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(一)、年機電工作完成情況
1、突出龍東特色,創亮點工程。
年以來,我礦機電科緊緊圍繞創建安全質量標準化“示范礦井年”工作目標。先后對西輔變電所和1#皮帶變電所進行了標準化硐室改造,實現了變電所內高低壓設備布置精細化,室內高低壓電纜全部實現封閉式鋪設,照明吊掛實現了“一線化”。室外電纜實現橫豎一條線吊掛。經過改造后,在井下機電硐室中形成了新的亮點工程,提升了井下變電所的標準化水平。
我礦機電科先后完成了副井下口車場和北段車場(500米)、西大巷2#皮帶機尾至西一擴區車場(2600米)、西輔無極繩絞車道和3#皮帶巷(1000余米)、1#皮帶機(800米)共4900余米電纜精細化吊掛。特別是在東西1#皮帶電纜精細化吊掛中首次使用新型角鐵沖壓式電纜鉤,使動力電纜與信號電纜處于同一電纜鉤平面上,使我礦井下大巷電纜吊掛形成了具有龍東特色的新亮點。提升了我礦井下大巷電攬吊掛的精細化水平。
2、精心組織,順利完成各項機電設備改造工作:
(1)、順利完成了裝載峒室東勾計量斗更換。年月份,機電科對使用長達10年的裝載峒室東勾計量斗進行了更換。通過對計量斗的上段和下段尺寸結構進行優化設計;方便了各部件的井筒運輸和就位起吊,提高了施工效率,確保了施工安全。
(2)、完成了地面壓風管路改造。年月份,機電科對空壓機房至副井口之間地面壓風管路進行了改造,通過從地面架設一趟新管路,解決了原壓風管路因地埋銹蝕而造成漏風的問題。通過對壓風機開機情況和電表計量統計,每年降低電量消耗116萬度,節省電費68萬余元。
(3)、完成了35kv變電所二臺動力變壓器的更換。年月份,我們對35kv變電所二臺SLJ-1000型高耗能動力變壓器進行更換,安裝了二臺S11-1000節能型動力變壓器。每年可降低電耗8萬余度,降低成本4.7萬余元。
(4)、完成井下奧灰水利用工程。我礦井下奧灰水具有壓力高、涌水量穩定的特點。為充分利用奧灰水這一特點;在通過大量的調研、論證及水質化驗等工作的基礎上。年3月份通過在中繞道安裝一臺奧灰水控制站,并改造大巷水管路1000余米,使井下奧灰水直接運用于井下生產。經計算,每月科節約用電1萬度,節約地表水4萬多噸,每年節約各項費用100多萬元。
(5)、完成了西擴運輸集控改造工程。西擴采區運輸系統中設有3部皮帶機和3部溜子,運輸系統總長達3700米。為充分降低運輸系統運行成本。年4月份機電科會同集控廠家技術人員對西擴采區運輸系統進行了集控改造。年月份實現了西擴采區運輸系統自動控制。該項目的應用,達到了減少運輸系統操作人員,實現了減人提效;最大限度降低運輸設備空載運轉,實現了節能降耗;降低了原煤生產成本,每年節約成本30多萬元。
(6)、完成了副井下口銹蝕套架的更換工程。針對下井口施工危險性高,現場更換套架難度大、施工任務緊等不利因素。我們通過將立柱分為兩段,安裝時現場螺栓對接固定的新方法,簡化了施工步驟,節約了立柱就位時間,掃平了施工過程中的難點,確保了施工安全。副井下井口銹蝕套架更換完成,有力地保證了副井提升系統安全可靠運行。
(7)、突出創新意識,安全高效完成副井提升容器更換。在副井提升容器更換工程中,機電科在施工工藝方面通過自主技術創新,實現了提升容器更換安全高效。先后在棚罐設施固定工藝方面實現機械化;在新舊提升容器進出工藝方面,通過自行設計移動式平臺運輸裝置完成新舊提升容器一次性整體進出,簡化了施工工藝,縮短了容器進出時間,效率得到極大提高。在提升容器升降工藝中通過采用YHT-40T型液壓調繩裝置完成提升容器的升降,實現了提升容器升降機械化控制,達到了安全可靠省時省力的目的。由于多項新施工工藝的成功應用,最大程度減少了施工人員在井筒危險環境下的施工作業時間和工作量,有效降低了施工人員的勞動強度;提高提升容器的更換效率,施工時間僅用7個小時就完成了提升容器的更換。開創我公司提升容器更換時間最短紀錄。從安全角度和施工效率方面,提升容器更換新工藝具有推廣應用價值。
(二)、年運輸工作完成情況
1、以服務一線為宗旨確保礦井生產接續和生產任務的完成:
年,運輸系統安全高效的完成了4個工作面拆除安裝的設備運輸工作,累計運送液壓支架等大型設備1000余臺套。一年來我們累計為采區鋪設軌道2170米。更換了西一擴區下山斜巷170m軌道。確保了全礦生產任務的完成和我礦的正常生產接續。
2、以標準化為契機不斷提升安全運輸水平:
結合中煤標準化推進會的召開,我們安裝了北段-285機軌合一大巷800m照明;更換安裝了井底東車場180米架線及照明燈具;更換了中繞道30kg/m軌道400m;井下主要運輸線路全部實現了30kg/m軌道。按期完成了西一擴區大巷、西輔斜巷、西輔猴車及西擴7183斜巷等地點約3000多米巷道的軌道調整及電纜吊掛的精品工程。為保證斜巷運輸安全,我們對西一軌道下山一甩道軌道、道岔及安全設施進行了改造。完成了井下電機車充電房洞室的改造工作。對井下在用的三部架空架空乘人裝置全面防腐。為改善井底車場的調車功能,我們在井底東車場鋪設了30kg/m度線道岔。完成了地面充電房的改擴建工程。
二、年機電運輸工作思路
(一)、年機電工作思路
1、積極組織落實完成年機電科重點工程計劃(見附表)。
2、按照我礦井下精細化要求,繼續強化現場管理,加強責任落實,進一步強化機電系統現場安全檢查,確保我礦機電安全質量標準化始終處于公司的前列。
3、繼續推進機電系統標準化建設工作,在年標準化基礎上,重點做好2#、3#采區變電所和3#皮帶變電所標準化機電硐室亮點工程的創建和井下東大巷電纜的精細化吊掛標準。以亮點工程和精細化創新不斷推進和提升礦井標準化建設。
4、進一步加大用電管理力度,對各單位用電指標進行分解,積極利用電力計量自動化系統完成地面和井下各采掘區隊、生產輔助單位用電情況進行監測。特別是嚴格控制井下東西大巷皮帶空運轉時間,努力降低電力消耗。對超出用電計劃指標的單位將按照礦相關制度進行考核,堅決將全礦用電量控制在計劃指標以內。
(二)、年運輸工作思路
1、杜絕重傷事故;輕傷控制在1人以內,力爭為零;努力減少破皮傷。
2、杜絕重大運輸機械事故;減少一般事故,確保運輸安全生產。
3、優化運輸管理,提高質量標準化水平,努力實現運輸精細化。
4、努力改善運輸安全環境,提高運輸服務水平,保證全礦運輸生產。
5、牢固樹立成本意識,降低單位材料消耗,確保節能減排計劃的圓滿完成。
