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安全生產標準化工作要求范文第1篇

同志們：

實施安全標準化工作是今年安全生產工作的重點，已列入市政府重點工作。去年11月份省局在招遠召開了安全標準化現場會，提出了具體要求，春節前市局組織召開了地下開采非煤礦山安全標準化宣貫會。經市安監局辦公會研究決定，今天召開全市露天礦山安全標準化宣貫會。下面我就如何做好安全標準化工作講兩點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強實施安全標準化工作的自覺性和主動性

當前我們正處在經濟轉型時期，經濟增長方式比較粗放，從分析安全事故原因看，存在的主要問題有：一是安全理念滯后，認識不足；二是安全基礎薄弱；三是從業人員素質低，缺乏自我保護意識；四是裝備水平不高，生產工藝落后，安全投入不足。安全標準化工作是國家局在總結和提升安全管理經驗的基礎上提出來的，是國務院和省政府《關于進一步加強安全生產的決定》中做出的一項重要決策，是落實科學發展觀的需要，是企業實現本質安全，建立長效機制的重要途徑。安全標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，使企業始終處于安全生產的良好狀態。作為我們礦山企業，就是要進一步加強基層和基礎工作建設，把定性的工作通過實施安全標準化進行定量考評，以量化的指標來體現雙基建設的成果，以此進一步推動非煤礦山企業雙基建設，鞏固非煤礦山安全專項整治成果，深化非煤礦山安全生產許可制度。

第一，開展安全標準化工作是預防事故、夯實安全生產基礎的需要。從分析事故發生的原因看，主要是由于企業內部管理松弛，違反操作規程和勞動紀律，企業安全生產條件差和設備、設施安全保障能力低，以及生產場所環境不良、安全投入不足等。事故的發生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都伴隨著數十次、數百次甚至上千次的違章操作行為。因此，制定各工種和崗位安全操作規程和作業場所安全質量標準，制定企業安全條件和設備設施安全標準，做到有章可依、有章必依、執章必嚴、違章必究，規范好從業人員的安全行為，夯實安全管理基礎，保障作業場所的安全條件，提高企業的安全保障能力，是從根本上預防生產安全事故的一項重要措施。

第二，開展安全標準化工作是安全專項整治的繼續、深化和發展。近幾年來，在全市范圍內開展了非煤礦山的安全專項整治工作，通過這幾年的安全專項整治，解決了安全生產中的一些突出問題，取得了一定成效，但還存在不少問題。在這種情況下，我們開展安全標準化工作，強化企業的安全生產內功，解決企業深層次的問題，激活企業安全生產管理的內在動力，有利于促進整治深化，提高和鞏固整治效果，而且更有利于建立安全生產的長效機制。安全標準化工作，實際上是全體從業人員共同參與的安全整治、隱患排查、達標升級、持續改進的活動，是一項經常性的內部整治，是專項整治的深化和發展。

第三，開展安全標準化工作是貫徹實施《安全生產法》，落實企業安全生產主體責任的重要舉措。實現安全生產狀況的穩定好轉，必須從生產經營單位的基礎工作抓起，落實企業安全主體責任，建立自我約束、持續改進的安全生產機制。《安全生產法》對生產經營單位在遵守法規、加強管理、健全責任制和完善安全生產條件等方面都作出了明確規定，同時還明確了生產經營單位的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和所有從業人員的安全生產責任。安全標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員、每個操作崗位，強調包括安全生產工作在內的企業全部工作的規范化和標準化，強調真正落實企業作為安全生產主體的責任，從而保證企業的安全生產。所以，開展好這項工作，有利于促進《安全生產法》的更好實施，有利于企業主體責任的落實和安全工作的落實。

第四，開展安全標準化工作是促進安全生產形勢穩定好轉，實現長治久安的根本途徑。開展安全標準化工作重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本，它將引導促進企業在加強基礎管理、基層建設和基本功訓練的同時，加大安全投入力度，加大安全技術改造與創新力度，加大持續改進和自我完善力度，加大企業淘汰落后生產技術、設備特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備的力度，提高企業的安全技術水平和生產力的整體發展水平，提高安全保障能力，使采、掘、機、運和人、機、料各環節相互協調，規范運作，這就從根本上提高了企業本質安全水平，從而長期有效地保障企業生產安全。實踐證明，哪里的安全標準化工作搞好了，哪里的安全生產形勢就會穩定，就會好轉，就會長治久安；反之，就不斷出問題。

