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企業統計數據具有數量性與綜合性的特點,是生產經營成果實物化、數量化的數字表現,體現在供、產、銷整個經營過程,是經濟社會各項主要統計指標的源頭數據之一。真實、準確的統計數據和資料不僅對企業領導層的決策和企業的生產、經營、管理非常重要,而且是政府宏觀經濟決策的重要依據。但是,在現實的企業經營運行中,談到企業管理,人們首先想到的是企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等,而統計的重要性往往被企業管理者所忽視。的確,企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制的有效與否,對企業適應市場經濟要求,提高經濟效益,具有重要的影響和意義。但假如沒有科學的統計依據,從企業本身而言,各項管理就如空中樓閣,虛而不實,管理過程中就不能很好地找到切入點。從政府宏觀調控來說,也難很好地找到著力點。因此,強化企業統計,不僅對企業的經營,對政府的宏觀調控同樣具有重要意義。
一、當前企業統計工作中存在的問題及原因
我國的國有企業特別是國有大中型企業,自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規的統計制度和指標體系。在生產企業,以產值產量統計為核心;在流通企業,以商品購銷調存統計為核心。從班組起,就建立了規范的登統制度,嚴格地按統一規定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來,我們在調查研究和統計執法檢查工作中發現,企業統計基礎工作明顯減弱。
1、統計工作得不到企業領導重視,不少企業管理者對統計的認識十分淺薄,對統計的內涵和重要性認識不足,思想上重視不夠。認為統計只不過是數據的加加減減或匯總,填幾張報表完事,把統計工作簡單化。企業重會計而輕統計的現象普遍存在,認為會計核算、收支把關重要,是為"我"所用,統計工作主要是為上級統計部門所用。因此,在企業改革、重組、調整中,統計機構和統計崗位被首當其沖地撤銷或合并,統計人員精簡、下崗的較多;
2、企業統計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統計指標的隨意性加大,虛報、瞞報、纂改統計數據的現象時有發生,統計數據質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展,企業的所有制形式由單一的國有、集體發展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經營方式與管理模式也日益多樣化,許多新企業應運而生。在這些新成立的企業中,有相當一部分沒有建立規范的企業統計制度,甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位,國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。據我市江華縣有關部門的調查,該縣10個年銷售收入500萬元以上的工業企業中沒有一家配備統計員。不少民營企業由鄉鎮企業辦估計代報,有些企業老板對代為估報的數字又不認賬。有些企業干脆由老板拍腦袋報數;
3、統計人員的素質普遍不高。*市企業現有統計人員除少數大中企業配置專職人員外,多數企業統計人員為兼職,以會計或其它工作為主,統計工作為輔,統計工作并不是衡量其工作能力、水平、成績的唯一標準。因此對統計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員,也沒有多少自覺性擠出時間去學習統計理論,提高自身的業務水平。有的只懂會計知識而不懂統計知識和統計業務,有的既不懂會計又不懂統計,只是被動應付填幾張報表而已。實際工作中,往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方法進行數據的收集、整理、匯總和加工,造成統計數據的差錯、失誤;
4、傳統的、不科學的統計手段,影響企業統計數據質量的提高。如:我市化工、建材、冶煉、農產品加工等許多企業依賴大宗原燃材料進行生產,雖然進廠時原燃材料都有精確的計量,但進廠后大都堆放在露天原料場,進入生產環節、工藝流程后原燃料的消耗量就難以精確計量。另一方面,企業的半成品,產成品的計量也往往因計量方法問題造成數據質量不穩定。如水泥產品除包裝后的成品有較為準確計量外,其半成品(生料、熟料)、產成品(水泥散灰)因受儲存方式的制約,往往采取結繩量庫的原始方法或干脆用估計的方法進行計量,這種計量誤差及庫內物料分布、數量的難以確定性,容易造成數據的偏差,有時偏差還相當大。此外,多數企業目前仍以手工統計為主,采用計算機技術和網絡技術的很少。由于統計手段落后,統計方法單一,工作效率低,同時,難以保證源頭數據的質量。
