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公民法律意識調查報告范文第1篇

一、培養非法律專業大學生法律意識的重要性

(一)依法治國，建設和諧社會的需要

法治文明是治理國家的最佳制度選擇。高校大學生是國家和民族的精英群體，是未來社會主義建設的生力軍，不管他們以后在哪個領域工作，遵紀守法都是從業人員的最基本要求，其法律意識之狀態是衡量該國和該民族法治文明的尺度，其法律意識之養成事關國家和民族的興衰成敗。教育家曾經說過:“要知道明天的社會，先看看今日之校園?！痹谛４髮W生犯罪率逐年攀升是高校管理和社會治安面臨的一個難題。大學生違法犯罪的原因雖然是多方面的，但從側面也反映出了一個問題，那就是大學生法律意識不高、法制觀念淡薄。加強大學生法律意識教育，對于加快社會主義法制建設，預防大學生犯罪，維護社會治安穩定具有重要作用。

(二)全面提高大學生素質的內在需要

思想政治素質、專業文化素質、身心健康素質是大學生素質表現的三個方面。其中，法律素質是思想政治素質的重要內容。隨著社會的進步，人們愈來愈深刻地認識到，法律意識和法律觀念己成為衡量人才素質的一個重要指標。大學生是社會的精英，國家的棟梁之才，應具有與法治社會發展相適應的法律意識，做人做事，處處都應將其納入國家法治的軌道。

(三)有利于大學生的健康成長

在現代經濟社會中，人們的衣食住行與法律聯系越來越緊密。若想適應現代社會，做一個現代公民，就必須要做到基本的知法、懂法和用法。如果不具備基本的法律觀念，就不能依法辦事，不能根據法律常識判斷是非曲折甚至誤入歧途而釀成大錯。法治社會對普通公民的要求如此，對大學生公民的要求更高。由此可見，大學生的法律意識是大學生健康成長中必不可少的。努力提升大學生的法律素養，使其對違法犯罪有更深刻的認識，做到自覺守法、自覺用法，自覺讓自己的行為合法。

二、非法律專業大學生法律意識現狀及存在的主要問題

(一)法律知識匱乏

法律知識是法律意識的重要內容，是衡量法律意識高低的一個重要依據。通過高校開設的“兩課”，大學生具備了一定的法律知識，但這種對法律的理解水平是很低的，相當一部分學生缺乏最基本的法律常識。哪怕是對于我國母法憲法的認知，認真通讀的大學生達不到三分之一，有超過三分之二學生對民法不了解或僅僅略知一二。至于刑法，行政法、訴訟法等，則了解的人更少，這種情形下，大部分大學生在自身權利遭到侵害時，沒有運用法律武器來維護自己合法權益的意識，有一部分大學生雖然有想通過法律途徑來解決問題，但不知如何下手，怎么做才能保護自己的權益。

(二)法律意識淡薄

大學生法律意識淡薄有以下幾種表現:一是維權意識低。中國質量萬里行促進會曾經的《大學生消費維權狀況調查報告》顯示:因為要上課，時間、精力有限，維權經費不足等原因，“大學生維權率低于全國平均數，維權率只有10%”，“在投訴渠道選擇上，被侵權大學生48%自認倒霉，24%到網站論壇上，5%向媒體或維權組織求助，1%到法院訴訟，另有18%求助于家長、老師和同學等?！倍菣嗬x務認知的片面性。對于自己的基本權益要么不了解，要么過分強調自身權益而忽視對他人權益的基本尊重。不關心也知道自己有哪些義務，權利義務發生嚴重偏差。三是不相信法律。對法律持懷疑、不信任的態度，認為很多情況下會出現“贏了官司、輸了錢”，兩相權衡而被迫選擇私了或忍受;也有極少數大學生法律意識近乎空白，認為法律根本解決不了問題，解決問題就要“以牙還牙”，放棄法律武器，而去采用報復的手段來討回“公道”。四是誤解法律。有部分同學雖然也認識到法律在生活中的重要性，也知道違法犯罪的危害性，但僅僅把法看成是一種神圣威嚴而遠離自己的東西，認為它純粹是一種統治工具，只要不殺人放火，就與自己沒關系。

(三)法律觀念比較落后

有媒體公布了一組有關大學生法律觀念的數據，權大于法的思想在大學生中依然存在，例如在回答“您認為打贏官司主要靠什么?”這一問題時，53．4%的學生認為主要靠關系好，學不學法無所謂，認為有理有據的占32．4%，認同有好律師的占15．2%。不難看出，有相當一部分大學生沒有擺正“法”的位置，將其置于“關系”、“背景”之下。這種扭曲的觀念若不加以矯正，其社會危害性是不可估量的。

三、非法律專業大學生法律意識培養途徑

(一)課堂教學是法律意識培養最有效的途徑

法律基礎課是高校向大學生傳播法律知識的主渠道。我國高校開設了“思想道德修養與法律基礎”課，但由于學時有限，而包括內容相對較多，學生們的法律基礎知識又很薄弱，在此種情況下，不可能對法律知識進行系統的講解，學生們能從中學到的法律知識也是非常有限的，更別說法律意識的構建了。筆者認為，根據已有的條件，高校應從兩方面下手:一應加強法律基礎課程建設。需對目前高校“兩課”教學課時結構進行調整，要適當壓縮思想道德修養內容所占課時比例，相應增加法律基礎課的課時;二應增設法律方面的選修課程。增加一些如民法、刑法、行政法、婚姻繼承法、訴訟法等在大學生生活中扮演重要角色、關乎大學生切身利益的法律課程供學生們選修。

