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消防部隊基層行政管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,具有多因性、復(fù)雜性和綜合性。多因性包含兩層含義:一是消防部隊基層行政管理工作很少集中在單一職能領(lǐng)域,既有日常管理,又有安全防事故等管理;既有中隊事務(wù)管理,又有大隊事務(wù)管理。因此,消防部隊基層行政管理工作常涉及決策、組織、監(jiān)督和執(zhí)行等職能。二是行政管理的對象不僅有物,而且有人,而人在現(xiàn)實中不是服從較簡單的理性規(guī)律,而是大量摻雜了感情性、人際性等非理性因素。消防部隊基層行政管理工作的多因性導(dǎo)致了它的綜合性。行政管理工作包羅有眾多因素,使它很難有惟一最佳解釋,對此時期、此單位、此決策有效的措施,對彼時期、彼單位、彼決策不一定有效,因而必須因地、因時、因情制宜,具體問題具體分析。多因性和綜合性的特點決定了消防部隊基層行政管理工作的復(fù)雜性,使得消防部隊基層行政管理工作既要使用定量手段,也要進行定性分析。消防部隊基層行政管理的特點決定了案例學(xué)習(xí)在減少消防部隊基層行政管理失誤中的特殊意義。
二、案例在減少消防部隊基層行政管理失誤中的功能分析
案例是消防部隊基層行政管理的直觀化和具體化的客觀描述,是解釋和說明消防部隊基層行政管理的可操作的實際形態(tài),是消防部隊基層行政管理理論融于現(xiàn)實的濃縮典范。通過對案例的仔細考察和對比研究,有助于基層行政管理干部把握消防部隊基層行政管理失誤的關(guān)鍵因素和成功的關(guān)鍵因素,提升管理水平,在進行令人迷惑和具有挑戰(zhàn)性的行政管理決策時,減少消防部隊基層行政管理的失誤。
(一)案例學(xué)習(xí)有助于未來的消防部隊基層行政管理干部減少管理失誤
1.培養(yǎng)分析問題能力和決策能力
每年有相當(dāng)數(shù)量的地方高校畢業(yè)生在經(jīng)過為期六個月的部隊條令條例、軍人基本素養(yǎng)等內(nèi)容的集訓(xùn)后,就被充實到基層消防部隊擔(dān)任基層管理者。他們沒有部隊基層實際工作經(jīng)驗,因而很難有作出基層部隊管理決策的機會和經(jīng)驗,一旦走上實際的部隊基層工作崗位,這將是他們的一大薄弱環(huán)節(jié)。案例的學(xué)習(xí)與分析,正好為地方高校畢業(yè)生入伍的干部提供了這樣一個機會。給他們提供一些特定案例,把他們置身于管理的現(xiàn)實情境中,要求他們根據(jù)案例提供的事實,通過對諸多方面的分析,找出問題的癥結(jié),從而作出科學(xué)的決策。這種案例的學(xué)習(xí),能較好地培養(yǎng)他們分析問題能力和決策能力,為他們以后從事行政管理工作打下一個良好的基礎(chǔ)。
2.加深對理論知識、管理方法的理解和運用
對于未來的基層部隊管理者(消防院校學(xué)員、入警大學(xué)生)來說,他們呆在學(xué)校,相對缺少實際知識。雖然他們在課堂教學(xué)中學(xué)到了一定的管理理論知識,卻不了解實際基層干部在具體的管理實踐中是怎樣想、怎樣干的,不知道管理理論知識、管理方法如何運用于實踐。理論來自實踐,案例雖不能說等同于實踐,但是,它與教材相比,更接近實際。它將現(xiàn)實的行政管理問題及其具體的運作過程如實地再現(xiàn)出來,要求案例分析者運用所學(xué)的理論來分析、解剖、總結(jié)其經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)其問題并提出解決問題的思路和方法。這種分析方法往往能較好地使基層管理干部舉一反三,加深對理論知識、管理方法的理解和運用。
3.提高綜合應(yīng)用能力
如果消防院校教學(xué)、入警培訓(xùn)教學(xué)過程中只講理論,不結(jié)合實際,那么消防院校學(xué)員、入警大學(xué)生不僅學(xué)起來感覺乏味,而且其實踐能力得不到培養(yǎng)。而引入案例方法,能較好地解決這方面的問題。對消防部隊基層行政管理的教學(xué)而言,案例方法是經(jīng)驗學(xué)習(xí)的工具和方法。案例方法能將學(xué)員置身于復(fù)雜的現(xiàn)實工作環(huán)境中,使其體驗到消防部隊基層行政管理運行過程中的各種環(huán)節(jié)、復(fù)雜性;提高學(xué)員在有限信息的基礎(chǔ)上進行決策的能力,提高他們在分析復(fù)雜問題時的能力;使學(xué)員通過對行政管理現(xiàn)實素材的分析,更好地理解已有的行政管理理論;使學(xué)員積極介入或參與教學(xué)過程,在教學(xué)的互動中開發(fā)了學(xué)員多方面的潛能。總之,借助于案例的教學(xué),能全面提高未來的消防部隊基層行政管理干部的綜合應(yīng)用能力。
