(lái)越多的環(huán)保政策方針相繼頒布，火電企業(yè)將環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本中進(jìn)行核算已是勢(shì)在必行。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境成本的影響

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2009年召開(kāi)的哥本哈根世界氣候大會(huì)上，我國(guó)政府承諾在2020年前，碳排放將比2005年減少40%～50%；在“十二五”規(guī)劃中指出，要樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。從國(guó)家的重大政策方針中，我們可以看出政府在積極地實(shí)現(xiàn)減排承諾，充分體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任，展示了我國(guó)言必行，行必果的決心。各國(guó)都在積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，世界范圍的“低碳”熱，已然使低碳經(jīng)濟(jì)成為人類可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境成本內(nèi)涵的影響

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)更多地披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與環(huán)境相關(guān)的信息，尤其是企業(yè)確認(rèn)的與環(huán)境相關(guān)的環(huán)境成本信息，為環(huán)境成本會(huì)計(jì)的發(fā)展提供實(shí)證研究的數(shù)據(jù)支撐，環(huán)境成本會(huì)計(jì)的發(fā)展也能為企業(yè)正確核算環(huán)境成本提供理論基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而會(huì)計(jì)作為反映和控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種管理活動(dòng)，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并完善其傳統(tǒng)的理論和方法。把企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所耗費(fèi)的能源及其引起的環(huán)境耗費(fèi)計(jì)入產(chǎn)品成本中，使會(huì)計(jì)信息能全面、真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，為企業(yè)管理層作出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

目前，我們所討論的環(huán)境成本大多是指排污費(fèi)、綠化費(fèi)、賠償金和罰款等支出，但在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，企業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)涵將有所擴(kuò)展。例如，研究低碳經(jīng)濟(jì)必然要計(jì)量碳排放成本，而碳排放成本相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是因?yàn)槠髽I(yè)向環(huán)境排放了溫室氣體對(duì)環(huán)境造成了污染，而對(duì)此承擔(dān)的一種措施成本。我國(guó)目前已初步建立碳排放權(quán)交易制度，有利于將碳排放權(quán)的交易成本定量地計(jì)入企業(yè)環(huán)境成本。此外，碳排放不僅產(chǎn)生于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，以火電企業(yè)為例，在原料的采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放也是不可忽視的，比如，采用更少碳排放的火車、輪船運(yùn)輸來(lái)減少汽車比重。

三、火電企業(yè)環(huán)境成本的辨析

（一）火電企業(yè)生產(chǎn)流程

火電企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)由汽水系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)構(gòu)成，其中每個(gè)系統(tǒng)都不同程度地對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了影響。其中燃燒系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響最大，它包括煤的燃燒、除塵和煙氣的排放，在煤的燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生SO2、NOx、CO2、煙塵等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的廢氣，還會(huì)產(chǎn)生灰渣等固體廢棄物。其具體生產(chǎn)流程及其對(duì)環(huán)境的影響如上圖所示。

（二）火電企業(yè)的環(huán)境成本辨析

目前，國(guó)外對(duì)環(huán)境成本的研究比較先進(jìn)，實(shí)踐性的研究成果也比較豐碩，而且有的國(guó)家已經(jīng)將環(huán)境成本納入到了企業(yè)的成本核算體系。近二十年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境成本的研究雖然起步比較晚，但是在借鑒國(guó)外先進(jìn)研究成果的基礎(chǔ)上，也取得了很多的研究成果，為我國(guó)環(huán)境成本會(huì)計(jì)在企業(yè)的實(shí)際推行奠定了理論基礎(chǔ)。在環(huán)境成本的定義方面，多數(shù)人采用的是聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)間專家工作組（ISAR）對(duì)環(huán)境成本的定義，即本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而發(fā)生的支出，以及因執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境成本的研究成果，并結(jié)合以上火電企業(yè)生產(chǎn)流程的特點(diǎn)，我們可以將環(huán)境成本定義為：火電企業(yè)結(jié)合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為了盡可能地降低對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，而被要求或主動(dòng)采取措施的成本。根據(jù)此定義，可以將火電企業(yè)的環(huán)境成本分為環(huán)境污染預(yù)防成本、環(huán)境治理成本和環(huán)境污染損失成本三大類。環(huán)境污染預(yù)防成本是指火電企業(yè)在正式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備階段，為了減少對(duì)環(huán)境的消耗和污染，而主動(dòng)采取的預(yù)防性支出。環(huán)境治理成本是指火電企業(yè)對(duì)已經(jīng)采取了環(huán)境預(yù)防措施后，仍然產(chǎn)生的污染進(jìn)行處理或者再利用而發(fā)生的成本。環(huán)境污染損失成本是指火電企業(yè)因沒(méi)有做好環(huán)保措施或者已經(jīng)采取了必要的環(huán)保預(yù)防和治理措施后仍然不能消除污染物而對(duì)環(huán)境造成損害的成本。