由于企業統計工作存在諸多問題,所以統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說沒有發揮太大的作用,從而陷入一個作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發揮作用的怪圈。究其原因,主要在于企業管理者和部分統計人員或是對統計工作的內容了解不夠,對統計工作的性質認識不清。一是很多企業認為統計是計劃經濟條件下的產物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務的,市場經濟條件下統計的地位和作用應該弱化;二是認為統計是為政府統計部門
二、對加強企業統計工作的思考
由于統計工作涉及人、財、物、產、供、銷等多方面,是一項艱巨而復雜的系統工程,因此,當前我們必須進一步改進工作方法,健全統計法制,形成一套合理有效的統計管理模式,真正體現統計的“信息”、“咨詢”、“監督”三大職能。
1、建立健全企業統計的管理體制與運行方式。長期以來,在不同類型的企業中,各種統計業務分別由不同的部門負責,分別向主管領導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部門從企業適應市場競爭的多側面多角度、從經營管理的全方位來綜合考慮企業需要的各種統計信息,更談不上對企業目前搜集匯總的各種統計信息進行更高層次的配套綜合分析,即使企業各部門之間也難以實現有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業,根本就沒有考慮建立統計制度,僅是由財會或業務人員代報統計報表,當然更難以在企業經營決策中發揮統計工作的作用。針對這些問題,加強企業統計工作應從以下方面入手。第一,設立綜合統計部門并明確其職責。不論何種行業的大中型企業,都應設立綜合統計機構。如果企業從精簡機構提高效率的目的出發,不設獨立的統計機構,那么也應在其他機構中設立綜合統計崗位,明確其職能,并使其保持相對獨立性。其職能主要是設計并制定本企業的統計指標體系及統計信息的報送要求,明確各部門的統計責任,收集、審核、匯總、提供各種統計信息。在此基礎上,綜合統計一方面應完成各種統計報表的對外報送任務,另一方面應負責向本企業領導和各有關部門提供其所需的統計信息。第二,明確各個職能部門的統計職能及責任。在現代企業中,對企業發展至關重要的統計信息決不僅限于統計機構內部。如勞資部門掌握機構人員數字,基建部門掌握投資數字,技術部門掌握技改數字,營銷部門掌握銷售數字等。因此,為確保企業統計資料的系統性、完整性,應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任,要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計信息。
2、科學設置和完善指標體系,規范企業統計工作,使統計資料實現為企業經營管理所用與為統計部門所用的有機結合。隨著市場經濟的不斷發展,企業的所有制形式不斷豐富,原有的統計指標體系在很大程度上已不能適應企業自身的發展要求。科學設置和完善指標體系,已成為企業統計工作的當務之急。在具體設置和完善指標體系時,應當遵循以下原則,既滿足國家宏觀的要求,也要滿足企業微觀的要求。一是全面性原則。指標體系的內容應包括企業業務發展狀況,企業運營收入、效益和投資情況,企業人力資源以及當地社會經濟等方面的信息,并且盡量使指標按市場要求細化;二是規范性原則。指標體系應從指標名稱、指標概念、統計口徑、審核關系、取數來源等方面進行統一規范和要求,力求指標設置更加科學化;三是及時性原則。隨著企業生產規模的不斷擴大,新型業務的不斷出現,市場競爭格局不斷變化,要對指標體系及時進行調整。統計指標的設置,應以滿足整個企業特別是業務發展部門的需求為主,堅持適度超前,并不斷擴大統計指標規模,力爭以規模效應為企業決策提供服務支撐;四是客觀性的原則。指標體系要能客觀有效地反映本企業在建立現代企業制度過程中和市場經濟條件下的經濟效益、市場競爭能力、主要業務的發展前景等重要信息。
關鍵詞:統計工作 統計制度 單軌制 統計分析
統計制度方法改革是發展統計生產力、改進統計生產方式的關鍵。改革開放以來特別是進入90年代以后,中國的統計制度方法改革不斷邁出大的新的步伐。如建立新國民經濟核算體系,實行新的統計報表制度,在批發零售貿易餐飲業、工業統計中應用抽樣調查方法……等等。但是,制度方法改革滯后、不適應市場經濟要求的呼聲也始終不絕于耳,且日漸強烈。究其原因,除客觀因素外,主觀方面很大程度在于統計部門及廣大統計工作者沒有就改革的目標模式形成共識,以致不改不是,改也不是,怎么改都難合適;不同領導有不同思路,改過來又改回去。
人類即將進入21世紀。中國的社會主義市場經濟體制將更加完善規范;中國的對外開放也將邁出新的實質性的更大步伐。確立面向21世紀的統計發展戰略,必須在統計制度方法改革方面提出簡單明確、具有可操作性的目標模式,才能逐步解決目前的諸多問題與弊端,促進統計工作整體水平的提高,發展統計事業,使之更好地服務于國家的四化建設。