(二)案例學(xué)習(xí)有助于現(xiàn)任消防部隊基層行政管理干部減少管理失誤
1.加強警示作用,增強全局意識
消防部隊基層行政管理案例就像一面鏡子,它通過重現(xiàn)和反映已經(jīng)發(fā)生過的行政管理現(xiàn)象和事實,為基層干部提供一個參照物,對成功的、正面的人和事可以借鑒學(xué)習(xí),對失敗的、負面的人和事要從中吸取教訓(xùn),時刻警醒。前車之覆,后車之鑒,通過嚴格自律,就能做到減少失誤尤其是類似的失誤。如將“警示教育”的素材編寫成案例,讓基層管理干部對其進行學(xué)習(xí),可以發(fā)揮重要的警示作用。通過案例的學(xué)習(xí),還有助于基層行政干部了解消防部隊基層行政管理的全貌。在實際的行政管理過程中,由于分工的緣故,基層干部的管理范圍和眼光往往局限在本部門或本業(yè)務(wù)范圍內(nèi),容易造成部門利益觀念和眼光狹小的局限性。而通過行政管理案例的學(xué)習(xí),基層干部可了解其他業(yè)務(wù)或部門的開展運行情況,增強對行政管理體制運行的整體感和全局意識。與此同時,在實際的行政管理工作中,自覺運用消防部隊基層行政管理案例分析法還有助于提高行政管理效率,改進行政管理工作。
2.拓寬交流,更新實踐知識
對于現(xiàn)任消防部隊基層干部來說,雖然他們已有相當(dāng)?shù)膶嵺`經(jīng)驗,但往往局限于已有的管理思想和經(jīng)驗,需要進行全國消防部隊之間的交流與切磋。通過提供一個逼真的具體管理情景,案例能為基層干部提供一個共同的關(guān)注點,一個取長補短、互相啟發(fā)的機會。尤其對于干部培訓(xùn)來說,不同總隊的基層干部聚集在一起,就同一問題進行交流辯論,可以達到共同提高的目的。比如,提供一個失敗型消防部隊基層行政管理案例,再現(xiàn)整個失敗的管理實踐過程,要求基層干部分析其失敗的原因,總結(jié)其深刻的教訓(xùn),這類案例不僅可以使基層干部可以從中得到許多警示和啟發(fā),而且可以擴大和更新自己的實踐知識,從而開拓視野,有利于在今后的管理工作中減少管理的失誤。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,以提高農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)為核心,深入開展以先進實用技術(shù)為重點的科技素質(zhì)培訓(xùn)以及與時展相適應(yīng)的相關(guān)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)工作,全面提高農(nóng)村黨員、基層干部科技文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),努力開創(chuàng)農(nóng)村黨員教育和科普工作新局面,為保證黨和政府各項方針政策在農(nóng)村的貫徹實施,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村三個文明建設(shè)的全面發(fā)展發(fā)揮作用,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2009年科技素質(zhì)培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)是:發(fā)揮黨校、農(nóng)干院、人才培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、職校、技校、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、教育中心等培訓(xùn)陣地的作用,合理利用各種培訓(xùn)資源,因地制宜、積極有效地開展市(縣)、鎮(zhèn)兩級科技素質(zhì)培訓(xùn)工作。全市農(nóng)村黨員和基層干部培訓(xùn)人數(shù)為20萬人次。通過科技素質(zhì)和基本技能的培訓(xùn)教育,培養(yǎng)一批農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)骨干、科技致富能手,造就一支緊跟時代步伐,有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理、能致富,并能帶領(lǐng)群眾共同富裕的高素質(zhì)農(nóng)村黨員和基層干部隊伍。
二、主要工作任務(wù)