鑒于火電企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在出售后立即被消耗掉而不會(huì)產(chǎn)生進(jìn)一步的環(huán)境污染，其所造成的環(huán)境影響是完全限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。我們將傳統(tǒng)的火電企業(yè)的環(huán)境成本分為如下幾類，如表1所示。

基于低碳經(jīng)濟(jì)的影響，火電企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)涵有所延伸，我們將其增加的環(huán)境成本列示如表2所示。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)火電企業(yè)環(huán)境成本進(jìn)行界定和分類，將為環(huán)境成本的核算提供基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)目前環(huán)境成本會(huì)計(jì)的研究現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)將環(huán)境成本的核算與現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系相結(jié)合。在確認(rèn)和計(jì)量方面，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的確認(rèn)條件進(jìn)行確認(rèn)；環(huán)境成本的計(jì)量應(yīng)當(dāng)將不同的計(jì)量方法結(jié)合使用。比如，企業(yè)購(gòu)置環(huán)保設(shè)備和環(huán)保型材料等產(chǎn)生的增量成本，應(yīng)當(dāng)采用差額法對(duì)其進(jìn)行計(jì)量；因向大氣排放污染物產(chǎn)生的環(huán)境成本，應(yīng)當(dāng)采用全額法并結(jié)合污染當(dāng)量和污染物排放量對(duì)其進(jìn)行計(jì)量。在賬戶設(shè)置方面，應(yīng)在現(xiàn)有會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上，增設(shè)“環(huán)境成本”一級(jí)科目，并將同一會(huì)計(jì)期間發(fā)生的環(huán)境成本在會(huì)計(jì)期末結(jié)轉(zhuǎn)入“環(huán)境成本”科目。為盡快適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，將環(huán)境成本盡快納入火電企業(yè)成本核算體系，并以現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算體系為基礎(chǔ)，將環(huán)境成本納入其中，是目前情形下最行之有效的方法。

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碳排放管理方針?lè)段牡?篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；控制；改革

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-000-01

引言

所謂的低碳經(jīng)濟(jì)指的是通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行指導(dǎo)，透過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新能源創(chuàng)新等方式，盡量降低煤炭、石油等具有高碳的能源消耗，降低溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)及社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是為了提升能源效率以及清潔能源構(gòu)造，主要是能源技術(shù)創(chuàng)新以及制度的創(chuàng)新，以減少氣候變化以及加快人類的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式分析

1.源頭型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。源頭性低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是在生產(chǎn)過(guò)程里選取原材料時(shí)，通過(guò)低碳化以及無(wú)碳化的形式生產(chǎn)產(chǎn)品。詳細(xì)來(lái)講，這個(gè)流程就是低碳化的原材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、消費(fèi)。這樣形式最大特征是，強(qiáng)調(diào)了源頭的控制。也可以說(shuō)，要通過(guò)源頭來(lái)控制二氧化碳和其他污染物質(zhì)的排放。這樣的形式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想大致相同，可是依舊具有一定的區(qū)別。首先，兩個(gè)模式的目的并不相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是充分利用資源，低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的不只是充分利用資源，還包括強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，特別是氣候環(huán)境。其次源頭控制的重點(diǎn)并不相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)采取的源頭控制注重的是資源在當(dāng)前技術(shù)環(huán)境里是否可以被完全運(yùn)用，而低碳經(jīng)濟(jì)不但要考量資源能否被完全利用的問(wèn)題，還要考量生產(chǎn)資料的選擇性。所以，相對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)更為嚴(yán)格。

2.過(guò)程型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。過(guò)程型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是在進(jìn)行生產(chǎn)加工的過(guò)程里，盡量通過(guò)低碳化或者無(wú)碳化的形式進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。詳細(xì)來(lái)講，指的是原材料、低碳型生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、消費(fèi)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程里最大的優(yōu)勢(shì)就是在生產(chǎn)過(guò)程里注重技術(shù)的作用，也就是低碳或者無(wú)碳化的技術(shù)。低碳技術(shù)包含了電力、交通、冶金、石化、建筑、化工等關(guān)于溫室氣體排放行業(yè)的節(jié)能以及提升效能的技術(shù)，還包含了可再生能源和新能源、煤的清潔高效運(yùn)用、煤層氣的勘探研發(fā)、油氣資源等方面所研發(fā)的技術(shù)。總之，只要將溫室氣體排放現(xiàn)象進(jìn)行合理的控制，都屬于低碳技術(shù)。而過(guò)程型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是要把各類節(jié)能、高效且有利于降低溫室氣體排放技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用。這對(duì)于技術(shù)的開(kāi)發(fā)、資金投入等給予了新的要求。

3.產(chǎn)出型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要強(qiáng)調(diào)的是所生產(chǎn)的產(chǎn)品污染要小，對(duì)人類以及環(huán)境影響不大，對(duì)于目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)加以控制和管理。在這個(gè)模式中，其流程為原材料、生產(chǎn)加工、低碳型產(chǎn)品、消費(fèi)。對(duì)于產(chǎn)出性模式，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)簡(jiǎn)約化、標(biāo)準(zhǔn)化、友好性以及實(shí)用性。