(二)通過校園法治環境的熏陶來拓展大學生的法律視野

公民法律意識調查報告范文第2篇

2019年大學生社會實踐調查報告

一、實踐單位和崗位簡介

在大四的這最后一個學期里，我迎來了最后一門課程---畢業實踐。本次實踐被安排在了開學后的六周，其主要目的是讓我們把在學校所學到的專業知識與具體實踐相結合，通過對司法實踐的了解進一步深化對所學法律知識的深層次1理解和掌握。

我此次在攸縣人民法院實踐。攸縣人民法院是基層法院，共有三個民事審判庭、兩個刑事審判庭、一個行政審判庭以及六個派出法庭(分別是西黃村鎮派出法庭、南石門鎮派出法庭、將軍墓鎮派出法庭、路羅鎮派出法庭、東旺鎮派出法庭及黃寺鎮派出法庭)，還有立案庭、高審庭、審監庭、執行局等。我被分到民一審判庭，民一審判庭主要負責審理合同糾紛案件，后我又到執行局呆了一段時間。我在這里的工作主要是整理卷宗、旁聽庭審、練習撰寫判決書，還有幾次與其他工作人員到當事人住所地調查。

二、實踐過程概述

去實踐時老師對我們說實踐能否學到東西，關鍵不在于老師和法官，而在于自己，只有你帶著一雙求知的眼睛去觀察、探求，才能學有所獲。而且老師反復強調實踐的重要性，特別要求我們認真對待實踐。

實踐的第一天，確定實踐崗位后我到民一審判庭去報到。民一庭內正在開庭，我便坐在旁聽席上旁聽。這是一起比較簡單的合同糾紛案件，庭審程序進行得很快，在雙方當事人拒絕調解后，法庭聽取了當事人的最后陳述，法官宣布合議庭和議后擇日宣判，庭審結束。下午我被安排在庭內整理卷宗。

從第二天開始，我每天8點15左右趕到法院，先把庭內的衛生打掃一下。我們庭基本上每天上午開庭，不開庭又沒什么具體工作時我就到其他庭里旁聽。中午11點40分結束工作去吃飯。下午很少開庭，只有一次因上午沒有審理完畢，下午繼續開庭。除此之外大部分工作是整理卷宗(主要是排序、裝訂、登記)。庭長還給我安排了練習撰寫判決書的工作，把經過開庭審理的案卷讓我每三天寫一個判決書，寫完后再交庭長修改。在執行局呆的幾天除了和執行人員外出調查取證或送達傳票、執行令外，也同樣是整理卷宗。

三、實踐主要情況及體會

在實踐期間，我主要做了以下工作：

1、整理卷宗。

在實踐期間幫助法官和書記員整理卷宗多份。在這些已經審結的案件中有不少的典型案例，涉及到事實的認定、證據的采信、責任的劃分等。在此過程中，通過對卷宗的翻閱和向書記員咨詢，我對合同糾紛案件從立案到審結的程序以及各種歸檔文書的分類有了詳細了解。

2、旁聽案件。

市場經濟飛速發展的同時，人們法律權利意識不斷增強，再加上仲裁等非訴程序糾紛解決機構較少，導致民一庭的案件相對較多，且呈逐年遞增趨勢。這對我來說是一件好事，有充足的案件旁聽。以前在學校我參加過刑事案件的模擬法庭，刑事案件很注重程序，法庭審理嚴肅。但在這里，旁聽民事審判后感覺庭審比較隨便，氣氛比較緩和，有些程序性問題也省略了。通過旁聽案件，我對民事審判的特點和程序有了詳細的了解，認識到民事案件的審理關鍵在于化解當事人之間的矛盾，促進社會和諧。與刑事案件著重體現國家強制力懲罰犯罪不同，民事案件的理想結果應該是讓雙方當事人實現共贏而又不失法律的尊嚴，這一點對法官的個人素質要求很高，這個素質不僅僅是法律方面知識要淵博，更要求法官有很高的人格魅力。

3、書寫法律文書。

在實踐的6周中，幫助庭長草擬了7份民事判決書，在撰寫的過程中出現了不少的錯誤。判決書的基本格式是首部、事實、理由、判決結果、尾部。首部寫當事人的基本情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實和理由，再寫“被告辨稱”，其內容是被告的抗辯理由和事實。然后是“經審理查明”部分，寫法院對證據的采納和不予采納的理由及認定的事實。此后是本院認為，寫明判決的理由和所依據的法律，最后寫判決結果。我寫完第一個判決后交給庭長，他對我寫的判決書做了很多修改。他說：“你前邊寫的還可以，但在‘經審理查明’一部分存在問題較多，措辭不夠嚴謹，用語欠規范，陳述過于簡單，邏輯有失嚴密，說服力不足。”的確。

我在寫“經審理查明”部分時，寫得過于概括，庭長說這部分要把案件所有的相關事實都加以分析，寫出對證據采納和不采納的理由，因為判決要讓原告、被告雙方看，他們可能都不懂法律，作為一個法律文書撰寫者，你要讓訴訟雙方看了以后，通過對判決書中認定事實的邏輯分析得出與判決書相同的判決，這樣才能讓判決具有說服力，才會是一個成功的判決。而我的判決只是對原告、被告存在爭議的部分事實作了分析，并不能讓人從我的“經審理查明”和“本院認為”部分想當然的得出我做的判決。法律文書寫作這門課我在大二時學過，可惜當時認為只是考查課，沒有認真學習?，F在很后悔在學校是沒能好好學習這門課，以至現在不能完成實踐中法官交給給我的工作?；貙W校后我會努力補充文書寫作方面的知識，希望下次遇到類似情況時可以出色完成。

