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1、污染減排工作有序開展
根據省、市污染減排工作要求,我縣制定了2012年主要污染源物總量減排計劃,按照計劃要求,全縣COD和SO2排放總量分別控制在4000噸和3500噸以內,削減量分別為138.2噸和1690噸,1-6月份全縣COD排放總量1963.6噸,已控制在目標范圍內,SO2排放總量1406.3噸,削減1188.7噸,削減率45.8%。目前,已完善所有減排臺賬,編制完成“十二五”主要污染物總量控制規劃,確保實現“十二五”污染減排目標。
2、生態縣建設穩步推進
生態縣建設規劃已委托省科技咨詢服務中心編寫,現已完成初稿并通過評審。鎮、鎮已申報省級生態鄉鎮,村申報省級生態村,鎮、鄉申報國家級生態鄉鎮,鎮上賢古村申報國家級生態村。
3、國家衛生縣城創建工作全面啟動
按照縣委縣政府創建國家衛生縣城實施方案及動員大會精神,我縣全面啟動創衛工作,成立了創衛工作領導小組,制定創衛工作實施方案,根據環保要求,對今后三年創衛工作任務進行具體細化,確保我縣創衛工作順利實施。
4、“六·五”世界環境日紀念活動形式多樣
今年6月5日是第39個世界環境日,我縣圍繞“低碳減排、綠色生活”中國主題,開展形式多樣的宣傳紀念活動。一是充分利用電視、報刊、網絡、移動等宣傳媒體,大力宣傳世界環境日主題,營造節日氛圍;二是組織全縣10余家主要企業負責人參加環保知識答題活動,倡導污染減排、綠色發展理念;三是在中高考期間,對城區工業建筑、飲食娛樂場所噪聲進行專項執法檢查,為考生營造安靜舒適的學習考試環境;四是組織環保執法人員上街集中開展宣傳活動,通過制作宣傳展板、懸掛橫幅標語、設置宣傳咨詢臺、發放環保知識宣傳資料以及邀請老年腰鼓隊上街宣傳等多種形式開展宣傳,提高公眾環保意識和參與熱情。
5、環境執法監管到位
一是加強對工業園建設項目環境管理,對工業園區建設項目全部辦理環評和驗收手續,確保環評率達100%,二是積極與省、市環保部門聯系,完成了科技環評、竹橋高嶺土礦環評與審批,確保我縣一批重大項目的順利實施;三是加強環境監測工作,特別是汛期重點加強對高塘取水口的水質監測及油盤鐵礦等重點企業的水質監測工作,確保汛期我縣水質達標。
二、存在的問題
1、集鎮和工業園區的污水收集支線管網還未建成。
2、污水處理廠沒有按照省、市政府規定的時間要求投入試運行,不能發揮減排效益,影響全縣COD減排任務的完成。
3、董氏紙業提標減排量很難得到國家認定。
三、意見和建議
1、加快集鎮和工業園區污水收集管網建設進度,盡早使污水處理廠投入試運行,發揮減排效益。促進董氏紙業提標減排量得到國家認定。
2、嚴格執法,開展規?;笄蒺B殖業專項治理。在前期調查模底基礎上,對全縣規?;笄蒺B殖業開展專項整治,有效控制農村面源污染。
一、簽訂*年度生態市建設市、縣區長目標責任書,分解落實生態市建設年度任務
去年,我市在生態省建設中期檢查中取得優異成績,被省政府命名為生態市建設先進市。*年的環境保護與生態市建設工作應采取什么樣的措施,才能鞏固成績,擴大成果?我們審時度勢提出了以生態市建設為總抓手,全面落實年度環境保護和生態建設工作。在調研論證、廣泛征求縣區意見的基礎上,我們根據生態市建設規劃和生態省建設市長目標責任書要求,制定了*年度市、縣區長生態市建設目標責任書。確定了基本要求、建設指標、重點建設項目等責任目標和工作重點,將生態市建設任務落實到了縣區和市直有關部門。在今年3月8日全市環境保護工作會議上,市政府與縣區領導簽訂了責任書。各責任單位也將目標責任書進行層層分解,落實到具體責任單位和生態建設項目上,形成了一級抓一級,層層抓落實的責任落實體系。
二、加強組織協調和督查考核,確保生態市建設有序開展