[NextPage]第五，開展安全標準化工作有助于提高安全生產監管部門的監管水平。安全標準化工作不僅要求企業安全生產工作法制化、規范化和標準化，而且也要求安全監管部門的監管工作、監管行為法制化、規范化、標準化。因此，有利于提高安全監管部門的工作效率和水平。此外，安全標準化工作要求安全監管部門不僅要做好制定規劃、建立體系、完善標準、開展宣傳培訓等工作，還要根據標準化的原則制定相關制度和規章、規程，以及考核評級的標準和辦法，不斷引導和推動這項工作健康發展。通過扎實有效地推進安全標準化工作的開展，會大大的提高我們的安全監管效果。同時，也有助于我們監管部門不斷總結經驗，改進工作，拓寬思路，提高安全監管水平。

實施安全標準化工作要克服“兩種模糊認識”：一是取得了安全生產許可證不需要實行安全標準化的模糊認識。取得安全生產許可證是達到了安全生產的基本要求，只是滿足了準入條件，這是企業生產經營的最低要求。二是克服安全標準化要求太高，不急于實施的模糊認識。三年后安全生產許可證延續，安全標準化是先決條件，所以說早行動、早主動。

二、精心籌劃，嚴密組織，扎實有效地推進安全標準化工作的深入開展

第一，加強宣傳，營造氛圍。先進的安全理念是做好安全工作的出發點，搞好安全標準化必須堅持思想先行，用思想達標帶動工作達標。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展安全標準化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認識，增強工作的主動性和責任感。二要加強培訓工作，分級、分層培訓企業管理人員和作業人員，使他們真正搞清安全標準化工作的基本內容、基本要求、基本方法，掌握安全標準化工作的相關知識和工作步驟，達到懂得業務、會做工作的目的。三要把安全標準化納入企業科學管理總體規劃當中，把安全標準化貫穿于企業管理和安全文化建設的全過程。焦家金礦安全口號是：“以人為本、安全為天，確保今天、明天和將來永遠不出事故”，夏甸金礦的安全口號是：“零違章、零隱患、零事故、零死亡”。四要充分發揮各類新聞媒體的作用，大造聲勢、輿論，營造人人關心、支持，形成全方位、全過程、全員額參與安全標準化工作的良好氛圍。

第二，以點帶面，整體推進。各單位在開展安全標準化工作過程中，要善于發現和總結企業好的經驗、做法，培育先進典型，樹立一批安全標準化的“樣板企業”，并及時總結推廣他們好的做法、經驗，以推動、帶動整體工作更好的開展。市局準備在二季度末、三季度初組織一次安全標準化現場會，各單位也可組織外出參觀學習。各區縣一定要在典型引路的基礎上，采取措施，突出重點，全面向前推進。企業要從組織領導、方案制定、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，結合實際，細化制度，抓緊制定和完善企業內部安全標準化方案。

第三，加強培訓，提高素質。安全標準化對職工隊伍的素質提出了更高的要求。非煤礦山職工隊伍，特別是采掘一線絕大數是農民工，文化素質較低。面對這種現狀，必須從加強職工培訓入手，通過培訓造就一支高素質的職工隊伍，來建設標準化礦山。要充分利用技術比武、崗位練兵等形式，向職工傳授安全標準化的知識，提高安全技術技能。關鍵崗位必須經過考試合格，持證上崗。凡無證上崗的，一經發現，必須從嚴追究企業負責人的責任。要強化礦長的安全教育培訓，對確實不稱職的，要堅決取消其任職資格。

第四，加大投入，改善條件。設備老化、安全設施缺失是安全生產的心腹之患，隱患不除永無寧日。加大安全投入，加快技術改造，消除事故隱患，是搞好安全標準化工作的重要保障。企業要進一步落實國務院關于企業提取安全費用等規定，足額提取安全生產專項經費。企業作為安全工作的主體，要把安全生產真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎之上。開展安全標準化工作要依靠科技的進步，采取科學的管理方式和手段，大力提高機械化、自動化、信息化水平。中型露天礦山要以推廣中深孔爆破為突破口，小型露天采石場，要以實施規模化、規范化和機械化為突破口。