4.消費(fèi)性低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。指的是產(chǎn)品在進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取綠色、環(huán)保、低碳的形式，盡量降低污染或者最好無(wú)污染。這個(gè)模式的流程是原材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、低碳式消費(fèi)。并且，這個(gè)模式將綠色環(huán)保作為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各類消費(fèi)活動(dòng)。

5.優(yōu)化型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。注重的是在原材料的獲取、加工、產(chǎn)品構(gòu)成和消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，都要盡可能做到低碳或者無(wú)碳。所以，這個(gè)模式的流程是低碳化原材料、低碳型的生產(chǎn)加工、低碳型的產(chǎn)品、低碳式的消費(fèi)。這個(gè)模式對(duì)于環(huán)境是最好的形式。可是，這個(gè)模式一定要存在技術(shù)、理論、經(jīng)濟(jì)三點(diǎn)才可以推行。

二、實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的措施

1.節(jié)能優(yōu)先，提升能源運(yùn)用效率。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速提高，可是卻付出了大量的資源以及使得生態(tài)遭受了巨大的破壞。這證明了我國(guó)能源利用非常浪費(fèi)，能源利用效率有待提升。通過(guò)生態(tài)文明的方向來(lái)看，積極運(yùn)用每一度電、每一方天然氣、每一桶石油遠(yuǎn)遠(yuǎn)比開(kāi)采更多的煤、天然氣以及石油要有意義和價(jià)值。在提升能源利用效率的前提下，一定要本著節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略方針。不但要將具有高耗的產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)工藝進(jìn)行淘汰，還要對(duì)照明設(shè)備、家用電器、工業(yè)鍋爐以及工業(yè)電動(dòng)機(jī)等方面的技術(shù)加以改進(jìn)，提升熱的有效利用以及提升能源轉(zhuǎn)換效率。只有積極推動(dòng)節(jié)能，才可以通過(guò)能源提供安全、環(huán)境的保護(hù)，并制止溫室氣體排放的多方面目標(biāo)的體現(xiàn)。

2.化石能源低碳化，大力發(fā)展可再生能源。對(duì)于我國(guó)化石能源當(dāng)今這種煤豐富、油貧瘠、氣缺乏的狀況決定了煤炭可以成為能源消費(fèi)的主體。所以，以煤炭為主要的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)無(wú)法進(jìn)行改變。這就需要在消費(fèi)之前對(duì)煤炭采取低碳化以及無(wú)碳化的處理，降低燃燒過(guò)程里碳的排放量。在這個(gè)形勢(shì)下，加快發(fā)展天然氣，適當(dāng)進(jìn)行核電、水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能以及地?zé)崮艿纫恍┛稍偕哪茉矗档兔禾吭谀茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)里的比率，會(huì)是開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。

3.創(chuàng)建碳基金，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)。碳基金是通過(guò)政府基金以及民間基金兩個(gè)形式進(jìn)行，政府基金是靠政府出錢，民間基金是靠社會(huì)捐贈(zèng)。碳基金的目的在于注重碳匯的加強(qiáng)，關(guān)注透過(guò)幫助來(lái)降低二氧化碳的排放，并通過(guò)這個(gè)過(guò)程找到低碳技術(shù)的商機(jī)，進(jìn)而有利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。碳基金的資金使用在投資方面通常有以下三個(gè)目標(biāo)：首先，加快地毯技術(shù)的研發(fā)；其次，促進(jìn)技術(shù)的商業(yè)化發(fā)展；再次，投資孵化器。我國(guó)的碳基金模式應(yīng)當(dāng)將政府的投資作為主要方式，再通過(guò)不同渠道進(jìn)行籌資，依照企業(yè)的模式運(yùn)行。碳基金公司透過(guò)不同的方式獲得碳技術(shù)，估算減排潛力以及技術(shù)的成熟程度，激勵(lì)技術(shù)的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，用來(lái)加快長(zhǎng)期的減排。

4.建立國(guó)家碳交易機(jī)制。對(duì)于我國(guó)不同的功能區(qū)域來(lái)講，有的區(qū)域?qū)儆谏鷳B(tài)屏障區(qū)、有的區(qū)域?qū)儆谏鷳B(tài)受益區(qū)、按照國(guó)際采用的碳源、碳匯進(jìn)行規(guī)則的平衡，生態(tài)受益區(qū)在享受生態(tài)效益額同時(shí)，還要將外部效益多出的合理份額補(bǔ)償于生態(tài)保護(hù)區(qū)。其原則是碳源比碳匯大的地區(qū)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家制定的價(jià)格或者雙方協(xié)商的價(jià)格對(duì)碳源小于碳匯的地區(qū)進(jìn)行碳排放額的購(gòu)買，用來(lái)平衡各地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

結(jié)束語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)的各個(gè)模式具備各自的特點(diǎn)。因?yàn)楦鞯貐^(qū)的情況有別，使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具備本質(zhì)上的區(qū)別。在選擇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)際狀況，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合式考量。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢笑盈.低碳經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].世紀(jì)橋，2011（15）.