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關鍵詞:農村 飲水安全 措施 管理
1.關于農村居民飲水安全問題及水質情況調查
近幾年來,雖然農村經濟得到發展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施,水質達不到規定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅。
1.1農村飲水安全工作面臨的問題
居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續干旱就會重新出現飲水困難。有不少農村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用,這些水相當一部分水源水質不符合國家生活飲用水衛生標準。氟砷含量超標的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴重威脅農民身體健康的三大隱患。
1.2關于農村供水水源水質情況調查
農村飲水困難的地區多屬山區、半山區,少數民族聚居區和邊遠貧困地區,交通不便,村寨分散,文化經濟比較落后,飲水多采用地面水和地下水及降水。
地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節和降水量影響較大,其渾濁度和細菌含量較高,水質有明顯的季節變化,暴雨時泥沙含量劇增,細菌含量亦急驟增高。山區箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質一般較好,渾濁度較低。這是目前農村飲水多采用的方式之一。
采用地下水時,水源與水位及地形,地質情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近,短時間內大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質易受地面污染物污染,與周圍環境有密切關系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠,水量充沛且較穩定,水質大多無色透明,細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大,水質較好,常含與地層有關的某些化學元素
降水因不同地區降水量各異,水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關,為缺水山區的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水,以供飲水之用。
1.3危及飲水安全的因素
農村飲水工程按形式可分為:利用小泉小水提飲水,旱井旱池、旱窖供水和以深井、淺井、大口井提水三種方式。通常情況下水源衛生條件較差:以水庫為水源取水的供水工程,汛期水體渾濁,加之凈化措施少,影響了供水質量;以露天蓄水池為飲用水源的工程,沒有較好的保護措施,集雨場衛生條件差,不經處理直接飲用,既不衛生,也不安全。而嚴重威脅農民身體健康的三大隱患為:氟砷含量超標的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水。
2.保障農村飲水安全
為使農村飲水安全得到保障,農村供水的水質必須符合國家現行《生活飲用水水質標準》。水質標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。
2.1對農村飲水的水質要求
水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質從感觀上對人體無不良刺激。
水的化學性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚等各項指標。超過一定限量時,將會使水發紅發黑,產生異味、異臭,水燒開時產生沉淀,為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農村中無法實現,遇到此情況只有另擇水源。
水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質,超過衛生標準時將對人體產生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。
2.2保障農村飲水安全的總體思路
解決農村高氟水問題的主要策略是打深井,對于通過打深井來解決農村飲水安全,一些專家認為這只是權宜之計。首先來說,打一眼深度超過200米的井,需要穿過不透水層――巖石層,成本非常高,大面積推廣需要巨額資金支持;其次,日常生活中,我們通常從地下抽取的是淺層水,在下雨后會及時得到補給。由于深井的深度過深,中間又穿過不透水的巖石層,深處水資源在開采后無法得到地表水的補給,隨著開采量的加大,深層水存在枯竭的可能,就像煤礦的開采,挖一點少一點。最后,不能得到及時補給的深層水過度開采后,將可能會導致地面沉降,引發一系列的不良反應,不符合可持續發展的理念。
3.改善農村飲水安全的措施
我國農村人口居住分散,經濟落后,技術管理水平低,城市集中式給水處理技術并不實話農村分散式給水。因此,急需開發適合我國農村的分散式給水技術,為我國廣大農村提供安全的飲用水。
3.1工程措施
3.1.1保證水源的可持續性。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時,一定要做到采補平衡,確保水資源的可持續利用;