安全生產標準化工作要求范文第2篇

【關鍵詞】企業；安全生產；標準化；常見問題；應對措施

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

全面推行企業安全生產標準化是現階段工貿企業和機械制造企業在生產和管理上的一件大事，它有利于提升企業的安全管理和企業員工的安全意識，是企業夯實安全管理基礎、提高設備本質安全程度、加強人員安全意識、落實企業安全生產主體責任、建設安全生產長效機制的有效途徑。

二、企業實施安全生產標準化的重要意義

1.是落實企業安全生產主體責任制的必要途徑。

國家有關安全生產法律法規明確要求，嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。逐一落實到每個基層單位、每個從業人員、每個操作崗位，強調安全生產工作的規范化和標準化，建立起自我約束機制，從而真正落實企業作為安全生產的主體責任，保證企業的安全生產。

2.是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。

安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。

3.是防范事故發生的有效途徑

開展安全生產標準化工作，就是要求企業加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，完善安全生產技術規范，使安全生產工作經常化、規范化、標準化。開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高企業的機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉。切實保障廣大人民群眾生命和財產安全。

三、推行安全生產標準化工作常見的問題

1.企業人員對安全生產標準化工作認知不夠

我們國家安全生產標準化工作起步較晚，在推行初期涉及的行業領域較少，大多數行業的管理者和員工對安全生產標準化工作了解甚少，對其推行的目的和意義認知程度不夠，很多企業只是認識到不開展安全生產標準化會影響，比如不開展安全生產標準化可能會面臨政府部門的處罰，可能容易出現安全生產事故等。企業而未看到推行安全生產標準化能夠切實提升安全管理水平、有效遏制各類事故，擴大企業品牌效應，以及最終可以實現安全、科學發展等諸多益處，。以獲取證書為目的的工作態勢，這與我們推行安全生產標準化工作的初衷相去甚遠。企業人員的認知問題是推行安全生產標準化工作中面臨的最為突出和關鍵的問題。

企業基層操作人員安全素質不高

只有崗位達標、班組達標、車間達標、最后企業才能最終達標，因此企業操作層的素質是推行安全生產標準化工作的基石，在某種意義上決定著企業安全生產標準化工作的效果，也決定著企業安全標準化工作的長久性。企業操作層的素質問題主要體現在安全意識和安全技能兩方面。企業操作層對安全標準化工作要有充分的認知，對企業推行安全生產標準化工作有認同感，懂得在工作中執行標準能夠使自身規避風險、遠離事故、贏得健康與安全，并付諸實踐，才能使安全生產標準化工作取得事半功倍的效果。目前我們經常面對的就是一些企業在操作層人員沒有足夠的安全意識和必要培訓的前提下，填鴨式地急于推行此項工作，效果必定不會理想。另一方面的問題是一些企業的操作層有一定的安全意識，但由于沒有掌握必要的安全技能，導致他們在日常工作中落實標準出現偏差，從而影響到安全生產標準化工作的效果。

企業重生產輕安全的現象嚴重

效益從廣義上講，包括社會效益、經濟效益、企業信譽等等。但就目前大多數企業來講，很多人只將其狹義的理解為經濟效益，而忽略了其他方面廣泛的內涵，在很多企業中普遍存在重效益輕安全的現象。安全投入是一種特殊的投資，其效益反映在不出現安全和職業健康事故，保證企業持續生產等方面，更多表現的是成本的增加，而無法讓企業人員看到直接的經濟效益存在。一些企業管理者在面對安全與生產效益問題時，對安全投入做出抉擇時，往往會采取“等一等、看一看、推一推”的態度，使一些問題和隱患無法得到及時的處理，直接影響和制約了安全生產標準化工作的進程和效果。

四、針對常見問題推進企業安全生產標準化的具體解決措施

推進企業安全生產標準化建設，是促進企業安全生產穩定發展，提高本質安全的重要措施，為加快安全生產標準化建設的推進工作，主要從以下方面著手：

1．發揮政府的推動作用

加強企業安全生產標準化建設，是各級政府和安全管理部門履行政府管理職能，推動企業強化安全主體意識，建立安全生產長效機制的有效途徑，是促進企業規范安全管理，特別是各級安監部門應當把推進企業安全生產標準化工作作為一項長期任務，有計劃、有步驟地逐步推開。