(一)總結(jié)交流,表彰先進,部署規(guī)劃科技素質(zhì)培訓(xùn)工作。4月份召開全市農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)協(xié)調(diào)小組成員單位座談會議,通報工作,部署*年科技素質(zhì)培訓(xùn)工作,討論修改《2009——2010年*市農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃要點》;5月份召開全市農(nóng)村
黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作推進會。總結(jié)交流2009年以來全市農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作;表彰科技素質(zhì)培訓(xùn)工作先進集體和先進個人;命名一批科技素質(zhì)培訓(xùn)示范基地;部署當(dāng)前及今后五年的科技素質(zhì)培訓(xùn)工作。
(二)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)大力開展科技素質(zhì)培訓(xùn)。堅持培訓(xùn)、示范、普及、服務(wù)相結(jié)合,在突出實用技術(shù)、市場經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識培訓(xùn)的同時,將科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法,以及農(nóng)村發(fā)展所需要的其他內(nèi)容的培訓(xùn)有機地結(jié)合起來,通過素質(zhì)教育和創(chuàng)建農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)示范基地等途徑,提高農(nóng)村黨員、基層干部的科技素質(zhì),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣普及先進實用技術(shù)發(fā)揮龍頭帶動和示范服務(wù)作用。堅持培訓(xùn)與認證、使用相結(jié)合,積極創(chuàng)建條件促使培訓(xùn)工作與黨員管理、干部考核,以及實施綠色證書制度、職業(yè)技能鑒定、持證上崗用工制度、推行農(nóng)業(yè)勞動用工準(zhǔn)入制度相銜接,切實提高培訓(xùn)的針對性、超前性和權(quán)威性。
(三)根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)特點,開展普及型實用技術(shù)培訓(xùn)和相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)。幫助初中以下文化水平的黨員和基層干部掌握適用于本地的先進生產(chǎn)技術(shù),努力提高科技文化素質(zhì);對經(jīng)過培訓(xùn)已成為農(nóng)民技術(shù)員、具備中高級(含技師)職業(yè)資格人員繼續(xù)開展《專業(yè)證書》培訓(xùn),培訓(xùn)一批能幫助和帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人,提高科技素質(zhì)培訓(xùn)工作的檔次。
(四)開展“農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)示范基地”創(chuàng)建活動。2009年全市創(chuàng)建命名10個市級農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)示范基地,通過開展創(chuàng)建活動,更好地發(fā)揮“示范基地”的典型示范和輻射帶頭作用,推動全市農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作的深入開展,促進農(nóng)村黨員、基層干部綜合素質(zhì)的全面提高。
一是要科學(xué)決策。這是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指導(dǎo)基層建設(shè)的根本前提。決策是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的基本職能,它貫穿于機關(guān)工作的始終,也事關(guān)消防部隊建設(shè)的興衰和成敗。決策也是一門藝術(shù),只有提高決策藝術(shù)的針對性,才能為科學(xué)的決策提供有效的工作方法。