三、年的重點工作、重點改造及檢修工程
(一)、機電方面
積極組織落實完成年機電科重點工程計劃。
(二、)運輸方面
1、在清理斜巷、西輔斜巷上口安裝推車機。
2、對上井口液壓系統進行改造,實現雙系統運行,確保運輸提升工作不受影響。
3、西無極繩絞車安裝綜合保護裝置,確保無極繩絞車的安全運行。
4、對井下大巷、運輸科自管斜巷照明進行調整,部分線路重新安裝,達到精細化的要求。
5、對井下大巷軌道調整。全年列計劃對大巷所有永久軌道按精細化要求調整一遍。提升軌道質量,保證運輸安全。
6、5#皮帶機尾更換30kg/m軌道,進一步改善井下大行的運輸環境。
7、安裝礦車跟蹤管理系統,形成一個良好有序的運輸秩序。
8、對井下泄露通信系統進行升級改造,努力實現運輸信息化和自動化。
9、對西大巷2.5m液壓絞車進行改造,保證斜巷提升安全。
10、對大巷架線分區開關進行改造,全部采用KKZ-100/550型分區開關,保證井下牽引網絡的供電安全。
11、全面改造大巷彎道報警裝置,實現蓄電瓶電機車報警,有效保證大巷的行車安全。
12、在矸石山安裝帶車機,減輕職工勞動強度,提高工作效率。
13、更新地面清車機;加強大底車的清理,提高車皮的利用率。
14、對地面新改建的電車修理間進行安裝,電機車的維修和充電質量,保證施工生產。
四、自動化建設項目年完成情況及年計劃實施情況
(一)、機電方面
1、年自動化項目中計劃對西風井通風機進行自動化控制技術改造;由于生產廠家設備交貨推遲;目前正積極準備;設備到貨后將立即組織實施。
2、年,我礦將對主井絞車進行直流技術改造。計劃實施時間定于年月份。
(二、)運輸方面
1、年我們在西輔架空成人裝置安裝了全程語音信號。對井下架線分區開關進行了改造,目前已部分使用了KKZ-100/550型。為部分蓄電瓶電機車安裝使用了漏電保護和容量指示器。安裝了架線供電網絡保護系統。為保證副井提升的準確配重,我們在上下井口安裝了軌道稱。
2、年,我們將對上井口液壓系統進行改造,實現雙系統運行,確保運輸提升工作不受影響。
3、年我們計劃在西無極繩絞車安裝綜合保護裝置,確保無極繩絞車的安全運行。
4、計劃安裝礦車跟蹤管理系統,形成一個良好有序的運輸秩序。
5、年,我們將對井下泄露通信系統進行升級改造,努力實現運輸信息化和自動化。
五、關于機電運輸管理工作的建議及要求
1、隨著我礦的生產和開拓任務的增加,機電運輸工作量將隨之加大。鑒于目前崗位人員逐漸老化,自然減員狀況日趨嚴重的情況。建議給予人員補充。
剛才,縣委葉書記傳達了省委十屆三次全會、市委五屆五次全會精神和省“雙轉移”工作會議精神,并代表縣委常委會作了解放思想、勵精圖治、強勢推進經濟社會協調可持續發展的報告,對“雙轉移”工作和推動全縣經濟社會發展工作進行了全面部署。葉書記的講話主題突出、內涵豐富,是指導我縣經濟社會發展的綱領性文件。大家一定要認真學習、深刻領會、準確把握,全面貫徹落實。下面,我就如何抓好貫徹落實講三點意見。
一、認真領會,全面貫徹,推動縣委十一屆五次全會精神有效落實
1、要在創新工作思路上下功夫,推動落實。思想是行動的先導,思想決定思路,思路決定出路。解放思想,抓全會精神落實,必須實現工作思路創新。我縣作為經濟欠發達地區,改革發展的任務更為艱巨。我們要善于把解放思想、創新思路貫穿到工作的各個領域、各個環節,提高引領經濟社會又好又快發展的水平;善于科學發展、把握機遇,增強工作的預見性、主動性和創造性。當前,我們要按照《****縣關于開展解放思想學習討論活動轉化調研成果工作實施方案》的要求,切實把我縣開展解放思想學習討論活動期間形成的十大調研成果轉化為縣委、縣政府指導科學發展的工作思路和決策措施。各鎮、各部門必須進一步解放思想,打破陳規,真正從傳統思維定式中解脫出來,大膽創新工作思路、工作措施和工作機制,敢于突破條條框框的束縛,深入思考怎么干才能更好地促進改革、加快發展、改善民生、服務大眾。只要不觸犯法律、不違背大原則,只要有利于****發展,有利于老百姓富裕,有利于財政增收的,都可以放手去做、放膽去干,形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創業的良好氛圍。
2、要在完善體制機制上下功夫,保證落實。學習貫徹全會精神,需要把握的一個重要問題,就是以更大決心加快推進發展,使關系經濟社會發展全局的各項工作取得突破性進展。這就要求形成有利于轉變工作作風、促進工作落實的體制機制,營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是要完善工作機制。繼續健全完善目前行之有效的限時辦結、服務承諾、工作報告、責任分解等一系列工作制度,使抓落實工作走上規范化的軌道。二是要完善督查機制。全面實施縣委、縣政府決策部署的督查工作制度,強化紀檢監察、組織人事和縣委辦、縣府辦等部門在督查活動中的組織協調職能,形成大督查格局,充分調動各職能部門的積極性,扭轉做工作有前勁沒后勁、抓工作一轟而上而最終沒有結果等不負責的行為,確保事事有落實,件件有結果,推動各項工作有效開展。三是要完善考評機制。堅持以績為準,不斷完善和嚴格執行縣對鎮和部門的一系列促進發展的績效考核制度,使各項工作的管理逐步實現科學化、規范化、程序化。在考核兌現上,要堅持統籌兼顧、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則,充分體現公平、公正、合理,糾正片面強調經濟增長速度的做法,用全面的觀點、實踐的觀點、群眾的觀點來進行綜合考核,看人民群眾擁護不擁護、高興不高興、答應不答應,真正做到“以發展論英雄,憑實績選干部”。
3、要在提高執行能力上下功夫,加快落實。執行好壞決定工作的成敗。再好的工作思路,再好的工作舉措,如果不去抓推進、抓落實,只能是紙上談兵,無所作為。學習貫徹縣委全會精神,必須提高執行能力。就是要著力把全會的部署要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力,通過干部自覺帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與,切實把會議精神落實到具體工作中、體現在工作成效上。各級領導干部要以對****發展高度負責的精神,強化立說立行、務必抓好、確保一流的思想,義無反顧抓執行、抓落實。要按照全會的要求,進一步探索完善工作思路,通過行之有效的機制、制度和辦法,調動方方面面的積極性、主動性和創造性,更有成效地推動工作落實。要用心把握、用力落實,切實抓好重點工作、主要矛盾、薄弱環節以及傾向性、苗頭性問題。要堅持從嚴從細,對確定的任務要一項項研究部署,一條條分解細化,一件件抓好落實。要明確責任,跟蹤問效,一抓到底,確保落到實處、見到實效。