4、跟隨執行人員到被執行標的物所在地去執行。

一般到了強制執行階段的案件都是很難執行的，有一部分是被執行人的確沒錢無力給付賠償款，即無財產可供執行;還有一類是有錢但還是不能順利執行，這些被執行人大多都提前把財產轉移或隱匿，因為他們通曉法律。曾經有一個案件，申請人知道被執行人把錢存進了銀行，但執行人員去查詢后根本沒有發現被申請人的賬戶，這肯定是把錢存進了他人的賬戶。對于這類案件如果部門之間協調合力執行，會大大提高執行的效率。

實踐期間，我利用這次難得的機會努力工作，嚴格要求自己，虛心向法官求教，努力學習法律、法規等知識，利用空余時間認真學習一些課本之外的相關知識，掌握了一些基本的法律技能，從而進一步鞏固了自己所學的知識，為以后真正從事法律實踐工作打下了基礎。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。在短暫的實踐過程中，我深深地感覺到自己所學知識的膚淺和專業知識的匱乏，剛開始，對一些工作無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常難過。在學校時總以為自己學的不錯，一旦接觸到實際，才發現自己知之甚少，需要學的很多，這時才真正領悟到“學無止境”的真正含義。

以上也許是我一個人的感覺，不過有一點參加實踐的同學都應該有所認識：我們的法學教育和實踐的要求是有一定距離的。法學是一門實踐性很強的學科，它需要理論的指導，但其發展和意義要在實踐中才能實現，并且它的主要目的是為社會實踐服務。所以，我們的法學教育應該與實踐更緊密的結合起來，在采用理論與實踐相結合的辦學模式時，對實踐加以重視，更多的增加實踐所占比例。

在實踐過程中，我發現法律的普及與公民法律意識的提高非常重要。我國為推進法治建設而進行了多年的普法教育活動，取得了很大的成就，人們的法制觀念和法律意識都有了很大的提高。在我參加旁聽的好幾起案件中，當事人都沒有請律師，而是自行抗辯和辯護，而且他們所運用的法律和抗辯的理由都很到位。

雖然我國的普法工作取得了以上很大成就，但是我們不能否認在普法的深度和廣度上還有些不足。比如有些時候，人們對法律條文是知道的，但卻未能正確的理解它，以至于觸犯了法律而不自知;有些當事人由于平時不注重用法律保護自己的合法權益，最后導致矛盾加深，對簿公堂，以至于本來可以避免通過司法途徑解決的案件占用司法資源。社會上還存在一些當事人對法律不信任的情況，他們質疑發律的公平和正義。所以我國應當而且必須加大法制貫徹、普及的力度，逐步建立人們對法律的信仰，只有這樣法治建設才能取得巨大的進步。

這一個多月的實踐使我深刻的認識到，除了要有很好的業務素質外，在工作中與同事保持良好的關系也是很重要的。做事先做人，只有先處理好人際關系，才能在工作中作出更大的成績。對于我們這樣即將步入社會的人來說，需要學的東西很多，周圍的每個人都可能是我們的老師，只要我們注意觀察和學習，工作與生活中周圍的同事和朋友會教給我們很多知識和道理。

四、自我評價

在實踐期間，我嚴格遵守工作紀律，不遲到、不早退，認真完成法官和書記員交給的工作，得到了民一庭全體人員的好評，同時也發現了自己的許多不足之處，找到了以后努力的方向。

通過一個月短暫而又充實的實踐，我發現實踐經驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在幾位法官的幫助下，實踐期間我努力將自己在學校所學的理論知識與實踐相結合，用理論指導實踐，在實踐中自己的知識得到了鞏固和發展，解決實際問題的能力也得到了鍛煉。

公民法律意識調查報告范文第3篇

關鍵詞：學校體育；侵權行為；體育權利

中圖分類號：G80-05　文獻標識碼：A　文章編號：1006-7116(2007)03-0080-04

學校體育是教育的一個重要組成部分，是促進學生身心健康發展的基本途徑，參加體育活動是學生的基本權利。在現代體育發展成為全民參與的專門社會活動的情況下，體育權利逐漸成為一項獨立的權利，它是公民基本權利的一項具體內容。而我國在對學生體育權利的管理方面，主要是通過體育、教育等有關的法律法規反映出來，主要表現在《體育教育教學規章制度》、《學生體質健康標準》、《學校體育工作條例》等。目前，關于我國學者對學校體育侵權行為的實證研究較少。

本研究以全國5所高校部分入校新生和部分高、初中教師、學生為調查對象。共發放問卷1000份，回收968份，其中有效問卷956份，有效回收率95.6％。旨在了解學校體育侵權行為的現狀，并提出一些建議，以促進學校體育健康有序的發展。

1　學校體育侵權行為的表現形式

普通的民事侵權行為是指行為人由于過錯侵害他人的財產權和人身權，依法應當承擔民事責任的不法行為，以及依據法律的特別規定應當承擔民事責任的其他侵害行為。侵權行為的特征是：侵害他人的合法權益，其合法權益包括人身權、財產權；侵權行為造成物質上的損害與精神上的損害；侵權行為人基于過錯而非法實施(過錯包括故意與過失)。在特定情況下，行為人沒有過錯的行為也可以構成侵權行為，應當承擔民事責任。我國民法廣泛規定了民事主體的各種權利，如果某行為人在沒有法律依據的情況下侵犯了他人的合法權益，該行為就是侵權行為。