一、關于“一套表”
即反映各行業特點和宏觀微觀兩個層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統計部門執行,且還有部分對企業的調查如工業品出廠價格、施工價格、景氣調查等沒有納入。因此,完善健全規范一套表,應從以下三個方面入手。
完善政府統計部門的一套表。首先,要對現行的行業報表制度再進行細分,將服務業統計制度適當分解,并反映新興行業、文化產業、知識經濟的特點;其次,對不同行業的企業按規模區別對待,將一定規模以下企業的表式適當簡化形成簡表,有些行業甚至可設計一張表;第三,減少過時指標,不斷增加反映企業發展變化如重組轉制、多種經營、高新技術程度的指標;第四,將政府統計部門對基本單位進行的其他調查統統納入一套表制度,必要時可增設新的指標群,限定部分企業填報。
二、關于“計算機網絡化”
即政府統計部門之間實現統計信息的網上傳輸(包括上報與反饋)。21世紀之初,國家統計信息工程“九五”規劃將告完成。在此基礎上,要繼續加強統計信息化建設,努力實現國家、省(市、自治區)、地市、縣四級政府統計機構計算機網絡系統的有效聯接;建成完整配套的數據庫系統,并使之充分發揮作用。通過系統建設,使各級統計站點不僅能夠根據自身需要對統計信息進行深度加工處理,還能使信息沿現代化網絡系統快速傳遞,既可以及時滿足上一級統計部門的工作需要,也可以向下一級統計部門反饋綜合信息,并可以進行橫向資料交換,還可以在網上公眾需要的統計信息。要借助網絡系統強化基本單位名錄庫。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的不斷完善,統計工作在服務科學決策、加強和改善宏觀調控方面的作用也越來越明顯。計算機網絡化是一項非常重要的基礎性工作,是整個國經濟健康運行的主要監測手段,是整個國民經濟社會的主要信息渠道,統計數據反映了國民經濟和社會發展的總體情況。準確、全面、及時、系統的統計數據,是各級政府在進行科學決策和管理,制定宏觀調控措施,做出科學、合理、正確決策的必要依據。
三、加強基層統計分析工作。
基層單位的統計工作是整個宏觀統計的源頭,是整個統計工作的起點,要確保統計信息的質量,必需重視基層,夯實基層,才能使整個國民經濟保持,協調、穩定、快速、健康發展。為此,必須充分認識統計工作在宏觀調控和企業管理中的重要性,有效地發揮統計工作在市場經濟中的服務作用,統計工作的重點是服務,服務的重點是統計分析。通過分析尋求規律,通過分析發現本質,通過分析找出內在的聯系,把企業發展現狀、特點、存在的問題、影響的因素、發展的趨勢和前景等預測分析出來,準確地把握經濟運行態勢,更好地創造統計信息工作與經濟管理工作全面、協調、可持續發展的新局面。
3.1統計分析報告的質量,反映了統計工作的水平。在統計分析報告的寫作過程中,能有效地檢驗統計工作各個環節的工作質量,發現問題,及時改進,使統計工作得到改善、加強和提高。另外,經常撰寫統計分析報告,能綜合鍛煉提高寫作人員的素質,全面增長統計人員的才干。總之,寫好統計分析報告十分重要,那種認為“統計報表是硬任務,統計分析是軟任務”的說法,是完全錯誤的,是萬萬要不得的。
統計分析報告也是發揮統計整體功能,提高統計地位的重要手段。統計分析報告把數據、情況、問題、建議等融為一體,既有定量分析,又有定性分析,比一般統計數據更集中、更系統、更鮮明地反映客觀實際,又便于閱讀、理解和利用,因而是發揮統計信息、咨詢、監督的主要手段。與此同時,也可以提高統計工作的社會地位。
3.2統計分析是衡量統計工作水平的綜合標準
統計分析報告是統計工作的最終成果。在一定意義上,也就是統計設計、統計調查、統計整理、統計分析與統計分析寫作全部工作水平的綜合。前面幾個環節是統計的基礎工作,統計分析才是出成果的階段。一般來說,高質量的統計分析報告,來自高質量的統計設計、統計調查、統計整理、統計分析和統計分析寫作。但是,如果僅有較好的寫作水平,統計設計、統計調查、統計整理和統計分析都是低質量的,也不可能產生高質量的統計分析報告。因此,統計分析報告寫不好,當然是統計工作水平不高的表現。更重要的是,應該看到,還要具備方方面面的科學文化知識,包括統計專業知識。需要掌握黨和國家的方針政策,需要具備較強的觀察能力、思維能力、創新能力、組織能力等等。所以,統計分析報告的質量如何,也就反映了統計工作水平如何,這是一個非常重要的綜合標準。另外,統計分析的結果雖可以用多種形式表達(如表格式、圖形式、文章式等),但只有文章式--統計分析報告為最好,也最為常用。因此,統計分析報告也是表現統計成果的好形式。
3.3統計分析報告是傳播統計信息的有效工具。現代社會是信息的時代,信息已成為重要資源。統計信息又是社會信息的主體,而且是最全面、最穩定、較準確的信息。統計信息要通過載體傳播,而統計分析報告是主要載體之一,適合于報刊雜志上發表,傳播條件比較簡便,具有較大的信息覆蓋面,是傳播統計信息的有效工具。
參考文獻:
[1]王艷明、楊海山.企業統計理論研究,中國統計,2002,3.
