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為進一步做好火災防控工作,堅決遏制重特大火災事故發生,全力維護人民群眾生命財產安全,確保消防安全形勢持續穩定,5月27日組織各部門召開消防安全整治“百日攻堅行動”部署會,深入分析我鎮消防安全形勢,安排部署消防安全專項整治“百日攻堅行動”,進一步明確重點任務,落實工作職責,用更強力度、從更大范圍、以更高質量抓好工作落實,切實把消防安全工作抓到實處,確保完成各項既定目標任務。
一、在企業車間,專班人員與企業主面對面交流,了解企業生產經營現狀,并對安全生產、消防安全等隱患點進行排查,要求企業主要履行主體責任,經常性開展自查自糾,堅決防范安全生產事故。
二、在項目建設現場,專班人員向項目負責人了解項目進度,重點檢查設施安全、施工安全、人員安全情況,要求要以“四張清單”為抓手,落實項目推進各個環節的安全生產工作,做到項目質量與施工安全兩手抓。
三、在田間地頭,專班人員以“民呼我為”主題活動為載體,了解村兩委運行情況及老百姓的生產生活需求,傾聽民意、了解民需,進一步加大矛盾糾紛的化解力度,確保經濟社會發展的和諧穩定。
1.提高認識,加強領導
通過活動,通化市農委深刻認識農機安全生產的重要意義,進一步增強了責任意識、大局意識,加強了組織領導,切實把百日安全生產活動擺上重要工作日程,進一步加強全市農機安全生產工作,結合實際制定了《通化市農機百日安全生產活動實施方案》,以通市農機字〔2012〕107號文件形式下發各縣農機管理部門執行。成立了由通化市農委主管主任為組長、農機科、農機監理所為成員的百日安全生產活動領導小組,在百日安全生產活動過程中,積極組織全市各級農機管理、監理部門,制定完善的農機百日安全監管制度,采取有力措施,著力解決影響和制約農機安全生產的突出問題,以高壓態勢堅決遏制和有效防范重特大農機事故發生。
在百日安全生產活動中,通化市農委不僅結合本地實際,制訂了切實可行的工作方案,明確工作目標和任務,還把農機百日安全生產活動與創建“平安農機”活動、與開展“通化市農機安全年”活動、“通化市農機安全生產打非治違”專項行動結合起來,與當地“三農”工作結合起來,與推進農業機械化工作結合起來,采取切實有效的工作措施,促進了全市農機安全生產工作,保障了農村社會安全。
2.突出重點,全面推進
按照省、市有關要求,通化市農委組織各地農機管理、監理部門積極主動與公安、安監、交通等部門溝通情況,開展農村道路交通安全聯合檢查百日安全整治行動,實行執法聯動,加大了執法力度,加強了安全監管和監控,嚴厲打擊了農機安全生產違法行為,專項行動突出了農機作業服務組織安全責任落實、違規異地發牌發證行為整治、偽造變造牌證、拖拉機違法載客、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕車等違法行為及無行車標志行為治理等工作重點,同時對重點地區、重要場所和重要農時、中秋、國慶及十召開等重大節日農業生產環節,加大了安全監督檢查力度,徹底排查農機安全隱患,努力將事故消滅在萌芽狀態。通過開展百日安全整治行動,把農機安全生產放在全年工作重之重的位置,常抓不懈,在全市農機具迅速增加的情況下,有效遏制和避免了重大農機生產安全事故發生。
3.強化監督,注重成效