3.1.2要保證工程的可持續性。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見,根據群眾的意思選擇工程形式和建設方式;
3.1.3要注意統籌規劃,因地制宜,水量水質并重,防治結合,工程措施與非工程措施結合。一是加強對飲用水水源的保護,二是加強安全飲用水工程建設;
3.1.4加強水質檢測建設。為保證飲用水水質,應加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和檢測。
3.2非工程措施
3.2.1要防治并重,綜合治理。水源地保護要與水質處理相結合,嚴格監控化肥、農藥的使用,水源地附近要禁止發展高污染工業,防止和逐步減輕對農村飲用水源的污染,讓群眾喝上干凈的水。
3.2.2資金籌集措施。飲水安全工程點多面廣,單靠國家的有限資金是遠遠不夠的。因此,在資金籌措上,要從推行小型水利工程產權改革入手,在產權流動、結構多元的基礎上拓寬籌資、融資渠道,要積極發展股份合作、聯合辦水;大戶帶頭、民營辦水;拍賣轉讓,滾動辦水;租賃承包,以水養水;貸款融資,舉債辦水等五種融資辦水方式,使飲水工程在產權明晰,責權利一致的前提下保證足夠的投入,得到良好的運行。
3.2.3水價調控措施。飲水工程供水水價偏低,是制約供水工程正常運行的重要因素之一,因此必須改革現行的供水水價管理政策,實行保底價、成本價和超額用水水價區別對待、足額收取的政策,使飲水工程實現有償供水,以水養水,逐步走向良性循環。
3.2.4管理監督措施。長期以來,重建輕管的問題一直得不到有效的解決,為了保證飲水工程的持續有效運用,保證飲水安全,必須從根本上采取措施既要從工程的所有權、經營權等方面強化管理,也要加強部門監督、服務等管理功能,還要適當從資金等方面予以支持,只有這樣才能保證飲水工程的可持續利用,才能保證農村的飲水安全。
4.農村飲水工程管理
管好用好飲水工程,是使工程保證正常供水,充分發揮效益的一項重要工作。飲水工程建成后,必須加強管理。
4.1建立管理責任制。根據工程所有權的明確歸屬,應建立明確的管理責任制。
4.2工程管理。飲水工程在運行過程中,必須進行維修養護,確保正常供水,發揮其效益。
4.2.1取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等,引水渠,管道應經常進行檢查,發現漏水應及時處理。取水口的污物應經常清理,防止進入管道,造成阻塞。排砂孔應定期沖砂。冬季還應防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭,讓水流暢通,多余的水可放進調節水池內,防止浪費。
4.2.2凈水工程的管理
凈水工程在整個工程系統中不可輕視和一部分,為了保持水質良好,過濾池中的砂、碎石填料,每年應清理一次,并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經常清淤或沖洗,特別是雨季引水,應防止大量泥砂進入管道,水渠。
4.2.3配水工程的管理
供飲水用的水池,應保持不垮不漏,在運行中發現問題,應及時處理。開敞式水池,要經常清理池中的污物,池底每年清淤一至二次,并防止牛馬牲畜直接在池中飲水,保持水質衛生。
4.2.4供水設備的管理
供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經常進行檢查,發現漏水或螺絲松動要及時維修,防止工作失職,影響正常供水。水泵及電機等重要設備,要嚴格按規程操作。
4.3水質監測管理
給水工程投產后,必須經常化驗水質,以確保供水安全。
4.4管網的養護管理。
管網的經常性養護很重要,管網養護工作的范圍很廣,如閥門維修,漏水檢查,水管接頭松動維修,水管防凍等。
【關鍵詞】農村飲水;安全;措施
Rural drinking water safety building measures
Wang Zhi-wei
(Zhangwu County, Liaoning Province, Hal sets of town water conservancy stations Zhangwu Liaoning 123200)
【Abstract】Rural drinking water safety problem involving brackish water, polluted water, the water is substandard, unsafe water is not convenient, and water to ensure low. Hal sets town The main issues include: brackish water, water for ease of compliance, water sources and water standards and other issues. Therefore, to strengthen leadership, scientific planning, to protect the retaining water, should pay attention to the management of funds, promotion of new technologies and water conservation work, do a good job of rural drinking water safety project construction.