因此,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在指導(dǎo)基層建設(shè)的過程中,要堅持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)決策,要適應(yīng)當(dāng)前部隊的發(fā)展趨勢,從工作實際出發(fā),進一步確立運用科學(xué)理論的精髓和辯證唯物主義觀點來開拓思路、轉(zhuǎn)變思維和創(chuàng)造性開展工作的理念,從而提高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的政治理論素養(yǎng)和決策的科學(xué)性、可行性,緊跟部隊建設(shè)的步伐,從容應(yīng)對出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)。要本著對黨的事業(yè)和消防部隊建設(shè)高度負責(zé)的精神,充分考慮到基層的實際情況,設(shè)身處地地為基層著想,交任務(wù)時量力而行,定指標(biāo)時留有余地,抓工作時循序漸進,提要求時考慮到基層的承受能力,在決策時必須充分考慮基層廣大官兵的要求,讓基層官兵認可決策,認為這個決策是值得投入精力去實施的。同時,要廣開言路,善于納諫,敢于聽得不同意見。認識不是一次完成的,任何決策方案畢竟是人的主觀認識、邏輯推理的產(chǎn)物,有待于實踐的檢驗。一旦發(fā)現(xiàn)由于決策因素出現(xiàn)了問題,造成基層建設(shè)工作的偏差,就聞過改之,務(wù)求決策科學(xué)正確、符合實際,保證決策與時俱進。作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要善于利用“報憂”心態(tài),及時消除決策執(zhí)行中出現(xiàn)的各種偏離目標(biāo)的現(xiàn)象。另外,機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意學(xué)習(xí)新知識、研究新情況,確立新觀念,尊重客觀規(guī)律,力避先入為主,以確保決策的科學(xué)正確。
二是要深入調(diào)研。這是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指導(dǎo)基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的基本職能,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)。重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是我們黨能夠成功地將基本原理同中國具體國情相結(jié)合的重要原因。消防工作具有復(fù)雜性、多變性和艱巨性等特點,部隊建設(shè)的各種工作關(guān)系矛盾盤根錯節(jié),錯綜復(fù)雜,只有沉下去調(diào)查研究,把握規(guī)律,才能牢牢掌握部隊建設(shè)的主動權(quán),增強決策的科學(xué)性。從一定程度上說,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指導(dǎo)服務(wù)基層的過程,也是研究剖析問題的過程,這一過程需要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面樹立起開拓創(chuàng)新的良好作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要從辦公室走出來,擺脫各種會議和一些瑣碎事務(wù)的纏繞,放下架子,撲下身子,利用到基層蹲點指導(dǎo)和檢查指導(dǎo)的有利時機,全面深入基層隊所和執(zhí)勤一線,廣泛走訪人民群眾和服務(wù)單位,與基層官兵和地方群眾加強感情交流,親身體驗實際情況,捕捉各種信息,在廣泛掌握情況,占有豐富翔實、客觀全面的第一手材料的基礎(chǔ)上,經(jīng)過“去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里”的分析、比較、對照、思考,摸索總結(jié)出部隊建設(shè)中帶有根本性、規(guī)律性的東西,進而制定出詳盡而科學(xué)的指導(dǎo)工作、解決問題的正確對策和措施。要不斷研究新情況、新問題,把調(diào)研工作作為一項重要任務(wù)來抓,增強工作預(yù)見性,既要想基層之所想,更要想基層之未想。想問題要細,抓工作要細,尤其是關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵地方務(wù)必考慮周全,把握細節(jié),對存在的困難和問題,要心中有數(shù)、謀劃在先,找尋對策,爭取主動,不斷摸索和掌握抓基層建設(shè)工作的內(nèi)在規(guī)律。
