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村村通工程實施以來,西峽廣電局不畏艱難,堅持網絡是基礎、管理是關鍵、發(fā)展才是硬道理的工作思路,狠抓網絡建設,擴大有線電視覆蓋,形成了以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、自然村為輻射點,廣播和電視、有線與無線交叉覆蓋的廣播電視系統(tǒng)網絡。全縣廣播電視覆蓋率達到95,其中有線電視用戶達到7.1萬戶,占全縣居民總戶數的71%;297個行政村全部實現村村通廣播電視,行政村有線電視覆蓋率90.23,2997村民小組有線電視覆蓋2318個,覆蓋率達78.05。目前,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、286個行政村、2997個村民小組、7.1萬有線電視用戶全部實現網絡一體化,圖像清晰,管理規(guī)范,服務到位。20__年以來西峽縣委、縣政府兩次嘉獎廣電局267萬元,今年3月在全縣“萬人評議行風”活動總結大會上廣電局又被評為“十佳優(yōu)質服務單位”。
我們的主要做法和體會是:
一、領導重視,資金到位,措施得力。
西峽山大面積廣,人口居住分散,復雜分散的自然環(huán)境成為制約廣播電視事業(yè)發(fā)展的瓶頸。近幾年西峽縣大力發(fā)展工業(yè)、特色農業(yè)和生態(tài)旅游,經濟發(fā)展迅速,縣委政府沒有忘記廣播電視。
縣委政府把發(fā)展村村通作為廣播電視為“三農”服務、提高農民思想道德和科學文化素質、促進農村文明與穩(wěn)定、全面實現和諧小康社會的重中之重。為使廣播電視這一最為普及、最易接受、最受群眾歡迎的現代傳媒最大化走進千家萬戶,縣里成立了由縣委副書記任組長,縣委常委、宣傳部長、分管副縣長、有關部門負責人為副組長的村村通工作領導小組和辦公機構,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立相應的領導機構和辦公機構,主要領導親自抓。南陽市委常委、前任縣委書記劉朝瑞兩次到縣局現場辦公,聽取村村通匯報;現任縣委書記楊炳旭,縣長張生起,副書記鄢國賓,縣委常委、宣傳部長李玉芬,副縣長舒?zhèn)サ?,多次親臨縣鄉(xiāng)廣電聯(lián)網一線,慰問廣電職工,指導工作。
縣財政實行政策傾斜,免除廣電局財政調控基金,縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站籌措資金1300萬元,投入村村通工程,為做好村村通工作奠定了堅實的經濟基礎。20__年以來,縣委縣政府把村村通工作列入總體目標考核,20__年更是把村村通廣播電視列入全縣7件大事之一,層層簽訂目標責任書,明確目標任務。廣電局和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擰成一股勁,形成合力,一步一個腳印,一項一項抓落實,保證了廣播電視村村通工作健康、有序開展。
二、高標準規(guī)劃,整體推進,實現縣鄉(xiāng)村組廣播電視網絡一體化。
在廣播電視村村通發(fā)展上,我們采取先區(qū)域后連片,最終實現廣播電視全縣大聯(lián)網的方法,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理。
1、強力發(fā)展有線電視網絡。有線電視網絡建設堅持多渠道籌措資金,高質量快速度發(fā)展,走城鄉(xiāng)一體化路子。西峽1992年在全市率先建起有線電視臺,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除兩個鄉(xiāng)與縣城并網外,其它16個鄉(xiāng)全部建起有線電視網絡,現在用戶發(fā)展到5.5萬戶,城區(qū)1.6萬戶。最多的西坪鎮(zhèn)、桑坪鎮(zhèn)有線電視戶數已分別發(fā)展到6670戶和4500戶,普及率分別達到92和94。
在有線電視發(fā)展上,我們確立了“四步走”戰(zhàn)略。第一步,先發(fā)展人口密集的縣城和集鎮(zhèn),積累資金,滾動發(fā)展。第二步,在農村人口比較密集的村建立有線電視小前瑞,普及有線電視入戶率。第三步,光纜傳輸,實現區(qū)域聯(lián)網。20__年5月以來,縣局多方籌資182萬元,架通了石門水庫、五里橋鄉(xiāng)等10個村、長78桿公里的光纜線路,解決了城郊五里橋鄉(xiāng)不通有線電視的“燈下黑”問題,新發(fā)展用戶4810戶;深山區(qū)桑坪鎮(zhèn)去年以來共投資48萬元,新架光纜線路35桿公里,最遠處延伸至離鎮(zhèn)政府23公里的深山村----牛毛坪村;雙龍鎮(zhèn)投資32萬元,新架設光纜線路29桿公里。16個鄉(xiāng)站兩年來共投資542萬元,新架光纜線路178桿公里,撤銷村級分站47個,新發(fā)展用戶12510戶。第四步,實現全縣大聯(lián)網。去年11月籌資220多萬元,新建縣鄉(xiāng)光纜桿路112公里,實現了沿312國道9鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜聯(lián)網;今年3月份又和聯(lián)通公司合作,實現北部山區(qū)9鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和縣網,下傳節(jié)目28套,圖像伴音清晰,群眾反映良好?!八牟阶摺睉?zhàn)略,使我們既實現了縣、鄉(xiāng)、村有線電 視的大發(fā)展,普及了有線電視的入戶率,又減輕了縣局、鄉(xiāng)站的債務負擔,為網絡多功能開發(fā)奠定了基礎。