【Key words】Rural drinking water;Security;Measures
目前,農村飲水安全問題比較突出,涉及苦咸水、污染水、水量不達標、用水不方便和水源保證率低等不安全問題。哈爾套鎮各村和鎮區飲用水水質超標問題包括:苦咸水、用水方便程度不達標、水源保證率和水量不達標等問題。截止2011年底,全鎮總人口2.4萬人,已有1.4萬人達到了飲水安全和基本安全,約占全鎮總人口的59%,其中集中式供水人口0.4萬人,占全鎮飲水安全人口的29%,分散式供水人口1萬人,占全鎮飲水安全人口的71%。集中式供水方式主要包括鎮區自來水、各村自來水和集中供水點,分散式供水方式主要包括機電井、大口井等。還有0.97萬人用水不安全,約占全鎮總人口的40%。在用水不安全人口中有0.46萬人飲用的水是苦咸水,占全鎮飲水不安全人口的47%,用水方便程度不達標、水源保證率和水量不達標人口0.51萬人,占全鎮飲水不安全人口的53%。飲水不安全給人民的生命和財產帶來嚴重危害。因此,要加強領導,科學規劃,保護好護水源,要重視資金管理、新技術推廣和節水工作研究,切實搞好農村飲水安全工程建設。
1. 加強領導,明確職責 成立組織
農村飲水安全工程是一項民心工程,也是一項德政工程,飲用水是影響人體健康的主要因素,因此,鎮黨委、政府高度重視,把農村飲水安全問題納入重要議事日程,鎮成立以鎮黨委書記、鎮長、主管鎮長為主要領導的飲水安全工程領導小組,由主管鎮長親自抓,水利站負責工程建設和管理,保證飲水安全工程按計劃順利進行。
2. 科學規劃,合理布局,確保工程質量
按照縣水利局《農村飲水安全工程實施方案》,結合哈爾套鎮實際情況,主管鎮長、水利站技術人員同村干部一起逐屯進行詳細調查研究,分析地下水分布特點和地形地貌,落實井位,選擇井型、確定施工方案,做好工程前期工作。水利站設專人組織施工,狠抓落實,在縣水利局技術人員指導下,及時解決實施中出現的問題。找具備一定資質的施工隊建井房、鋪設管路及安裝,保證及時開工,按時竣工,各項指標達到設計要求。
為了提高飲水安全工程建設標準,組織水利站技術人員和參與工程施工人員到外地考察學習,進一步提高了工程建設標準。
3. 依法做好水源地保護工作
依照《水法》、《水污染防治法》和《生活飲用水衛生標準》等法律、法規,劃定水源保護區,制定保護辦法和措施,合理設置生活飲用水水源保護區。
大力營造綠化林帶,積極推廣沼氣池,全面進行改水改廁,普及科學施肥、施藥知識,倡導文明衛生的生活習慣等,以保證水源安全,持續利用。
4. 多渠道籌措資金,加強資金管理,建立工程管護責任制
資金管理主要實行專款專用,同時動員百姓投工投勞,引入市場機制,吸收社會資金,鼓勵個人辦水利,建立多元化投入機制。
工程竣工后建立管護責任制,落實到戶,責任到人,用公示板上墻公示,接受群眾監督。每處工程設專人管理,負責水源地保護、工程供水和維修。每處工程登記造冊建立檔案,檔案由鎮水利站管理并上報縣水利局備案,保證工程長期受益。
5. 加強新技術推廣
在不斷總結經驗的基礎上,重視依靠科學技術,因地制宜地開發、應用新技術、新材料,促進供水工程建設和管理水平的提高。
6. 加強節水工作研究
加強節水工作研究,水利站要指導用戶節約用水。編制飲用水衛生知識和節約用水常識普及手冊,每戶一本。層層落實節水責任制,強制用水單位,用水戶節水,同時協調好給水和用水戶之間的關系。
關鍵詞:農村;分散式;給水;措施
西吉縣屬寧夏南部山區,農村人口居住分散,經濟落后,技術管理水平低,城市集中式給水處理技術并不適合我縣農村現狀,我縣農村應選擇農村分散式給水。因此,急需開發適合我國農村的分散式給水技術,為我國廣大農村提供安全的人畜飲用水。
1解決我縣農村飲水安全問題的必要性