二、客觀總結,精心組織,努力完成2008年經濟社會發展各項目標和任務
今年以來,全縣各級、各部門緊緊圍繞市委、市政府工作要求和縣委、縣政府年初預期工作目標,解放思想,齊心協力,攻堅克難,艱苦奮斗,國民經濟保持平穩較快增長態勢,社會總體保持和諧穩定。
1、經濟發展實現效益與速度同步增長
上半年,我縣各項經濟指標均實現不同程度的增長。據初步核算,實現地區生產總值22.71億元,比去年同期增長17%;實現農林牧漁業總產值12.6億元,比增6.1%;農村人均純收入1988元,比增4.1%。經濟運行呈現四個特點:一是結構不斷優化。三大產業結構由上年同期的26.7:34.8:38.5調整為25.3:37.7:37,產業結構進一步優化。二是效益逐步提升。預計實現工業總產值28.6億元,工業增加值8.6億元,分別比增36%和35.8%,其中:規模工業企業完成總產值26億元、增加值7.8億元,分別比增36.8%和30%;實現規模企業稅收入庫5867萬元,比增72.2%,稅收增幅遠遠高于工業增加值增幅,工業效益凸現,成為我縣經濟增長的主要支撐。三是財稅大幅增收。完成一般預算收入8022萬元,占計劃的40.3%,比增22.6%;稅收總收入(含農業“兩稅”)13551萬元,占計劃的44%,比增29%,其中:國稅收入6018萬元,占計劃的43.8%,比增29.6%;地稅收入6886萬元,占計劃的43.9%,比增35.9%。財政綜合增長率為20.62%,同比提高1.4個百分點。四是投資持續增長。完成全社會固定資產投資9.9億元,比增25.8%;實際利用外引內聯資金8.58億元,比增16.4%,其中:實際利用外資626萬美元,比增27.2%。
2、基礎設施建設有效實施
完成臨江工業園區基礎設施建設投資3600多萬元,架設井水、塘尾小區110千伏供電線路4.6公里和10.5千伏供電線路19.5公里;加寬臨古大道路基800米,開通32米寬的塘尾小區道路1.1公里;安裝井水、塘尾、創奇工業小區的排水、排污管道4.3公里,完成土石方平整50萬立方米,各工業小區基本實現“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究報告初稿基本完成,7月上旬可望送省交通廳評審;省公路局原則同意把河紫高速公路列為政府非經營性項目,與我縣合作建設汕湛高速公路河源段。龍窩110千伏輸變電工程建設已完成工程量40%;升平220千伏輸變電工程完成用地預審,進入報批程序;水墩35千伏輸變電工程完成征地。風光水利樞紐工程進入機組安裝、調試階段;白溪水庫除險加固工程已完成投資710萬元,占工程任務的32%。縣城老市場北邊道路和排水設施改造得以實施,西郊市場開工建設,秋江路、外環路改造穩步推進,縣城污水處理廠加快建設。
3、“十件實事”扎實推進
目前,“十件實事”已完成1件,正在落實的9件。①縣人大水利議案20宗工程已完成了現場勘測、工程預算圖紙評審、規劃設計等工作,汛期結束后9-12月實施。②解決12個鎮4.8萬群眾的飲水安全問題,已完成工程技術設計和實施方案,由于國家資金尚未下撥,影響了工程建設,縣政府決定先配套資金組織實施。③金山大道排水工程已完成縣青少年活動中心至縣藥監局段長590米的排水管埋設,完成工程總量的40%;泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床鋪筑工程。④響水河(錫塘橋至竹殼茶廠)整治已完成勘測設計、預算、評審、簽訂合同等工作,汛期結束后即可動工。⑤增加行政事業單位干部職工津貼和村干部工作補貼、提高行政事業單位醫療保障繳費標準工作已按要求全面落實,全年新增支出6000萬元。⑥解決國有企業改革遺留問題方面,已籌集632萬元資金解決了2家國有企業的歷史遺留問題。⑦增加高中學位4000個問題,目前已完成增加學位規劃,增加學位所需校舍樓房正在建設。⑧縣第四小學建設已完成了大部分征地工作,并按48個教學班的規模作出了建設規劃方案,7月份可組織工程招投標。⑨全縣12個通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造項目已有9個行政村82.2公里開始動工,投入資金426萬元,完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242烏石至蘇區段路面改造工程已投入資金1240萬元,完成25公里路基工程和15公里路面工程。
4、社會各項事業穩步發展
全面完成義務教育階段學校C、D級危房改造工作,全縣累計改造D級危房246幢7萬平方米,維修C級危房100幢6萬平方米,新建校舍281幢6.8萬平方米。今年高考本科上線率30.5%,比增22.7%,其中重本上線率5.26%,比去年提高10.6%。新型農村合作醫療覆蓋面和受益面不斷擴大,至6月底止,全縣共有1.4萬多人次報銷補償醫藥費用1300多萬元。就業和再就業工作取得新成效,至6月底,新增就業崗位1913個,新增轉移農村富余勞動力就業4550人。群眾總量比上年同期下降30%,各類事故宗事、傷亡人數分別下降33.3和48.1%,社會治安秩序明顯好轉。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣在發展中還面臨一些問題和困難。一是指標完成較慢,排名靠后。除社會消費品零售總額達到時間進度外,其它各項經濟指標完成進度均比時間進度慢,不少指標差距還相當大。從全市排名來看,除稅收增幅較靠前外,其它指標排名均在靠后位置。二是增收渠道狹窄,稅源單一。上半年財稅實現大幅增收,一方面是由于去年同期政策性退稅大、增幅小、基數低,另一方面是由于今年寶山鐵礦增收數額大,比增10.55倍。反觀企業整體情況,今年規模工業企業從37個下降到34個,沒有增加反而減少,新增的較大財源僅有三威電池和新天健服裝紡織兩個項目。三是資金投入不足,建設滯后。受雨水天氣及資金投入等因素影響,重點基礎設施工程未能按預期計劃全面組織實施,建設進度較慢,政府承諾的“十件實事”僅完成一件。要全面完成今年的工作任務還需要大筆資金,但目前資金籌集還遠遠不能完全滿足工程建設需要。四是維穩任務繁重,壓力很大。今年全年都是重大敏感時期,特別是8月份要舉辦的奧運會,將集中展示我國改革開放30周年來所取得的巨大成就。能不能做好維穩工作直接關系我國國際形象。當前我縣涉及征地拆遷、礦產資源開采、山林土地糾紛以及涉法涉訴等熱點難點問題仍然比較突出,不穩定因素仍然較多。此外,部分干部特別是個別領導干部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應,領導發展、把握全局、處理復雜問題、服務群眾的能力有待于進一步提高,個別部門還存在抓落實不到位、效率不高、作風不實的現象。