2、無線電視網絡建設,堅持“小功率、多布點”的方針,積極擴大有效覆蓋??h電視臺實現“兩完整、一混合”播出,對少數山區(qū)群眾居住比較分散的地方,采取衛(wèi)星地面接收站、共用開線等多種形式,解決群眾收聽收看難問題。目前,全縣已登記發(fā)展500多套衛(wèi)星地面接收設施。
3、廣播網絡建設,采取中波覆蓋、調頻補充。我們在“熱電視、冷廣播”的大氣候下,堅持辦好廣播。去年,縣局投資7萬多元,建立數字化音頻工作站,使廣播節(jié)目數字化制作播出,提高了播出質量。今年春節(jié)后,為擴大發(fā)射功率,采用縣中波臺2臺3000瓦發(fā)射機,使輻射范圍由城區(qū)擴大到方圓150公里的區(qū)域,覆蓋全縣人口的88%。我們還在寺山電視臺建起調頻轉播臺,為全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供縣電臺節(jié)目信號源,覆蓋全縣80%以上的地區(qū)和人口,為收聽廣播提供了方便。
三、理順體制,強化管理,探索廣播電視村村通長效機制。
為確保廣播電視有效覆蓋,使村村通能夠長期通、不間斷,我們“建、管”并重,著重從以下幾個方面提供保證:
1、抓體制創(chuàng)新,促活力增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站人員人事、業(yè)務由縣局統(tǒng)一管理,實行條條為主的管理體制。從站長的任命到一般職工的調配、工資職稱晉升統(tǒng)一由縣局組織實施,站長實行聘任制。對專職維護隊伍實行動態(tài)管理,簽訂用工合同,擇優(yōu)錄用,目前全縣專職村村通維護隊伍已發(fā)展到217人。近兩年,我們還年年召開“十佳”、“十優(yōu)”線務員活動,給他們戴花、上電視,并組織他們外出學習、觀光,充分調動了線務員的積極性。
2、抓優(yōu)質服務,確保群眾滿意。縣局建立安裝維修服務中心,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安裝維修服務分中心,《服務承諾》、服務電話、舉報電話張榜公布,城區(qū)兩小時內服務人員到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)12小時服務到位。為提高服務質量和水平,20__年我們對全縣有線電視統(tǒng)一進行認真的普查、登記造冊、建檔,城區(qū)有線電視實現微機管理,實現了有線電視安裝、收費、維修、稽查、管理一體化。
為提高服務質量,縣局還從縣人大政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀部門、社會知名人士中聘請10位行風監(jiān)督員,聽取批評、意見和建議,并接受監(jiān)督。20__年,在全縣開展的民主評議行風和“萬人評行風”活動中,廣電局以優(yōu)質、高效的服務,名列“十佳優(yōu)質服務單位”行列。
3、抓規(guī)范管理,確保建管質量。根據山區(qū)特點,每年對全縣廣電事業(yè)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站分期分批實施,解決了亂建網絡和重復建設的弊端。在設備的購置、臺站機房的設施和網絡建設質量上,縣局統(tǒng)一標準,杜絕偽劣產品進入廣電網絡,減少了浪費,避免了勞民傷財。
4、強化網絡升級改造,提高傳輸質量。20__年以來,一律按標準化架設有線電視線路;對20__年以前架設的線路,全部進行升級改造,提高綜合傳輸質量??h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網光纜,實行分段管理、定期檢測評比,獎優(yōu)罰劣,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房的干線光纜始終處于暢通狀態(tài)。
5、抓行業(yè)管理,做到守土有責,嚴格執(zhí)法??h局在全面宣傳貫徹國務院和省政府廣電法規(guī)的同時,結合實際,制訂完善了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理的意見》、《關于加強衛(wèi)星地面接收設施管理辦法》、《關于整頓廣播電視專用線路的實施意見》等一系列規(guī)章制度,做到有章可循。
成立廣播電視執(zhí)法稽查隊,配備了專車,組成15人執(zhí)法隊伍,負責全縣行業(yè)執(zhí)法,保證村村通成效。同時利用多種形式在全縣廣泛宣傳廣播電視政策法規(guī),做到家喻戶曉,人人皆知,20__年以來,依法處理各類損毀廣播電視設備和私拉亂接有線電視的案、事件20__多起,挽回經濟損失86萬元。