2．發揮企業的能動作用

企業要用安全發展、健康發展的戰略眼光看待安全標準化工作，發揮自身的主動性和能動性，把推進安全生產標準化工作作為企業生產經營活動的一個重要部分，做到與企業生產經營活動相結合，同時加大安全科技創新投入，盡量的消除事故隱患。

3．發揮員工的參與作用

安全生產標準化建設需要全員參與。推進企業安全生產標準化建設，責任在企業，關鍵在員工。要加大安全生產標準化工作的宣傳力度，充分利用企業內部資源廣泛宣傳安全生產標準化的相關文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產標準化建設的思想認識和關鍵問題。通過培訓讓員工了解本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產標準化建設和企業日常安全管理工作相結合。

4.加強安監部門宣傳、指導和協調作用

要充分認識開展安全生產標準化工作宣傳的重要性，確實將安全生產標準化工作作為規范各行業領域企業的安全生產管理活動、實現企業安全生產形勢根本好轉的重要途徑和重要工作內容，采取有效措施，提升企業整體安全水平。同時，應將安全生產標準化工作與安全生產許可證的發放和管理結合起來，將安全生產標準化融人到日常監管工作之中，進一步督促企業落實安全生產責任，完善安全基礎管理工作。各級安監部門要積極爭取政府對安全生產標準化工作的支持，與相關部門搞好配合，協調解決工作中的問題。

5.突出重點，確保企業安全生產標準化實效注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷三個方面下功夫：

(一)人的不安全行為方面，重點做好教育培訓工作。要充分發揮各級培訓機構和企業自身的作用，認真開展安全生產標準化培訓工作，做到持證上崗。，向職工傳授安全生產標準化知識，實現人員安全操作標準化。

(二)物的不安全狀態方面，進一步加大安全投入。各企業要加大開展安全生產標準化工作和改善安全生產條件所必需的資金投入，實現安全設備、設施標準化。

(三)管理上的工作缺陷方面，全面規范安全管理工作。健全的規章制度抓管理，修訂完善適合本企業的安全生產管理制度。以嚴格的安全監督抓管理，使企業實現崗位作業活動和作業現場標準化，安全管理科學化、規范化。

6．落實措施。確保企業安全生產標準化順利推進

(一)完善措施，強力推進。把標準化工作作為本部門績效考核的重要內容，制訂目標任務，層層分解落實；采取標準化與行政許可相結合方式推進實施。

(二)建立考核評審機制。主要實行“企業自評、外部考評、等級認定、公告”等考核評審機制。

五、結束語

企業推行安全生產標準化能有效的保障人民群眾和操作人員的生命財產安全和根本利益，盡管在推行安全生產標準化的過程中，還存在一些問題，這就需要我們針對這些問題，采取切實可行的措施，來規范和加強企業的安全生產標準化工作，使該項工作水平不斷得到提高。

參考文獻：

[1]關海敏.企業安全生產評價操作實務[J]. 建筑安全, 2011,(11) .

[2]郭桂力. 企業安全生產標準化是企業發展的基石[J]. 山西建筑, 2012,(12) .

安全生產標準化工作要求范文第3篇

××區安全生產監管的重點是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿、危險化學品等行業和領域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監管的重點；與此同時，工商貿行業企業量大面廣，從業人員較多，一直是全區安全監管的重要方面，也是推進安全標準化工作的關鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標（確保安全形勢的穩定），抓住兩個關鍵（落實企業主體責任和政府監管責任），突出三個重點（隱患整治、執法監察、機制創新），完善四個體系（責任落實體系、機構網絡體系、質量標準體系、應急救援體系），推進五化監管（執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化）”的總體工作思路，創新機制，強化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續保持了安全生產形勢的總體穩定，并在工商貿行業安全標準化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿行業安全標準化建設現場會議在這里召開，對于我們進一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿行業安全標準化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據會議安排，下面，我把××區工商貿行業安全監管和安全標準化工作相關情況作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。

一、關于今年以來工商貿行業安全監管工作情況

我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

三、關于安全標準化工作中存在的問題和推進措施

安全生產標準化工作要求范文第4篇

Abstract： This paper analysed the problem of the work safety standardization of small and medium-sized enterprises， from the importance of this work. And it presents three aspects which SMEs need to do.