獲得安全飲用水是人類的基本需求。保障農村居民的飲水安全,事關農村居民的身體健康和正常生活,是全面建設小康社會的基礎條件,是農村水利一項重要和長期的工作任務。目前,我縣飲水安全仍存著極大的安全隱患:飲用水水質超標,水源保證率低,生活用水量不足及用水方便程度低等方面的缺水問題,這些問題勢必影響了全縣農村人口的生命安全,給群眾的生產生活帶來不便,嚴重制約了我縣建設社會主義新農村的發展步伐。因此,農村的飲水安全已經成為全縣人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。
2采取的主要措施分為兩種
2.1工程措施
2.1.1增強飲程規劃設計的科學性。飲程從規劃設計到施工建設的整個環節,不僅要對水源供水保證程度進行充分論證,而且要結合供水區域的環境特點、產業結構和用水現狀,用發展的眼光對工程作出評估。無論工程大小,都要按照總體規劃來進行,嚴格執行工程建設的審批和驗收制度。
2.1.2大力興辦集中工程,對一些水源條件好,居住相對集中的鄉村,可以采用集中供水方式。
2.1.3對于居住分散、調蓄地表水比較困難,開發地下水又無源可尋的地區,可發展旱井、旱窖集雨等微、小型水利工程。家家戶戶建水窖,村村建蓄水池,鄉級供水與縣級供水網絡相連,縣級統一規劃,從水庫或其他水源調水,保證供水保證率。與此同時,要加強對水質的檢測,保證飲水安全。
2.1.4建立、健全水質監測系統,增建水處理和凈化設備。
2.2非工程措施
2.2.1要防治并重,綜合治理。水源地保護要與水質處理相結合,特別要加強飲用水源地保護,嚴格監控化肥、農藥的使用,水源地附近要禁止發展高污染工業,防止和逐步減輕對農村飲用水源的污染,讓群眾喝上干凈的水。
2.2.2資金籌集措施。飲水安全工程點多面廣,單靠國家的有限資金是遠遠不夠的。因此,在資金籌措上,要從推行小型水利工程產權改革入手,在產權流動、結構多元的基礎上拓寬籌資、融資渠道,要積極發展股份合作、聯合辦水;大戶帶頭、民營辦水;拍賣轉讓,滾動辦水;租賃承包,以水養水;貸款融資,舉債辦水等五種融資辦水方式,使飲程在產權明晰,責權利一致的前提下保證足夠的投入,得到良好的運行。
2.2.3水價調控措施。飲程供水水價偏低,是制約供程正常運行的重要因素之一,因此必須改革現行的供水水價管理政策,實行保底價、成本價和超額用水水價區別對待、足額收取的政策,使人畜飲程實現有償供水,以水養水,逐步走向良性循環。
2.2.4管理監督措施。為了確保工程長期運行,必須根據工程類型和規模,按照有利于群眾使用,有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則,明確工程產權和管理方式,落實管理機構和人員,建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標,以提供優質供水服務為宗旨,建立適應現代經濟發展要求、符合農村飲程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。為了保證飲程的持續有效運用,保證飲水安全,必須從根本上采取措施既要從工程的所有權、經營權等方面強化管理,也要加強部門監督、服務等管理功能,還要適當從資金等方面予以支持,只有這樣才能保證飲程的可持續利用,才能保證農村人畜的飲水安全。
建立科學有效的供水水質監測體系,積極鼓勵用戶參與水質監督,加大公眾宣傳力度,提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農民建立了農村供水基金會或協會,建立水費收繳專賬,實行水費收繳制度,走以水養水之路。由協會對工程設備進行定期檢測、維修和保養,充分發揮農民的積極性,保正工程長期運行。
[關鍵詞]農村飲水安全工程;存在問題;管理措施
一、農村飲水安全工程建設管理概況
