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論文摘要:分析了太原市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀,詳細(xì)闡述了太原市紫線控制規(guī)劃的編制,探討了太原市紫線控制規(guī)劃對歷史文化保護(hù)的影響,以促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
論文關(guān)鍵詞:紫線規(guī)劃,歷史文化遺產(chǎn),風(fēng)貌
1太原市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀
在春秋時(shí)代,太原已建有城邑,稱晉陽城。后相繼為趙國都城、秦漢重鎮(zhèn)、北齊別都、盛唐北京,以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地,素有“龍城”之稱,太原有史可考的歷史已有2500年。從宋朝初年毀晉陽城而重建,至今已有1000年歷史,這1000年城市發(fā)展的空間就在于舊城。歷史賦予舊城豐富的遺產(chǎn),純陽宮、文廟、督軍府等文物古跡眾多,傳統(tǒng)民居和寧化府、清和元、開化寺等老字號,記錄著豐富的歷史文化信息,城西水系、拱極門遺址等古跡傳承著歷史的記憶。這些文化遺存完整地展現(xiàn)了太原歷史的發(fā)展脈絡(luò),清晰地反映出地方文明的進(jìn)步歷程,這些歷史文化遺存不僅對現(xiàn)代人是一筆寶貴的財(cái)富,對于后代也是不可或缺的。
然而,進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起,在舊城改造中,開發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了對歷史建筑的保護(hù),大拆大建已造成反映太原特色的居民區(qū)幾乎消失殆盡;見縫插針現(xiàn)象屢禁不止,使原保護(hù)規(guī)劃中的視線走廊造成阻礙;城內(nèi)部分文保文物歷史建筑仍被一些單位占有,得不到應(yīng)有的保護(hù);周邊建筑在高度、體量、色彩方面,從不考慮協(xié)調(diào);部分文保單位和歷史街區(qū),因舊城改造的需要而被當(dāng)做破舊建筑拆除,如八路軍辦事處、裕德里民居、上肖墻民居等。清代的開化寺民居被數(shù)十戶居民當(dāng)做住宅;古關(guān)帝廟、圓通寺、以及散布在市區(qū)大量寺廟都處于無人問津的廢棄狀態(tài),年久失修,日益破損,綠化建設(shè)嚴(yán)重缺乏。在太原舊城出現(xiàn)的大規(guī)模改造熱潮,雖然在一定程度上改善了舊城居民的居住水平,對城市建設(shè)起到了促進(jìn)作用,但城市建設(shè)在某些方面的短期性致使名城保護(hù)處于被動(dòng)和消極的狀態(tài)。不僅給城市造成了許多社會(huì)問題,而且對舊城的歷史文化造成了前所未有的建設(shè)性破壞。作為省會(huì)城市,區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市,其發(fā)展速度較快,城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,同時(shí)對舊城改造的進(jìn)程也加速了,在這種背景下,舊城更新中的歷史文化保護(hù)就變得尤為緊迫。
2太原市紫線控制規(guī)劃的編制
1)依據(jù)“先急后緩”的原則,明確主城區(qū)的紫線控制范圍。從歷史和現(xiàn)代情況分析,太原市歷史街區(qū)和歷史建筑主要分布于主城區(qū);從規(guī)劃管理的角度,城市建設(shè)用地范圍即主城區(qū)是一個(gè)相對完整的規(guī)劃層次;從城市建設(shè)的趨勢分析,主城區(qū)范圍是建設(shè)量最大,建設(shè)速度最快的地區(qū),也是保護(hù)與發(fā)展矛盾最為突出的地區(qū)。故紫線規(guī)劃控制范圍為太原市主城區(qū)范圍內(nèi)已公布的歷史街區(qū)、歷史建筑。主城區(qū)范圍以外的部分將來作為二期陸續(xù)進(jìn)行編制。
2)通過現(xiàn)狀調(diào)研和分析,從歷史遺存的集中度、風(fēng)貌的整體性以及規(guī)模的完整性方面進(jìn)行了初步評價(jià),結(jié)合與其他城市歷史街區(qū)的對比,認(rèn)為應(yīng)將文廟歷史文化風(fēng)貌區(qū)、鐘樓街傳統(tǒng)商業(yè)街和壩陵橋街區(qū)作為三個(gè)歷史街區(qū)。
文物建筑屬于歷史建筑的范疇,歷史建筑還包括一些非文物的古建筑和優(yōu)秀的近現(xiàn)代建筑。優(yōu)秀近現(xiàn)代歷史建筑的界定一般是指從l9世紀(jì)中期至20世紀(jì)70年代末建設(shè)的,能夠反映城市發(fā)展歷史、具有較高歷史文化價(jià)值的建筑物。包括反映一定時(shí)期城市建設(shè)歷史與建筑風(fēng)格、具有較高建筑藝術(shù)水平的建筑物,以及重要的名人故居和曾經(jīng)作為城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化載體的建筑物。對它的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為建成三十年以上,并有下列情形之一的建筑,可以確定為優(yōu)秀歷史建筑:a.建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究價(jià)值;b.反映太原地域建筑歷史文化特點(diǎn);c.著名建筑師的代表作品;d.產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫;e.其他具有歷史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑。這樣主城區(qū)范圍內(nèi)劃定73處歷史建筑。
3)根據(jù)《城市紫線管理辦法》將歷史街區(qū)紫線保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。核心保護(hù)區(qū);指歷史街區(qū)中由歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段。應(yīng)最大限度、盡可能地包含歷史街區(qū)中保存著歷史信息的遺存及載有真實(shí)歷史信息的傳統(tǒng)建、構(gòu)筑物。建設(shè)控制區(qū):指為確保歷史街區(qū)的風(fēng)貌特色完整性而必須控制的地區(qū)。在建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)危及歷史建筑安全的設(shè)施,不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與歷史街區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。
將歷史建筑紫線保護(hù)范圍分為絕對保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。絕對保護(hù)區(qū)指歷史建筑本身,包括歷史建筑本體及其圍合的院落和必要的通道。劃定的73處歷史建筑的絕對保護(hù)區(qū)基本上可以分為兩類:一類是圍合院落式建筑,一類是相對獨(dú)立的建筑。前者多為文物單位,以傳統(tǒng)建筑為主,采取建筑圍合庭院的布局,此類建筑的絕對保護(hù)區(qū)必然包括建筑本體和院落空間。后者多為近現(xiàn)代建筑,采取現(xiàn)代建筑的設(shè)計(jì)理論,以獨(dú)立式建筑為主,其絕對保護(hù)區(qū)應(yīng)包括建筑本體和相對圍合的空間(如工人文化宮),以及必要的通道和空間(如原市政府辦公樓)。在劃定絕對保護(hù)區(qū)的過程中,主要有以下幾種情況:
1)許多歷史建筑l臨城市規(guī)劃道路,有些城市道路紅線與歷史建筑本體有沖突,考慮到歷史建筑的不可再生性,依據(jù)紫線優(yōu)先的原則,建議局部調(diào)整紅線或調(diào)整規(guī)劃道路斷面設(shè)計(jì),縮窄人行道。2)個(gè)別歷史建設(shè)與規(guī)劃道路紅線存在嚴(yán)重矛盾。如校場巷工程師樓、川至醫(yī)院、博愛醫(yī)院等。規(guī)劃綜合考慮規(guī)劃道路的層次及調(diào)整的可能性,依據(jù)紫線優(yōu)先的原則,采取了調(diào)整規(guī)劃道路或歷史建筑整體遷移保護(hù)的方式解決。3)對于其他矛盾,如歷史建筑保護(hù)與危舊房改造等問題,依據(jù)紫線優(yōu)先,搶救第一的原則,嚴(yán)格劃定絕對保護(hù)區(qū)。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是針對目前普遍存在的只重視歷史建筑本體保護(hù),而忽略周圍環(huán)境,整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的問題,主要考慮歷史建筑的外部環(huán)境,控制一定范圍內(nèi)新建建筑與歷史建筑的協(xié)調(diào),保證歷史建筑景觀不受破壞而劃定的區(qū)域。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的劃定主要考慮以下因索:
1)原則上要考慮歷史建筑的觀賞視線要求,避免新建建筑對歷史建筑的視覺干擾,盡量保護(hù)歷史建筑的原有環(huán)境格局和風(fēng)貌。具體劃定時(shí),要結(jié)合現(xiàn)狀地形地物,提高可操作性,為嚴(yán)格規(guī)劃管理創(chuàng)造條件。2)由于歷史建筑尤其是文物建筑周邊大多是危舊平房區(qū),綜合考慮歷史建筑保護(hù)與改善居住環(huán)境的要求,在一些具體地段,將風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)劃分為A,B兩區(qū),并提出不同的保護(hù)要求。A類地帶:是為保護(hù)歷史建筑環(huán)境景觀而設(shè)置的地帶。地帶內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)行綠化、小品建設(shè)及修筑消防通道,不得進(jìn)行其他建設(shè)。對現(xiàn)有違章建筑,應(yīng)創(chuàng)造條件予以拆遷,一時(shí)難以拆遷的房屋,可以維修利用,但不得增加建筑面積,不得提高建筑層數(shù)。B類地帶:地帶內(nèi)建筑物的形式、體量、色調(diào)都必須與歷史建筑相協(xié)調(diào),建筑高度原則上不得高于歷史建筑高度。地帶內(nèi)鄰近歷史建筑一側(cè)的建筑物和通向歷史建筑的道路、視覺走廊兩側(cè)的建筑物,其形式、體量、色調(diào)應(yīng)與歷史建筑相協(xié)調(diào)。
3太原市紫線控制規(guī)劃對歷史文化保護(hù)的影響
1)太原市紫線控制規(guī)劃的編制為太原市人民政府將來制定《太原市城市紫線管理辦法》提供技術(shù)依據(jù),加強(qiáng)了對太原市歷史街區(qū)和歷史建筑的保護(hù),在城市的歷史與現(xiàn)實(shí)之間畫條紫線,劃定了保護(hù)范圍、明確了保護(hù)要求、豐富了保護(hù)內(nèi)容、完善了保護(hù)體系,為城市規(guī)劃管理提供科學(xué)依據(jù),為有效保護(hù),合理利用,傳承城市傳統(tǒng)文脈,構(gòu)建太原城市特色提供了合理的思路。
2)本著尊重歷史,尊重現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,根據(jù)歷史街區(qū)和歷史建筑的概念,對每個(gè)單位進(jìn)行深入地現(xiàn)狀調(diào)查和分析評價(jià),綜合考慮區(qū)域、街道、院落、建筑各個(gè)層次,綜合考慮“實(shí)”的建筑形態(tài)與“虛”的空間肌理,保持風(fēng)貌的整體性。
[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù) 利用 體系
中圖分類號:J026 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1009-914X(2015)12-0362-02
一、引言
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文化的寶貴財(cái)富,承載著人類文明發(fā)展的印記,也是未來人類文化創(chuàng)新的素材來源之一。河南省是我國的歷史文化大省,具有悠久的歷史與豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前為止河南省各類別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄共計(jì)五百余項(xiàng)。毫無疑問,“遺產(chǎn)”同樣也是資源,是未來我們無論在精神文化方面還是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的資源。
當(dāng)前,社會(huì)的極速發(fā)展對社會(huì)各領(lǐng)域帶來了巨大的沖擊。與工業(yè)革命帶來的影響相同,信息化浪潮形成的爆發(fā)式發(fā)展,正在逐漸改變著當(dāng)今社會(huì)中人們的生產(chǎn)方式與生活方式。這些沖擊使人們的思想觀念與信息接受渠道與過往任何一個(gè)時(shí)期都不相同。在這樣的社會(huì)背景下,作為文化資源的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著許多亟待解決的問題,而其中保護(hù)與利用問題是其中的重中之重。隨著“十二五規(guī)劃”提出的各項(xiàng)任務(wù)逐漸推進(jìn),新型業(yè)態(tài)的快速崛起,各行業(yè)呈現(xiàn)分工細(xì)化與融合發(fā)展的大調(diào)整,傳統(tǒng)單一的方式已經(jīng)無法很好的解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的問題,因此,一種集成多元化手段的保護(hù)與利用體系的建設(shè)極為重要。
二、時(shí)展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的新要求
對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定,因各國的情況有所不同,目前存在有較多的說法。我們對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理解基于較為權(quán)威的一個(gè)概念界定,就是在聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中的定義:被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新,同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感,從而促進(jìn)了文化多樣性和激發(fā)人類的創(chuàng)造力。
由這個(gè)概念的界定可見,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式是多種多樣的,并且會(huì)根據(jù)環(huán)境變遷與歷史條件的變化不斷的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)我們的時(shí)展處于歷史中一個(gè)全新局面的時(shí)候,無疑對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用提出了具有時(shí)代特征的新要求。本文具體梳理如下:
1、保護(hù)與利用的共存性
“遺產(chǎn)”是對代表人類文明發(fā)展歷史的各類文化資源遺存的很好的形容。我們面對“遺產(chǎn)”首先想到的是保護(hù),如何保護(hù)是我們面臨的首要問題。如果是貨幣遺產(chǎn),我們覺得保護(hù)是將其存入銀行,但其中還會(huì)面臨貶值的危險(xiǎn)。因此,此時(shí)保護(hù)與利用就必須聯(lián)系起來。利用的本意是選擇更好的、穩(wěn)健的方式使遺產(chǎn)增值,這無疑是對其最好的保護(hù)。在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中,商業(yè)化的影響體現(xiàn)在更多的領(lǐng)域,因?yàn)槲覀儫o法回避經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的要求。當(dāng)我們面臨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)問題時(shí),如果只提保護(hù)不提利用,就會(huì)變得非常被動(dòng)。我們傳統(tǒng)意義的保護(hù),無非就是依賴政府的政策與資金支持,由政府搭建平臺(tái)組織各類受時(shí)間限制的活動(dòng),如廟會(huì)、展演等。而保護(hù)與利用的共存就要求我們必須在政府扶持的基礎(chǔ)上,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者或傳承群體、受眾、媒體渠道、商業(yè)等因素緊密的聚合起來,以保護(hù)為目的,以利用為方法,以多種力量的聚合為形式。