關鍵詞： 中小企業；安全生產標準化

Key words： small and medium-sized enterprises；work safety standardization

中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）13-0159-02

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作者簡介：劉莉（1983-），女，江蘇徐州人，碩士，工程師，研究方向為安全技術及工程。

0 引言

2004年國務院提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求，標志著我國安全生產標準化工作進入全面啟動階段。隨著安全生產標準化工作的推進，國家相繼出臺的一系列文件中對企業安全標準化工作又提到了更高的要求。從2010年后，全國各地區陸續開展了安全生產標準化創建和達標工作。

據不完全統計，僅河北省范圍內工貿行業規模以上企業就近萬家、規模以下企業近50000家，規模以下的中小企業數量占總數量的80%。因此中小企業開展好安全生產標準化工作是決定2015年前實現全行業達標的關鍵。

1 標準化工作中存在的問題

我單位在過去兩年的時間里承接了河北省內百余家企業的標準化二、三級評審工作，涉及了危化、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等多個行業。總體來說，高危行業比一般行業做得好、大企業比小企業做得好。規模以上的企業從三項制度建立、設備設施運行、現場管理、體系的持續運行等方面整體做的比較好；相比之下，部分中小企業做的就差強人意，尤其是一般行業的中小企業有些甚至需要重新申報和評審。對中小企業在開展安全生產標準化工作中存在的問題進行研究和分析發現，其核心的問題就是：沒有建立起安全管理體系。安全生產標準化是一項系統的工作，涵蓋了企業安全生產工作的全局，是企業開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，也是企業加強安全管理的重要方法和手段。中小企業在開展安全生產標準化工作中存在的問題具體表現在：

1.1 重視程度不高 中小企業一般生產工藝比較簡單、設備設施少、企業的固有危險程度相對較小，因此這類企業對安全生產標準化工作的重視程度不高。

企業是安全生產標準化工作的主體，整個體系的建立和保持都需要企業自己來做，評審機構只是幫扶和發現隱患，監管部門只是監督和檢查問題。作為這項工作的主體，企業只有親自全程參與了標準化的創建和達標過程，才能學會如何建立安全管理體系、如何搞好安全管理工作。

1.2 資源投入不足 這里所說的資源包括企業實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等[1]。首先，從人員和技術上來說，少數企業對人員的投入和配備不足，應有的安全管理人員成為虛設、對員工的教育和培訓成為形式、自評小組的人員沒有對安全生產標準化和專業評定標準進行過系統的學習，使得企業員工安全素質不高，想開展這項工作卻心有余而力不足。其次，從設施和資金上來說，很多企業的決策者以利益為先，該有的安全設施不配置、該淘汰的陳舊設備不落實、該提取的安全費用不到位，使得企業的不安全因素長期存在，為安全生產埋下隱患。

1.3 整改力度不強 在評審過程中，評審組人員會針對企業安全生產標準化工作中存在的問題提出問題清單，要求企業進行整改。由于安全生產標準化的達標實行百分制，各達標等級要求的分數不同，如工貿行業一級達標企業不低于90分、二級達標企業不低于75分、三級達標企業不低于60分。因此很多中小企業滿足于最低的達標等級，更有甚者秉持“60分萬歲、61分浪費”的態度，再加上人力、資金等資源落實不到位，很多隱患沒有及時得到整改。

2 開展標準化工作的幾點建議

2.1 建立安全管理體系 建立安全管理體系是企業安全管理的最高境界，而安全管理體系文件是企業做好安全管理工作的基礎，是開展安全生產標準化工作的首要任務。

在前期評審的企業中，有的企業連管理制度還未建立完全；有的只是建立了三項制度（責任制、管理制度和操作規程）和事故應急預案，認為這就足夠了。其實不然，安全管理體系是基于安全管理的一整套體系[1]，包括軟件和硬件方面：軟件方面涉及到安全目標方針，制度，教育，組織，管理；硬件包括安全投入，設備安全附件，設備技術，檢驗檢測，運行維護等；構建安全管理體系的最終目的是實現企業本質安全、高效運行。所以安全管理體系文件涉及的面很廣，包括三項制度、應急預案、程序文件和各類記錄表格等。

