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內容摘要：在我國經濟迅速增長的同時，對外貿易也快速發展。對外貿易的迅速發展得益于對外貿易體制的改革和戰略的調整。我國對外貿易戰略發生的變化，對推動貿易和經濟的發展起到了很大的作用。本文對實行新的對外貿易戰略作出了分析，認為公平貿易戰略是我國從對外貿易大國走向對外貿易強國的必經之路。

關鍵詞：公平貿易戰略貿易摩擦

據我國海關統計，2006年1-5月，我國進出口總值達6478.5億美元，同比增長為23.9%，進口3005.3億美元，增長22.0%，高于去年同期8.3個百分點，出口3473.2億美元，增長25.7%，低于去年同期7.5個百分點。但我國出口產品遭遇貿易摩擦的形勢嚴峻。截至5月底，共有18個國家和地區對我發起貿易救濟調查32起，涉及金額4.8億美元。

根據當前的對外貿易形勢，我國應該正確處理對外貿易關系，主動實施公平貿易戰略，它是我國從對外貿易大國走向對外貿易強國的必經之路。

公平貿易戰略與對外經貿主要戰略的關系

與“以質取勝”戰略的關系

在我國出口貿易的發展中，“以質取勝”戰略的實施不僅體現在產品的質量、檔次的提高、品種的增加、滿足多樣化需求方面，而且更重要的是體現在創自有品牌上。在國際貿易的激烈競爭中，應該是商品質量本身的競爭，售后服務的競爭，還包括品牌的競爭。通過實施公平貿易戰略，可以走出我國過度依賴價格競爭策略的誤區。在傾銷與反傾銷過程中，企業逐漸了解世界貿易的游戲規則，改善企業的生產環境，主動提高出口商品的附加值，不斷提高產品的適應性。

與貫徹落實“科技興貿”戰略的關系

“科技興貿”戰略的重要內容是加快發展我國高新技術產品和技術含量高、附加值高的機電產品及其他產品的出口。只有科技含量高、技術先進的產品才能在當地市場保持相對長期的領先地位。當我國企業或行業獲得市場經濟地位以后，也隨之面臨反補貼起訴的威脅。反補貼法不適用于非市場經濟國家，但可以適用于市場經濟導向的行業。實施公平貿易戰略，政府取消對出口產品的直接補貼，從改善基礎設施建設著手，企業提高產品技術含量，提高產品的附加值，能夠促進最大限度地發揮出口的優勢。

與“市場多元化”戰略的關系

市場多元化是分散我國對外經濟貿易的風險，逐步改變過度依賴少數國家的重要戰略。貿易摩擦往往是國家間政治斗爭的籌碼。近年來“中國威脅論”也在很大程度上損害了我國的外貿環境。實施公平貿易戰略，立足大國貿易，致力可持續發展，確定新時期外貿發展新戰略的立足點，制訂相關的貿易政策，努力實現國內經濟體制與國際規則的相互協調，更能促進市場多元化戰略得到全面落實。

與“大經貿戰略”的關系

大經貿戰略的主要目的是打破外貿領域的壟斷，鼓勵各類所有制企業參與國際競爭和合作，實現外經貿經營主體多元化；促進對外貿易、吸引外資、對外工程承包、對外勞務合作、對外投資等各項外經貿業務的相互滲透與融合。

實施公平貿易戰略，建立公平貿易工作協調制度，轉變政府職能和實行觀念，從微觀管理、直接干預向宏觀管理、間接調控轉變，充分發揮行業協會的作用，有力推動貿易、生產、科技、金融等企業在微觀層次上的聯合，共同落實產業政策，促進產業發展。

實施公平貿易戰略

指導原則

我國需要以科學發展觀為指導，徹底改變傳統的以出口創匯為首要目標的粗放式外貿發展戰略，由關注貿易順差轉向貿易平衡，由關注貿易額轉向提高生產率，促進國際競爭力持續的貿易導向戰略轉變。

商務部應強化對全國進出口公平貿易工作的統一規劃和指導，擬訂有關反傾銷、反補貼、保障措施、貿易壁壘調查及其他有關進出口公平貿易相關的法律、法規；加強與中央各有關部門的協調，統一指導地方外經貿主管部門、中介組織、企業的進出口工作。地方各級外經貿主管部門應切實轉變職能，提高服務意識，認真做好本地區的進出口公平貿易工作。進出口商會、行業協會和其他中介組織要轉變觀念，強化服務意識。企業要加強自我保護意識，不斷提高國際競爭能力和風險抵御能力，積極應訴國外反傾銷、反補貼、保障措施調查，接受外經貿主管部門及相關中介組織的應訴協調和指導；加強企業自律和行業協調，主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。