機遇孕育著發展,壓力催生出動力。加快發展,我們既面臨難得的發展機遇,又擁有突出的后發優勢。一方面,外部環境為****加快發展創造了空間。最近,省委、省政府作出加快推進產業轉移和勞動力轉移的決定,出臺了系列配套文件。作為對口合作推進“雙轉移”工作的深圳已經和我市簽署了關于進一步推進產業和勞動力“雙轉移”、加強對口合作框架協議,為我縣承接產業轉移、推進勞動力轉移,以及促進經濟社會又好又快發展提供了廣闊的前景。另一方面,內生優勢為****加快發展集聚了內力。一是資源開發將持續升溫。我縣致力實施資源帶動戰略,豐富的自然資源和生態、人文資源先后得到開發利用并呈現逐步加快的態勢,將為我縣加快發展增強后盾。二是效益園區初見成效。近年來,我縣堅持以園區為發展主戰場,通過強化規劃、開發、經營和管理,園區開發規模日益擴大,配套設施日臻完善,落戶項目不斷增加,經濟效益不斷提高,園區已成為我縣承接珠三角產業轉移、走新型工業化道路的最重要平臺和全縣經濟又好又快發展的增長極。三是投資拉動明顯增強。隨著一批項目動工前期準備工作的完成及下半年雨季、汛期的結束,一大批招商引資項目和市、縣重點建設項目將動工或竣工,將為我縣加快發展注入強大動力。最后是多年建設和發展的累積效應將進一步顯現。
當前,新一輪改革開放、加快發展的號角已經吹響,我們一定要抓住機遇,發揮優勢,突出重點,以時不我待、奮發有為的精神狀態和百折不撓、頑強拼搏的工作作風,全力抓好各項工作任務的落實。
(一)整合資源,積極培育競爭優勢。我縣礦產資源、土地資源、森林資源、水資源等都非常豐富,是我縣加快發展的潛在優勢。我們要充分發揮豐富的資源優勢,積極探索把資源優勢盡快轉化為經濟優勢的新途徑,提高經濟發展競爭力。當前,關鍵是要做好礦產資源的開發利用和土地的經營管理。礦產資源管理方面,要按照市政府關于組建****省河源礦業發展有限公司的要求,積極做好組建河源礦業發展有限公司****分公司的各項前期準備工作,盡快成立縣礦產資源開采管理領導小組,對全縣礦產資源的分布和儲量情況進行全面的普查,并做好現有礦產資源開采企業的協調工作,盡快建立市、縣、鎮、村利益共享、上下聯動、有序管理的合作機制,為集中經營優質礦產資源,實現有序開發利用,提高礦產資源開采的經濟效益打好基礎。土地經營管理方面,要牢牢把握國家、省、市開展新一輪土地利用總體規劃修編的機遇,全力抓好我縣的土地利用總體規劃修編工作,為今后我縣有效利用土地資源,加快經濟社會發展打下堅實的基礎;充分發揮縣土地儲備中心職能作用,把城鎮土地儲備出讓作為經營城市的重頭戲和城鎮建設融資的主渠道,加強土地資源特別是縣城國有、集體土地和臨江工業園商業用地的運營和管理,提升土地資源的利用價值。
(二)搭建平臺,致力優化發展環境。一是抓好園區規劃。要抓緊做好三個縣級工業園區的總體規劃調整和控制性詳規編制工作,為今后我縣建設效益園區、承接產業轉移、推進產業集聚做好充分準備。二是拓展發展空間。隨著招商引資的快速發展和征地拆遷難度的進一步加大,我縣可利用土地資源短缺的問題日益突出,已經成為阻礙發展的重要瓶頸。當前,我們要以清理閑置土地和加快征地拆遷為抓手,集中精力加快推進工業園規劃區內的征地拆遷工作,對圈地占地企業、閑置企業、規模小效益低的企業和不符合產業發展的企業進行清理,騰出發展空間,“織好籠、爭好鳥”,增強主動承接“雙轉移”的能力。三是抓好園區認定。要把握深圳市與我市簽署《框架協議》的有利時機,用好、用足、用活“雙轉移”政策,全力突破龍崗(****)產業轉移工業園環評報告批復和產業轉移認定申請書深圳市政府蓋章確認兩個關口,力爭轉移園今年7月15日前向省政府申報,并盡快通過認定。做好河源吉安環保工業園申報認定的相關準備工作,力爭盡快通過省政府認定。四是抓好土地變現。盡快完善塘尾工業小區商住用地的征地工作,抓緊招標拍賣,籌集園區建設資金,加快園區配套設施建設。下半年要重點完善好塘尾小區至金珠工業園的主干道建設,把兩個小區連成一體,實現整體開發。五是抓好服務工作。要重新修訂《****縣鼓勵外來投來投資若干規定》,為投資者提供更便利的服務。要加強招商隊伍管理以及窗口服務單位的作風建設,努力打造一支懂經營、善管理、能力強、服務好的經濟管理隊伍。
(三)加大投入,切實增強發展后勁。一是竭力推進“十件實事”。各責任單位要排出工程推進時間表,加大工作力度,采取更加得力的措施,扎實推進“十件實事”各項工作,確保按6月24日縣長辦公會議要求完成任務。二是著力推進招商引資項目建設。對在建和即將動工的39個項目進行重點掛點跟蹤,確保如期竣工投產。重點抓好華南城、毅昌實業、俊佳實業、登科硅膠、澤浩木板、中盛塑膠電子、鴻圖園林花木、上元生態、毅力建筑材料、協恩實業、君安人防設備、三和五金塑膠等項目的開工建設,協助匯駿光學城等項目做好投產前期準備工作,確保盡快投產。三是全力推進交通建設。爭取河紫高速公路可行性報告下半年通過評審并完成工程立項。加快省道S242烏石至蘇區段、縣道X197板茅線、X169下吉線二期工程、環市路****段改造步伐。力爭省道S243藍多線、縣道X003合洋線、X157九龍線等路面大修工程年底動工改造。四是大力推進電網建設。加快龍窩110千伏、升平(****)220千伏輸變電工程建設步伐。動工建設水墩35千伏輸變電工程。推進東江瀝口、風光水利樞紐、鳳凰電站等水電工程建設和中級電氣化縣建設,加快魚種角水電站立項動工建設。五是努力推進水利建設。積極推進白溪水庫安全加固工程,抓好省人大小型水庫除險加固7宗工程、省農村機電排灌議案19宗工程建設。完成12萬畝國家農業綜合開發土地治理項目。扎實推進生態公益林建設和中、小河流整治,加快1700座農村沼氣池建設和黃塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推進城鄉建設。加快推進秋江路(原絲廠至城西橋段)、外環路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市場、縣城污水處理廠等項目建設步伐。動工建設楊屋墩大橋、金山大道至烏石三丫角路段的人行道、路燈、綠化、排水等配套設施建設。