企業應借助推行安全生產標準化這項工作之際，把安全管理體系文件建立起來，自身能力不足的可以借助技術服務機構的力量。針對評審標準的具體要求和企業的實際情況，按照安全生產標準化達標的13個核心要素把需要的管理制度和日常記錄表格等基礎文件資料逐一整理出來，作為管理體系運行的基礎。本文僅以企業員工培訓為例來說明：首先企業應建立人員培訓的管理制度，并為從業人員建立培訓檔案；每年初應制定各類人員培訓計劃，并定期對員工進行培訓意向調查；在每次培訓結束后應做好記錄，對培訓效果進行評估和改進；那么企業需準備的基礎資料包括：培訓教育的管理制度、人員三級教育檔案的樣本、培訓計劃表格樣本、培訓意向調查表樣本、培訓記錄表格樣本以及培訓效果評估和改進表等。

2.2 安全管理體系重在運行 沒有安全管理體系不行，有了安全管理體系而不運行等同虛設，完善的安全管理體系文件只是企業做好安全工作的基礎工具。

在前期評審的企業中，有一部分在自評過程中聘請了技術服務機構提供支持。在服務機構的幫助下，基本上把標準化達標所需要的基礎文件資料都建立起來了；但是在現場評審時，有一部分表格都是空的，企業沒有將安全管理體系真正運行起來。

據統計，70%左右的事故是“三違”造成的，而頻發的違章操作現象也讓企業負責人很是苦惱，說到底就是制度及規章“嚴格不起來，落實不下去”的結果。前期評審的企業中有幾家“三違”現象就很少發生，他們的做法值得中小企業借鑒：定期對員工進行相關專題的培訓，由專職安全員對日常工作中的落實情況進行檢查，并將結果與績效工資和獎懲機制掛起鉤來，當月考核兌現；而罰款的費用用于獎勵安全生產工作表現突出的人員。從領導到職工都處在獎懲激勵機制的警戒警示和利益驅動的雙重牽引中[2]，才能把各項工作落到實處。

2.3 建立安全生產長效機制 企業安全生產標準化工作應采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，建立持續改進的安全生產長效機制[1]。

據不完全統計，標準化達標企業在申請延期換證的評審時，如果調閱達標后三年內的資料，至少有30%的企業提供不出來。有不少企業在取得標準化達標證書后就認為是萬事大吉了，對日常安全管理工作的落實情況就懈怠了。其實不然，有生產就會有隱患，有隱患就需要不斷加強安全管理。安全生產標準化工作的目的就在于讓企業通過自評和達標的過程學會自我檢查、自我糾正和自我完善，自主做好企業的安全管理工作，并且要求企業每年至少進行一次自評。企業是生產經營的主體，也是安全管理工作的直接受益者，應該在安全管理體系運行的基礎上，逐漸讓企業每一位人員都養成良好的工作習慣，進而讓“習慣成自然”，培養出良好的企業安全文化。

3 結束語

推行安全生產標準化是一項利國利民的大事，是真正為企業在安全方面排憂解難的好事。自推行安全生產標準化工作以來，達標企業的安全生產狀況有了明顯改善、安全管理水平有了明顯提高，大部分達標企業從標準化這項工作中受益匪淺。正是由于這項工作給企業帶來了實實在在的好處，國家要求2015年底前實現全行業達標。

安全是責任、安全是效益、安全是發展。企業作為生產的主體，必須認識到安全工作的重要性，時刻樹立安全意識。借助安全生產標準化這項工作，把企業的安全管理體系建立并持續運行起來，認真抓好安全工作的落實，真正把安全工作抓出成績、抓出實效。

參考文獻：

[1]企業安全生產標準化基本規范[S].AQ/T9006-2010.