福泉市位于貴州省中部,全市地貌類型多樣,以山地為主,丘陵次之、壩地較少。屬長江流域,有兩大水系,東南部為沅江水系,注入洞庭湖;西北部為烏江水系,注入長江。全市因工程性缺水嚴重地制約了農村經濟的發展,要改變這種現狀就必須著力解決工程性缺水問題,實現農民群眾的飲水安全問題。
1、農村飲水渴望工程、解困工程。
以前我市實施的農村渴望工程、解困工程,是以初步解決農村人口飲水困難為目的,是以嚴重缺水地區的飲水特困人口為對象,供水系統一般只到公共給水點,工程建設內容主要為分散供水工程(包括水井、水窖、引水等)和小型集中供水工程。建設管理依據文件主要有國家計委、水利部頒布。
2、農村飲水安全工程。
(1)相關管理制度。為了加強飲水安全工程項目建設管理,2005年國家發改委及時制定了《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》(發改投資[2005]1302號);2013年國家發展改革委、水利部、衛生計生委、環境保護部、財政部等五部委又以發改農經〔2013〕2673號印發了《農村飲水安全工程建設管理辦法》,以上文件是目前指導農村飲水安全工程建設管理的主要規范性文件。
(2)農村飲水安全工程的形式。農村飲水安全工程主要是解決農村人口飲水水量不安全和水質不達標問題。飲水安全工程解決的范圍和人口數量比解困工程擴大了許多,建設的供水工程也由分散工程向集中工程轉移。目前實施的農村飲水安全工程建設主要有以下幾種形式:一是在城鎮周邊和人口居住較為集中的地區,依托城鎮現有自來水廠延伸管網或興建適度規模、集中連片的中心水廠,供水到戶,發展農村自來水。二是利用水庫等現有水源工程進行水質凈化處理或采取聯村聯戶建深井、高位水池等工程模式。三是在人口居住較分散的地區,采取引山泉、積蓄雨水、建池建窖等形式,興建簡易小型自來水工程。
二、農村飲水安全工程建設管理存在的問題
1、管理機制不完善。主要體現在:一是飲水安全工程建設地點分散太大,開展管理活動比較困難;二是集中供水工程的產權歸屬不清,造成工程管理責任主體缺位,不能形成科學有效的管理體系,這樣很難確保工程的長遠效益;三是很多飲水安全工程的管理人員并不具備較高的專業技能,也沒有經受過專業的培訓,根本不能勝任日常的管護工作需求;四是農民群眾對于水源水質的要求并不是很高,缺乏水質意識,除了自己的飲用水之外,很多農戶依舊是使用的自備水源,這就造成了人均用水量與設計用水量之間存在很大的差距,隨之造成了飲水安全工程的管理維護費用不足、運行成本加大等問題。
2、工程技術問題。(1)飲水工程缺乏科學規劃。在工程建設上并沒有綜合考慮水資源開發、環境保護、村鎮建設等諸多因素,工程建設僅局限于解決短期飲水困難問題, 缺乏區域性的統一籌劃,供水規模普遍偏小,用水成本普遍偏高。(2)水資源信息資料缺乏。在工程建設中,地方上往往缺乏水文、地質方面的相關資料,建井的隨意性很大,只憑著經驗確定井位,因此出現了許多報廢工程,造成了人力、物力和財力的浪費。(3)工程質量低劣。由于農村飲水工程的施工隊伍大都是民間工匠,缺乏技術指導,水井想打多深就打多深,造成投資的無謂浪費。
3、飲水安全意識薄弱。農村人口比較多,經濟和文化狀態都比較落后,飲水安全意識薄弱,忽視了飲水安全工程的建設。長期以來,農村居民在日常生活中,大多數以農業生產和畜牧業活動為主,人均的收入比較低,沒有意識到飲水安全的重要性,加之農村的文化水平較低,尤其缺乏水質衛生方面的知識,往往存在對飲水安全要求較低的問題,制約著農村飲水安全工程的建設。
4、工、農業污染問題。在農村經濟發展的過程中,隨著農業科技政策的不斷深入,新農村建設初見成效,在一定程度上發展了農村經濟,提高了農村經濟文化水平,但也給農村飲水帶來了一些污染,尤其是工、農業發展引起的工業排水,極大地影響著農村飲水安全,加之農藥化肥的不科學使用,使得農村用水安全存在著隱患,導致農村的水環境不斷惡化。