(四)關注民生,努力構建和諧社會。要維護群眾合法權益。我們作為國家政策的執行者,要始終把群眾的利益放在心坎上,充分尊重群眾的意愿,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。特別是在征地拆遷、合作醫療補償、農村免費義務教育、種糧直補、能繁母豬補貼、城鄉低保等資金的落實上,一定要嚴格按規定辦事,按程序運作,確保群眾正當利益不受侵犯。要保障群眾基本生活。對群眾要真情相助,全力關心,協助需要幫助的困難群眾渡過難關,尤其對五保戶、特困戶、優撫對象戶以及受災群眾的生活要予以重點照顧。建立社會保障體系“安全網”,強化養老、失業、醫療保險擴面征繳的手段,增加社保基金的支撐能力,啟動困難企業退休人員和城鎮居民基本醫療保險制度,保障下崗職工、失業人員和企業離退休人員的基本生活。要拓寬社會就業門路。盡快完善就業服務網絡,積極拓展就業渠道,通過落實稅費減免、小額貸款、就業服務、工商登記、場地安排等各項再就業優惠扶持政策,增加就業崗位,擴大城鄉就業。
(五)統籌發展,促進社會全面進步。始終把教育事業擺在優先發展的位置,進一步鞏固義務教育,擴大高中辦學規模,拓展職業教育,年內完成縣綜合性職業培訓基地建設;加強教師隊伍建設,提高辦學水平。大力開展文明創建活動,繁榮城鄉人民群眾的文化生活。積極開展擁軍優屬活動,增強全民國防觀念。加快醫療衛生體制改革,加大醫療衛生事業投入,提高醫療服務水平。注重保護環境,建設生態屏障。嚴格按照省政府產品質量和食品安全專項整治成果鞏固深化年的部署要求,突出抓好重點、難點和薄弱環節的整治。加大環境污染預防和治理力度,加強生態建設,促進人與自然和諧發展。
三、迅速行動,積極對待,認真抓好當前有關重點工作
(一)關于防汛救災工作。6月中旬以來,我縣普降暴雨、大暴雨。據統計,持續強降雨造成全縣2人死亡、1人失蹤,620間房屋倒塌,交通、水利、通信、供電等基礎嚴重受損,部分農作物受淹浸。目前,我縣仍處于主汛期,各鎮、各有關部門務必要立足于防大汛抗大災,嚴加防范,全力做好防汛救災工作。一要排查險情,千方百計提高抗災能力。重點要抓好水庫、山塘、防洪設施、地質災害等隱患點和學校、農村危房的防汛抗災工作,建立健全預案臺賬和巡查制度,把責任落實到鎮、村干部,做到防患于未然。二要科學預測,加強防汛抗災的預報分析。氣象部門要加強對重大災害的跟蹤,提高天氣預報的準確性,為防汛抗災提供可靠保障。三要加強領導,確保安全度汛。各鎮、各有關部門領導要落實防汛責任,堅守崗位,恪盡職守,及時掌握雨情水情災情,迅速采取有效措施排除險情,降低損失。
(二)關于安全生產工作。上半年我縣安全生產形勢總體平穩并趨向好轉,但大大小小的安全事故仍時有發生,一些深層次問題仍未得到有效解決。各鎮、各部門一定要有居安思危、防患于未然的超前意識,以開展安全生產“隱患治理年”為主線,強化安全生產責任落實,繼續抓好全縣性的安全生產大檢查和百日專項督查,加強對重點地區、重點領域和重點行業的監管,切實加大對非煤礦山、道路交通、地質災害點、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、中小學校、公共密集場所的事故隱患排查、監控和整治力度,及時消除事故隱患,確保人民群眾的生命財產安全。
(三)關于計劃生育工作。夏季計生集中服務月活動雖然告一段落,但從計生工作檢查來看,存在問題還比較多。各鎮、各有關部門要繼續加大工作力度,采取切實有效措施,強力清“四術”、擠“水份”、夯基礎,狠抓層級目標管理責任制的落實,加大社會撫養費征收力度,推動經常性管理和服務工作的開展。進一步完善“三欄兩室一校一會”等硬件設施建設。全面做好迎接省、市檢查考核的相關準備,確保今年成功上兩類。
(四)關于社會穩定工作。要始終密切關注各種社會矛盾,積極排查和化解社會不穩定因素,及時有效地防止重大影響的突出問題和重大突發的發生,切實做好防范和處理“”等工作,確保奧運會期間社會政治穩定。加強社會治安綜合治理,扎實推進“平安****”建設,最大限度地減少不和諧因素,切實維護好我縣團結和諧穩定的良好局面。
自安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作開展以來,按照省、市的有關文件要求和會議精神,全市各級、各部門、各單位精心組織、周密部署,迅速開展了高密度、多層次、全方位的自查自糾和聯動督查活動,切實消除了一大批安全隱患問題,有力地促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。現將全市全市安全生產“三項行動”和專項整治階段性工作總結如下:
一、制定方案,召開會議,周密部署了安全生產“三項行動” 和專項整治第三階段各項工作
省政府“5·12”安全生產“三項行動”暨專項整治第三階段動員大會之后,市委、市領導高度重視,立即召集市安委重點成員單位召開了碰頭會議,就組織開展安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作進行了討論研究。隨后,市政府、市安委分別以陽政辦發[2009]66號和陽政安[2009]24號、25號、26號、29號下發了《通知》和《實施方案》,明確了安全生產“三項行動” 和專項整治第三階段的指導思想、工作目標、組織領導、重點任務、工作要求等內容。在開展安全生產“三項行動”中,我們提出了努力實現“三加大、三突出、三促進”的工作原則,即:加大安全生產執法力度,突出抓好打擊各類非法違法生產經營行為和規范安全生產法治秩序,促進安全生產主體責任的落實到位;加大安全生產治理力度,突出抓好各行業領域的安全生產專項整治和規范管理,促進安全生產治理常態化、管理精細化;加大安全生產宣傳力度,突出抓好“安全生產月”活動、“安全發展記者行”活動、安全工作月度公告和“安康杯”競賽活動,辦好《**安全發展》刊物,充分發揮宣傳教育和輿論導向作用,促進全社會安全意識和廣大從業人員安全素質的強化提高。在專項整治第三階段工作中,我們提出了努力實現“十個百分之百”的工作目標,即:對三類企業分類檢查整治的覆蓋面達到100%;對非法、違法、違規行為的打擊治理率達到100%;對應關閉企業的關閉率達到100%;新改擴建項目安全設施“三同時”審查率達到100%;對不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的企業,停產停業整頓率達到100%;對證照齊全、具備安全生產條件的企業,監管率達到100%;對國家明令禁止使用的落后工藝和淘汰設備,取締率達到100%;對安全生產專項整治責任不落實或落實不到位的單位和個人問責率達到100%;對舉報案件的查處、結案、反饋率達到100%;對生產安全事故的查處結案率達到100%。