學校體育侵權是發生在學校體育領域中的侵權行為，是指行為人非法侵害學生體育權利的行為?！吨腥A人民共和國體育法》和《學校體育工作條例》對學生應享受的體育權利有明確的規定。如果沒有按照相關的法律法規辦事，致使學生正當的體育權利遭受損害，就對學生的體育權利發生了侵害。

根據《民法通則》第117條至120條對我國侵權行為的概念外延，學校體育侵權行為主要包括體育課中的侵權行為、課外體育活動中的侵權行為、課余體育訓練中的侵權行為、體育運動競賽中的侵權行為等。按照侵權主體來劃分，主要包括教師對學生的侵權行為、學生對學生的侵權行為以及學校對學生的侵權行為。

1．1　教師對學生的侵權行為

調查結果顯示：體育課中體罰或變相體罰學生的現象占調查總數的23.9％。根據我國《教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等有關法律規定，教師無論出于何種愿望，都不得毆打、體罰學生。這是嚴重侵犯學生身體健康權的行為，對其后果將依其程度輕重受到不同程度的制裁。

依我國《學生傷害事故處理辦法》第九條的第5款和第6款規定：對于體育教學中的傷害事故，只要教師有體罰或者變相體罰學生或者違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的；在教學中發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的，學校即應承擔相應責任。

在教育的發展中，教師的師道尊嚴長期以來被認為是神圣不可侵犯的，而學生的權利卻很少為人們所注意。人們對教師向學生提出各種各樣的義務要求習以為常，然而這所蘊含的師生間的權利與義務關系卻受到現代法律的挑戰。在法律上，權利和義務是一對共存概念，學生在盡法律義務的同時，其所享受的合法權利也是不可侵犯的。

體育教學中發生的因學?；蚪處熯^錯使學生身體受到損害，學校應予以賠償。那么對于體育教學中發生的學生精神受到損害的現象，如體育教師使用足以傷害到學生自尊心的侮辱性語言責備學生或無正當理由披露學生隱私等，是否能構成侵權責任呢?筆者認為同樣可以構成侵權責任，不同之處在于，它是因人格權受到損害而產生的侵權責任。

侮辱學生人格的行為，是一種侵權行為。公民的人格尊嚴不受非法侵犯，這是我國憲法賦予公民的一項基本權利。所謂侮辱，是指故意以暴力、語言、文字等方式貶低他人人格、毀損他人名譽。其行為通常有口頭語言侮辱、文字侮辱及暴力動作侮辱等。

據2006年2月9日《周口日報》“教師語言暴力傷害中小學生”報道：有關方面建議，應立法明確禁止語言暴力。該文轉引《新京報》的一則新消息，2月7日，北京青少年法律援助與研究中心公布《教師語言暴力調查報告》顯示，72％被調查的初中生表示，老師使用的不文明語言對其造成了心理傷害。

北京青少年法援中心副主任張雪梅表示：2005年7月到12月，北京青少年法援與研究中心對近30所中小學的315名小學、初中、高中學生進行了問卷調研。發現51％的小學生、72％的初中生、39％的高中生認為，老師的語言暴力給其造成了心理傷害。

小學生們認為老師的語言暴力使他們“傷自尊”、“害怕老師”等。初中生則認為“受到同學侮辱”、“傷自尊”甚至“自殘、自殺”。

目前，《未成年人保護法》、《教師法》中對語言暴力并沒有明確的規定。為此，筆者建議，應立法明確語言暴力的概念以及禁止語言暴力的規定，并規定有效的懲戒方式。

教師對學生的侵權行為還表現在搜查學生身體的行為。身體權是公民人格的一項重要內容，我國憲法第三十七條第二款規定：“禁止非法搜查公民身體?！蔽覈谭ǜ袊绤柕囊幎?，第二百四十五條規定：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！比欢?，在現實的中小學教育中，教師或者出于對違紀搗亂學生的管教約束，或者是出于對學生丟失物品的追查，往往隨心所欲地對學生進行非法管制、搜身或搜包。這種現象在小學中較為常見。

體育教師對學生的侵權行為主要表現在教師在上課期間或課外活動中，沒有按照《體育法》、《學校體育工作條例》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》的相關規定執行，學生應該享受到的體育權利沒有得到保障，對學生發生了侵權行為。表1表明：部分學校還依然存在著擠占學生體育健康課的現象，部分中、小學教師對學生進行評價時，不按《學生體質健康標準》進行評價，沒有教學進度和計劃等。特別是在農村中、小學，這種現象比較明顯。筆者在訪談過程中了解到，由于教育部門和學校領導把安全教育提到重要位置，中學生上體育課采取誰出問題誰負責的責任制，致使部分中學的體育教師在上體育課時只是簡單的做一下準備活

動，然后就讓學生站在操場上等待下課，這種行為從安全方面考慮是為了學生著想，但從學校體育侵權方面來看，就對學生產生了侵權行為，沒有按照體育教學大綱進行授課，導致學生應該掌握體育知識的權利被剝奪。作為學校領導和體育教師應正確對待安全問題和學校體育之間的關系，妥善處理二者之間的矛盾。

1．2　學生對學生的侵權行為

對于中學生來說，在體育活動中，他們對同伴進行恐嚇，或者宣揚學生的隱私時有發生。他們認為是好玩的事，只是圖一時的高興，法律意識淡薄。對此教師應進行積極的引導，對他們進行宣傳教育，并在課堂上講解其行為對其他學生造成的損害及嚴重后果。