在實際工作中,為了完成確定的生態市建設目標,我市加強調度檢查,及時發現問題并進行協調解決,建立和完善了分工負責和統一監管相結合的運行機制,促進了生態市建設工作的有序開展。市政府督查考核辦公室印發了《*年度環境保護重點工作考核辦法》,將生態市建設列入了督查考核內容。充分發揮生態市建設領導小組及其辦公室的作用,加強對重點工程、重點工作和重點指標的督查協調,要求各責任單位按照季度匯報生態市建設進展情況,促進各項工作落實。市人大高度重視生態市建設工作,9月初由多個副主任帶隊,對各縣區生態市建設情況進行了調研視察,并在市五屆人大常委會第29次會議上聽取了市政府“關于執行市人大生態市建設決議情況的匯報”。通過市人大對生態市建設情況的調研視察活動,進一步提高了各級黨委、政府對生態市建設工作的認識,強化了生態市建設的重要性,促進了生態市建設。各縣區、各有關單位按照職責分工,各負其責,各司其職,密切配合,扎扎實實開展工作,有力推進了生態市建設。
三、大力發展循環經濟,建設資源節約型社會
我市是省級循環經濟試點城市。為加快推進循環經濟建設,我市按照“減量化、再利用、再循環”的理念,圍繞企業、園區、城市三個層面,加強監督指導和扶持鼓勵,推動循環經濟上水平。華泰集團、華譽集團編制了循環經濟發展規劃,通過了省環保局組織的專家審查。華泰集團、華譽集團、萬得福公司、正和集團、鑫大地公司等企業開展了循環經濟試點建設,形成了造紙、農產品加工、石油煉制、海水一水多用等多個行業的循環經濟發展經驗。對勝利油田孤東采油廠、大唐紡織印染有限公司等11家企業下達了強制性清潔生產審核任務。被審核單位在全面調查基礎上,提出了清潔生產任務目標和措施,目前正在組織進行審核。突出結構調整升級,淘汰耗能高、污染重的落后生產能力,大力推進技術改造步伐,以提高能源利用效率為核心,抓好節能、節水、節材、節地4個重點環節,促進了經濟又快又好發展。預計全年重點考核的企業萬元GDP能耗0.79噸標準煤,綜合利用產值38億元,節約能源18.81萬噸標準煤,節能增效1.1億元;全市萬元工業產值取水量8.05立方米,我市也被授予“山東省節水型城市”稱號。
四、加強環境綜合整治,持續改善轄區環境質量
一是加強建設項目環境管理,嚴把新污染源產生關。市政府印發了《關于加強建設項目環境保護管理工作的通知》,對建設項目的環評審批和“三同時”制度的落實提出了明確要求,新、擴、改建項目要做到五個“必須”:必須符合宏觀調控政策、產業政策和環境保護法律法規的有關規定;必須符合國民經濟和社會發展規劃、生態建設規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃和其他有關專項規劃要求;必須符合污染物排放總量控制和區域環境功能區劃要求;必須具有環境影響評價文件和環保部門的審批意見;涉及公眾環境權益的建設項目,必須具有當地群眾代表意見。市環保局會同發改、國土、工商等部門共同把關,嚴控項目準入關。今年共拒批重污染項目30多個,從源頭上控制了新污染源的產生。二是加強工業污染源的治理,控制污染物排放總量。加強水污染防治。積極開展小流域綜合治理,對預備河、陽河、廣利河等實施了清淤疏浚、河道襯砌、沿岸綠化工程;制定了工業廢水減排、限排和禁排規劃,擴大了工業污染防治成果,大海集團等5家重點廢水污染源限期治理項目通過驗收,勝利油田每年回注采油污水4億多噸,回注率達95%以上。加強大氣污染治理。對勝利發電廠等16家企業下達了煙氣脫硫限期治理任務。加強固體廢物污染防治。集中清查了勝利油田勘探開發以來產生的油泥(砂),對勝利油田油井井場治理下達了限期治理任務。全面啟動污染源在線監測和遠程控制系統建設,已有26家重點排污企業完成了COD在線自動監控裝置的安裝,16家電廠完成了煙氣在線自動監控裝置的安裝。嚴格環境監管,對7家企業和4個斷面進行了掛牌督辦,對16家企業下達了限期治理任務,其中4家企業被叫停。通過采取一些列的措施,今年預計化學需氧量排放量削減約300噸,削減率為8%,二氧化硫排放量削減約7000噸,削減率為5.5%。三是加強環境基礎設施建設。對市污水處理廠進行了改造和管網配套,廣饒縣污水處理廠二期工程已基本完工并配套了管網,墾利縣污水處理廠一期工程也已經完成,河口區污水處理廠已完成土建工程;實施了中心鎮垃圾處理設施建設,使5個中心鎮達到了建立日常衛生保潔秩序、配備垃圾收集運輸工具、垃圾日產日清的標準。四是開展城鄉一體環境綜合整治。