關鍵詞:國庫收支統計分析貨幣政策財政政策
國庫收支統計分析工作是指綜合運用經濟學、統計學等理論與方法,對國庫資金收支狀況,包括國債發行、兌付及預算資金收支、庫存等數據信息進行收集、整理、匯總,對預算收支執行情況、國庫資金運行狀況及稅收收入增減變動趨勢作出準確的分析與預測。這項工作雖只是人民銀行國庫統計分析工作,但也是宏觀經濟分析的重要組成部分,在國民經濟中占有獨特地位。
國庫收支統計分析工作的作用
為制定貨幣政策、財政政策提供依據
國庫資金涉及財政、稅務、銀行和企業等多部門。多年來,中央銀行國庫部門充分利用這一有利條件,多方位、多視角地獲取財稅銀企等相關信息,通過對熱點問題的分析研究,發現并解決宏觀與微觀經濟、財政與貨幣政策之間存在的深層次、邊緣性問題,為政府協調改進貨幣政策和財政政策、促進經濟發展提供有益的決策參考。如通過對財政信用問題的調查解析財政資金銀行化對信貸政策執行和區域經濟運行的負面效應;通過對國庫收支和庫存變化規律的趨勢分析,了解財政收支運行情況和國民經濟發展狀況,等等。
為中央銀行公開市場操作提供高效服務
隨著市場經濟發展,公開市場操作已成為中央銀行重要的貨幣政策工具之一。國庫資金作為市場資金的重要組成部分,其資金流入、流出國庫的規模、時間等情況,對市場資金供給都會產生一定影響,所以,適時關注國庫資金的流向、流量及存量,對中央銀行科學開展公開市場操作具有重要意義。國庫收支統計分析以預算收支為分析主體,通過實時監控和準確分析,能及時反映預算執行情況,科學預測國庫資金變動趨勢,確保公開市場操作的順利實施。
是加強國庫資金管理的重要內容
隨著國民經濟的快速發展,國家財政資金日益增長,國庫資金庫存不斷增加,科學、合理地管理國庫資金將直接影響財政資金的正常使用和高效運作。中央銀行國庫部門作為國庫資金的管理者,對國庫資金的收納、報解和支出等環節具有監督管理職能。國庫收支統計分析是中央銀行國庫部門開展和加強國庫資金管理的有效途徑和重要手段,通過對國庫資金的分析可以剖析國庫資金管理中存在的問題和薄弱環節,盡早采取措施,加強國庫資金管理,防范國庫資金風險。
國庫收支統計分析工作中的問題
人員配備不足,基層力量薄弱
未設專職的國庫統計分析人員。為防范國庫資金風險,首先必須保證國庫會計核算人員的基本配備到位,基層國庫由于人員偏少,專職國庫統計分析人員難以按照制度規定和職責要求落實。隨著財政國庫管理體制改革和國庫業務創新步伐的不斷加快,基層國庫的業務量成倍增加,國庫人員數量、結構與工作量之間的矛盾日益突出。專職國庫統計分析人員配備不足已嚴重影響國庫收支統計分析工作的正常開展,客觀上使基層國庫收支統計分析工作處于一種被動應付狀態。
國庫統計分析人員素質偏低。按照有關要求,國庫統計分析人員不僅要精通國庫會計核算業務,熟悉經濟、金融、財稅、統計等相關理論知識,而且要具備較高的文字寫作水平和計算機應用能力。從目前情況來看,基層國庫普遍存在操作型和核算型人員偏多、復合型和研究型人才偏少的現狀,難以滿足國庫統計分析工作對人員素質的要求。由于現有國庫統計分析人員普遍理論知識欠缺、寫作水平不高、分析能力不強、對宏觀政策把握程度不夠,因此,抑制了基層國庫統計分析水平的提高。
法律法規滯后,相關系統有待升級和完善
國庫法律法規滯后于國庫收支統計分析工作的開展。現行的《國家金庫條例》及其《實施細則》未對國庫收支統計分析工作做出具體規定,而《國庫統計分析工作指導意見》也難以滿足當前國庫收支統計分析工作的要求,所以,國庫收支統計分析工作的權威性難以提高。
國庫收支統計與分析系統(以下簡稱統計分析系統)功能不齊全,有待于進一步升級和完善。目前統計分析系統中編制的預算收支國庫統計表只能提供自年初累計數,不能反映本期發生額,無法與上年同期完成數及計劃數進行歷史對比分析。而且統計分析數據還要通過國庫會計核算系統(以下簡稱核算系統)進行人工采集,增加了統計數據信息采集的流轉環節,使得統計分析系統的數據利用效率降低。
