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我國人口眾多、區域經濟發展不平衡，存在這樣的現狀，想要健全社會保障體系是非常困難的。我們需要意識到公平可持續社會保障體系制度的重要性，使社會保障制度充分發揮其作用，促使我國人民共享社會利益。在社會保險制度的完善和改革中，按照相關法律法規的規定，保證每一位社會成員的基本生活。

1建立公平理念

社會保險制度具有公平性，這也是社會保險制度與其他保險制度的本質區別。通常情況下，社會保險是由政府直接進行舉辦的保險，在全社會共同籌資情況下，可實現互幫互助、互相救濟的目的。不分身份、民族、職業、居住地點、宗教信仰等等，保證每位社會成員的基本生活。很多國家都按照這一基本原則，設計和規劃好社會保險制度。在與其他國家對比下，我國現代的社會保險制度中，存在著很多問題，特別是公平性明顯不足，部分項目與戶籍以及職業相關，這樣既與社會保險制度公平性原則背道而馳，也影響著收入領域和分配領域，可以這樣講，權利高和收入高的人群，所享受的社會保障待遇也就越好；收入低和地位低的人群，所享受的社會保障待遇也就越差。比如，職工基本養老制度、城鎮居民基本養老制度、農民社會養老制度、其他退休保障制度等等，全民本應該享受同樣的社會保障制度，但是卻把社會養老保險權利分為若干個層次。同時，社會醫療保險制度中，農民所享受的合作醫療制度、城鎮居民所享受的基本醫療制度、工薪勞動者所享受的醫療保險制度、部分領導所享受的醫療保險制度，其四種處于不同社會地位的人們，在享受著醫療保險制度方面上存在著很大的差距。另外，從社會生育政策上來講，工薪階層的人群卻享受著生育保險，但是農村體力勞動者卻沒有享受到生育保險。想要解決上述所講的種種問題，需要從五個方面上著手進行：第一，改革我國的社會保險制度，縮小和控制好各群體之間的待遇，社會保險與職業關聯度也應該不斷降低，使我國每一位人民都能公平享受到社會保險制度；第二，改革我國所制定的公費醫療制度，無論是市區公費醫療制度，還是城鄉公費醫療制度，都需要進行普遍的改革；第三，深入探索和研究農民意外傷害保障機制體系；第四，職工基本醫療保險和職工養老保險制度的穩定，從實際上提高農村合作醫療、社會養老保險待遇；第五，保證城鎮居民、非正規就業人員的生育保險制度。

2解決“雙軌制”所存在的問題

當代，企業職工與機關事業單位工作人員，所實施的養老制度是不同的，也就是我們所謂的“雙軌制”。雙軌制是計劃經濟向市場經濟轉型下，所產生的特殊產物，根據企業職工與機關事業單位職工身份的不同，所實施的養老制度也有實質性的差別，機關事業單位工作人員實施的是“財政型”統發管理制度，企業職工所參加的養老保險制度實施的是“繳費型”統籌管理制度，這兩種制度存在著很大的差別。機關事業單位工作人員并不需要個人承擔繳費，但企業職工卻需要自己承擔參保繳費，機關事業單位在職工退休之后，所享受的養老基金待遇遠遠要高于企業職工的養老待遇。從目前的形勢來看，如果事業單位還繼續按照現存的養老待遇制度執行，不但沒有體現出社會保障制度中的公平性，而且對流動性也會起到負面作用。所以，為了更好體現出養老制度的公平性以及與流動性要求相符合，需要從根本上解決“雙軌制”中所存在的問題，這樣才能保障社會保障制度的公平。

3加強服務質量和服務能力

在制定社會保險中，不但要制定有科學合理的制度，而且也需要提供較好的服務。隨著社會保險的不斷完善和改革，人們對生活和工作的需求也在提高，在這樣的情況下，更加需要保證社會保險制度的公平性。從制定社會保險制度到完善和改革社會保險制度，對社會保險服務的要求也越來越高，未來的社會保險將具備方便、高效、優質、快捷等等特點。通常來講，在評價服務對象中，服務質量作為主要評價依據。從社會保險層面上來講，服務者是政府所建立起社會保險機構，服務對象是用人單位和參保人。我國在改革和完善社會保險制度過程中，根據社會保險制度執行情況，不斷推出各種形式的新制度，同時也逐步建立起相應的社會保險經辦管理機構，但卻沒有形成完整統一的服務規則和服務流程。在社會保險項目、服務對象所增加的情況下，在保險服務方面出現的問題也在不斷增多，所以這就需要不斷提高服務質量和服務水平。目前，轉移關系、結算異地就醫、報銷醫療費用等等制度體系都需要進行完善。所以，根據參保單位的服務原則，應該重新研究和探討在現代服務流程中所存在的問題，并且進一步加強服務質量，在發放社會保障卡的過程中，做好整合制度的相關工作。根據社會保險制度和眾多類型的服務項目，必須需要處理好大量的數據信息，如果不能充分利用好現代網絡技術，那么無法管理和處理這些數據，也就無法提供出優質的服務，所以，這就需要在不同程度上加強社會管理和服務的水平?？蓮娜缦聨追矫孢M行：第一，統一和規范指標體系，保證數據的準確性、合理性；第二，轉變各項目、各階層管理系統中分散局面；第三，統一好各類型軟件，傳遞信息效率需加強；第四，大力支持基層信息化的建設。不管是從設計制度以及實施政策上，還是從運用信息技術上來講，都需要建立起一支高素質、專業化的隊伍。這支隊伍應該以提供出優質的服務和管理好各項工作為主要目標，保證好每一環節工作的順利進行。所以，需要建立起科學的培訓制度，并且有計劃和有目的展開各項培訓工作，在培訓工作開展過程中，進一步增強經辦人員的專業技能以及綜合素質。

4建立健全的法制機制

良好的法制機制是保證社會保險制度公平性的關鍵。建立起公平合理社會保險制度，需要不斷健全法制機制。第一，社會保險法律法規的完善。完善的法律是社會保險制度的可持續發展的基礎。所以，應不斷完善和修改與社會保障制度相關的法律法規，唯有具有完備的社會保險法制，才能保證社會制度的公平性和公信力，這樣促使社會保險制度的不斷發展。第二，多繳多得鼓勵機制的健全。這一項制度主要體現在所享受的待遇與所繳納的費用是相聯系的，這樣可以充分調動起參保人員積極繳費。尤其是在實施個人繳費上，所享受的待遇與所繳納的費用是成正比的關系。目前，我國人口老年齡化現象越來越嚴重，在轉變這一現象時，需要充分結合我國人力資源供求狀況，可實施退休年齡延遲的政策，不但可以平衡好我國社保基金狀況，而且也可開發利用好我國人力資源，促使我國人口穩定、有序增長。

5結語

在我國眾多保險制度中，社會保險制度發揮著重要的作用，既關系到我國人民的切身利益，也關系著我國每一戶家庭的和諧生活。但我國社會保險制度還存在著很多不完善的地方，其可持續性和公平性存在著很大的不足。因此需要完善好社會保險制度中所不足的地方，促進我國社會經濟的快速發展。

作者：原平 單位：山東省招遠市社會保險服務中心