2、傳統(tǒng)傳播形式與現(xiàn)代傳播形式的組合
大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播形式以傳承者現(xiàn)場展示,受眾到場觀看為主要形式。在當(dāng)前的社會(huì)背景下,人們的信息接收渠道與接受習(xí)慣發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播形式使遺產(chǎn)本身與受眾的距離逐漸拉大。這種距離不但會(huì)造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知人群逐漸縮小,最終成為傳承者自娛自樂的游戲,同時(shí)也會(huì)造成傳承者通過遺產(chǎn)獲得的收益逐漸萎縮,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用帶來了巨大的限制。因此,在保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身真實(shí)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,我們要積極的將其傳統(tǒng)的傳播形式與現(xiàn)代符合人們信息接收習(xí)慣的傳播形式組合起來,擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播的影響力。
3、傳承者與受眾群體同樣重要
在過去我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用觀念過于保守,通常會(huì)簡單的認(rèn)為對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)就是重視其傳承人,而利用就是積極的去申報(bào)遺產(chǎn)級別,從市級一直到世界級,越高越好。申報(bào)成功以后,可以更好的提升該遺產(chǎn)所在地的知名度,然后搭建文化平臺(tái)吸引外來投資。當(dāng)然,保守的觀念并非錯(cuò)誤的觀念,其出發(fā)點(diǎn)是好的,但對于遺產(chǎn)保護(hù)與利用問題的解決并非最有效的方法。首先,我們必須肯定,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中我們必須要重視該遺產(chǎn)的主要傳承者,使他們能夠更加原貌的將其傳承下去。但在當(dāng)今社會(huì)背景下,我們無法忽視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的受眾群體。從宏觀角度說,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中國人民的共同財(cái)富,我們有義務(wù)讓盡可能多的國人認(rèn)識(shí)它,并對它形成記憶,乃至喜愛上;從微觀角度上說,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大收益來源是數(shù)量龐大的普通受眾,我們要重視受眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的態(tài)度,才能將他們的目光吸引過來。
綜上所述,時(shí)展對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用帶來了許多新的要求,這些要求使我們要從觀念上改變我們的保護(hù)觀與利用觀。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身必須要原汁原味的傳承,但我們可以根據(jù)時(shí)代的要求盡可能的創(chuàng)造其與當(dāng)下時(shí)代的交集,是保護(hù)與利用形成一個(gè)良性發(fā)展的體系,使之能夠流傳的更為久遠(yuǎn)。
三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的新角度
今時(shí)今日的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用面臨著嶄新的局面,面臨著時(shí)展的要求我們要面臨許多問題,但也有更多的有利條件。正如前文所述,我們正處在與過往其他時(shí)期完全不同的新時(shí)代,在缺乏歷史借鑒的情況下,促使著我們必須透過一個(gè)新的角度來解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用所面臨的新問題。與過去單一的保護(hù)與利用方式不同,在各項(xiàng)技術(shù)尤其是信息技術(shù)大發(fā)展的今天我們有了更多保護(hù)與利用的手段,通過這些多元化形式的有機(jī)結(jié)合,有助于我們初步建立一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的體系,為保護(hù)與利用的未來良性發(fā)展提供一個(gè)新的思路,進(jìn)而形成文化收益與經(jīng)濟(jì)收益的最大化,使政府、傳承者、受眾都能作為這個(gè)體系的組成部分而取得自己需要的收益。本文對這一體系的建設(shè)進(jìn)行了嘗試性的思考,具體總結(jié)如下:
1、政府主導(dǎo),形成體系框架
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用新體系的建設(shè),因?yàn)樯婕斑z產(chǎn)門類廣泛,行業(yè)眾多,因此并非某個(gè)傳承者或民間團(tuán)體能夠搭建起來的,而受眾處在整個(gè)環(huán)節(jié)中較為被動(dòng)的一方,只能引導(dǎo)無法對其提出要求。因此,由政府主導(dǎo),搭建平臺(tái)來統(tǒng)籌規(guī)劃最為現(xiàn)實(shí)。在這里,我們需要認(rèn)識(shí)到,與過去政府單純的政策、資金扶持不同,最重要的是由政府主導(dǎo)的平臺(tái)構(gòu)建。這個(gè)平臺(tái)可以由政府召集各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者與相關(guān)行業(yè)專家一道形成一個(gè)協(xié)會(huì)式的組織,完善基礎(chǔ)理論研究與創(chuàng)新發(fā)展研究,拉近相互之間的距離給互動(dòng)發(fā)展帶來可能。而這個(gè)協(xié)會(huì)式的組織并非最終形態(tài),它只是一個(gè)能夠進(jìn)行力量集合的框架。建設(shè)這個(gè)框架以后我們可以繼承多元化的手段向其中填充內(nèi)容。
2、在體系中形成普及化機(jī)制