為了全面推進安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作,5月21日,市政府召集各縣(區)政府分管縣(區)長、縣(區)長安全助理,市安委成員單位分管領導,以及簽訂安全生產目標責任狀的市營以上企業主要負責人、分管負責人共120余人召開了全市動員大會。會議要求,在開展安全生產“三項行動”中,一要加強組織領導,強化聯合執法,做好綜合協調,落實安全措施,確保安全生產。二要抓好協調推進,做到“四個結合”,與嚴格執行安全生產行政許可相結合、與推動企業安全誠信建設相結合、與治理違規違章相結合、與改進安全生產行政執法相結合。三要突出工作重點,立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為,抓好重點行業領域和企業的規范化建設;四要嚴格責任追究,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處。堅決懲處生產安全事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。五要強化監督檢查,切實加強對開展安全生產“三項行動”的監督檢查和指導,及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。六要加強輿論引導。充分利用各類媒體,大力宣傳“三項行動”,廣泛發動群眾,增強推進安全生產“三項行動”的積極性、主動性。在開展專項整治第三階段工作中,要做到五個“始終堅持”:要始終堅持“安全發展”的指導原則,從戰略的高度進一步統一全市各級干部和廣大群眾的思想;要始終堅持“抓源頭、重防范、嚴整治、強機制、堵漏洞”的工作思路,確保專項整治工作有效開展;要始終堅持“專群結合、標本兼治”的工作原則,科學推進專項整治工作順利進行;要始終堅持“突出重點、帶動一般”的工作方法,整體推進安全生產專項整治各項工作深入開展;要始終堅持安全生產專項整治責任制,加大對專項整治工作的監督力度。
會后,各縣(區)、各部門、各企業層層成立了領導機構,層層召開了動員會議,層層制定了工作方案,迅速部署和深化了安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作。6個縣(區)政府、9個牽頭部門、12個重點企業的安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作方案,已上報市安委辦備案。
二、迅速行動,有機結合,認真開展了安全生產“三項行動” 和專項整治第三階段各項工作
安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作開展之后,全市各級、各部門、各單位圍繞既定的各項工作目標,將“三項行動”同專項整治有機結合起來,迅速開展了安全執法檢查、隱患排查治理、宣傳培訓教育等一系列活動,有力地促進了全市安全生產形勢的持續穩定好轉。共4頁,當前第1頁1
(一)以打擊“三非”、“三違”行為為主要內容,取得了安全生產執法檢查新成效
為了嚴厲打擊非法生產、經營、建設和違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等行為,各行業主管部門深入開展了以“嚴格執行法律法規、認真落實主體責任”為主題的安全生產執法行動,有力地規范了安全生產行為,推動了安全生產和安全監管兩個主體責任的落實到位。市安監(煤炭)局切實加大了對高危企業現場執法檢查力度,煤礦方面組織了4個督查組,下達了32份現場檢查記錄、28份責令改正指令書、26份整改復查意見書,并叫停了3個已復工復產煤礦;非煤礦山方面組織了2個督查組,下達了15份現場檢查記錄、5份責令改正書、5份整改復查意見書;危險化學品方面組織了1個督查組,下達了26份現場檢查記錄,3份整改復查意見書;民爆物品方面組織了1個督查組,下達了8份現場檢查記錄、 6份責令改正書,吊銷了12個不符合安全生產標準網點的有關證照;機械制造組織了3個行業企業督查組,下達了16份現場檢查記錄、10份責令改正書;山西煤監局**分局結合煤礦復工復產工作,共組織各類監察活動7次,監察礦井202礦次,下達各類執法文書420份,對35座礦井實施了經濟處罰,累計罰款達270余萬元,有力地規范了煤礦企業現場生產秩序。市公安局重點開展了“09利劍行動”,累計查處涉爆案件14起,刑事拘留14人,逮捕10人,移送2人,治安處罰21人,收繳雷管7105枚,收繳炸藥4751.1公斤,打擊了非法生產、經營、儲存、運輸、使用民爆物品犯罪份子的囂張氣焰。市建設局對所有在建工程進行了拉網式的檢查排查,累計下達了停工整改通知書11份、隱患整改通知書5份,淘汰停用舊設備7臺,督促更換各類供電開關15個,促進了建筑施工企業安全管理水平的提高。市交警支隊加強了路面執勤和夜間管控,累計出動警力4200余人次,查處各類違法行為7159起,其中:超速行駛187起、無牌無證29起、故意遮擋號牌96起、不按規定懸掛號牌115起、故意拋灑73起、亂停車312起、其他各類道路交通違法行為6347起,進一步規范了道路交通秩序。市消防支隊嚴格執行“三條鐵規”和“六個一律”,累計檢查各類單位301個,責令停產停業9個,下達限期改正通知書81份、公安行政處罰決定書16份,罰款5.9萬元,提高了人員密集場所防災意識和水平。
(二)以“關愛生命、安全發展”為主題,掀起了安全生產宣傳教育新