國庫統計口徑不規范,統計數據缺乏可比性。由于統計數據是通過核算系統轉換導入,統計數據的準確性和真實性完全取決于核算系統的基礎數據。因此,在實際操作中,若核算人員出現操作失誤,就可能引起統計數據的不準確和不完整。這在預算支出科目中表現得尤為突出,如財政撥款憑證用途欄填寫有誤或預算支出科目非法或一張財政撥款憑證同時填列幾個預算支出科目等情況,核算人員在核算系統進行錄入時,就無法判斷預算支出科目正確與否,只能憑意向進行大概歸類。可見,核算系統預算支出數據的不準確,會造成國庫統計分析數據缺乏真實性、準確性和可比性。
信息傳遞渠道不暢,分析效用難以充分發揮
信息來源涉及面廣,采集難度較大。國庫統計分析信息需從政府統計部門、財稅部門、金融機構和本行相關部門等多個渠道獲取。由于國庫尚缺少與相關單位進行信息溝通與交流的有效渠道和手段,通過多部門收集相關經濟金融數據的環節多、難度大,國庫收支統計分析效用難以充分發揮。
國庫收支分析報告上報時間偏緊,質量難以保證。按照總行有關規定,各級國庫要在每季后一定時間內上報國庫收支分析報告。基層國庫統計分析人員為了在規定時間內完成任務,加上信息資料傳遞渠道不暢和相關部門提供的統計數據滯后等原因,只好在資料掌握有限的情況下閉門造車,難以保證國庫收支分析報告的質量。
信息資源難以共享。基層國庫由于尚未建立財稅庫行橫向聯網系統(已建立的聯網系統功能也不完善)和完整的國庫收支統計分析數據資料庫,有的只停留在手工統計收集階段,相關數據信息不能及時存儲、傳遞,達不到資源共享目的。
較落后,技術手段欠科學
國庫收支統計分析成果的報送對象重縱向、輕橫向。國庫收支分析報告的報送對象不僅包括上級國庫(縱向),而且還應包括地方政府、財稅部門及本行有關部門(橫向),在實際中往往從縱向角度考慮較多,從橫向角度考慮較少,難以滿足相關部門對國庫收支統計分析信息的質量要求。
國庫收支分析報告重統計、輕分析。目前,國庫收支分析報告(特別是基層國庫的國庫收支分析報告)基本上是簡單的數據羅列,就數字分析數字,而對經濟、金融運行過程中的熱點、難點和重點問題反映不夠,分析不夠透徹。同時,對新出臺的財稅、金融政策執行情況及其效果也缺乏深入、詳細的分析,導致國庫收支分析報告對當地政府決策借鑒所起的作用不大。
國庫統計分析方法重靜態分析、輕動態分析。基層國庫收支統計分析通常采用統計學上的基比、環比等簡單對比法,只進行靜態的比較分析,而沒有能夠采用動態和靜態、定量和定性有機結合的分析方法。這在很大程度上影響了國庫收支分析報告的質量和參考價值。
新形勢下完善國庫收支統計分析工作的對策建議
增強對國庫收支統計分析工作重要性的認識
國庫是國家預算體系的重要組成部分,須充分認識到中央銀行國庫部門在財政與銀行、經濟與金融之間的特殊性和重要性。首先,要提高對國庫收支統計分析工作的認識,將國庫收支統計分析作為拓展國庫職能、提高人民銀行地位和工作水平的重要途徑。從機構設置、人員配備等方面要予以大力支持,把國庫收支統計分析同人民銀行貨幣信貸和調查統計工作擺在同等重要的位置,加強對行內部門的工作協調,使國庫收支統計分析真正納入人民銀行貨幣政策研究和統計分析工作中去。其次,要充分認識到做好國庫收支統計分析工作將直接關系到國庫職能的發揮和國庫事業的發展,要樹立“國庫會計核算是基礎、國庫統計分析是升華”的工作理念,加強對國庫收支統計分析工作的管理和指導。第三,國庫統計分析人員要加強責任感和服務意識,充分認識國庫收支統計分析工作對國庫事業發展的重要意義。國庫要充分利用自身優勢彌補貨幣政策與財政政策研究中的空白,努力為中央銀行、地方政府、財政等部門提供有參考價值的信息。
提高國庫收支統計分析水平
準確定位國庫收支統計分析工作。國庫收支統計分析工作應結合經濟、金融發展特點和貨幣、財政政策執行情況,準確、及時地反映國庫資金全貌,注重對國庫資金發展趨勢的預測,重點分析國庫資金運行特點以及對經濟、金融運行產生的影響,為制定和執行貨幣政策、財政政策提供參考,為提高國庫服務質量和水平,加強國庫監管提供指導意見。
構建科學合理的國庫收支統計分析指標體系。國庫應根據當前經濟、金融發展形勢和國庫資金運行特點,建立一套科學、合理、統一的國庫收支統計分析指標體系,引進相應的計量分析模型,不斷改進統計分析手段和方法,探索國庫資金實證分析的新思路。可充分利用現代科技手段,將各項國庫收支統計分析指標與國庫統計分析程序相結合,科學合理地開展國庫收支統計分析預測。這對于提高國庫收支統計分析的及時性、準確性和可比性具有重要意義。