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最好的保護(hù),就是以傳承者為原點(diǎn),輻射盡可能多的受眾人群,形成該遺產(chǎn)傳承與利用的豐厚土壤。在廣大群眾中進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)信息的普及與傳播,既是弘揚(yáng)我們的傳統(tǒng)文化,也能夠提升當(dāng)代青年對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感,此外還能夠在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容商品化的時(shí)候,擁有龐大的消費(fèi)人群。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)信息的普及并不是能夠通過一兩次的活動(dòng)就能夠完成的,我們需要建立一個(gè)長效的機(jī)制融入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的體系中。而這種普及也不能依靠單一的手段,需要多種手段并舉才能產(chǎn)生最大的效力。首先,我們可以通過第一點(diǎn)中所說的協(xié)會(huì),編印非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普及讀物,作為青少年學(xué)生課外閱讀的內(nèi)容,并且可以將相關(guān)內(nèi)容變?yōu)殡娮幼x物,豐富閱讀的渠道與形式。其次,采用青少年喜聞樂見的動(dòng)漫形式制作相關(guān)的動(dòng)漫產(chǎn)品,如動(dòng)畫片、文化用具及一系列的衍生產(chǎn)品,使之能夠體現(xiàn)在人們生活的各個(gè)層面。再次,制作相關(guān)系列紀(jì)錄片,通過多種傳播平臺(tái)進(jìn)行傳播。我們需要認(rèn)識(shí)到。相關(guān)知識(shí)信息的普及并非短時(shí)間內(nèi)能見到收益的,因此必須通過長效機(jī)制來堅(jiān)持。
3、將信息化平臺(tái)融入體系
人們常說,當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化的社會(huì)。在幾年以前,這個(gè)說法剛提出的時(shí)候,很多人對這個(gè)說法似懂非懂,朦朦朧朧。但是,時(shí)至今日,我相信生活在這個(gè)時(shí)代的絕大多數(shù)的人對這個(gè)說法都形成了很深的認(rèn)同。現(xiàn)在人們對于信息的要求比之以往更為多樣,實(shí)時(shí)、在線、真實(shí)、豐富。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用體系如果缺乏了信息化平臺(tái)的融入,那么在當(dāng)前社會(huì)中無法解決許多現(xiàn)實(shí)性的問題。在這個(gè)體系中的信息化平臺(tái)可以由幾個(gè)方面組成:首先,建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的數(shù)字化專業(yè)博物館,數(shù)字化博物館依托大數(shù)據(jù)技術(shù)可以保證各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息的極大豐富,將文字、圖片、表演視頻、演示動(dòng)畫都集成在一體,使受眾能夠獲得遠(yuǎn)比現(xiàn)場觀看更為豐富的信息,同時(shí)它的在線性可以讓受眾的觀看不受時(shí)間的限制;其次,建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的云空間,云空間可以讓更多的人通過更多的網(wǎng)絡(luò)連接方式獲得相關(guān)信息,把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)融入到傳播形態(tài)中;最后,還可以建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題的網(wǎng)絡(luò)媒體傳播渠道,利用微信公眾號、微博等形式及時(shí)發(fā)送相關(guān)信息。
4、將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢融入體系
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)近二十年的發(fā)展在各個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)生了大量的成功案例,能夠?yàn)槲覀兲峁┬碌乃悸贰N幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,讓我們面對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)有了更為廣闊的視野,并由此可以探尋出新的發(fā)展途徑。文化商品化是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成功的因素之一。當(dāng)我們談及文化的時(shí)候尤其是文化遺產(chǎn)的時(shí)候,總是會(huì)選擇性的回避金錢與商品兩個(gè)字眼。因?yàn)槲覀兺鶗?huì)習(xí)慣性的認(rèn)為文化是高雅的,商業(yè)是庸俗的,這與我們的文化傳統(tǒng)相關(guān)。但是在這里,我們應(yīng)該毫不避諱的探討這個(gè)話題,甚至應(yīng)該主動(dòng)的將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商品化與市場化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有時(shí)能夠產(chǎn)生聚合器的作用,將不同種類的文化素材經(jīng)過加工之后多元化的呈現(xiàn)出來。通過文化企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合,將人們往往不可見、不可用的文化素材轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中可見可用的產(chǎn)品形態(tài)。
四、結(jié)語
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用離不開對時(shí)代脈搏的把握,在多元化的今天,我們也要采用多元化的方法與手段有效的促進(jìn)河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。同時(shí)要說明的是,我們的探討內(nèi)容是有一個(gè)前提的,就是在保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)固有優(yōu)點(diǎn)與魅力的基礎(chǔ)上,去尋求保護(hù)與利用體系的建設(shè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用體系能夠有效的集成政府、傳承者、受眾等社會(huì)因素,使目標(biāo)一致,力量凝聚。同時(shí),這個(gè)體系也能夠聚合信息化時(shí)代各類新技術(shù)手段,為保護(hù)與利用提供更多的方法與手段。新的角度,需要人們改變對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的認(rèn)知定式,尋找更為全面有利的形式來促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的良性發(fā)展,并以此在文化與經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
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一、對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的解讀
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中的定義,“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新,同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感,從而促進(jìn)了文化多樣性和激發(fā)人類的創(chuàng)造力。它包括口頭傳統(tǒng)和表述,表演藝術(shù),社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶,有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐,傳統(tǒng)的手工藝技能等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由人類以口頭或動(dòng)作方式相傳,具有非物質(zhì)性或無形性、活態(tài)性或動(dòng)態(tài)性、傳承性或延續(xù)性等特點(diǎn),被譽(yù)為歷史文化的“活化石”、“民族記憶的背影”。