為了認真搞好“安全生產月”活動,引深安全生產宣傳教育行動,市安委以陽政安[2009]28號文件下發了《**市2009年“安全生產月”活動實施方案》,并于5月31日召開了“安全生產月”活動動員會議,安排了安全發展記者行、“專項整治年”和“規范管理年”知識測試以及安全文化進校園、進社區、進公交等十一項具體活動。進入6月份后,各縣區安委辦、各安委會成員單位、各重點企業、各建設施工工地在各自范圍內的主要街道、大型建筑物上張貼懸掛了安全宣傳標語,在北山公園、文化廣場等人員密集場所設置了專欄,張貼了宣傳掛圖,據統計,全市懸掛大型標語530余幅,張貼安全標語8600余條;**移動、聯通、網通等公司每周向全市手機、小靈通用戶發送一條保障平安的短信;全市各級主流媒體全部開辟了活動專欄,共進行宣傳306次。**電視臺、**電臺分別設立了“安全生產月”活動專欄,累計宣傳報道26次。同時,各縣區、各部門、各單位具體實施,積極開展了一系列形式多樣、豐富多彩、聲勢浩大的具體安全宣傳活動。
一是開展了安全生產月宣傳咨詢日活動。6月14日,全市設立一個主會場,六個分會場同時開展了安全生產月宣傳咨詢日活動。在主會場北山公園組織30個方隊1200余人及市直各部門、各重點企業干部職工和社會群眾XX余人參加了安全生產月宣傳咨詢日活動。市委、市人大、市政府、市政協有關領導參加了活動。活動中,市人大副主任張清向“安全發展記者行”團隊授旗,**石油分公司向全市各生產經營單位發出了安全生產倡議,在場的干部職工進行了集體安全宣誓、安全簽名、安全咨詢活動,并觀看了市青年歌舞團《擁抱平安》大型文藝演出。活動現場共設立12個咨詢臺,接待群眾咨詢195人次,展出宣傳牌版400余塊、發放安全宣傳資料XX0余份。市郵政局設立了《中國安全生產報》宣傳服務臺,向企業和群眾散發了《中國安全生產報》500余份,并進行了現場征訂。盂縣、平定縣、郊區、城區、礦區和陽煤集團六個分會場相應進行了較大規模的安全生產月宣傳咨詢日活動,參加人數達8000余人。二是開展了安全發展記者行活動。市安委辦組織**日報、**電視臺等4個單位的9名記者組成了安全發展記者團隊,深入到市、縣(區)的21個重點生產經營單位,就安全生產工作進行了全面采訪、報道,宣傳推廣了安全生產先進經驗,對存在隱患的單位向社會進行了公開曝光。三是開展了安全警示教育電影巡演活動。在全市所有復工復產煤礦,組織巡演了89場《命比天大》警示教育片,觀看群眾和職工達到了5萬人次以上,受教育率達到了95%以上。四是舉辦了“安全杯”籃球賽。6月16日-6月12日,由市安監局主辦、**華潤公司協辦,邀請8支隊伍舉辦了“安全杯”華潤籃球邀請賽,經過16場激烈比賽,市消防支隊、市公交公司、市安監局分獲冠、亞、季軍,既增進了單位友誼、強化了安全發展理念,又樹立了企業形象、弘揚了精神文化。五是組織了安全文藝巡演活動。市青年歌舞團結合全市開展的安全生產“三項行動”和專項整治工作,專門編排了17個以“關注安全、關愛生命”為主題的文藝節目,深入到各縣(區)和各重點煤炭企業進行了宣傳演出,現已巡演了12場,觀看人數達到了3.8萬人次。共4頁,當前第2頁2
(三)以“治大隱患、防大事故”為目標,抓準抓實了安全生產專項整治重點難點
在開展專項整治第三階段和治理行動過程中,各生產經營單位由主要負責人掛帥,堅持領導跟班帶班作業制度,組織廠礦、車間、班組和現場檢查小組,對重點場所、要害部位、關鍵崗位等進行了細致的自查自整工作。據統計,一個多月來,累計排查各類隱患問題823條,治理了799條,整改率達到了97.08%。陽煤集團認真吸取XX年年小南溝泥石流事故教訓,組織開展了“雨季三防”安全大檢查,明確了井下和地面的檢點,累計發現問題67條,整改了51條;對所屬的7個建筑施工企業、19個施工工地進行了全面排查,累計發現問題76條,全部進行了“三定”處理,罰款2.5萬元。北京鐵路局**站開展了戰場環境整治,對62條專用線、9個貨場、17條貨物線進行了檢查,重點對娘子關2號道岔和陽煤二礦東端2、3、4道間的環境實施了改造施工。**供電分公司治理了10kv陽坡線516富山分支1#-2#桿線路對地距離不夠、35kv葦泊站同心電源蓄電池容量不足等線路及設備隱患,同時加快實施了娘子關、連莊、秀水3個變電站隱患治理進度。**汽車運輸有限公司制定細化了安全檢查表,其中安全方面46項、機務方面10項,進一步規范了檢查內容; 認真落實了“三不進站”和“五不出站”的規定,查處了3起旅客攜帶危險物品上車事件,切實加強了客運站的源頭管理。南煤集團針對礦井通風阻力大、回風大巷服務年限長局部巷道已變形、斷面縮小的問題,投入44.9萬元對八采區二回風進行了整擴巷,增加了有效風量、降低了通風阻力。燕煤公司針對三處欠缺頂板離層觀測儀隱患,補充安裝了三套離層觀測儀;在9#煤倉主皮帶安裝了co傳感器,實現了與主皮帶的超限閉鎖。上社二景煤炭公司在所有井下配電室和皮帶運輸機頭分別安裝了瓦斯傳感器、co傳感器、溫度傳感器,并配備了滅火器,提高了預防和處置火災事故的能力。**鋁業公司對擠壓車間1250t擠壓機板式散熱器進行了檢修;對110kv整流所四臺整流柜和變壓器等運行設備進行了溫度檢測;對8臺操控機進行了防雨改造。
在此基礎上,各縣(區)、各行業主管部門將專項整治第三階段和治理行動緊密結合,組織監管人員和專家、高工、教授等成立了督查檢查組,認真開展了督促檢查工作。據統計,一個多月來,累計排查各類隱患問題546條,治理了517條,整改率達到了94.69%。安監(煤炭)部門重點開展了復工復產煤礦“回頭看”再檢查活動,針對盂縣通懋煤業有限公司回采工作面上隅角瓦斯傳感器位置不當、平定德安煤業有限公司15302回采工作面涌水量增大、郊區神堂煤礦9022進風順槽小絞車鋼絲繩繩頭斷絲等問題分別采取了重新懸掛瓦斯傳感儀、停產并調查涌水量增大原因、更換鋼絲繩等措施,消除了現場作業存在的隱患;督促山西鴻鷹化工有限公司對石灰氮車間給料機電機皮帶輪加裝了電機防護罩;督促盂縣滴水崖加油站在配電室鋪設了絕緣膠墊,加裝了電纜防護套;針對市供銷社和平定、盂縣煙花爆竹專營公司存在的煙花爆竹防偽標識不全、超量和超范圍經營的問題,采取了立即沒收不合格產品的措施。成都公交車燃燒事故發生后,許建平局長立即部署專項治理,市安監局、市公安局、市交通局聯合下去進行安全專項檢查,共檢查19車次,查出隱患7條。交警部門針對近期城市區內多處道路封閉半封閉施工、交通壓力增加的現狀,確定了“四個確保”的工作目標,嚴格執行了“六條警規”,采取了強化管理、增派警力、加強值班等“九項措施”,累計治理了3處危險路段,保證了道路交通安全暢通。水利部門針對進入主汛期的現狀,成立了4個督查組,對24個水庫、4個在建水利工程、2個農村水電工程進行了全面檢查,并提出了32條合理化建議;協調有關部門對義井河城市段6公里河道進行了清挖,確保了渡汛安全。公路部門于6月5日-8日,組織5名工程師和專家對所管轄的三、四類橋梁,雙曲大橋,拱橋進行了技術狀況復查,針對橋梁病害及養護情況作了進一步的安排,對其中2座四類橋梁提出了加固改造建議。旅游部門針對翠楓山、藏山、銀圓山莊等景區安全規章制度不健全、安全應急預案不完善等問題,對其主要負責人啟動了安全約談機制,督促落實專項整治跟蹤檢查排查制度,提高整改治理效果。