提高國庫收支統計分析效能
近年來,隨著市場經濟的發展和財稅管理體制改革的深入,國庫工作發生了重大變化,已從過去加強國庫會計核算管理的工作模式向注重國庫綜合服務的工作模式轉變。這種綜合服務工作模式即要求國庫在做好日常國庫會計核算,加強國庫監督管理,確保國庫資金安全的基礎上,努力適應市場經濟發展需要,不斷加強國庫收支統計分析工作,及時反映國庫資金運行情況。這就對國庫收支統計分析工作提出了更高要求,要不斷拓寬國庫收支統計分析范圍,把國庫收支統計分析與經濟發展、社會進步緊密聯系起來;要加強與財政、稅務、海關及人民銀行貨幣信貸、調查統計等部門的溝通與聯系;深入學習研究財政、貨幣政策及相關理論知識,盡可能多地了解、掌握經濟、金融方面的資料和信息;要結合國庫工作實踐和經濟、金融發展特點,多出質量高、實效強的分析報告和調研材料。
加強國庫收支統計分析工作協調
國庫收支統計分析涉及面廣,政策性強,是一項綜合性較強的工作。如果單槍匹馬地進行分析、調研,工作就難以深入和取得實效,得出的結論也難以客觀、準確。一方面,它需要借助財稅部門、統計部門、企業的力量,加強數據資料的收集與整理工作,不斷拓展國庫收支統計分析外延,確保國庫收支統計分析達到更高的水平,以實現反映情況、解決問題的目的。另一方面,要擴大國庫收支統計分析成果的對外報送范圍和宣傳力度。可以根據不同受閱對象的使用范圍及目的,將國庫收支統計分析成果轉換成各種形式,以滿足他們的不同需要,為他們提供及時、準確的預算收支信息。這也是提高國庫在經濟社會生活中的地位、作用和服務水平的重要手段。
參考文獻:
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【關鍵詞】統計分析;重要性;對策方法
一、做好統計分析工作的重要性
首先運用統計方法、定量與定性的結合是統計分析的重要特點。隨著統計方法的普及,不僅統計工作可以運用統計分析方法,各行各業的工作者都可以運用統計方法進行統計分析,只有經過全面深入加工之后的數據才能夠形成具有價值的統計分析報告。做好統計分析工作能夠完整的反映出被調查對象在某一時期的客觀狀態。一份統計資料常常只能夠體現出某一領域的某個方面的情況,而我們在堅持實事求是的原則之下,對有關的數據信息進行科學的分析研究,從而作出科學正確的決斷并形成一份統計分析報告。這份報告不但可以幫助我們更好的了解單位活動的客觀狀況,更能讓我們透過現象看本質,從而為領導層作出相關的決策提供科學的依據。這也是為何稱統計數據是反映社會經濟發展的晴雨表以及將統計稱之為參謀、智囊團及軍師的原因。
其次,做好統計分析工作是實現有效監督的重要手段。統計分析工作的有效開展可以全面、準確的反映出客觀事實,高質量的、全面準確的統計分析報告能夠有助于我們對單位各項活動進行實時有效的監督,因此統計分析也就成為了一種有效的監督手段。統計部門掌握的統計分析數據能夠準確的反映出被調查對象的實際運轉情況、經濟情況以及發展情況等。
最后,做好統計分析工作能夠促進統計工作的發展,有利于促進統計人員工作能力的提升。我們可以通過對統計資料進行分析,能夠很好的找出過去統計工作過程中存在的一些問題,在找到這些問題之后還能夠及時的進行糾正,這樣一來就有效的推動了統計工作的發展。另外我們在開展統計分析工作時,統計人員在研究數字的內涵以及其內在關系的過程中還可以促進統計數字質量的提升,從而有利于提升統計人員的綜合素質。
二、做好統計分析工作的對策
(一)提高對統計分析工作的認識
努力做好統計分析工作是更好的為社會經濟提供服務的重要途徑,同時也是溝通單位內部各個部門之間的橋梁。因此統計分析人員應該充分認識到統計分析工作開展的重要意義和其起到的作用,要以統計分析作為武器參與到單位經濟活動的管理中去,將統計工作的真正價值充分的發揮出來。統計分析人員不能夠單單局限于報表的填制,而應該結合所掌握的統計資料,對于經濟運行發展趨勢進行準確的預測,對單位經濟工作作出正確的分析。唯有這樣,統計分析數據才能夠真正成為經濟發展的晴雨表,統計工作人員才能夠真正成為單位領導的參謀員和智囊團。
