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一、緊密聯系工作實際,促進防治艾滋病政策措施的落實。
在工作中,我局加強基層政權和社區建設工作,使防治艾滋病工作與村民委員會及社區居民委員會的兩個文明建設結合在一起,并結合當地實際,依法制定防治艾滋病方面的村規民約或居民公約。大力開展防治艾滋病的宣傳教育,從而帶動社區經濟、政治等各方面的全面發展,促進防治艾滋病工作的順利開展。
二、宣傳教育工作常抓不懈。
防治艾滋病是全社會共同的責任,需要全社會共同提高認識,相關部門既要通力合作,又要各負其責。為此,縣民政局要求全縣各鄉鎮的民政助理員、我局婚姻登記管理人員對前來辦理婚姻登記的夫婦,認真講解艾滋病的防治知識、國家“四免一關懷”政策、《云南省艾滋病防治辦法》等相關政策措施,使他們認識到婚前醫學檢查的重要性。并要求村(居)委會做好這方面的宣傳工作。本文來源:文秘站
三、積極做好關懷救助工作。
根據國務院《關于切實加強艾滋病防治工作的通知》(20__7號)文件精神,從維護社會穩定、踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,落實現行各項救助政策,對生活困難的艾滋病患者、患者家屬給予必要的救助。我局按照縣委、縣人民政府的安排和上級民政主管部門的有關精神,將艾滋病患者及家屬納入了救助范圍。除對部分患者按每人每月給予一定的生活救助外,還同時給予經濟困難艾滋病患者必要的醫療救助。
四、嚴把婚姻登記檢測關
20__年,我局重點開展了完善婚姻登記機關設置,改善婚姻登記場所和服務設施,推進婚姻登記信息化建設,強化婚姻登記業務管理,拓展婚姻登記服務領域,加強婚姻登記隊伍建設等工作。共辦理結婚登記3930對,補領婚姻登記120對,全部由縣婦幼保健院醫生對其免費進行血液檢測,做到了早發現、早控制,從源頭上有效遏制了艾滋病毒的感染和傳播蔓延,取得了很好的社會效益。五、存在的困難由于艾滋病人姓名不向社會公布,所以把城鎮艾滋病困難家庭納入城市居民最低生活保障對象及農村艾滋病特困家庭納入農村低保和給予救助的工作難以統計,但只要是城鎮困難家庭我局都做到“應保才保、應保盡保”,屬農村特困家庭的納入了農村低保,給予了必要的救濟救助。
六、20__年工作計劃
(一)、統一思想,提高認識,加強對防治艾滋病工作的領導,全面落實預防控制措施,完善防治艾滋病工作機制。
(二)利用國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日等活動,做好各類人群的宣傳教育,普及預防艾滋病知識。
堅持預防為主、防治結合、科學指導、依法防治、政府主導、社會參與的原則,加大經費投入。形成“人人自愛、自我防病”社會氛圍,構筑預防艾滋病的社會“防火墻”。
二、工作重點
按照《 省人民政府關于印發 省落實中國預防與控制艾滋病中長期規劃實施計劃的通知》 發[ ]5號)和《 省人民政府辦公廳關于印發 省落實中國遏制與防治艾滋病行動計劃( 實施計劃的通知》 辦發[ ]59號)要求,確保各項防治工作目標的實現。重點加強和做好以下幾方面工作。
(一)加強宣傳教育工作。廣泛動員全社會力量,采取多種傳播、教育和干預的有效形式,廣泛、深入、持久地開展全民普及艾滋病防治知識的宣傳和健康教育,使群眾了解艾滋病的傳播途徑和預防辦法,提倡健康文明的生活方式和行為準則,既要自覺預防感染,又要減少不必要的恐慌。要倡導關愛艾滋病患者,努力消除對艾滋病病毒感染者的歧視,營造有利于艾滋病防治的社會環境。
(二)加強疫情的監測工作。切實加強艾滋病監測網絡建設,提供高質量的自覺免費咨詢檢測,及早發現和有效掌握艾滋病病毒感染者和患者人數,力爭做到及時準確地分析和預測疫情及流行趨勢。
(三)加大行為干預力度。以更加開放務實的態度和積極探索的精神,全面開展對不良、注射吸毒和血液、母嬰傳播的干預措施,有效阻斷艾滋病經血液、性和母嬰途徑傳播,減少艾滋病病毒感染人數。
(四)落實救治關懷措施。認真落實國家“四免一關懷”政策,對艾滋病病毒感染者和患者實施救治關懷,延長他生命,提高他生活質量,減少對個人、家庭和社會的影響,致力于解決艾滋病帶來的各種社會問題,維護正常的經濟社會秩序。
三、防治要求
(一)大力開展宣傳教育,全民普及艾滋病預防和無償獻血知識,營造全社會更加關注和重視艾滋病防治的良好社會環境。
1宣傳、新聞等部門要保證媒體全年宣傳工作的連續性和頻度,列入日常規劃。電視臺和廣播電臺,要在黃金時間和電視頻道播出艾滋病防治及其相關知識的節目或公益廣告,保證每周播出不少于2次,并不斷增加播出頻次。
2宣傳、農業、衛生、人口計生部門要把宣傳工作重點放到農村。采取有線廣播、宣傳欄、張貼宣傳掛圖和刷寫宣傳標語“文化、衛生、科技三上鄉”等多種形式,充分利用農貿集市、節假日等群眾集中的地點和時機,廣泛開展艾滋病防治及其相關知識的宣傳,做到廣播站有宣傳錄音材料、村村有宣傳欄、戶戶有宣傳手冊。
3教育部門要加強學校的宣傳教育工作。各中學校醫和健康教育的任課教師進行預防艾滋病及相關知識的培訓;對中等職業學校入學新生發放預防艾滋病性病健康教育處方;將預防艾滋病及其相關知識納入中學教學計劃,并在圖書館、閱覽室備有一定數量的知識讀物,校園宣傳欄設有專門的宣傳園地。
4文化、公安、工商、人口計生和衛生等有關部門要密切配合,公眾聚集場所加強宣傳。對公眾聚集場所的經營者進行開業前和每年至少一次的艾滋病、性病防治知識培訓及考核;對公眾聚集場所的從業人員定期進行相關知識的教育培訓;公眾聚集場所醒目地方張貼宣傳畫,方便顧客自取的地方放置宣傳材料。
5工會、共青團、婦聯、紅十字會、人口計生、衛生和旅游等有關部門及社會組織要結合自身特點,針對企業職工、青少年、婦女、流動人群、高危行為人群和脆弱人群的特點,開展廣泛深入細致宣傳教育工作。
6鐵路、交通、城建等部門要積極做好過往旅客的宣傳工作。將艾滋病防治及其相關知識納入各類交通工具的宣傳廣播內容,各類交通工具中設置公益廣告,并放置供乘客自取的宣傳材料;交通集散場所放置供旅客自取的宣傳資料,設置公益廣告牌和宣傳專欄,有條件的要定期播放公益廣告和宣傳節目。
7宣傳、工商、文化、城建、旅游等有關部門,要有計劃地在各主要路段、街頭、廣場、公園、商業區設立公益廣告牌或科普知識宣傳欄,并定期更換內容。
8公安、司法等部門要加強羈押、強制管理場所的宣傳教育工作。將艾滋病防治基本知識等納入到對收容教育、強制戒毒、勞教、監獄等羈押人員定期開展艾滋病防治及相關知識的宣傳、咨詢和教育活動。
(二)強化監督與管理,阻斷艾滋病病毒經血液、性和母嬰途徑傳播。
1衛生部門要加強無償獻血工作的組織和領導,會同紅十字會等社會團體組織,動員全社會積極參與無償獻血活動,確保醫療用血第一道關口的安全。
2衛生、食品藥品監管、公安等部門要密切配合,加大對采供血機構的管理,打擊非法采供血違法犯罪活動,建立舉報制度,依法嚴懲違法犯罪分子。對轄區采供血機構和用血醫療機構定期進行監督監測,采血前、采血后、發(用)血前嚴格實施艾滋病“三檢”制度,確保用血安全,堅決杜絕艾滋病經血液途徑傳播。
3衛生部門要加強對醫療機構的監督檢查,高度重視艾滋病醫源性感染問題,特別是加強對外科、口腔科、婦產科等和鄉村及個體醫療機構的管理。有關部門要進一步加強對一次性輸液(輸血、注射)器等無菌醫療器械生產、流通、臨床使用后處理的監督管理,打擊非法制造、回收一次性使用無菌醫療器械的行為,強化舉報制度的落實,防止艾滋病醫源性傳播。
4公安等部門在嚴厲打擊**、做好禁毒工作的基礎上,要積極配合衛生部門開展對既往供血(漿)人員、**、販毒和吸食、注射、流動人口等的調查、檢測和篩查,掌握和控制傳染源。
5對孕婦實施免費艾滋病防治咨詢、篩查,并免費提供抗艾滋病病毒藥品進行預防性治療,降低經母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。衛生、人口計生和紅十字會等部門組織計生、婦幼保健機構繼續做好阻斷母嬰垂直傳播艾滋病的工作。
6加強對艾滋病初篩實驗室的規范管理。各從事性病診療的醫療機構、采供血機構和疾病預防控制機構,應設立艾滋病初篩實驗室,并加強考核驗收工作。
7規范醫藥市場,將打擊游醫、藥販、取締非法行醫、依法嚴格管理廣告,作為一項重要工作納入當地政府綜合治理管理部門的常規督導檢查工作之中,促進艾滋病性病防治措施的落實,控制疫情蔓延。
8衛生部門要加強醫務人員業務培訓和醫德醫風教育,認真學習掌握艾滋病預防、診斷和治療技術,實踐中不斷探索新的包括中西醫結合治療艾滋病的辦法,充分發揮專家的作用,努力提高醫療水平和救治質量。
(三)加強疫情監測,嚴格疫情報告。
1疾病預防控制機構要加強艾滋病疫情的監測工作。為及時、準確掌握艾滋病疫情和流行趨勢,實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測和相關咨詢,承擔負責咨詢檢測的機構必須具備初篩實驗室和咨詢室,并接受相應的培訓。
2衛生部門要認真落實傳染病疫情報告的規范要求,加強監測報告信息網絡建設,如實、及時、規范報告疫情。醫療衛生機構、疾病預防控制機構、高危人員集中的場所廣泛建立監測哨點,制定規范,明確責任,篩查艾滋病病毒感染者和患者。有針對地開展疫情調查,切實掌握疫情。
3從事手術、介入治療等進入人體內的醫療活動之前,要在開展醫學咨詢的基礎上,開展艾滋病病毒檢測,及時發現傳染源,控制艾滋病的傳播。
4重點加強對既往供血人員、吸毒人群、性病病人、出入境勞務人員等高危人群的檢測篩查力度,開展流行病學調查,加大疫情搜索力度。積極開展一般人群的疫情檢測,力爭及時發現傳染源,控制傳播與蔓延。
5為了防止對艾滋病病毒感染者和患者本人及家庭造成社會歧視,對艾滋病病毒感染者和患者及其家庭實行嚴格保密制度,未經本人同意,任何單位和個人不得公開和泄露艾滋病病毒感染者和患者的個人及家庭情況。
(四)加強對艾滋病患者和感染者的關懷,落實好“四免一關懷”政策。
要切實有效地落實“四免一關懷”政策,實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測;對農民和城鎮困難人群中的艾滋病實行免費抗病毒治療;對艾滋病患者遺孤實行免費就學;對孕婦實施免費艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療;將生活困難的艾滋病患者及家庭納入政府求助范圍。各級政府要給予高度重視,勞動保障等相關部門要有專人負責,切實有效地落實好政策,大力開展宣傳教育工作,增強社會各界和廣大人民群眾對艾滋病患者和感染者的關愛,減少歧視。有關部門要制定相關政策,對艾滋病防治工作予以傾斜,要加大對艾滋病病毒感染者和患者的扶持力度,鼓勵艾滋病感染者從事生產自救,減輕社會負擔。
四、保障措施
一、完善工作機制,各盡其力,各負其責,確保防艾工作開展順利
(一)加強領導,建立防艾體系。結合司法行政工作,充實防艾工作領導小組,將工作責任分工落實,切實加強我局對防治艾滋病工作的組織領導。
(二)各股室、基層司法所協調配合,推進防治艾滋病工作深入開展。由局法制宣傳股具體負責全局防治艾滋病工作的日常事務,各股室、基層司法所認真配合,積極開展防治艾滋病的宣傳教育工作。
(三)認真履行責任,積極配合重傳辦防艾工作。年初制
定工作計劃,嚴格按照計劃執行,按時按點上交縣重大傳染病防治工作領導小組辦公室。
二、狠抓落實,確保防艾工作高質量運行
(一)加大艾滋病宣傳力度,積極開展艾滋病預防宣傳活動。將《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》和《未成年人保護法》納入平時各種法制宣傳活動,特別是在三月法制宣傳月、“6.26”禁毒日、“12.1”艾滋病日、“12、4”憲法日等宣傳節點時段,針對社區服刑人員、在校學生、社會群眾,深入、持久、廣泛地進行預防艾滋病、性病知識的宣傳教育活動,促使他們牢固樹立健康意識,自覺培養健康習慣,保持健康行為,受益群眾達12000余人。
一、加強組織保障,細化措施夯實平安基礎。
成立了平安創建工作小組,制定年度工作計劃和方案,確保領導有力。設有村矛盾糾紛調解室、綜治中心。強化本村治安狀況和重大矛盾糾紛情況及時調處,涉穩重點人員全部有效管控。
二、持續發動宣傳,營造平安建設濃厚氛圍。
通過專題培訓、集中宣傳、發放資料等形式開展禁毒、反邪、掃黑除惡等警示教育,利用村務公示欄、文化宣傳欄、電子顯示屏等多種形式增強宣傳氛圍,使村(居)民對、、黑惡勢力等危害有了更深層的認識,做到了平安創建家喻戶曉。
鄒城市全球基金艾滋病項目的實施,以優化管理作為實現項目目標的核心,以管理上的高水平保證了項目工作的高效能運轉,項目工作取得了顯著的社會效益和技術效益。
背 景
鄒城市位于山東省西南部,轄13個鎮,3個街道辦事處,2個省級經濟開發區,887個行政村(居),總人口115萬。2004年9月啟動了第3輪全球基金艾滋病項目,2010年1月啟動中國全球基金艾滋病滾動項目(RCC)。
主要做法
因地制宜,科學制定項目計劃:①關注項目計劃的目標要旨:項目實施的終極目標是提高全民的艾滋病防治意識,減輕艾滋病傳播造成的不良影響,有效控制艾滋病的流行。②實行資源有效整合:鄒城市先后承擔了全國艾滋病綜合防治示范區、第3輪全球基金艾滋病、中央轉移支付、全球基金艾滋病滾動、地方投入等艾滋病項目工作,緊緊圍繞項目工作核心指標,針對防治形勢,充分考慮各個項目的資源優勢,提高整體防治工作質量。③完善計劃制定流程:項目主管草擬計劃框架——項目辦人員進行討論——報上級部門審核——綜合指導意見修訂——項目主任批準執行——召開項目辦人員會議——明確人員分工、組織實施。
健全工作制度,強化措施落實:①成立項目辦公室、聘用項目人員:2004年9月成立了全球基金項目辦公室。聘用了6名項目專職人員、3名兼職財務、物品管理人員。明確了項目人員在各領域的分工。②建立健全規章制度:結合當地實際制訂了《項目辦公室組織管理制度》、《績效考核辦法》、《項目例會制度》、《督導評估制度》、《財務管理制度》等規章制度,明確了項目人員的職責權限。③規范項目管理:加強項目人員和財務人員的經常性溝通,各項工作責任到人,按計劃、預算開展活動。實行項目人員、財務人員月度例會制度,執行機構聯席辦公會議制度,及時通報計劃執行情況,分析解決問題。④嚴格督導考核管理:建立了由相關領導、項目辦、專業技術人員組成的督導評估機制。定期對市、鎮、村項目工作和多部門參與項目活動情況進行現場督導考核評估,重點督導項目管理、活動開展、政策落實和經費使用情況。
嚴格財務管理,提升資金效益:①加強管理、理順機制:財務管理是項目管理的核心,項目活動離不開財務的支持,同時,財務的有力監督又能促進項目活動績優效良。開設了全球基金項目專戶,制定了經費使用辦法和標準。財務管理部門對工作計劃的制定、活動的實施、資金的結算等進行全過程監管,充分利用單位會計電算化、OA系統,進行財務核算,提升了項目財務管理水平。②嚴格預算,強化監督:財務部門積極參與工作計劃的制訂,隨時了解工作計劃經費的使用情況。通過定期參加項目例會形式,使財務人員了解了項目工作進展,業務人員了解經費的使用狀況,有利于及時調整工作思路,促進了項目活動開展與經費使用的相互結合。③規范報賬,強化審核:嚴格審批程序,財務主管、出納互相制約監督,實行財務開支會簽制,加強對報帳佐證資料的收集和審核,項目辦明確一人負責財務報賬,及時催繳票據,提供各項佐證資料,確保預算與決算的一致性。④實行集體招標采購、外部審計制:針對項目物品制作、采購,實行招標制或外部審計制,委托會計師事務所對項目資金進行外部審計,保證資金的安全性、合法性,提高資金使用效益。
大力開展宣傳教育,提高信息化管理:建立了多樣化的信息經驗交流平臺,在鄒城外宣網和鄒城疾控中心信息平臺艾防工作信息,做到了信息共享,注重階段性的工作信息收集,獲得開展項目的工作經驗,擴大了鄒城艾防工作知名度。
項目工作成效
項目工作得到了上級部門和同仁的充分肯定:①項目工作受到省領導關注:2006年4月,王軍民副省長專門召集會議,聽取鄒城市委、衛生局等6部門對娛樂場所行為干預的經驗介紹,受到王軍民副省長及衛生廳領導的高度評價。②承辦項目有關會議,作項目典型經驗介紹:近幾年,先后4次在中國全球基金艾滋病項目有關會議上作VCT、學校健康教育、行為干預、信息宣傳等典型工作經驗介紹。先后承辦了三期省、市全球基金艾滋病項目基線調查現場培訓班、艾滋病檢測實驗室管理經驗現場交流會、財務培訓班。③接受國家項目督導,進行項目管理交流:代表山東省迎接了國家全球基金艾滋病項目工作、母嬰阻斷工作、省際交叉工作、全球基金數據核查等國家級督導,迎接了國家項目辦對全球基金項目的財務審計以及全球基金(LFA)第三方委托機構的物質和數據核查。先后接待了湖北、安徽等6省項目縣50多次的考察與交流。
取得了良好的技術效益:通過加大信息宣傳力度,及時全面準確地反映項目進展和成績,爭取社會各界的理解和支持,對外宣傳和信息傳遞工作成為艾滋病項目管理的亮點。近年來編發簡報56期、信息454篇、在中國疾病預防控制中心、中國全球基金項目辦網站、國家和省級項目簡報等發表信息260余篇,以全球基金艾滋病項目審計為主題的“老外查賬”,在《中國紀檢報》等多家新聞媒體刊發。在《中國公共衛生》等國家級雜志上22篇。