安全生產標準化工作要求范文第5篇

【關鍵詞】：安全生產標準化 安全達標、安全驗收、問題、對策

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：

桐鄉市企業安全生產標準化創建始于2009年，國務院對省、省對嘉興市的考核是規上企業總數的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創建任務為規模以上企業數的50%。截至2013年5月，我市共通過企業安全生產標準化達標驗收的企業是85家，只完成8%左右，其中二級企業40家，三級達標企業45家。今年為達到50%創建率，安監局下達的標準化創建任務是427家，所以，今年是我市全面推行企業安全生產標準化達標創建的關鍵一年，任務重、壓力大。

客觀的說，以上85家由于沒有創建達標任務的壓力，加上企業本身比較規范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創建的質量是比較好的，起到了模范帶頭作用。

目前我市安全生產標準化工作正在有計劃、分重點展開。從當前工作推進情況來看，經過幾年安全標準化管理的錘煉，我市部分企業各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業安全監管人員，結合近年來開展安全生產標準化創建工作的實踐，談一些粗淺的看法。

一、我市安全生產標準化創建工作存在的問題 

(一)安全意識認識差，普遍不重視安全生產

部分鎮、街道、開發區安全監管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產標準化等基礎性、長期性工作的重要性，缺少對《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）和相關專業安全生產標準化評定標準的系統學習。從企業層面上看，部分企業對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足，企業主要負責人或安全管理人員認為，安全生產標準化工作就是企業安全管理部門的事，與其他部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”的現象；一些規模小、實力弱的小型企業短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統工程，達到標準是極其復雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化創建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。

(二)創建工作缺乏持續性，推進質量堪憂

安全生產標準化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。一些鎮、街道和企業感覺安全生產標準化工作像一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產標準化工作的部署時斷時續、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮、街道和企業處于觀望等待狀態，影響了工作的深入開展。從企業層面上看，部分企業開展安全標準化工作標準不高，在開展安全標準化工作時，只針對評定標準的內容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業現場的安全規范化管理，還有部分通過安全生產標準化驗收的企業，在達標后就放松了安全生產管理，未能真正形成PDCA持續改進、不斷提高的安全管理長效機制。 

(三)激勵政策缺乏，企業創建積極性不高

目前，安全生產標準化在法律法規層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業開展安全生產標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業，總局提出了達標企業在安全生產許可證到期換證時可直接延期或免予現場審查，我市對高危行業比較重視，如建筑、危險化學品、煙花爆竹，安全監管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業，未出臺有效的激勵政策，導致多數企業主動創建安全生產標準化積極性不高。

（四）小企業是難點、安全標準化創建難以推進 

桐鄉市有7000多家企業，規上企業僅700多家，約占10%，這部分企業管理人員多，安全現狀較好，財力相對充足，可以不必太擔心。我市絕大多數是中小企業，特別是50人以下的小企業，企業管理人員少，多數是老板、老板娘，財務是外聘的，電工等特種作業人員是外聘的，企業根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標準化創建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態度，更有甚者認為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業還是三合一廠房，生產、住宿、倉庫，安全現狀十分令人擔心，有些小企業創建安全生產標準化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標準化，企業所謂的創建人員連13個一級要素（目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規、教育培訓、生產設備實施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業健康、應急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業管理人員不會寫字，不會使用電腦，創建安全標準化更是難上加難，對這些企業要統籌考慮，創新方式方法，這對于企業、中介機構、安監機構、政府都是一個挑戰。

二、推進我市安全生產標準化創建工作的對策

為全面有效地開展安全生產標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施： 

(一)強化安全生產輿論宣傳，提高安全意識

充分利用報紙、網絡、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義，以及安全生產標準化有關法律法規和政策，積極推廣好的做法和典型經驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業對安全生產標準化重要性的認識，消除企業等待觀望和畏難思想，讓企業負責人能正確理解《企業安全生產標準化基本規范》基本概念和內涵，加強培訓教育，要實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。 企業負責人的創建意識是關鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。

(二)加大安全標準化考核力度，持續不斷推動創建工作

安全生產標準化是一項長期性、基礎性工作，不可能一蹴而就，需要持續、穩步推進。將安全生產標準化工作納入全縣安全生產目標考核工作的重要內容，逐步加大考核所占分值，使相關鎮、街道、開發區和企業在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產的中心工作如何變化，安全生產標準化都應作為重點工作之一，與日常監管工作有機結合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續開展下去，切實抓出成效來，安全生產工作應和諧的融入企業原有的管理中，抓生產的同時也要抓安全，切忌“生產”與“安全”弄成兩張皮。 