(二)建立統計分析目標責任制
必須將統計分析工作納入到單位基層統計工作的任務中去,并且以硬性指標的方式布置下去,嚴格的對統計分析工作進行檢查和監督。另外還可以定期的舉行一些統計分析的交流評比活動,相互交流工作經驗,對于一些工作水平較高、能力較強的優秀統計分析人員應該及時的給予表彰并向上級推薦。對于被上級報刊或者統計信息網站采納的統計分析,要及時的給作者進行獎勵,從而激發統計分析工作人員的工作積極性。
(三)增強統計人員的工作水平
首先要確保統計分析工作人員深入學習掌握黨和國家的相關政策方針,能夠準確把握社會經濟的發展動向,緊密聯系黨和國家重視的熱點問題,堅持實事求是的原則和工作態度來開展統計分析工作;其次是要確保統計分析工作人員養成資料積累的習慣,能夠全面掌握社會經濟發展的分析成果,要能夠在借鑒他人經驗的同時有一定的創新與突破;最后是要鼓勵統計分析人員廣泛搜集資料,做好統計分析的基礎工作,通過深入調查研究了解詳細的真實情況,或者在掌握了足夠的資料信息之后再進行分析,從而保證統計分析結果準確,建議可行。
(四)統計人員要做好調研工作
調研說白了就是調查研究,是我們有目的地對某一問題進行考察,通過在實際的調查研究過程中對真實情況進行了解,把真實的情況和信息提取出來,再對這些信息材料進行深入的研究和分析,透過現象找出其本質和規律,最后進行總結。我們在對統計分析報表進行編寫的過程中必須要依靠大量的實踐資料作為支撐,如果我們單單的根據各方面的匯總資料來進行分析,就只能夠看到表面的東西,對于某些深層次問題的分析來說就缺乏科學性和指導性。比如我們的基層統計人員在做好企業景氣調查、畜牧業調查、住房調查以及大型的農業普查、人口普查、經濟普查的同時,完全可以充分利用調查所取得的相關資料來對各個行業、各個領域、各個專業進行統計分析,這樣的分析有數據支撐,有科學性,可以很好地為我們的社會經濟提供優質的統計服務。因此我們在開展統計分析工作之前深入進行調研是十分必要的。
三、結語
統計分析工作能夠幫助我們更好的了解現狀以及預測未來,確保社會的各行各業得到順利發展。做好統計分析工作具有非常重要的意義,但是目前還有部分統計人員對于統計分析工作重要性的認識不足,導致統計分析工作無法有效開展,對于這樣的情況,統計工作人員更需要加強認識,增強對統計分析工作的研究,從而保證統計分析為單位發展提供強有力的支持。
參考文獻:
自讀研,黃國華開始接觸統計專業以來,到現在剛好過了二十年。這二十年,他馳騁于海關統計領域,與數據以及由數據而來的分析、預測預警報告相濡以沫。海關統計系統幾項具有填補國內空白意義的項目,由他設計、組織、參與完成。這二十年,開拓,是考驗和成就他的重要詞匯。
工作對象的最基本素材便是數據。黃國華經常和同事們說,我們的報告需要有靈魂,那就不僅僅是把數據簡單地擺出來,必須要像藝術一樣有創作性,要讓數據出思想。
工作之初,黃國華組織完成的統計分析報告,經海關總署報國務院,逐漸成為影響外貿政策的重要依據。“成就感由此而生,組織撰寫分析報告的干勁就更足了了。”
好的統計報告要不刻板、有思想而又清晰精煉,出這樣的報告是黃國華的長項,這源于他“文理兼修”的學生時代的鍛煉與積累。1988年,黃國華考入北京科技大學,學的是機械工程,完全的工科專業。但同時他又是學校文學社的風云人物,典型的文學青年,詩歌、小說、散文經常在文學雜志上發表。1992年考入中國人民大學,跨專業地學了統計學。統計是經濟學中與理工科較近的專業,黃國華的選擇是不想徹底棄理從文,他還是要文理兼具。期間,邊讀書邊做兼職記者。通過對企業、企業家的采訪,他一方面用當下的社會現象來印證所學理論,另一方面也用所學理論來剖析社會現狀。這是他理論學習盡快升華的過程。
黃國華來自湖北農村,成長的年代正是農村經歷重大改革的時期,因此對農村的經濟變化比較了解,但對城市相對陌生,無論是經濟現狀還是生活本身。通過采訪,增加接觸社會的機會,讓他對都市經濟和社會發展的認識也越來越清晰。
和所有經歷過這個時期的人一樣,大學和研究生這七年,是他知識、學識與對社會認知全面成長的時期。文理并進,黃國華主動鍛煉了自己既嚴謹又靈活的思維習慣,不散漫又不拘泥。“更重要的是形成了視野開闊的世界觀的基礎。”除卻年少激情和內心揮灑的需求,對文學、文字的熱愛讓黃國華在統計學的學習與工作中,更勇于創新、開拓,甚至漫卷不羈。