通化市農委加強了對農機百日安全生產活動的指導、監督檢查,及時研究、協調解決了活動中出現的問題,穩定農機安全生產形勢。對各地百日安全生產活動過程實行動態管理,及時掌握和調度百日安全生產活動進展情況,對各地活動進展情況進行督導檢查,10月28日~11月8日,通化市農委專門制發通知,成立百日安全生產監督檢查組,對本地區百日安全生產活動進展情況進行了督促檢查;重點對7個縣(市、區)15個鄉鎮的58戶農機戶進行了跟蹤檢查,對存在安全隱患的單位和農機戶,分析存在問題原因,研究對策,要求限期改正,確保農機生產絕對安全和穩定。組織協調全市各級農機主管、監理部門成立監督檢查組9個,出動農機執法人員496人次,排查企業和農戶1460戶,糾正違章169次,發放農機安全生產宣傳材料2480份,確保了百日安全生產活動取得預期效果。
4.廣泛宣傳,營造氛圍
通過互聯網、報刊、電視、廣播等媒體,開展集中宣傳培訓、張貼和發放宣傳畫冊材料活動,加大了宣傳力度,拓展了宣傳廣度,提高了宣傳效果,動員和引導農機技術人員、農機服務組織、農機手,全面理解、參與和推進百日安全生產活動,營造了濃厚的社會氛圍。
通過深入開展農機百日安全生產活動,加大了農機安全執法力度,使拖拉機聯合收割機無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為得到有效監控;加大了隱患排查治理力度,促進了農機安全生產責任制落實,使農機事故得到遏制;加大了農機安全宣傳教育力度,營造了良好的輿論氛圍,使安全發展理念得到增強。同時推進了農機安全監督管理工作規范化,進一步完善了農機安全法制機制,增強了農機安全保障能力;提高安全監管隊伍素質,使得農機安全監管水平明顯提升;提高了農機安全監理“三率”水平,全市農機上牌率、檢驗率和持證率分別達到了81%、85%和87%,促進了農機安全生產形勢進一步穩定好轉。
(一)深入開展百日安全專項整治行動。為確保“春節”、“兩會”期間我市生產安全,我市自2012年12月24日至2013年3月31日,在全市開展為期100天的安全生產專項整治行動。2013年12月27日我市組織召開了由安委會成員單位和各鄉鎮、工業區主要負責人參加的安全生產工作會議,專門對百日安全專項整治行動和承諾制工作進行了安排部署。期間2次召開百日安全專項整治行動調度會,印發了《市百日安全專項治理行動方案》和《市市開展打擊煙花爆竹非法活動實施方案》。同時,成立了13個督導組,每組分別由一名副科級干部帶隊,負責對全市各鄉鎮及工業區工作情況進行督導檢查,確保各項措施落實到位。整治過程中,我市始終做到把握住行業和區域兩項重點。在行業領域上,堅持把道路交通、煙花爆竹、涉氨制冷、輸油氣管道、人員密集場所和機械裝備制造等作為重點。截至目前:我市共出動安全檢查人員1650人次,動用車輛230部,發放宣傳資料14000份,電視臺播放專題節目120分鐘,取締無證生產營業場所56家。
道路交通方面:共排查以客車、貨車、農用車、校車、危貨車為重點的營運車輛702輛、檢查營運車輛駕駛人821人,查處各類交通違法3425起;增設道路交通標志4個,養護道路橋梁15次。
人員密集場所方面:檢查單位168個,發現并整改火災隱患134處,責令“三停”單位3家。
煙花爆竹方面:檢查批發零售網點64家、300家次,發現并整改隱患32處,收繳并銷毀非標、超標產品23箱。完成49家煙花爆竹臨時經營許可證的回收工作,未售出的710箱煙花爆竹已全部運回批發企業倉庫保存。
涉案制冷方面:組織安監、質監、消防、工商等部門成立聯合檢查組,對24家涉氨企業進行了全面檢查,發現并消除安全隱患92處,關閉、安全處置隱患較大的小冷庫3家。