二、檔案館保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面記錄歷史
一般來講,地方檔案館保存著大量的具有地方民族特色的、記載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息的檔案資料,特別是某些少數(shù)民族地區(qū),尚保存著諸多完好的非物質(zhì)文化信息。
很多特殊載體的檔案,如剪紙、刺繡、皮影、面塑、紙?jiān)⒉假N、香包、印染等等,都與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)。由此看來,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與檔案有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,檔案館的文化功能日益凸現(xiàn)。檔案館在保存歷史史料的同時(shí),輔之保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)的文化信息,不僅是對館藏的豐富與發(fā)展,而且也是對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和繼承,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對歷史的全面記錄。
三、檔案館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的途徑
1、為申遺提供全面、完整的相關(guān)資料和鑒定憑證。第一,檔案館可利用館藏為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)調(diào)出第一手材料,為項(xiàng)目的申報(bào)提供大量翔實(shí)有力的佐證。第二,由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有無形性、動(dòng)態(tài)性、傳承性的特點(diǎn),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會(huì)隨著時(shí)空的變化而改變。在申遺中,就可能出現(xiàn)大量無考證的記錄,檔案館館藏檔案的原始記錄就可為申報(bào)材料提供真實(shí)性鑒定。
2、建立、保存申遺過程中形成的檔案。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)過程中,從申報(bào)材料的填報(bào)、鑒定、審批到確定等一系列活動(dòng)將產(chǎn)生大量的檔案材料。對這些材料的收集整理、保管保護(hù)便是檔案館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要工作內(nèi)容。該類檔案的主體是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身和申報(bào)過程中形成的材料,包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的詳細(xì)情況,如存在地域、歷史、具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式、現(xiàn)狀、價(jià)值、瀕危程度等方面以及申報(bào)過程的詳細(xì)記錄,使調(diào)閱者通過檔案就能大概領(lǐng)略到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全貌和申報(bào)的全過程。
3、對傳承人進(jìn)行立檔保護(hù)。主要是對傳承人的各項(xiàng)信息進(jìn)行登記保護(hù),比如姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職務(wù)、作品以及與作品有關(guān)的人文知識(shí)、自然知識(shí)等背景資料。這些檔案的建立和保存將為未來的研究和傳承提供極大的方便和依據(jù)。
關(guān)鍵詞:中國 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù) 發(fā)展
一、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概述
(1) 名稱由來
起初,國際上對非物質(zhì)文化并沒有一個(gè)統(tǒng)一的稱呼。就拿聯(lián)合國教科文和我國來說,前者曾稱之為“傳統(tǒng)與民間文化”、“非物質(zhì)遺產(chǎn)”、“口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)”,后者也曾有“民族民間傳統(tǒng)文化”、“民族民間文化”等諸多稱謂。這一混亂現(xiàn)象直到2003年10月17日才宣告結(jié)束,在巴黎舉行的聯(lián)合國教科文第32屆會(huì)議通過《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。英文名為intangible culture heritage,而在中文本中用“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”來對譯,隨著公約的出臺(tái),“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”一詞被正式確立。
(2) 概念
《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》是這樣定義“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的:指被各社區(qū)、群體,有時(shí)是個(gè)人,視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場所。根據(jù)上述的定義可以把“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”分為五個(gè)門類⒈口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式;⒉表演藝術(shù);⒊社會(huì)實(shí)踐、儀式、節(jié)慶活動(dòng);⒋有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐;⒌傳統(tǒng)手工藝。非遺的核心是:以人為本,相對于其他類型的文化遺產(chǎn),它更加注重技藝、經(jīng)驗(yàn)、精神,是以活態(tài)流變?yōu)樘攸c(diǎn)的活態(tài)文化遺產(chǎn)。我們可以根據(jù)非遺所覆蓋的對象把非遺分成兩種存在形態(tài):一是單一屬性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),二是綜合性質(zhì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
(3) 認(rèn)定
一個(gè)是“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”本身的認(rèn)定,二是對于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人的認(rèn)定。我國認(rèn)定非遺的標(biāo)準(zhǔn)是由父子(家庭)、或師徒、或?qū)W堂等形式傳承三代以上,傳承時(shí)間超過100年,且要求譜系清楚、明確。對單一形態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的確定,以其所掌握的才藝的文化內(nèi)涵與技術(shù)品質(zhì)為第一標(biāo)準(zhǔn),選擇掌握才藝的杰出者;綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定,可按非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的樣態(tài)進(jìn)行切分,找出主干的文化環(huán)節(jié),然后確定其中具有組織推動(dòng)力量的關(guān)鍵人物,即在特定文化環(huán)境中形成的知識(shí)人或文化權(quán)威。