三、農村飲水安全工程的管理措施
1、加大宣傳力度,提高飲水安全意識。要繼續加大農村飲水安全工程建設,特別是飲用優質安全水的宣傳力度,利用廣播、電臺、報刊、雜志等多種形式,廣泛開展宣傳,使農村飲水安全工作家喻戶曉、深入民心,爭取全社會的支持和受益群眾的積極參與。
2、建立科學的管理機制。加強對施工人員業務能力培訓,積極引進新技術和新工藝,提高施工的科技含量,保證在特殊的地質、地形條件下完成工程建設;加大對飲水工程的管理力度,做到建成一處,受益一處,對工程管理中存在的漏洞和隱患,由受益的村社、成立的用水協會等機構,設會長、管理員、維修工、電工、安全員、收費員等各負其責,并對相關人員進行培訓;提高管理人員的基本素質,建立一個適應新農村建設發展科學化、規范化良性循環的管理機制,保障用水戶的合法權益。
3、加強水源保護和污染水源治理。為加強地表水和淺層地下水的保護,可以采取以下措施:一是劃定飲用水水源保護區。要加強水源保護區環境保護,廣泛宣傳,發現有污染或破壞供水水源的行為,群眾有權勸阻和舉報。二是加強治理。像化肥廠、化工廠等大型有限公司污水處理設備老化的,必須限期更新污水處理設備,使排放的廢水達到國家要求標準:污染嚴重的小型鄉鎮企業,必須強制關停并轉產;政府要加強監督,同時征收污水處理費,加快污水處理廠建設。三是采用先進的成井工藝技術,合理開發利用深層地下水。打井利用地下水,必須經過主管部門審批控制,施工要選擇有資質的專業打井隊,采取先進施工技術和水源保護措施,確保深層水不受破壞。
4、合理制定飲水的價格。受傳統思想觀念的影響,一些地區的飲水市場運作情況很不合理,它們并沒有把農村飲水工程作為一種產業來看,所以,往往并沒與根據一定的規律來辦事,只注重其中的社會經濟效益。因而,在這種情況下,飲水價格的制定,就產生了極為混亂的局面,這樣就不利于飲水安全工程的正常運行了,也會影響到村民們的實際用水狀況。
5、加強水質監測管理。供水工程投產后,應成立或聯系水質監測機構,依據國家飲用水安全衛生標準制定相應的水質檢驗規章制度、措施和方案,定期或不定期對農村飲水安全工程的水質進行水質檢測,確保供水安全。
結束語
農村飲水安全工程作為一項民生工程,將會改善農村居民一直以來的飲水水量不足和飲水水質不達標的狀況,探索適合農村飲水安全工程建設和運行的管理模式和管理理念,從而促使現代農村經濟發展得更快,提高農民的健康水平和生活質量,改善農村生態環境,為小康社會的全面建設奠定基礎。
參考文獻
[1]胡德巖,王磊,宋存剛.陽谷縣農村飲水安全現狀和發展對策[J].地下水,2010(01).
關鍵詞 飲用水水源 消防栓 管理活動
一、 對飲用水的水源進行有效保護
在農村,有關飲水安全工程項目中的水廠建設,最主要的就是選擇好的水源點,不論用的是地下水還是地表水,飲用水質量都要符合國家規定的標準,另一方面,水量也要最大化地滿足居民供給需求,這些前提條件必須要在水廠建設的開端時期評估報表以及施工可行性項目報告里得以實現。水廠建成之后,如何保護飲用水的水源就成為了后續問題工程中周期性長、難度大且涉及面比較廣泛的項目。在飲用水項目的一級保護區域里,禁止一切開發項目和污染工程,要保證飲用水的質量安全、可靠,一旦發現對飲用水水源安全有較大威脅的污染點,就要堅決實施整改搬遷策略。做好水源周圍環境的保護措施,有效檢測水源點水質,治理污水、廢水,從而防止水源點受到污染,并保障村民取水的安全性,這就是農村實施飲水安全工程項目最基本的一個環節,它要求政府、環保機構以及全體居住者都要有自覺性,這樣的話,所有的措施才可以起到應有的效果。如果不保護好飲用水的水源,整個農村有關飲水安全的工程就會成為“無米之炊”的項目。