三是要主動服務(wù)。這是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指導(dǎo)基層建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前少數(shù)同志在指導(dǎo)服務(wù)基層時,還不能完全放下架子。有的自認為懂得多,而高高在上,有的認為與基層官兵打成一片,有損領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的威嚴。實事求是是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要前提,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)了解不到真實情況,就不可能實施科學(xué)有效的指導(dǎo)。只有自覺融入基層,零距離貼近基層,才能真正了解各項工作在基層落實的情況。因此,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,變被動服務(wù)為主動服務(wù),要經(jīng)常與基層官兵促膝談心,零距離貼近官兵,了解官兵的真實想法,要與官兵平等交流,不居高臨下,不擺架子,用民主協(xié)商、討論研究的語氣和態(tài)度與基層官兵共同探討基層建設(shè)中遇到的問題。要進一步強化創(chuàng)新意識,自覺地把思想意識從老經(jīng)驗、老套路、老辦法和舊模式中解放出來,從傳統(tǒng)的思維定式中走出來,以創(chuàng)新的思維打開工作思路。要強化結(jié)合意識,把準(zhǔn)上級的指示精神與基層實際對接的關(guān)節(jié)點,提出有見解的意見。要付諸實踐,看準(zhǔn)了就大膽地試,大膽地闖,把好的思路、見解變?yōu)楣ぷ鲗嵺`。要根據(jù)基層的需要開展服務(wù),使指導(dǎo)服務(wù)基層成為幫基層解難排憂的“及時雨”、“雪中炭”。實踐證明,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對基層的指導(dǎo)服務(wù)只有切合基層實際,才會受到基層的歡迎。在對基層的服務(wù)中不得半點虛假,必須要真抓實干。要堅決杜絕以計劃代替落實,以部署代替落實的現(xiàn)象,切實把各項工作落到實處。要求真務(wù)實,不出花花點子,不做華而不實的表面文章。要持之以恒,不三心二意,堅持一抓到底的作風(fēng),只有這樣才能取得實效。
關(guān)鍵詞:基層建設(shè) 長效機制
一、構(gòu)建“五比五爭當(dāng)”活動機制,強化黨支部核心作用
總結(jié)“五比五爭當(dāng)”(比學(xué)習(xí)、比思路、比創(chuàng)新、比穩(wěn)定、比成效,爭當(dāng)學(xué)習(xí)狀元、爭當(dāng)管理明星、爭當(dāng)科技標(biāo)兵、爭當(dāng)崗位能手、爭當(dāng)思想政治工作模范)活動的基礎(chǔ)上,形成了長效機制,實現(xiàn)了活動的經(jīng)常化、長期化。
(1)明確思路謀發(fā)展。基層黨支部在“五比”中,紛紛著眼油田發(fā)展,瞄準(zhǔn)先進水平,聯(lián)系工作實際,積極謀劃發(fā)展思路,呈現(xiàn)出爭先恐后想創(chuàng)新,你追我趕求發(fā)展的局面。對照先進水平找準(zhǔn)差距,明確方向,形成了實施“四個工程”(素質(zhì)工程、爭優(yōu)工程、穩(wěn)定工程、安全工程)、做好“四個維護”(能力維護、利益維護、健康維護、情感維護)、追求“十百千萬”(管理十全十美、操作百作不誤、維護千方百計、安全萬無一失)的發(fā)展思路。召開員工大會、深入生產(chǎn)崗位宣講等形式,廣泛進行形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任教育,把員工的思想和行動統(tǒng)一到新的目標(biāo)上來,推進了全隊創(chuàng)新發(fā)展。隊隊有發(fā)展思路,年年有發(fā)展進步,基層整體水平不斷提高。
(2)融入管理促發(fā)展。基層黨支部堅持把支部工作與管理工作有機結(jié)合,把生產(chǎn)管理的難點作為支部工作的重點,做到在融合中發(fā)揮優(yōu)勢,在服務(wù)中履行職能,在保證中推進發(fā)展。創(chuàng)造形成了“立體點項”交接班方法,把交接班內(nèi)容量化、細化為具體管理點項,將地下、地面、空中的顯性設(shè)備和隱性問題進行全方位的立體式交接。
(2)引領(lǐng)隊伍保發(fā)展。基層黨支部落實“五比五爭當(dāng)”機制,激勵黨員在“五爭當(dāng)”中發(fā)揮先鋒模范作用,影響和帶動員工群眾。通過開展黨員旗幟工程、黨員先鋒崗、星級管理崗、掛牌示范崗、精品責(zé)任區(qū)等活動,使廣大黨員自覺做到一時一刻牢記黨員標(biāo)準(zhǔn)、一言一行符合黨員稱號,一點一滴體現(xiàn)黨員作用,一心一意為黨旗增輝。