1995年,黃國華畢業的時候,市場經濟快速發展,社會對人才的渴求明顯。市場中人才缺乏,名牌大學的碩士,有很多可以選擇的職業道路,比如出國,跨國公司、大國企,部委公務員等。對改革開放有所認識的黃國華認為,開放必將是我國長久堅持的大方向,海關系統可以接觸對外開放的最前沿信息,因此,他選擇了海關。
剛到海關總署統計司的時候,盡管計算機已經有所應用,但傳統工作方式依然占主流,不少人單手單指在鍵盤上動作,做的也就是打字寫報告的工作。而數據的電子化、網絡化都遠沒有普及,查詢、分析功能更是困難。不過,黃國華還是積極寫報告,出研究統計分析的產品。真正能夠將快速發展的計算機技術與數據挖掘工作結合起來,實現人機互動,并取得顯著成果,還要到本世紀之初。
1998年,黃國華有機會去日本學習。那是一個由國際貨幣基金組織在東京舉辦的,面向全球招生的專業學習課程,在中國只錄取了六人。當時,黃國華以滿分的考試成績,成為其中一員。國際專家授課,黃國華全面系統地接觸了西方的經濟學和政策科學理論,這與他在研究生期間學習的帶有計劃經濟轉型時期的經濟學內容有很大不同。新知識只是收獲之一,更重要的是開闊了視野。世紀初的日本正延續著經濟輝煌,日本的社會以及國際化的課堂,都讓黃國華斬獲頗豐。
2000年,日本的學業結束。在職業道路上,黃國華再次面臨艱難選擇。與研究生畢業時的選擇有所不同的是,這次更突出物質的誘惑。這個時期,正是跨國公司在中國快速發展的階段,企業對高端人才的需求迫切。像黃國華這樣有外貿工作經驗、有經濟學專業背景,有對國內進出口企業和市場數年的了解,確實是企業需求的最佳人選。不過,最終黃國華還是放棄了留在國外和跨國公司的機會,繼續回到海關統計司工作。2001年,中國正式加入WTO,他更加堅信,進出口統計分析、監測預警等對中國經濟發展意義愈加重大。海關統計能做什么?必須做什么?這是當時黃國華不斷思考的問題。
監測預警,是他思考的一個火花。2002年,中國海關開始獨立開發進出口監測預警系統,黃國華是這一項目的組織者和主要完成人。“在項目建設之初,希望能夠得到美歐等發達國家和地區的技術和經驗支持,但被婉拒了。”黃國華說。因此,這套系統完全由海關自行開發設計,三年后建成并運行。采集基礎數據,通過統計描述、分析集成、模型運算,發出市場預警信號,準確及時有效。運行之后,迅速成為對外貿易行業最重要的數據源和權威的分析信息。對國家宏觀調控和外貿行業企業來說,這套監測預警系統意義重大。目前,第二期也正在著手開發。
期間,黃國華取得了中國人民大學經濟學博士的學歷和學位,其博士論文便是《國家進出口預警理論及實踐》。
在此基礎上,中國海關又建立了監測預警應急機制,在全國各地建立起立體的監鋇4分析網絡,對外貿進出口進行實時監測,快速反應,科學預測和動態預警。
海關統計對外貿形勢的分析報告獨家、專業、權威,得到其他部委的廣泛認可和媒體的關注,影響力越來越大。2008年金融危機后,海關統計分析報告預測2009年出口將下降16%左右,一時轟動。媒體大都認為海關統計有些聳人聽聞,因為人們對金融危機的影響估計不足,或者認為外貿增長一般會保持與GDP同步。但事實上,最終2009年的出口確實下降了16.0%。
“今年,我們將會中國外貿出口先導指數,具有很強的前瞻性,就如同外貿領域的天氣預報,是企業、行業、政府制定戰略規劃、措施政策的重要參考和依據。”黃國華信賴這些數據以及由此而來的分析預測。
在進出口監測預警系統建設期間的2003年10月,黃國華開始任統計處副處長,2006年4月升任處長。在這樣的崗位上,他更強調團隊的力量。這些年,全國海關培養了一支強大的“統計分析隊伍”,專兼職人員達1080人,專業小組人員75,應急機制小組46人。
黃國華說:“要把統計分析、監測預警當事業去干,而不能僅當事情來做。只有當事業,才會有愛,才會執著,持之以恒才能出成績、見效果。”這是他對同事們的要求,也是自我勉勵。他希望海關的報告要經過思考、提煉、創造,這樣,分析的價值才會提高,報告才具有高附加值。