加大市容環境衛生、市場戶外廣告、交通秩序等的治理力度,重點解決城中村、城鄉結合部的臟亂差問題。東城區生態環境與城市綠化建設項目被建設部授予“中國人居環境范例獎”。對全市鄉鎮進行統一規劃,全市中心鎮詳規覆蓋率達到了95%以上,300人以上的村全部完成了建設規劃;禁止在鄉鎮、村莊附近新建工業項目,要求畜禽養殖項目必須離村莊2公里以上,并配套建設污染防治設施,實現達標排放;結合“一池三改”工程的實施,加強秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用,改善了農村生態環境質量。我市也被國家環??偩峙鷾蕿槿珖鴮嵤┺r村小康環保行動計劃試點城市。
五、狠抓重點生態建設項目實施,確保生態市建設快速推進
我市不斷加大對生態建設的投入力度,重點實施了一大批重點項目,提高了資源和環境承載力,有力推進了生態市建設。一是綠化工程。實施了13萬畝檉柳封育、5萬畝冬棗標準化示范區建設、挑河等7條河道綠化、五大干線公路綠化等一大批綠化工程,黃河口特色的平原綠化體系得到不斷完善。二是國土整治工程。實施了14.2萬畝中低產田改造、13萬畝土地開發整理以及20萬畝荒堿地開發工程;實施了沾利河太平風沙區治理、“五七”小流域趙屋風沙片治理、宮家干渠小流域治理等項目;對武家大溝、挑河、老廣蒲溝、五六干合排、廣利河等進行綜合治理,有效遏制了土地鹽堿、生態退化的趨勢。三是水資源調配工程。實施了麻灣三干延伸改造工程以及十八戶干渠、宮家西干渠等6條干支渠骨干渠道清淤工程;實施城鄉一體化供水工程,新建水廠2座,鄉鎮集中供水工程10處,覆蓋17個鄉鎮、690個村共40萬農村人口。四是生態農業建設工程。實施了200萬畝側土平衡施肥工程,每畝可節省化肥15-20公斤,有效降低了化肥等農業投入品不合理使用造成的面源污染;繼續實施“一池三改”工程,新建戶用沼氣池6400個,小型沼氣池10個,大型沼氣池3座,戶用沼氣池示范村建設600戶;實施“三品”基地建設工程,全市無公害、綠色、有機食品生產基地達到118.7萬畝,產品111個。五是自然保護區建設工程。實施了10萬畝的自然保護區濕地恢復工程,完成蓄水3500萬立方米,提高了濕地生態系統的生產力,豐富了生物多樣性。市環保局還會同市監察局等7部門開展了自然保護區專項執法檢查,認真排查了保護區建設和管理中存在的問題并進行了整改。今年,山東黃河三角洲國家級自然保護區被確定為全國首批51個國家級示范自然保護區之一。
六、抓好生態縣、環境優美鄉鎮、文明生態村等系列基礎創建工作,打牢生態市建設基礎
生態縣是生態市建設的基礎,生態市的考核標準要求80%的縣建成生態縣,而生態縣的考核標準要求80%的鄉鎮創建成為國家級環境優美鄉鎮。為此,我們采取措施,積極推進生態縣建設。墾利縣繼廣饒縣之后被列為全省生態縣建設示范縣。各縣加快生態縣建設力度,認真實施生態縣建設規劃,加大投入,排查問題,重點突破,為我市在2010年前建成生態市打下堅實的基礎。在環境優美鄉鎮創建方面,我們下發了《關于進一步加強創建環境優美鄉鎮工作的通知》,提出了年度創建工作目標要求和措施。我們邀請國家總局生態司的領導到東營進行創建工作檢查指導,為規范環境優美鄉鎮申報材料,舉辦了培訓班,請省環保局的專家進行講課培訓。我們組織20個鄉鎮的領導參加了國家環保總局在秦皇島組織的環境優美鄉鎮創建工作培訓班。參加培訓的20個鄉鎮領導,有一半是鄉鎮黨委書記或鄉鎮長,其他的全部是分管領導,我市對創建工作的重視得到總局生態司領導的贊揚。今年7月省環保局在威海召開環境優美鄉鎮創建工作現場會,我市作了創建工作經驗介紹。通過不斷加大創建力度,鄉鎮創建工作積極性進一步提高,*年有16個鄉鎮申報全國環境優美鄉鎮,9個鄉鎮申報省級環境優美鄉鎮。目前,墾利縣墾利鎮等14個鄉鎮建成全國環境優美鄉鎮,河口區義和鎮等8個鄉鎮通過了省級審查。為了抓好生態市的基層基礎工作,我們結合社會主義新農村建設和小康文明村創建活動,加大了文明生態村創建力度,將文明生態村創建任務列入了生態市建設目標責任書,提高了廣大農村創建的積極性。今年又有130個村建成文明生態村,全市文明生態村達到292個。