二、構(gòu)建“雙爭”管理機制,提升基層干部能力素質(zhì)
面對新形勢、新任務(wù)賦予基層干部的新使命、新要求,我們突出抓好基層干部隊伍的能力建設(shè),建立了以“做合格干部,爭當(dāng)優(yōu)秀干部、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為內(nèi)容的“雙爭”管理機制,明確了活動目標(biāo)和具體內(nèi)容,建立了責(zé)任體系和運行措施。
(1)精心制定規(guī)劃,靠目標(biāo)導(dǎo)引。我們堅持從源頭抓起,根據(jù)基層干部的工作崗位、個人素質(zhì)和基礎(chǔ)工作的差異,準(zhǔn)確定位,制定符合實際的“雙爭”計劃,明確“雙爭”目標(biāo)。小隊干部規(guī)劃認真審查,堅持“三不過關(guān)”:差距不準(zhǔn)不實不過關(guān),目標(biāo)沒有進取性、可行性不過關(guān),措施沒有可操作性不過關(guān)。
(2)認真指導(dǎo)幫助,靠組織促動。為了幫助基層干部落實“雙爭”措施,提高能力素質(zhì),我們實施了全過程分類跟蹤指導(dǎo)。了解被指導(dǎo)方“雙爭”目標(biāo)和措施,被指導(dǎo)方工作標(biāo)準(zhǔn)和水平降低時必到;了解被指導(dǎo)方能力差距,被指導(dǎo)方能力提高不明顯、業(yè)績不突出時必到。
(3)嚴格考核評價,靠政策激勵。我們每年對小隊干部進行一次“雙爭”考核。在考核內(nèi)容上,包括綜合素質(zhì)、工作業(yè)績、員工滿意度三大方面,做到素質(zhì)考核與業(yè)績考核相結(jié)合;采取抓兩頭、帶中間的方法,對評選出的杰出干部和優(yōu)秀干部,進行表彰獎勵。
三、構(gòu)建“學(xué)習(xí)型小隊”創(chuàng)建機制,推動基層創(chuàng)新發(fā)展
建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè),塑造知識型員工,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要,是創(chuàng)建百年油田的根本保證。把建設(shè)學(xué)習(xí)型小隊作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型采油廠的重點,建立了“學(xué)習(xí)型小隊”創(chuàng)建機制,保證了創(chuàng)建工作的長期化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
(1)搭建團隊學(xué)習(xí)平臺,提升學(xué)習(xí)能力。確立了“學(xué)習(xí)―超越自我”的學(xué)習(xí)理念,開辟了反思學(xué)習(xí)、共享學(xué)習(xí)、互換學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)渠道,采取網(wǎng)上學(xué)習(xí)、知識講座、管理論壇、學(xué)習(xí)“沙龍”等多種形式,開展全員學(xué)習(xí)。努力營造天天都是學(xué)習(xí)日,處處都是大課堂,人人都是好學(xué)員的學(xué)習(xí)氛圍,促進團隊學(xué)習(xí)力的提升。
(2)開展“百做不誤”練兵,提高執(zhí)行能力。從增強員工標(biāo)準(zhǔn)化操作能力出發(fā),廣泛開展“百做不誤”大練兵,把“百問不倒”延伸發(fā)展為“百做不誤”,強調(diào)理論知識和實踐能力的綜合開發(fā)與運用,體現(xiàn)了注重理論學(xué)習(xí)能力和實踐綜合能力同步發(fā)展的新定位,做到了“說”與“做”、“學(xué)”與“練”、“會”與“用”的統(tǒng)一。制定了“百做不誤”崗位練兵考核驗收辦法,定期對基層崗位練兵活動進行全方位的考核評價。
(3)圍繞生產(chǎn)難題攻關(guān),提升創(chuàng)新能力。注重將學(xué)習(xí)力向創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化,制定了“層層有項目、人人有課題”指導(dǎo)意見,引導(dǎo)員工帶著問題去學(xué)習(xí)、帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)、帶著目標(biāo)去學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)實踐中提高能力素質(zhì),在解決問題中提高管理水平。各基層隊積極開展“金點子”工程、“金手指”舞臺、崗位創(chuàng)效明星、結(jié)攻關(guān)對子等活動,形成了重學(xué)習(xí)求發(fā)展、真學(xué)習(xí)求生存、精學(xué)習(xí)求創(chuàng)新、深學(xué)習(xí)求超越的學(xué)習(xí)攻關(guān)氛圍,實現(xiàn)了隊隊有成果,班班有成效,人人有提高。