學校在履行教育教學職責時如果由于過錯傷害了學生的身體，所構成的法律關系應當界定為“侵權法律關系”。最高人民法院《關于貫徹執行

學校對學生的侵權行為主要發生在體育場地不合要求而損害學生身體方面。

依我國《學生傷害事故處理辦法》第9條之規定“對于體育教學中的傷害事故”只要有下列情況之一者，學校即應承擔相應責任：(1)學校的教學場地、教學設施不符合“國家規定的標準”或者有明顯不安全因素的；(2)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教學工作的疾病，但未采取必要措施的；(3)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某項運動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意；(4)教學中學生突發疾病，或者受到傷害，學校未能采取相應措施，導致不良后果或加重的。這些條款都是針對學校而制定的。在現實的生活中，如果沒有按照上述條款辦事，就是對學生發生了侵權行為。

根據有關法律規定，學校對未成年學生負有的保護責任要求學校排除合理危險發生的可能，這一方面要求學校必須依照法律規定履行法定的職責，另一方面也要求學校盡到相應的注意義務，應當根據通常的預見水平和能力預見潛在的危險并采取適當的避免危害結果發生的措施。

但是，也不是任何傷害學校都有責任的，根據最高人民法院《關于貫徹執行若干問題的意見(試行)》第160條的規定，學校在案件中承擔的是過錯責任，即學校有過錯才承擔責任，無過錯則無責任。如1998年北京某高校一名新生在入學初的體育課上踢足球時，因先天性心臟病突發，不幸猝死，事后調查發現該生入學前沒有如實參加體檢，入學后學生和家長也沒有按規定向學校報告該學生患有先天性心臟病的情況，由于學校在不知情的情況下按教學計劃正常組織體育課，屬于正當的教學活動，故學校屬于無責任方。

2　對抑制學校體育侵權行為的建議

(1)建立完善的法律體系和保障系統。

我國應盡快出臺一些相關的法規，對學校體育侵權方面的內容進行細分，同時，對學校、教師和學生進行大力的宣傳，人人樹立法律意識。學校和保險公司聯合，學生參與保險，這樣在意外事故發生后，受害方可以得到賠償。

在西方國家，類似賠償問題多與“保險”和“社會保障法”研究內容相關。法國“大眾與競技體育活動的組織和促進法”第三十八條規定：“體育團體必須告知其成員簽訂人員保險合同的利益所在，該項保險在人身受到損害時可提供多種一次性補償”。為此，體育團體應向其成員建議多種保險方式以供選擇，用以補償體育實踐者身體受到的損害。我國在解決類似問題的過程中求助于“保險”或“社會保障”時，還存在著許多不盡人意的地方，這也是當前體育法律法規研究中較為關注的問題。

教育部、上海、北京、杭州、深圳等有關“學生傷害事故處理條例”都提倡學生的父母或其他監護人為學生的人身意外傷害投保，這樣出了傷害事故后，學生和其監護人在經濟上將得到“雙保險”的利益保障。

公民法律意識調查報告范文第4篇

關鍵詞：釣魚執法行政法探析

1、引言

2009年9月的一天，在上海閔行區，一名男子自稱是胃痛且打不到車，請求私家車主張暉帶他去醫院，誰料該男子并非真的胃痛，而后來張暉則被閔行區城市交通行政執法大隊認定為“無證經營”，罰款1萬元。原來，那位男子是城市管理行政執法局雇來的“釣鉤”。這件事一經報道就引起了人們的廣泛關注和質疑。接著，上海市龐源建筑機械工程公司工作人員孫中界也遭遇了類似事件，憤而自斷手指以示清白，使得上海市“釣魚執法”風波進一步升級。10月26日，上?！搬烎~執法”事件引起的軒然大波終于塵埃落定，上海浦東新區政府宣布“孫中界事件”此前的初步調查結論與事實不符，向社會公開道歉；閔行區政府也同時宣布“張暉事件”取證方式不正當，撤銷行政處罰行為①。釣魚執法事件由此鬧的沸沸揚揚，人民日報連發兩篇“人民時評”， 中央電視臺“新聞 1+1”欄目相繼推出兩個專題?？梢?，此次事件社會反響較大，不僅破壞了社會和諧氛圍，且帶來了實質性的危害。事實上，上述兩事例并非是簡單的個案，據報道，上海閔行區交通執法大隊在兩年時間處罰所謂的“黑車”5000多輛，罰款5000多萬，獲得了巨大的罰款金額。現在看來，里面肯定有不少不是黑車的冤枉錢。在利益誘惑面前，也讓許多執法部門不惜鋌而走險，不擇手段，執法犯法。然而， 此類事件的背后所涉及的行政執法問題， 仍值得我們探討反思。

所謂“釣魚執法”，是城管交管執法人員為了打擊“黑車”，以“釣鉤”（與交管人員勾結、故意裝扮成處于緊急情況的人）為誘餌，當場取證和執法的行為。抽象地講，它是行政主體及其工作人員特意設計一些能誘發行政違法的情境，或者根據違法活動的傾向性向行政相對人或者其他調查對象提供實施的機會和相關環境條件，以此來收集相關證據和掌握相關信息，并對行政違法相對人作出相應的處理。②

2、釣魚執法的危害

2.1 政府公信力受到破壞。所謂政府公信力是指政府通過自身規范的行為獲得社會群眾擁護、信任和支持的一種能力。政府公信力的大小實際上是公眾對政府履行其職責情況的評價。行政執法是政府行使公共權力、管理公共事務、維護公共利益的途徑之一，作為公共權力的一個組成部分，它來源于人民群眾對他們私權的讓渡和委托。③所以政府有義務依法合理運用行政權力，為公民謀利。但“釣魚執法”這一事件所體現出的卻是政府對權力的濫用、權力缺乏監督等公權力的異化。事件中，遲來的政府道歉和當事人“清白”，很大程度上得益于媒體、特別是網絡的推波助瀾，而政府在這一過程中從堅稱沒有到真誠道歉的態度使政府的公信力已經大打折扣。