輸油氣管道方面:共檢查輸油氣管道132.3公里(其中:原油管道6公里,輸氣高壓管道6.7公里、輸氣中壓管道62公里、輸氣低壓管道57.6公里;天然氣閥井140個,調壓箱柜170個)。檢查過程中,一是督促燃氣企業加大資金、巡線人員和檢測設備的投入,確保發現問題能夠及時解決;二是加大對供氣主干線及支線的巡查力度,特別是對接口、閥口、調配箱等重要設施設備進行重點檢查;三是建立了企業與政府部門的溝通機制,管道輸送企業、燃氣企業與城管局、安監局、住建局、質監局、工業區管委會等相關單位建立溝通平臺,為相關部門和施工單位提供管線位置圖紙,防止因施工而導致的管道泄漏。
機械裝備制造業方面:結合區域布局,機械鑄造業以工業區、泊鎮、寺門村鎮、交河鎮、郝村鎮為重點;環保設備業以富鎮和四營鄉為重點。其他鄉鎮和市直部門也分別針對各自的特點,確定了自己的工作范圍和重點,制定了詳細的排查方案。共督促540家企業開展了自查自糾,排查整改各種隱患120處。
(二)開展安全生產承諾制建設活動。成立了市深化承諾制領導小組,負責整個活動的組織協調。組織各鄉鎮、市直相關部門對本轄區、本行業(領域)企事業單位的類型、規模、數量及安全生產情況進行調查摸底、核準,共核實27類行業,1800多家企業。2013年12月26日,我市召開了全市承諾制建設動員大會,會議就《市深化安全生產承諾制工作方案》進行了解讀和說明,企業代表分別宣讀了倡議書和承諾書,會議印發了《市深化安全生產承諾制工作方案》。同時,各鄉鎮、工業區以及相關行業主管部門將按照全市要求,分別召開動員大會,舉行承諾書簽訂儀式。截止目前,共簽訂承諾書2100份。
二、下步工作
(一)開展百日安全專項整治執法監察活動。為保證“兩會”期間我市生產安全,社會穩定,我市將成立6個專業執法隊(道路運輸、消防安全、危化和煙花爆竹、特種設備、建筑施工、城市燃氣、用電安全),在全市范圍內進行執法監察。重點突出“四個行業領域”:一是道路交通:加大對國省干線、主要街道、商業區附近的交通疏導,加大交通運輸安全執法監察,嚴厲打擊超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車、校車違章營運、超時運營等違法行為。二是人員密集場所:對市場、商場、賓館、飯店、醫院、學校、歌舞廳、游戲網吧等人員密集場所開展全面執法檢查,堅決整治火災隱患,對不具備防火安全條件、存在火災隱患的場所,堅決停業整頓。嚴防火災、擁擠、踩踏等情況發生。三是危爆方面:督促企業切實加強對儲存有毒有害化學物品設備的檢查和維護,對不符合安全生產條件以及存在重大隱患不能如期整改完畢的從業單位要堅決予以關閉。四是建筑施工:加強對建設項目施工現場的安全執法檢查,督促施工企業要認真做好建筑起重機械及設備、深基坑開挖和支護、高大模板支撐系統、腳手架、用電等各項安全防護措施。
(二)開展安全生產標準化創建活動。去年,我市共完成102家企業安全生產標準化創建任務(其中:二級21家,三級81家),并全部通過驗收。今年,我市將按照市統一部署,繼續實施安全生產標準化“1112”工程,同時,抓好標準化運行工作,通過標準化,發揮企業的安全生產主體作用,促使企業抓制度、抓培訓、抓隱患排查體系建設。
一、指導思想
按照旌陽區教育局有關安全文件精神,以科學發展觀為指導,認真貫徹落實“以人為本、關愛生命、尊重生命”、“安全責任重于泰山”、“穩定壓倒一切”先進理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的原則,明確“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”方針,以確保廣大師生的生命安全和社會穩定為目標,以確保學校教育教學工作的順利開展為出發點,以提高全體師生和家長對安全工作的認識及廣泛開展安全教育活動為途徑,以遏制群死群傷重特大事故為重點,進一步加強學校各方面的安全工作,深入進行安全教育,做到防患于未然。按照“系統謀劃、綜合整治、群防群治”的工作思路,全面貫徹落實落實德市旌教[2010]516號文件精神,以“開展豐富多彩、形式多樣的學習宣傳教育活動,深入開展隱患排查治理,進一步開展安全教育 “十個一”活動,認真總結“百日安全活動”經驗為活動主要內容,集中時間,集中力量,查找學校安全工作中存在的突出問題和薄弱環節,深入落實安全工作措施,切實消除事故隱患,最大限度地減少各類安全事故的發生,打造區、市“平安示范單位”,確保學校今冬明春特別是春節期間的安全穩定。
二、活動主題
“強化宣傳、全面排查、深入治理、保障平安”。
三、活動時間
從2010年12月22日——2010年3月31日(100天),分三個階段進行。
第一階段(宣傳發動):2010年12月22日——2010年1月10日。按照分工,各分管責任人,對分管的責任區域進行拉網式的自查,排查隱患要有預見性、前瞻性,制定出切實可行的整改措施,在全體師生中進行隱患公示,讓每位師生做到心中有數,增強防患意識。同時對師生進行相關方面的安全紀律和安全知識教育,增強師生的安全意識和防范能力。
第二階段(實施整改):2010年1月11日——2010年3月31日。對學校存在的有關安全隱患,落實責任人員,落實經費,落實期限,逐一進行整改、整治。由安全領導小組督辦落實。
第三階段(總結考核):2010年3月21日——2010年3月31日。對學校的安全隱患的整治情況進行總結,表彰先進,對做得不好的部門及個人提出批評。同時匯總“百日安全”活動的安全知識、先進經驗、圖片、漫畫、活動效果、存在的問題及措施建議等資料于3月25日前報區教育局安全辦公室。
四、活動內容
1、學校本部、二分部、幼兒園、伙食團、間餐房、寄宿部等,要開展內容豐富,形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《規定》的活動。充分利用朝會、國旗下講話、紅領巾廣播站、校園網絡、主題班會、隊會及黑板報、小報、標語等多種形式,進一步加強道路交通安全、消防安全、食品衛生安全等“百日安全”教育活動。
2、學校各點校要全力抓好校園及周邊消防安全治理,進一步加強學校消防管理,開展消防安全檢查、巡查,組織學生進行疏散逃生演練,舉辦消防知識競賽、消防征文活動,增強廣大師生消防安全意識和逃生自救能力。
3、強化“警校共育”工作,進一步完善各項安全制度和安全應急預案。在教職工中廣泛開展“十個一”活動:
⑴ 讀一本安全生產知識的書; ⑵ 提一條安全工作建議;
⑶ 查一起事故隱患或違章行為; ⑷ 寫一條安全教育體會;
⑸ 做一件預防事故的實事; ⑹ 看一場安全生產錄像或電影;
⑺ 接受一次安全生產知識培訓; ⑻ 憶一次事故教訓;
⑼ 當一天安全檢查員; ⑽ 開展一次安全生產簽名活動。
并組織師生開展“安康杯”競賽活動。
4、認真開展各種安全隱患排查和整改工作,加大安全投入,采取針對性措施,切實消除安全隱患,確保無安全責任事故發生。
5、整治對象:學校房屋建筑、各項設施設備,學生疏散通道(學生宿舍、實驗室、學生食堂、校內活動場所、校門口、大型集體活動場所),消防安全(微機室、多媒體室、實驗室、遠程教育設備室、圖書室、檔案管理室、宿舍)等。
6、具體內容:
⑴ 本部、分部各部門落實安全責任制的實施情況;
⑵ 常規安全教育制度、安全知識教育落實情況,晨檢堅持情況,防范意識和自護自救方法教育、演練落實情況;
⑶ 一分部安全疏散通道的暢通,各點校建筑消防設施、消防水源、消火栓、滅火器、疏散指示標志、應急照明燈等符合消防技術規范要求;
⑷ 寄宿學生宿舍、學校教學樓、多媒體教室、伙食團、寄宿學生食堂、大型活動等有安全應急疏散預案;
⑸ 學生食堂“衛生許可證”,從事餐飲業員工“健康證”等證齊全,飲食衛生管理制度規范上墻;
⑹ 學生懂得交通規則、騎自行車和乘坐車輛注意事項,自覺遵守交通秩序,過往街道及穿越公路方法正確。
⑺ 師生中無參與組織人員;學生無組織“幫會”;
⑻ 在教學過程中,教師無體罰和變相體罰學生的現象;
⑼ 教職工中無違反組織紀律,亂收費,亂辦班,亂增訂資料的現象;
⑽ 教職工中無無中生有,聚眾滋事影響教育教學秩序和學校聲譽的現象。
各個點校要認真落實工作任務和目標,確保師生生命和財產安全,為廣大師生創造安全穩定的校園環境。
五、組織機構及職責
類 別 姓 名 職 務 職 責
組 長 鐸 培 校 長 主管學校安全工作,負責指揮安排
副組長 蔣太平 黨支部書記、副校長 分管學校安全工作,負責實施協調
鄭 興 副校長、工會主席 負責二分部教育教學和師生安全
李大川 副校長、工會副主席 負責本部教育教學和師生安全
成 員 錢繼光 教導主任 負責學校教育教學活動安全
胡小蓉 教科室主任 負責教育科研活動安全
鄧顯智 總務主任 負責建筑、校舍、設施、食品衛生安全
田 玲 辦公室副主任 負責重大活動、節假日護校安排
馬萬金 教導副主任 負責藝體教育教學和師生安全
黃孝榮 教導副主任 負責學校消防安全、協助分部安全
擺 軍 教導副主任 負責學校交通安全
鐘 情 教導副主任 負責幼兒園師生安全
石永鳳 幼兒園負責人 具體負責幼兒園師生安全
饒 剛 少先隊大隊輔導員 負責學校少先隊活動安全
陳國躍 伙食團負責人 負責伙食團食品衛生安全
張 培 間餐房負責人 負責間餐房食品衛生安全
黃中林 學校安全員 負責學校電器設備設施安全
尹華瓊 寄宿部負責人 負責學校寄宿部學生安全
班主任 班級負責人 具體負責該班級學生安全
各點、校要成立相應的組織機構,精心組織,周密安排,強化責任,扎實工作,確保學校各個部門安全。組織機構下設領導小組辦公室,設在本部行政辦,由田玲負責日常工作。聯系電話:3601077。
1、領導小組職責:領導全校全面貫徹落實《關于開展學校“百日安全活動的通知》精神,宣傳貫徹上級有關學校安全管理的方針、政策,制定《學校安全規程》,建立各種規章制度,把學校的安全工作(房屋建筑、食品衛生、交通、大型集會活動、消防等)納入學校工作的議事日程,建立長效機制,使全校的安全工作邁上一個新臺階,確保學校百日安全無隱患、校園平安無事故。“百日安全活動”領導小組對全校安全工作負領導,監督、整改全責。
2、辦公室職責:負責學校安全工作統籌、協調、督察。及時傳達教育局關于“百日安全” 活動的有關文件精神,對全校“百日安全”活動進行全方位宣傳、布置,制定《“百日安全”活動實施方案》,督促檢查本部、分部的各部門安全工作落實情況,總結匯報整治效果,對工作不到位的部門及時提出批評和整改建議,做好活動中的資料匯總報表工作,發揮“信息中心”的職能作用。對分管部門負責人進行考核。學校成立“百日安全”活動行動組,安排如下:
1、第一組(校舍設備組)
組 長:鄧顯智
成 員:胡小蓉 黃孝榮 馬萬金 黃中林 張世華 尹華瓊
責 任:對全校的房屋建筑以及各項辦公設施設備、消防進行安全隱患排查、整治,規范安全行為,落實安全措施,督促檢查各分管部門安全整治工作的完成情況。
2、第二組(隱患排查組)
組 長:鐸 培
副組長:蔣太平 鄭 興 李大川
成 員:錢繼光 鄧顯智 馬萬金 擺 軍 黃中林 石永鳳
值周教師、安全門衛室的管理人員。
責 任:對校園周邊環境進行隱患排查、協調相關部門進行整治;同時,化解教職工和學生中的各種矛盾糾紛。對全校師生的行為習慣,大型的集體活動,上學、放學時學生的安全疏散、校內學生安全行為進行隱患排查、整治。
3、第三組(宣傳保衛組)
組 長:鐸 培
副組長:蔣太平 鄭 興 李大川
成 員:錢繼光 胡小蓉 鄧顯智 田 玲 馬萬金 黃孝榮
擺 軍 黃中林 石永鳳 饒 剛 尹華瓊 陳國躍
張 培 各班班主任和全體門衛室人員。
責 任:
1、開展安全宣傳教育活動、安全應急自救演練、安全教育藝術展覽、安全協議簽訂的督查。
2、對校園網絡、食品衛生、流行病防控、校園環境衛生進行隱患排查整治。
3、對治安秩序、留守學生的行為習慣及外來人員給學校帶來的安全隱患進行整治,確保校園教育教學秩序穩定。節假日的值班護校周密安排,加強巡邏,確保學校財產安全。
六、工作措施
(一)加強宣傳教育
1、利用國旗下講話、課間操集會、紅領巾廣播站、櫥窗、展板、班會等途徑對師生進行交通安全、用電用氣安全、防火、防溺水、防食物中毒的安全教育。
2、加強對學生的“八榮八恥”教育,使其樹立社會主義正確的價值觀、榮辱觀。
3、利用家長會、家訪、告家長書等途徑對家長進行有關安全知識的宣傳,讓家長明確自己的職責,協助學校做好安全工作。
4、通過開展有關安全教育活動,對師生進行自護自救方法、知識的宣傳普及。印發消防警示標志、交通警示標志、安全用電警示標志、樓道安全通道標志,營造安全教育氛圍。
5、通過聘請法制副校長、法制輔導員——孝泉派出所干警給師生上法制課的方式,增強師生的法律意識,使師生崇尚科學,反對,珍愛生命。
(二)層層簽訂安全管理責任書
各部門要與學校法人代表簽訂安全責任書,明確責任,真正做到“誰主管,誰負責”。
(三)實行責任追究與處罰
依據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《四川省關于重特大事故行政責任追究的規定》、《四川省學校安全管理工作辦法》、《教育局安全規程》和《學校安全規程》之規定,對在“百日安全”活動中的責任人,在相關責任崗位未履行職責,給學校師生生命財產造成影響和損失的,按照《安全責任追究制》有關規定追究相關責任;重大責任者移交司法機關依法處理。
七、工作要求
1、加強組織領導,提高認識水平。各部門要充分認識到開展“百日安全”活動的重要意義,學校領導親自抓,做到分工明確、責任到人,確保安全隱患得到及時整治。學校成立由校長任組長,分管領導和點校負責人等有關成員為成員的“百日安全“活動領導小組,組織指導活動開展。各部門要把“百日安全”活動列入工作的重要議事日程,成立相應的專門的領導、工作機構,扎實組織活動開展。
今年開春以來,市場煤、鐵等主要礦產品價格高位運行,受利益驅使,我鄉個別無證非法礦山“死灰復燃”現象偶有發生,同時,還出現因無證煤硐開采引發的社會不穩定因素,安全隱患和安全生產形勢不容樂觀。為進一步貫徹落實區2012年第一季度防范較大以上生產安全事故工作會議和《市新羅區人民政府關于印發百日安全生產活動實施方案的通知》文件精神,按照繼續深化“安全生產年”和“責任落實年”工作部署和要求,進一步強化安全生產工作,深化隱患排查治理和“打非治違”行動,有效防止和減少各類事故發生。經研究,決定自4月11日起,在全鄉范圍內全面開展礦業秩序專項整治行動,鞏固我鄉礦業秩序整頓治理成果。
指導思想
深入貫徹落實總書記在黨的十七屆六中全會重申的“思想認識上警鐘長鳴、制度保障上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真”的總體要求和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神。以科學發展觀為指導,堅持以人為本,樹立安全發展理念,形成部門聯動,上下齊抓共管,進一步深化礦業秩序專項整治活動,鞏固礦業秩序治理整頓成果,確保全鄉經濟社會和諧、健康、穩定、持續發展。
目標任務
一是通過廣泛深入地宣傳教育和引導,使廣大干部群眾進一步提高認識,把思想統一到國家相關法律法規和政策規定上來,統一到省、市、區、鄉打擊非法采礦工作部署和要求上來。二是形成部門聯動、綜合治理的工作氛圍。通過全面排查,嚴格按照“疏散人員、封砌硐口、拆除地面設施(工棚)、拆除供電設施、拆除供水設施、拆除煤臺”的六條標準,徹底取締非法開采礦產資源窩點。三是廣泛深入宣傳礦產資源保護法、安全生產法等相關法律法規,形成良好的輿論氛圍,營造良好的企業投資經營環境。四是通過嚴肅追究監管不力的責任人員,嚴肅紀律,加強干部隊伍建設,塑造良好形象,促進礦業經濟的持續、協調和健康發展。
工作安排
本次專項整治行動為期三個月,采取企業自查自糾,鄉政府集中整治,區直有關部門督促相結合的方法進行,整治工作共分三個階段:
(一)宣傳動員階段(4月5日-15日)。鄉黨委、政府高度重視礦業秩序專項整治工作,為加大礦業秩序專項整治工作力度,形成高壓打擊態勢,掀起聲勢浩大整治。我鄉一方面,將于4月11日召開安全生產工作會議,專項部署礦業秩序專項整治行動,將此項工作擺上重要議事日程,制定出臺了《巖山鄉礦業秩序專項整治工作方案》,并成立了由鄉黨委書記任組長,鄉政府鄉長任副組長,其他班子成員任成員的巖山鄉礦業秩序專項整治工作領導小組。另一方面,積極開展礦業秩序專項整治工作宣傳活動,通過召開村民大會、村村響的廣播、懸掛橫幅、宣傳車等有效形式進村莊、進礦山、進企業進行宣傳,把打擊非法開采礦產資源的政策和要求宣傳貫徹到每家每戶;把《礦產資源法》、《安全生產法》等宣傳資料張貼到各村的主要街道、重要路口、公共場所和公示欄,做到家喻戶曉,人人皆知,形成全民參與、共同打擊非法采礦的濃厚氛圍。
(二)集中排查整治階段(4月16日-6月20日)。聯合區委政法委,礦管辦、區煤管局、安監局、林業局、新羅公安分局等部門,全鄉領導干部、鄉直各部門、電力公司配合,全力開展礦業秩序專項整治行動。
1、圍繞重點,全面排查。鄉直各部門、各無證煤硐片區要緊緊圍繞此次打擊無證非法采礦行為專項整治行動工作部署要求,組織力量對轄區內所有無證煤礦和非法采礦點進行全面排查,摸清底數,查清轄區內無證煤硐,排查結果要建立檔案。并要按照“六條標準”對無證煤礦進行炸封取締,沒收用于非法開采的設施設備,對炸封取締的非法采礦點要進一步建立健全檔案,內容包括采礦點的基本情況(礦點名稱、位置、開采責任人、開采時間、炸封取締時間等)、炸封取締前后的現場照片、處理情況、責任人等材料。同時要加強交通要道和運輸線的監管,加強日常巡查監督,加大設卡堵截力度,堅決切斷無證煤礦的運輸鏈條。要建立健全管理礦產資源開發秩序的長效機制,嚴防出現新的無證煤礦采礦點,嚴防已炸封取締的無證煤礦死灰復燃。不斷完善礦產資源動態巡查檢查制度等行之有效的管理制度,加強礦產資源開發秩序的后續管理。
2、積極配合,共同參與。各村委會、鄉直各單位、各礦山和企業要認真履職,加強協作,齊抓共管,形成合力,加大我鄉無證煤礦整治力度,加強有證礦井督查監管力度,確保煤礦資源安全有序開采。礦管所要負責對巡查發現的無證非法礦井嚴肅查處,對符合移送條件的案件,及時上報有關職能部門,并移送司法機關追究當事人法律責任;派出所要負責加強礦山火工材料管理,嚴格礦山火工材料的計劃供應,嚴厲打擊火工材料黑市交易行為,并收繳、追查火工材料來源。對非法采礦的工頭、組織者以非法采礦共同犯罪進行刑事拘留,對明知非法仍參與的工人,也以非法采礦共同犯罪進行刑事拘留或治安拘留;煤管站要負責督促各“六證”齊全的煤礦,加強礦區巡邏,發現非法礦井及時向鄉政府報告,并對發現有證煤礦存在的超層越界違法開采行為及時進行查處;電力公司要負責嚴把礦山的電力供應關,對非法轉供電的礦山和單位,嚴肅查處,并對轉供電企業停止供電;對違規架設的供變電線路,責令限期拆除;對小水電為無證非法礦山供電的,及時切斷小水電的上網線路;林業站要負責對無證煤礦非法使用坑木和非法占用林地從嚴查處。
3、加強自查,治理隱患。企管站要督促各“六證齊全”煤礦企業進行自查,狠抓安全生產隱患整改,狠抓非法違法、違規違章生產行為的整治,對發現的問題及時上報鄉政府或鄉安監站。一要繼續規范推進煤炭資源整合工作,嚴格煤礦安全準入,扎實做好煤礦建設項目安全監管;二要以水害防治、頂板管理和“一通三防”為重點,強化密閉管理,督促落實煤礦企業領導帶班下井制度,加強日常監管;三要按照上級有關文件規定關閉以下煤礦:尚未關閉或關閉不徹底的、假借整合技改拖延工期未完成改造的、在整合技改期間違法生產或只生產不技改的;四要嚴厲打擊超層越界生產等違法違規行為。
4、嚴格整治,強化管理。要加大對非煤礦山的監督力度,一是整治非煤礦山的“小、散、亂、差”現象;二是對實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的露天礦山的整治;三是對未實現機械通風的,未落實防洪、防透水及排水措施,未落實采空區管理制度,采空區未按照設計方案進行處置的地下礦山的整治;四是對未按開采設計方案違規開采的非煤礦山的整治。
5、其他行業和領域的安全專項整治。各村委會、各部門、各企業要緊緊圍繞百日安全生產活動,積極開展隱患排查治理,通過加強基層基礎建設,強化安全生產監管職責,落實安全生產隱患排查治理,整體推動“百日安全生產活動”,確保第二季度期間生產安全。
(三)鞏固階段(6月20日-7月10日)。由鄉企管站牽頭,各片區聯動配合,組織各有關單位對礦業秩序專項整治工作組織進行回頭看,并進一步加強巡查,防止無證煤硐“死灰復燃”,鞏固此次礦業秩序整治成果。凡在整治期間因工作不到位,對全鄉安全生產造成不利影響的,將上報區委、區政府,嚴肅追究相關人員政治責任。
活動要求
1、加強領導,精心組織。各村委會、工礦企業和各部門要嚴格按照鄉黨委、鄉政府要求,切實增強危機感、緊迫感和責任感,防止松懈、麻痹、厭戰情緒和僥幸心理,糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向,切實加強組織領導,認真抓好工作部署,嚴厲打擊各類安全生產違法行為。同時要結合實際,制定周密具體的活動實施方案,把活動的目標任務逐級分解落實到村,落實到企業,逐級抓好落實。