四、構(gòu)建“基層企業(yè)文化”建設(shè)機制,推動基層管理升級
加強基層建設(shè),推進企業(yè)發(fā)展,重在文化引領(lǐng)。把“三老四嚴,永創(chuàng)一流”作為核心理念,建立了“基層企業(yè)文化”建設(shè)機制。建立形成了理念文化、行為文化、環(huán)境文化“三位一體”的文化體系。
(1)突出文化引領(lǐng),樹立管理理念。我們注重發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用,引導(dǎo)基層更新管理理念,提升管理水平。提煉形成了“追求和諧,創(chuàng)造完美”的發(fā)展理念,統(tǒng)一員工價值取向,實施品牌管理,全力打造隊伍建設(shè)的素質(zhì)品牌、生產(chǎn)管理的精品品牌、經(jīng)營管理的效益品牌、基層建設(shè)的一流品牌,實現(xiàn)人企和諧、發(fā)展共贏,促進了管理水平提升。
(2)突出文化融合,創(chuàng)新管理方法。我們引導(dǎo)基層單位在促進文化與管理的融合中,探索新的管理方法,提升管理層次。突出以人為中心,賦予管理尊重人、理解人、感化人、培育人、塑造人的人文底蘊,構(gòu)建了以“關(guān)心員工利益、關(guān)懷員工能力、關(guān)愛員工健康”為內(nèi)容的“親情關(guān)愛”安全管理文化。充分發(fā)揮文化的融合功能,積極創(chuàng)新管理方法,形成了“首問制”、“三全成本管理”、“點項管理”、“主副崗動態(tài)管理”等管理創(chuàng)新成果,在融合中促進了管理升級。
(3)突出文化塑造,規(guī)范管理行為。我們注重發(fā)揮文化的塑造功能,全面落實股份公司《職業(yè)道德建設(shè)手冊》,提高隊伍職業(yè)道德素養(yǎng),規(guī)范員工管理行為。經(jīng)保系統(tǒng)立足行業(yè)特色,培育形成了以“原則面前不讓步,威脅面前不畏懼,金錢面前不伸手”為核心內(nèi)容的“三不”行為文化。分發(fā)揮文化的塑造功能,在提智塑行中優(yōu)化了管理行為,提升了管理水平,激活了發(fā)展動力。
[關(guān)鍵詞]思想政治教育;基層部隊;創(chuàng)新
引言
當(dāng)前,隨著改革開放的深入發(fā)展和大眾媒體的迅速發(fā)展,部隊基層官兵的思想觀念不然而然的受到了強烈的沖擊,傳統(tǒng)的教育模式難以應(yīng)對新時代的新問題,基層部隊的思想政治教育方法的改進成為了部隊全面建設(shè)的重中之重。
1.基層部隊思想政治教育方法創(chuàng)新的重要性
1.1大眾媒體的快速發(fā)展,使得精神文化的強化成為必然性
網(wǎng)絡(luò)媒體的興起,面對越加開放的外部環(huán)境,基層官兵的價值觀受到強烈的沖擊。隨著改革開放的深入發(fā)展,使得西方文化和價值觀迅速涌入我國,基層官兵思想觀念受到極大的考驗,稍有不慎,就會受到那些腐朽文化的侵蝕。
1.2學(xué)生兵的增加,對思想政治教育工作是一個挑戰(zhàn)
2009年以來,我軍吸收了大量的大學(xué)生入伍當(dāng)兵,對于提高軍隊的兵員素質(zhì)起到了很大的作用。然而,雖然大學(xué)生素質(zhì)較高,但優(yōu)秀的大學(xué)生兵他們自身也存在了一些比較典型的問題,比如自我約束力不高、向往自由,難以遵守部隊的紀律,難以堅持部隊的艱苦訓(xùn)練,向往時尚、愛好上網(wǎng)等。而對于這種新的問題,只憑借傳統(tǒng)的教育模式難以取得良好的效果,應(yīng)結(jié)合大學(xué)生士兵的自身特點,進行針對性的特色教育,提高教育的靈活性和實效性。
2.基層部隊思想政治教育創(chuàng)新亟待解決的幾個問題
2.1思想政治教育主體的素質(zhì)偏弱
教育觀念跟不上當(dāng)前社會的發(fā)展形勢。當(dāng)前基層部隊的教育方法基本上延用傳統(tǒng)的教育模式(理論灌輸),這種教育模式太過于死板,難于調(diào)動官兵的積極性,不能對每個官兵自身的特點進行針對性的教育【1】。部分基層政工干部的理論素質(zhì)偏低。部分基層干部的理論知識的欠缺,沒有系統(tǒng)的理論方法的指導(dǎo),導(dǎo)致在對官兵教育方面過于模式化,難以改進。
2.2對基層部隊的思想政治教育沒有足夠的重視和認知
思想政治的教育工作沒有正確擺位。當(dāng)前,有的黨委(支部)打著一切為了中心工作的口號,對于思想政治教育時間能占就占,想擠就擠。有的對于思想教育工作,口頭上重視,執(zhí)行起來就馬虎,完全沒有足夠的重視和對待。