2.2 挑戰了法律的權威。城管本身就是法律的代表者和執行者，廣大人民群眾對城管執法效果的看法，或多或少地能夠折射出他們對國家法律的看法和政府形象的評價。釣魚執法的方式具有欺詐性，不僅導致人民群眾對城管這種工作的反感和敵視，還導致他們對國家法律的漠視和不信任。對政府的意見也會越來越大。一些城管人員執法過程中侵犯了公民的人身權利，卻很難追究他們的責任，這種雙重標準的執法現象也是很難讓人們群眾接受的，也是國家法律法規所不能容忍的。

2.3 激化了社會矛盾。一方面城管的行政執法方式日益引發了大家對城管的不滿，一方面各種媒體對城管不當行政執法的報道也屢見不鮮，加之網絡等傳播媒介對城管形象的進一步惡化（很多人甚至建議政府干脆取締城管這一機構等等）。城管人員的形象已經越來越接近被輿論攻擊的焦點。如果對這些矛盾處理不當，必然會損害法律和執法者的形象，使越來越多的人走到執法者的對立面去，激化了社會矛盾，不利于社會的和諧。

3、釣魚執法產生的原因及暴露的問題

3.1 行政執法指標的存在是“釣魚執法”產生的利益驅動。執法隊員都有相應的“行政執法指標”，這些利益因素是導致“釣魚執法”的重要原因。所謂“行政執法指標”即指行政機關為了完成行政執法管理任務計劃而規定應當達到的目標。④一些執法部門打著依法行政、城市管理的招牌，追求的卻是部門利益的最大化。這種罰款指標使得執法變成了功利性的權力尋租活動，執法者不想“竭澤而漁”，而在“定期捕撈”與“放水養魚”中尋找一個動態的平衡，這或許也是為什么上海市從1992年就開始打擊黑車，卻越打越多的一個原因。

3.2 依法行政理念的缺失是“釣魚執法”產生的思想根源。國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出了依法行政的六個基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致。⑤而“釣魚執法”完全違背了基本要求，暴露出一線執法人員大膽越界隨意行政的執法恣意，似乎為了達到處罰的目的，可以任意創造執法方式，用獎勵的方式將國家法律賦予的執法權讓渡給牟利的個人，反映出行政機關和執法人員法律意識嚴重淡漠，依法行政理念嚴重缺失。

3.3 違背行政執法中的相關原則?！搬烎~式”行政執法不符合誠實守信原則的要求。就“釣魚式”行政執法來看，執法的對象僅僅是行政違法嫌疑人，行政違法的社會危害性與犯罪的社會危害性有質的區別，對行政違法嫌疑人采用誘惑性調查手段超過了被普遍認可的國家機關的道德責任界限，損害了政府誠實守信的形象，其造成的負面影響要遠遠超出其帶來的效益。如果連最應講究誠信的政府也要采取欺詐的方式牟取不正當利益，執法犯法，侵害公民的權利，這是非常危險的，這將導致一個社會的崩潰。⑥

3.4 執法監督體制的不完善使“釣魚執法”有機可乘。首先，司法監督軟弱無力。之前針對“釣魚執法”的訴訟，原告無一勝訴。所以，當事人寧愿認繳巨額罰款，甚至自斷手指，以證清白，也不愿費時、費錢、費力去打一場毫無把握的官司。其次，行政訴訟作為行政監督的一種重要途徑，已經喪失了它的基本功能，內部監督完全失效。行政機關的內部監督機制，包括層級監督和專門監督。然而，這些監督制度全部陷于癱瘓。在“釣魚執法”事件中，上海交通執法大隊的上級部門不但完全沒有履行監督職責，反而在事發之后調查報告加以包庇，企圖蒙混過關。這也暴露出我國層級監督制度存在的致命弊端。

4、應對“釣魚執法”的相關對策

上海“釣魚執法”事件已經發生，再進行過多的批評已經沒有意義，而如何糾正過去的錯誤和防止新的錯誤發生更為重要。

4.1 完善行政執法經費保障機制。行政執法與經濟利益掛鉤，是造成一些行政執法部門及執法人員越權執法、和亂收費、亂罰款的主要原因。要按照《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，確保行政執法機關履行法定職責所需經費，統一納入財政預算予以保障，消除其逐利動機。要嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預算管理。對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離的規定以及將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照有關規定嚴肅查處，追究責任。⑦

4.2 強化行政程序建設，規范行政執法行為。民主、公正、科學的行政程序是行政執法行為實體公正、準確的重要保障。城市管理行政執法機關應該按照行政處罰法以及有關法律法規的規定并結合本部門的實際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級管理和備案制度，行政處罰錯案追究制度，行政處罰證據及暫扣制度，調查取證制度，聽證制度，審查決定制度等，并用有關監督力量保障各項制度規范化運行。在行政執法過程中，行政機關和執法人員應當按照法律規定，嚴格履行告知義務、聽取陳述和申辯義務，充分保障當事人的參與權、知情權、陳述申辯權和救濟權。嚴格規定“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的”證據材料不得作為行政執法決定的依據。⑧

4.3 加強法治理念教育，提升依法行政能力。首先，要強化用人管理，嚴把進人關，嚴格參照工作人員錄用標準和程序向社會公開招考執法人員，特別是應具備法律專業知識，以逐步提高城管執法隊伍整體的法律素質；其次，要加強對行政機關工作人員的宣傳教育，促使行政機關工作人員牢固樹立法律權威至上，法律大于權力，權力服從法律，執法為民的觀念。只有這樣，依法行政、嚴格執法才會有堅實的基礎。最后，要強化對行政執法人員的培訓教育，定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況、學習成績應當作為考核內容和任職晉升的依據之一。