政策選擇

實施公平貿易戰略是一個復雜的、龐大的工程，涉及面廣，應按照由近及遠、先易后難、循序漸進的方針，有步驟、有層次、由低到高逐步推進國際經濟合作，在互惠互利的基礎上與其他國家或地區建立更為緊密的經貿關系，促進國際貿易的發展。

建立公平貿易制度WTO公平競爭原則在對中國對外貿易基本法的發展產生重要影響的同時，也對貨物貿易領域其他相關外貿法規規章產生了直接影響。企業在國外遭受一切不公正的貿易和投資壁壘時，我國政府依此提供法律保護。建立和健全政府管理對外貿易的基本法是完善外貿經營制度、實現自由貿易的根本保證。

積極參與國際規劃的制定中國要進一步參與WTO的活動，爭取在制定有關規則中有更多的發言權，以充分維護中國的經濟利益和經濟安全。區域經濟一體化的發展不可避免地會給中國帶來一些負面效應，然而，抵消和減少區域經濟一體化負面效應的有效措施之一，就是積極推動和參與國際多邊貿易體制，加固WTO的基礎和多邊貿易規則，利用具有權威性、普遍性和約束力的多邊貿易規則，遏制貿易保護主義，公平處理與經濟一體化成員國之間的關系。

選擇對外開放策略我國已經擁有了一萬多億美元的經濟規模，世界第三的貿易地位和世界最大的吸收國際資本投資的巨大規模，加之龐大的國內市場、多層次的產業結構、具有相當競爭力的多樣化產品、具有長久國際競爭優勢的生產要素等，決定了中國的利益取向在很多方面與發達國家有著重要的相互利益關系，而與發展中國家，由于在很多領域有共同語言，也存在著互惠的重大利益關系，這就決定了我國對外開放策略選擇，既不同于發達國家，也不同于發展中國家的市場開放戰略。

降低市場準入門檻，以更加緊密的經貿關系為紐帶，以優勢互補、共同發展為目標，積極地參與區域經濟一體化，不僅符合我國政治、外交和安全上的利益，也可為我國的現代化建設創造一個良好的國際環境。所以，無論是從維護本國利益出發，還是從順應世界經濟發展趨勢的角度出發，我國都有必要進一步開放市場，拓展對外貿易增長空間，引進先進技術和管理經驗，發揮比較優勢，加快經濟發展。

建立和完善國際貿易服務體系加強政府的宏觀調控能力和駕馭經濟的能力。根據我國的具體情況和比較優勢，利用WTO提供的有利規則，積極實施以質取勝和市場多元化戰略，優化出口商品結構，提高出口商品的競爭力，改善投資環境，促進出口貿易和引進外資。同時，也可以主動出擊，將優勢產品投資到區域經濟合作成員國內生產，繞開貿易壁壘，達到擴大市場占有率和減低生產成本的目的。我國應對國外“兩反一北工作在兩條線上同時展開，其一，就國外貿易救濟措施調查中的歧視性、不公平做法，積極展開政府交涉。其中，交涉的重點是我加入WTO不利條款，即“特北調查及反傾銷調查中的“非市場經濟”問題。其二，通過組織培訓等手段，提高企業通過應訴維護自身權益的意識和能力；在貿易救濟調查的大要案中交涉協調各方立場，指導企業應訴。目前，國外對我發起的11起特保調查均已應對成功，有力地遏制了國外對我濫用特保調查的勢頭。在各方的大力配合下，“非市場經濟”問題取得積極進展。

建立“四體聯動”的工作機制。進出口公平貿易是一項復雜的系統工程。該項工作涉及面廣，既涉及政府，更涉及企業、中介組織；環節多，既關乎到我出口環境的維護，又關乎國內產業市場遭受進口產品的沖擊，更觸及國內生產、經營秩序及產業結構的調整等根源性問題。做好該項工作，需要得到政府、中介組織及企業長期的密切配合、形成合力，更需要得到一個有效運轉的工作機制的支持和保障。在進出口公平貿易各項工作中，建立商務部、地方主管部門、中介機構和有關企業“四體聯動”的工作機制。為更好地維護應訴企業利益，規范反傾銷應訴組織工作，充分地發揮商會等中介組織在反傾銷應訴工作中的作用。

參考文獻：

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2.高永富.WTO與反傾銷、反補貼爭端.上海人民出版社，2001

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