對思想政治教育的重要性認知不全。對于一個部隊的全面建設(shè),思想政治教育具有重大的作用和影響。有的領(lǐng)導(dǎo)小組對思政教育工作看成是一個“軟指標(biāo)”,思想態(tài)度上沒有端正,而從古至今,在物質(zhì)基礎(chǔ)有了保障的同時,精神動力的開發(fā)與發(fā)展是跟隨著時代的腳步逐步完善【2】。隨著當(dāng)前的社會發(fā)展趨勢,使得思想政治教育工作成為了重中之重。
2.3教育環(huán)境空間狹小
傳統(tǒng)教育的束縛性對現(xiàn)代教育的影響太大,傳統(tǒng)教育的方式基本上延用下來。基層部隊的教育模式“你聽我講”使得部分干部的思想觀念太過于陳舊,缺少活力。
教育空間狹小,沒有有效的利用社會資源,只局限于本單位。教育空間的大小決定了環(huán)境作用的發(fā)揮,制約了教育方法的改進和完善【3】。
2.4缺少教育方法的調(diào)查與評估
基層部隊在對教育效果評估方面方法過意單一(檢查筆記和提問),只注重教學(xué)內(nèi)容,這樣就使得教育效果難以得到全面的評估。
3.改進和完善基層部隊思想政治教育的幾個建議
3.1解決當(dāng)前制約思政教育方法創(chuàng)新的教育主體的問題
教育主體的素質(zhì)與思想政治教育的效果緊密相連,與思想政治教育的創(chuàng)新息息相關(guān)。
教育主體應(yīng)靈活應(yīng)用教育方法,改變陳舊的教育思想觀念。第一,可以根據(jù)每個官兵的自身特點,英才施教,可采用啟發(fā)教育模式引導(dǎo)官兵認知自我,發(fā)現(xiàn)自身的不足,從而自主的深思教學(xué)內(nèi)容。第二,可以開展士兵相互學(xué)習(xí)的活動,閱歷豐富的老兵可以幫新兵加強對部隊與自我的認識,而知識豐富的大學(xué)生士兵可以教普通士兵,這樣可以有效的提高教育效果。
通過培訓(xùn)強化自身的理論知識。第一,科學(xué)的進行培訓(xùn)工作的籌劃。對基層政工干部的培訓(xùn),要根據(jù)政工干部個人的不足,進行重點突出培訓(xùn),制定科學(xué)有效的培訓(xùn)計劃。第二,創(chuàng)建分組模式。因為基層政工管干部之間素質(zhì)的差別較大,可以根據(jù)不同的問題,問題的大小進行相應(yīng)的分組。第三,培訓(xùn)成效的心得交流。對培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題與處理方法進行總結(jié),進行仔細認真的分析,找出原因,從而使其可以更加完善的解決。
3.2解決當(dāng)前制約思政教育方法創(chuàng)新的環(huán)境局限性的問題
教育環(huán)境的大小決定了教育方法創(chuàng)新的成敗【4】。因為一種事物或方式的改變都是在行動中轉(zhuǎn)換的,而環(huán)境空間的拓展和作用的發(fā)揮直接影響著行動的方式。
拓展教育環(huán)境。第一,充分利用周圍的社會資源,比如紀念館、烈士陵園等。可以適時組織官兵參觀,進行現(xiàn)場講課。第二,利用網(wǎng)絡(luò)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體對信息的展示更加直觀,更加容易影響人們對事物的判斷分析。通過大眾傳媒,讓其充分發(fā)揮環(huán)境媒介的作用,增加思政教育對官兵的吸引力。
3.3解決當(dāng)前制約思政教育方法創(chuàng)新的制度方面的問題
創(chuàng)建健全的教育機制。一個教育機制,應(yīng)明確各教育部門相關(guān)人員的任務(wù)、職責(zé)。需制定相應(yīng)的工作條款,實行程序化教育管理。
要正確的制定教育目標(biāo)。教育目標(biāo)的制定至關(guān)重要,直接影響教育成效的好壞。所以要對學(xué)員的不同層次,不同特點進行區(qū)分,從而具體的確定教育目標(biāo),然后在選擇相適合與規(guī)范的教育內(nèi)容,制定可實行的教學(xué)計劃。
結(jié)語
基層部隊的思想政治教育的直接影響著部隊的全面建設(shè),傳統(tǒng)的教育模式已無法應(yīng)對時下社會高速發(fā)展所帶來的新的考驗,教育方法的創(chuàng)新刻不容緩。應(yīng)著力解決影響教育方法改進與完善的一切因素,繼而提高全體官兵的綜合素質(zhì),以新的面貌迎接未來的全新挑戰(zhàn)。
參考文獻
[1]張光偉.淺談基層部隊思想政治教育方法創(chuàng)新[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011,02:9-12.
[2]張家白.淺談我國基層部隊思想政治教育現(xiàn)狀與創(chuàng)新[J].理論觀察,2014,08:20-21.