二、針對消火栓的維護處理和管制
(一)設置消防栓。
消防這一大問題直接關系到了居民的財產安全、生命安全。現階段,評價農村飲用水安全性的一般標準包括水質、水量以及方便程度跟保證率這四項,根本就沒有把消防問題列入在內。想要鞏固農村在飲水安全工程方面取得的成效,就應該將設置消火栓納入到飲水安全的這一工程項目里,而且要使之能夠正常運作。
與消火栓設置相關的規定是:“室外各個消火栓之間的距離應該要不超過120米”,這一規定是嚴格執行于市區縣城中的各個區域。可是如果在農村對安全飲水施工工程的實踐過程里,還是按這個指標的話,管網管徑因不斷擴增而引起資金投資的增多,將會使得農村級內部財政以及村民的生活達到不堪重負的地步,同時導致消火栓設置的基本標準也難以達到。據相關實地考察資料證明,在農村里,其安全飲水工程實施建設過程中,對初步已成為小區或者基本已形成的集鎮,商業大街,居民住宅密集的群體區域,都是按照標準來設置其消防栓的。另一方面,針對農村消防栓的安全設置是一個值得探討、值得研究的項目課題。農村通常地域比較廣闊,而且村道窄小,如果村道旁設有過多消火栓的話,除了一次性投資金額過大之外,很大程度上還會受到人為破壞的不利影響,使得整個維修過程里,村網不斷發生停水的現象,這樣反而會給當地村民帶來用水方面的極大不便。除此之外,農村村民居住點相對分散,居民住宅大多是由3-5層的樓磚砼建筑的,只有少數是由2-3層的土木結構建成的,發生火災的時候,方便撲救,使火災的危害程度降到最低。再者,農村還有幾個池塘、溝渠,可以把它們當成消防車的輔取用水源地。由此可見,消火栓的設置要考慮到消防車離取水源比較近,便于取水,還要考慮到重點區域重點防范,同時要考慮到投資成本及維護管理費用。
(二)對消防栓進行維護管制作業。
室外設置消火栓很容易,但是維護起來就比較困難了,必須得切實強化消火栓的維護工作管理力度,我覺得有兩種辦法來實施:一就是讓村委員會還有居民委員會確定整個村負責消防安全的人員,制定與消防安全相關的條約規則,定期對防火安全設備進行檢測。這里管理消火栓的人員設定可以讓村委會所組織的各個義務消防員輪流負責維護、看管。二就是讓區、鎮政府著手把全部消火栓加以統一,然后委托這塊區域里專門掌管供水的水司人員進行管理,并每年交納相應的維護費用。只有保證好所設置的各個消火栓的水量及水壓都是符合規定,且都能正常運作的,那么在發生火災的時候,才可以發揮出其應有的效果,保障農村安全。
三、對抄表與收費工作進行管理
農村所實行的抄表與收費的管制模式通常應該要跟城鎮模式相同,采取水表出戶、且一戶一表的管理制度,在一個農村里面,可以設幾個分支總表用于水費抄收,并對該村管網收費漏失率進行準確校對。可仍有極個別的幾個行政村就只裝設了總表而已,然后由村里委派相關工作者對居民收取水費,最終向水司繳納費用。但是這樣做很難保證水費收取和繳納工作的有效完成。
在農村進行抄表,收取水費的時候,要考慮到農村區域寬廣、住戶居住點分散、實際用水量普遍較少的特征,假如每個月都要抄表收費的話,整個工作量就很巨大,如果增加抄收水費工作員工的話,就會增加其生產經營的總成本。因此,水司應大力宣傳,讓村民辦理預繳費存折這項業務。這樣只要用到二、三個抄表,且只要收費一次就夠了。就可以把很大部分精力用到處理無表用水或者水表轉速太快、太慢等一系列復雜的問題上。這樣既可以維護全體居民的消費權益,還能保證水司部門可以正常回收全部水費,保證經營秩序的有序性。
四、結語
在農村,飲水安全工程直接跟居民生活質量相關,跟關乎著人民生存的基本條件,所以各地要積極采取有效的施工方案,將有關農村飲水安全性問題當作國家性大事業來實施,從而取得更大的成果。
參考文獻:
[1] 楊鵬遠, 楊宗貴. 探討農村飲水安全工程后續問題的解決辦法[J]. 福建建設科技, 2010,(3).