二、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
(1)我國對于非遺保護(hù)的有關(guān)措施
我國是聯(lián)合國教科文《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國之一,對非遺的保護(hù)在國際起到舉足輕重的作用。公約生效以來,我國出臺(tái)一系列文件、措施積極保護(hù)和挖掘境內(nèi)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”,取得了很好的成果。
開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、搶救珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系、加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù),這一系列的措施有效的推進(jìn)了我國的非遺保護(hù)工作。
特別是2011年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺(tái),它是我國首部系統(tǒng)規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和保存工作的專門立法,也是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域最重要的基本立法之一。它彌補(bǔ)了我國長期以來在文化遺產(chǎn)基本立法方面僅有物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法而無非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法的不足,完善了中國特色社會(huì)主義法律體系。
(2)關(guān)于我國進(jìn)一步保護(hù)非遺的幾點(diǎn)意見
1.制定 “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”普查周期
2006年開始,我國在全國開始了長達(dá)三年的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的普查工作。普查工作結(jié)束后,至今再也沒有進(jìn)行新的普查。“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是以人為核心難免有遺漏、新增和失傳,因此有必要制定普查周期。但是因?yàn)槠詹槭且患苜M(fèi)人力和物力的工作,所以建議周期時(shí)間可以相對較長。在一個(gè)周期內(nèi)所出現(xiàn)的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)” 新增和失傳可以由各地申報(bào)決定,直到又一輪“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”普查。
2.完善“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄體系
“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”在我國已經(jīng)建立了國家、省、市、縣四級,可以進(jìn)一步完善。最理想的名錄體系應(yīng)該由國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級組成,分別由五級文化部門負(fù)責(zé)名錄體系,畢竟鄉(xiāng)也是我國的一級行政區(qū)劃。鄉(xiāng)級名錄的確定可以有助于農(nóng)村戶口的民眾對于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的了解,從而普及“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)工作,也分擔(dān)了縣級名錄的負(fù)擔(dān)。
3.建立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日”
我國已經(jīng)從2006起,將每年六月的第二個(gè)星期六,定為“文化遺產(chǎn)日”。因?yàn)槲幕z產(chǎn)的范圍太過龐大以及“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”相對其他類型的文化遺產(chǎn)來說還是后起之秀,所有有必要在“文化遺產(chǎn)日”的基礎(chǔ)上再設(shè)立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日”。區(qū)分兩者的推廣對象,前者注重于物質(zhì)文化遺產(chǎn),后者注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
4.從國家到地方建立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館
雖然目前文化部在網(wǎng)上建立了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館”,但是由于網(wǎng)絡(luò)空間立體方面的局限性,還不足以讓人們?nèi)媪私夥俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。雖然目前部分地方已經(jīng)建立了實(shí)體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館,但數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從國家到地方建立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館(經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)可以在原有博物館里開辟非物質(zhì)文化展廳)有助于全民保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),也有助于國際友人更好的了解中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及保護(hù)。
5.倡導(dǎo)全民保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
從2008年以來,筆者一直在倡導(dǎo)“全民保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”,并為之而奔走疾呼。筆者曾通過聯(lián)合國教科文民間藝術(shù)國際組織(簡稱iov)為2009年南京云錦的成功申遺提出來建設(shè)性意見。筆者認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起源于民間、成長于民間、傳承于民間,它的根始終是在民間。只有全民保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),非遺保護(hù)才有出路。只有全民認(rèn)同非物質(zhì)文化遺產(chǎn),非遺保護(hù)才有發(fā)展。
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近年來,為了有效保護(hù)民族文化的多樣性,世界各地紛飛掀起了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的浪潮。中國作為一個(gè)歷史大國,更加應(yīng)該突出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)立法保護(hù),該工作關(guān)系到中國與世界各國的文明交流與人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下,本文將側(cè)重從行政立法角度來探究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)問題,充分發(fā)揮行政法在非物質(zhì)文化保護(hù)中的優(yōu)勢,并總結(jié)行政法保護(hù)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的不完善之處,建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)體系,保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利開展。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義及特征分析
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)即是指那些以各種各樣的文化形式存在的、能夠滿足社會(huì)和人們的認(rèn)同感、并為社會(huì)文化創(chuàng)造提供靈感的各種物質(zhì)、藝術(shù)、場所、實(shí)踐、技能、工藝品等等,它的內(nèi)容范圍主要包括以下五個(gè)方面:首先是各種口頭傳說和表達(dá),主要包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言;其次是各種形式的表現(xiàn)藝術(shù)和表演藝術(shù);再次是形式各異的社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶等等;此外還有有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐;最后是傳統(tǒng)的手工藝技能。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征分析
首先,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有鮮明的民族凝聚性,一個(gè)國家或地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以體現(xiàn)出該國家或地區(qū)的精神風(fēng)貌和民族特色,這是不同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的本質(zhì)反映。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以在文化傳承的過程中起著紐帶的作用,經(jīng)過源源不斷的過濾和升華,可以將整個(gè)國家和地區(qū)的民眾凝聚在一起,保證民族生活的正常進(jìn)行。其次是廣泛的群眾性,具體表現(xiàn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有廣泛的群眾影響范圍與影響力。通過漫長歷史流傳下來的特定民俗的社會(huì)影響力是巨大的,可以超越地區(qū)和種族差異。再次是以口頭或者其他方式體現(xiàn)的傳承性,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承需要有一些特定的形式,要想順利在不斷繁衍的后代中流傳下去,必須最大限度的借助人的口頭、動(dòng)作或者其他方式來傳播和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還具有變異性,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在流傳的過程中往往會(huì)受到很多外在因素的影響,致使它的內(nèi)容和形式都不斷的發(fā)生變化,因?yàn)椋谡Z這種傳播形式本身具有很大的變動(dòng)性,而且語言和行為很難在傳播的過程被原封不動(dòng)的模仿和傳遞,同時(shí)流傳內(nèi)容和形式也會(huì)隨著民族心理、地域觀念、社會(huì)變化的不斷變化而產(chǎn)生一些新變異。最后是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的類型呈現(xiàn)出明顯的多樣性,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在流傳的過程中往往會(huì)受到當(dāng)?shù)孛袼椎挠绊懞蜐B透而具有獨(dú)特的地區(qū)特色。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀分析
(一)地方行政立法的保護(hù)現(xiàn)狀
自20世紀(jì)90年代開始,寧夏、江蘇等省先后制定了保護(hù)民間美術(shù)與民間藝術(shù)的地方性法律法規(guī)和政府規(guī)章,這些法律規(guī)章率先開啟了地方行政立法的先河。1997年,國務(wù)院又頒布了《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》,云南、貴州、福建、廣西等省在國務(wù)院法律法規(guī)的基礎(chǔ)上又相繼出臺(tái)了適合自己本省的省級民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例,這些地方性民族民間傳統(tǒng)保護(hù)文化的出臺(tái),有效的保護(hù)了各地各省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法保護(hù)工作提供了許多寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。目前,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理現(xiàn)狀有待提高,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系龐大,需要管理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類與數(shù)量眾多,因此,需要首先充分發(fā)揮行政管理部門的管理職責(zé),并將文化部門、文物部門等多個(gè)部門聯(lián)合起來,建立完善、有效的非物質(zhì)文化管理體系;建議專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),避免多方管理、責(zé)任推諉的現(xiàn)象的發(fā)生;制定高效、合理的民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例,規(guī)定保護(hù)條例的總則、認(rèn)定與傳承、保障措施、法律責(zé)任等具體內(nèi)容。
(二)中央行政立法的保護(hù)現(xiàn)狀
中央行政立法保護(hù)的現(xiàn)狀是在地方性立法保障的基礎(chǔ)上,在總結(jié)各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而出臺(tái)的高級立法。2005年,國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》,該《意見》明確指明了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大意義、工作目標(biāo)和指導(dǎo)方針,并給予了詳細(xì)的保護(hù)建議。《意見》指出應(yīng)該建立國家級、省級、市級、縣級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,建立有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度,充分發(fā)揮政府在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的主導(dǎo)作用,建立保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;其次,建立部際聯(lián)席會(huì)議制度,由文化部牽頭,實(shí)行有國家發(fā)改委、教育部、國家民委、財(cái)政部、建設(shè)部、旅游局、宗教局、文物局等聯(lián)合參與的保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制;再次,充分發(fā)揮專家作用,廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、大專院校、社會(huì)團(tuán)體等關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作意見;最后,實(shí)行專家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督制度,推動(dòng)國家國務(wù)院及其各部委乃至各省市的專家聯(lián)手的行政立法的序幕。
三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題及建議分析
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題
首先是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體并不完全對應(yīng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體是指人們在科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)等知識(shí)文化領(lǐng)域形態(tài)中所創(chuàng)造的出的精神產(chǎn)品,它可以分為創(chuàng)造性成果、經(jīng)營性標(biāo)記、經(jīng)營性成果三個(gè)部分,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包各類傳統(tǒng)工藝、技能、語言、藝術(shù)等等,兩者之間的主體并不完全對應(yīng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體中的經(jīng)營性標(biāo)記和經(jīng)營性資信不屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍,不能僅靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作。
其次,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要行政法的特別保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作涉及公、私兩方面的利益,因此,首先應(yīng)該確立國家范圍內(nèi) 的公法的權(quán)威性,由國家來保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要的歷史文物,這需要著重發(fā)揮行政法管理文化遺產(chǎn)保護(hù)工作時(shí)的高效、及時(shí)、主動(dòng)的優(yōu)勢;另一方面,確保締約國領(lǐng)土上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約,制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的總政策,建立主管非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)文化遺產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu),采取合適、恰當(dāng)?shù)姆伞⑿姓⒇?cái)政等措施,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。
(二)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政法保護(hù)體系的建議
1.要建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政申報(bào)、確認(rèn)和普查制度
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的完整過程中,要切實(shí)實(shí)行國家、省級、市級、縣級四級申報(bào)確認(rèn)制,對有申報(bào)資格的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)按照由低到高的順序逐級進(jìn)行申報(bào)。同時(shí)還要注意有優(yōu)先申報(bào)的問題,對具有共性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)該堅(jiān)持優(yōu)先申報(bào)的原則,“端午節(jié)”申遺事件就給我敲響了警鐘,提醒我們要抓住申遺的最佳時(shí)機(jī),切不可被動(dòng)。
2.加強(qiáng)行政立法保護(hù),完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制
目前中國關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專門法律不夠完善,能夠起保護(hù)作用的法律具體包括《文物保護(hù)法》、《中國民族民間文化保護(hù)工程實(shí)施方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》以及地方性的文物保護(hù)法規(guī)等,為此,應(yīng)當(dāng)建立專門的行政法,借助行政法來調(diào)整和規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作,鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)積極進(jìn)行創(chuàng)制性行政立法,建立相對完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。
3.在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中個(gè)引入聽證制度
聽證制度是行政程序法的核心制度,聽證制度的實(shí)行可以廣泛征 集和了解民意,可以幫助行政人員全面了解真實(shí)情況,以減少人力和物力投入,達(dá)到節(jié)約資源、提高行政效率的目的,現(xiàn)行的聽證制度主要包括處罰聽證價(jià)格聽證、立法聽證、環(huán)境聽證、許可聽證等等。
4.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位
對做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位可以實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)制度,這樣可以充分發(fā)揮個(gè)人和團(tuán)體的積極性。為此,首先要在法律上對授獎(jiǎng)主體進(jìn)行必要的規(guī)范,明確各級授獎(jiǎng)主體的權(quán)限和職責(zé);其次,明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和條件,使得獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件明確化,應(yīng)該包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);再次,明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的等級和標(biāo)準(zhǔn),利用多種激勵(lì)方式,發(fā)揮激勵(lì)的整體效應(yīng)。
四、結(jié)語
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為全人類的寶貴精神財(cái)富,它的重大歷史文化價(jià)值遠(yuǎn)非物質(zhì)財(cái)富可以衡量,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。通過上述本文的探討,筆者主要分析了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義及特征、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題及建議三個(gè)方面的內(nèi)容,以期能夠促進(jìn)非物質(zhì)文化保護(hù)工作的逐步完善,建立完善的行政立法保障體系,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
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