4.4 完善我國行政執法監督體制。首先拓寬監督渠道，在執法區域聘請社會監督員，對具體執法行為開展明察暗訪。對發現的問題，及時通報，限期整改。第二，完善行政訴訟制度，強化司法監督。要求各級人民法院進一步重視和加強行政案件受理，依法保護當事人訴訟權利，切實解決行政訴訟“告狀難”問題。第三，規范權責范圍，建立嚴密的內部監督機制。執法部門要建立嚴密的內部監督機制，正本清源，防微杜漸。要推行和完善行政執法責任制。強化執法責任，明確執法程序和執法標準，進一步規范和監督行政執法活動。同時，要把實施行政執法責任制與國家公務員的考核獎懲制度結合起來，明確考核標準和獎懲辦法。⑨最后應充分發揮網絡輿論的監督作用。網絡不僅是表達社情民意的平臺，更是社會監督的重要方式，我們應充分利用這種先進的傳播工具加強社會監督，使之發揮更大的作用。

4.5 公民應增強積極維權的意識。目前絕大多數的公民缺少積極維權的意識，面對行政機關往往就忍氣吞聲，不能夠利用法律賦予的權力去爭得自身利益的保護。這也是“釣魚執法”長時間隱而未現的一個原因。我們國家已經制定頒布了《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律法規。如果公民在日常生活中遇到了他認為是非法的“釣魚執法”，侵害了其合法權益，那么就可以根據上述法律的規定提起行政復議和行政訴訟。要求行政復議機關和法院糾正這種違法行為，維護其合法權益。當然他也可以向實施非法“釣魚執法”的行政機關的上一級行政機關反映，提出批評、控告。

參考文獻：

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注解：

[1]參考百度網 baike.省略/view/2908784.htmfr=ala0

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[6]朱曉斐：“釣魚式” 行政執法的若干思考，青年科學報，2010年1月版

[7]于國安，《政府預算管理與改革》，北京：經濟科學出版社，2006

公民法律意識調查報告范文第5篇

無錫歷史悠久，是吳文化的發源地，中國近代資本主義民族民工業的發源地，也是當代鄉鎮工業的發源地，是中國重要的經濟中心城市，區域通樞紐和著名旅游勝地，是長江三角洲的特大城市之一。

一、無錫市的基本經濟狀況

改革開放以來，無錫的經濟持續快速發展。至2003年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經濟的發展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮人均可支配收11647萬元，農村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯合國糧農組織標準，無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當前，全市人民正在實施富民強市戰略，規劃到2005年，率先全面建成小康社會，到2010年，GDP在2000的基礎上翻兩翻，城鎮人均可支配收入3000美元，農民人均收入達到1000美元，達到中等發達國家水平，率先基本實現現代化。

二、無錫市的工業概況及鄉鎮經濟、個體私營經濟發展

一是工業生產快速增長。2003年全部工業實現增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業(規模以上工業企業)增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業企業完成工業增加值70.36億元，增長14%；股份制企業增加值245.46億元，增長25.6%；集體企業增加值114.81億元，增長24.9%；股份合作制企業增加值85.83億元，增長17.1%；三資企業增加值210.77億元，增長29.2%。

二是工業經濟運行質量繼續提高。全市規模以上工業實現銷售產值3208.2億元，增長32.7%；工業產品產銷率為97.67%；工業產品銷售收入3206.76億元，增長31.8%；實現利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產和銷售20.9和13.2個百分點；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業經濟綜合效益指數達到157.4%，創歷史最好水平，較上年提高14個百分點。

三是工業經濟效益繼續提高。2003年，全市規模以上工業企業實現銷售產值2392.16億元，增長21.5%；工業產品產銷率為97.8%，提高0.7個百分點；工業產品銷售收入2395.61億元，增長22.6%；實現利稅198.41億元，比上年增長20.1 %，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產和銷售6.9和4.9個百分點；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點。工業經濟綜合效益指數達到145.2%，創歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點。

四是鄉鎮企業異軍突起，加速農村工業化。無錫是中國鄉鎮工業的發源地，鄉鎮工業是中國農民的偉大創造，對實現農村工業化和城鎮化，發展現業，增加農民收入，建設社會主義新農村，作出了歷史的貢獻。根據2002年資料統計，在全市的工業總量中，鄉鎮企業占71%，有120萬個勞動力在鄉鎮企業中工作，占農村總勞動力的72%，農民收入中來自工業和第三產業的收入3443元，占農民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉鎮企業的規模有了很大的發展。2003年，全市鄉鎮企業的上市公司達到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區經濟發民展融資近30億。

五是大力發展個體私營經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近幾年來，無錫的私營個體經濟有了很大的發展，實力迅速壯大。全市把發展私營經濟作為推動經濟發展的戰略重點,實行外資、國資、民資三輪驅動戰略，從市場準入、科技創新、融資擔保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區建設，培育骨干企業。市私營個體經濟保持了快速增長的強勁態勢，成為經濟發展的重要支撐。2003年,全市私營個體企業共計達到15.92萬戶，從業人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業總產值2087.67億元，實現社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進出口權私營企業358個。

三、農業產業結構調整及農村城鎮化進程

一是農業結構調整有突破，糧經比例為5：5。通過科技興農、科技興牧、科技興菜、建設農業示范園，增強農業結構調整力度，吸引三資發展龍頭企業，建立特色化、優質化、標準化的農產品生產基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優質茶葉、筍用林為主的林特產業；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優質畜禽產業；以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產業；以設施栽培為主的精細蔬菜產業等為五大主導產業。2003年，農業和非農業產值達到3755億元，其中農業總產值達到81.44億元。