三、突出重點、三級聯動,配合省政府督查組積極開展了隱患排查治理行動
在企業自查自整和行業主管部門督查的同時,各行業三級聯動督查組也同步開展了全面、細致的督查抽查。煤礦聯動督查組從5月18日-5月24日,對市政府和3個產煤縣(區)政府以及3個煤礦進行了督查,累計發現問題45條,下達執法文書9份,提出了7條主要問題和6條整改建議,對盂縣石店煤礦、郊區舊街煤礦專項整治自查自整提出了具體要求;非煤礦山聯動督查組在5月19日到達我市,由省國土廳執法總隊武涌副隊長帶隊一行16人,對113個企業進行了檢查,關停了3家嚴重不符合安全標準的企業,提出了5個方面的問題和建議,目前,我市正在對照整改當中。民爆聯動督查組在5月21、22日兩天,由省民爆局王英斌副局長帶隊一行3人,對3個民爆生產企業進行了檢查,查出安全隱患5條,針對部分場所安全距離不符合標準的情況,提出了拆除或加強監控的要求,并委托市安監局對3個民爆經營企業進行了檢查,共查出問題3條,下達了3份執法文書。機械制造聯動督查組在6月1日,由省安監局曾順喜處長帶隊一行17人,聽取了市政府關于機械制造等行業安全生產專項整治第一、二階段工作開展情況和第三階段工作部署匯報,認為我市機械制造等行業體現了積極應對、工作扎實、穩步推進、全面落實的特點,要求繼續加大工作力度,進一步落實好專項整治第三階段各項工作任務。電力聯動督查組從6月22日-6月24日,由省電監辦敏處長帶隊一行9人,分3個督查小組,對我市32個電力企業進行了全面督查檢查,共查出隱患問題25條。對個別縣(區)沒有排查記錄、未對電力企業進行分類公示、個別企業人員崗前培訓不及格就上崗等問題提出了具體的整改要求。消防聯動督查組從5月12日-5月22日,由省消防總隊張耀澤高級工程師一行4人,對市消防支隊、5個消防大隊、34個社會單位進行了督查抽查,要求存在隱患的單位限期整改完畢,各支隊、大隊必須要進行“回頭看”檢查驗收,不達標準決不允許經營。質檢聯動督查組在5月19至20日,由省質監局特種設備處調研員范海柱帶隊一行4人,采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查和座談交流等形式對我市特種設備專項整治工作情況進行了監督檢查,對我市存在的不足和問題提出了指導性意見,要求繼續加強排查摸底工作,特別是要完善排查摸底工作的各種原始記錄,做到原始記錄完善、基礎數據準確,對排查出的問題和隱患,必須跟蹤整改。旅游聯動督查組在6月13日,由省旅游局李太陽副局長帶隊一行4人,在聽取了全市旅游安全專項整治情況,認真翻閱了安全規章制度、安全應急預案、安全信息簡報等基礎資料后,會同市、縣旅游局深入到藥林寺森林公園等旅游企業進行了實地檢查,共查出隱患4條,并對我市部分旅游景點和企業處置預案不完善,個別旅行社超范圍經營、違規租車、團隊檔案不健全等突出問題提出了整改意見。道路交通聯動督查組從6月22日至24日,以省高管局養路處處長馬東強為組長的第九檢查組一行6人,對我市交通基礎設施安全生產整治進行了專項督促檢查。檢查組聽取了**市交通局、陽五高速公路投資管理公司、**市公路分局和太舊高速公路公司4家單位開展專項整治工作的匯報,認為**市開展交通基礎設施建設安全生產專項整治情況良好。對陽五高速維社隧道開挖和二襯之間距離大于100米且未按要求設置鋼管救生通道等7條隱患提出了整改要求。6月24日,以霍智生朔州市交通局副局長為組長一行6人已到達我市,并聽取了市政府、市交通局、道路、水路運輸安全整治匯報,同時對道路、水路運輸安全管理資料檔案進行了檢查。26日開始將對各縣區進行檢查指導。農機聯動督查組從6月22日至25日由省農機局調研員石福林帶隊一行3人,在聽取了全市農機安全生產專項整治情況匯報后,深入到盂縣、平定縣和郊區,就農機安全生產專項整治第三階段工作進行了專項督查,共查出隱患問題5條。檢查組認為,盂縣免費到農戶去掛牌、平定為掛牌的農機戶進行柴油補貼等舉措是安全整治工作的創新,也是一個工作亮點。對我市拖拉機和駕駛員比例不合理、農機駕駛員數量少、安全監管人員配備及專項資金數額太少等問題提出了整改建議和要求。共4頁,當前第3頁3
以上工作的開展,進一步營造了“關注安全、理解安全、支持安全、參與安全”的良好氛圍,消除了一大批影響安全生產的不穩定因素,打擊了非法違法生產經營行為,截至6月底,全市累計發生生產安全事故644起,死亡36人,同比事故起數增加140起、上升了27.78 %,死亡人數減少24人,下降了40%,全市安全生產形勢繼續保持了平穩向好的發展態勢。
四、存在的主要問題及下一步工作打算
通過全市上下的共同努力,取得了安全生產的階段性成效,但事實求是地講,還存在許多問題和不足,主要表現在以下三個方面:
一是工作進展不平衡。個別縣(區)、部門和企業安全發展理念樹的不牢,對專項整治和“三項行動”不重視,不積極、不主動,僅僅停留在一般性工作的安排部署上,還沒有上升到應有位置和高度;有的行動遲緩,方案照抄;有的敷衍了事,被動應付;有的心存僥幸,得過且過;縣區、部門和企業之間工作進展不平衡的情況比較明顯。
二是安全監管人員配備不足。雖然近年來安全監管力量有所增強,但面對今年繁重的安全生產工作任務,安全監管人員配備不足、不強的問題較為突出,致使許多工作任務無法落實到位,達到“無一遺漏”排查和“三個不論”整治的工作目標還存在較大難度,已經成為制約專項整治和“三項行動”縱深發展的重要因素。
三是安全執法檢查不嚴格。在督查檢查過程中,面對企業非法違法生產、經營、建設等行為,有的執法人員執法力度不強,失之以軟、失之以寬,存在隨意執法、人情執法和“嚴格不起來,落實不下去”的情況,特別是在正確應用執法程序、使用執法文書、行使自由裁量權等方面存在不少問題。