(三)加強分類指導，形成推動合力

到現在為止，國家已公布了30個行業的評定標準，各鎮、街道、開發區要結合本地的實際，因地制宜推進安全生產標準化創建工作，針對不同行業(領域)的特點，按照各行業考評標準，根據企業安全生產狀況、企業規模，分類、分層次推動安全生產標準化。要通過相應的政策措施引導企業開展創建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結不同行業、企業的好經驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產標準化的“樣板企業”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉市現有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業安全生產管理很規范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業現場參觀、開會等多種有效形式，總結推廣經驗，帶動其他企業安全生產標準化的推進。

（四）加強政策獎勵優惠措施，探索完善激勵約束機制

對于創建安全生產標準化驗收合格的企業，桐鄉市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標企業5000元的獎勵。客觀的說，今年開始安全輔導收費、驗收開始收費，再加上宏觀經濟的不景氣，創建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業只能是一個精神上的鼓勵，反觀現在企業出現重大安全及死亡事故后嚴厲的處罰，逼的企業不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產標準化考評結果作為企業安全誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評優評先等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟掛鉤，形成安全標準化創建倒逼機制，鼓勵優秀企業創建國家安全生產一級企業，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標準化創建的步伐。

（五）想方設法，破解小企業創建難題

多數小企業是由家庭小工廠、小作坊等發展起來的，企業基礎管理薄弱，在安全生產上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態。

對一些安全生產確實無人管和不會管、無能力進行安全生產標準化建設的小型企業實行安全生產托管，即該類企業委托取得國家相應資質的安全中介機構（如注冊安全工程師事務所）為其提供安全管理服務。由中介機構幫助其建立一套完整、規范的安全管理體系，并進行規范化的管理，幫助企業解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構按照安全標準化建設的要求負責對托管的企業進行安全生產管理。

有些企業人員少，無法建立專業的管理機構和救援組織，安全投入缺少監督，部分小企業處于安全監管的盲區，處于無政府狀態，管理混亂。建議該類企業由政府主管部門牽頭或屬地管理進行標準化建設。同行中小企業聯合組成管理協會，較大的企業協助小企業做好安全標準化改造，形成區域行業標準化管理模式，多個相關小企業聯合起來一起搞安全生產標準化不啻為一個好的辦法。

政府要加大對小企業的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創建達標獎勵、具體的安全輔導、指導、培訓次數上要向小企業傾向，安全托管、安全咨詢機構要定期走訪、充分掌握企業需求和意見，及時改進服務質量，提升企業滿意度。安全托管、安全咨詢機構要求定期安監部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監部門的支持，形成服務、監管合力，切實幫助小企業及時解決生產中出現的各種安全問題。

(六)加強創建服務，完善服務體系

桐鄉市安監局要加強對鎮、街道、開發區安監人員的業務培訓，安監人員、安監站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負的職責，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導機構賄賂、不向輔導機構索賄，在指導、介紹、分配安全中介機構過程中要公平、公正、公開，今年市安監局公布了13家中介機構，對這13家輔導機構輔導質量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業、基礎安監站、安全專家、安全生產技術協會人員，中介機構等參與，不斷優化中介機構，提高指導服務質量，督促企業整改，全面促進安全生產標準化工作；桐鄉市安全生產技術協會組建了一支專業技術能力強、實踐經驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉市安全生產專家起到了很好的示范作用，桐鄉市安全生產技術協會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導驗收分離，組建三級安全生產標準化驗收專家隊伍，確保桐鄉市三級安全標準化驗收的質量，為我市工業企業安全生產標準化提供技術支撐和指導服務，并按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產標準化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產責任制、規章制度、操作規程等，供企業根據自身特點和實際情況進行學習和參考，使企業能夠順利加入到安全生產標準化創建工作中來。  

結論：綜上所述，桐鄉市安全生產標準化建設是浙江省乃至中國縣級市安全生產標準化創建工作的縮影，必須探索創新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業安全生產標準化建設長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監管、行業指導、企業主導、全社會參與的體制與氛圍，落實企業安全生產主體責任，夯實安全管理基礎，提升企業本質安全水平，推動企業轉型升級，為實現科學發展、安全發展、全面建設和諧、美麗社會作為應有的貢獻。

【參考文獻】

國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見（安監總管四【2013】8號）

《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）

國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委【2011】4號）

浙江省安全生產委員會辦公室關于印發《浙江省推進企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）

嘉興市安全生產委員會辦公室關于印發《嘉興市全面推進工礦企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號）