二是繁榮農村，積極推進城鎮化。城鎮化是全面建設小康社會和實現現代化的必由之路。2003年，無錫市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發達國家為78%，我國平均為40%。從無錫的實踐證明，富裕農民要減少農民，加強農業大發展非農業，繁榮農村要大力推進城鎮化。城鎮化對農村的經濟和社會的發展起到很大的推動作用，城鎮化促進了工業化，為工業發展提供了較高質量的人力資源、社會服務、市場環境等。

四、無錫的經濟國際化進程

無錫市在大力推進工業化和城鎮化進程的同時，也著力加快了經濟國際化進程。開放型經濟已成為無錫的主體經濟，堅持把發展外向型經濟作為經濟工作的重中之重。2003年，全市新批超億元項目就達15個，全年完成進出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區共完成協議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85% ；到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79% ；自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6% ；固定資產投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產投資總額的50% ；實現國內生產總值630億元，較上年增長51%，占全市GDP總量的33%；完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準超億美元重大項目32個，有31個集中在園區，其中當年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區。全市累計興外辦外資企業7000多家，世界500強企業中，有51家落戶無錫。

五、無錫成功經驗的幾點體會

遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經濟帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫南北，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優越的地理位置及重要的戰略價值決定了她在古代東北地區不可替代的中心地位，也今天遼陽的發展提供了得天獨厚的地域優勢和資源優勢。

當前，國際、國內經濟形勢都為我市加快發展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調整結構的效應逐漸顯現，新型工業化、城市化和經濟國際化相互促進，以投資為主拉動經濟增長，以消費結構變化促進經濟結構調整，使經濟發展進入市場推動和政府調控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經濟生活中的不確定因素增多，一些制約發展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創經濟社會發展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

一是進一步促進產業升級，推動增長方式根本轉變。堅持走新型工業化道路。優先發展高新技術產業，大力改造提升傳統產業，全面推進制造業信息化。，加快城鄉工業向工業園區集中，加速中心城區工業企業易地搬遷，最大限度發揮資源的綜合效益。切實提高固定資產投資效率，進一步優化投資結構，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規范政府性投資項目立項程序，加強建設資金管理和審計。積極推進投融資體制改革，引導外資、民資擴大投入，支持企業通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構加大對重點產業、重大項目、重點企業的信貸支持，充分發揮金融信貸對經濟發展的支撐作用。

二是進一步加快改革開放，增強經濟持續發展動力。放手發展民營經濟。清理限制非公有制經濟發展的政策和法規，推行開放平等的行業準入制度，允許民間資本進入法律法規不禁入的行業和領域，在融資、稅收、用地和對外貿易等方面同等對待，鼓勵公眾創業，挖掘民智、民資潛力。加強產業導向，重點扶持民營高科技企業和大市場建設，支持有條件的民營企業做大做強。鼓勵民營企業參與國有企業改革和資產重組，與外資企業合資合作。拓寬多元融資渠道，規范擔保基金運作，完善中小企業服務體系。全面加快國有企業改革。按照有進有退、合理流動的原則，促進國有資本向先導性、基礎性和公益性領域集中，增強國有經濟的控制力、帶動力和競爭力。

三是進一步協調城鄉發展，提升區域綜合競爭能力。努力實現城鄉共同發展。樹立新的城市發展理念，強化規劃龍頭作用，構筑梯度分布、有機聯系的市域城市體系。積極引導農民向城鎮和非農產業有序轉移，合理調整鄉鎮區劃，進一步密切城鄉經濟、文化及交通等基礎設施聯系，發揮各自比較優勢，實現共同發展。全面加快農村改革與發展，發展現代都市農業，強化農業生態環保、美化城市及產業經濟等功能。推進農業產業化、標準化建設，大力開發無公害農產品、綠色食品和有機食品，加快建設優勢農產品基地。加大農村環境整治力度，切實改變農村環境面貌。

四是進一步統籌社會事業，大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰略，大力推進科技進步和科技創新，加大科研投入，完善科技創新服務體系。進一步加強人才工作，大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設，大力培養青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發。落實各項人才引進的優惠政策，積極引進經濟社會發展急需人才。

五是進一步堅持富民優先，努力提高人民生活質量。積極增加居民收入，落實富民工程實施意見，營造鼓勵群眾自主創業的社會環境和政策環境，加強創業服務，提高居民資產性、經營性收入比重，培育擴大中等收入群體。大力開發就業崗位，鼓勵靈活就業，進一步落實促進就業再就業的各項政策，千方百計擴大就業，重點為大齡下崗失業人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農民提供就業服務。

六是進一步強化以人為本，促進“三個文明”協調發展。大力推進民主法制建設，加強基層民主建設，大力開展普法教育，增強公民法律意識和法制觀念。切實加強精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，全面提高市民素質和城市文明程度。大力整頓規范市場經濟秩序，強化社會信用體系建設，塑造“誠信遼陽”。

七是進一步推進管理創新，全力踐行執政為民宗旨。轉變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，把工作精力更多地放在推進社會發展和解決民生問題上。按照省統一部署，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務公開，加快發展電子政務，提高行政效率。提高依法行政水平和執政能力，認真貫徹實施《行政許可法》，全面推進依法執政、民主執政、科學執政。進一步加強公務員隊伍建設，完善考核體系和獎懲制度，創新用人機制。落實廉政建設責任制，健全監督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗。