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一、日本構(gòu)建“世界工廠”的特點(diǎn)分析

從戰(zhàn)后初期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)而采用“傾斜式發(fā)展”到后來(lái)為趕上世界先進(jìn)技術(shù)而大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，日本從一個(gè)面臨經(jīng)濟(jì)崩潰的國(guó)家發(fā)展成為了“世界工廠”，與lT業(yè)化時(shí)代的全球制造中心不同的是，其制造業(yè)占全球的比重從未達(dá)到類似英國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，也沒(méi)有達(dá)到美困制造業(yè)曾經(jīng)絕對(duì)控制的地位，13本作為新的全球制造業(yè)中心的地位重點(diǎn)表現(xiàn)為在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先于美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。13本的工業(yè)發(fā)展主要靠“技術(shù)立國(guó)”，但是日本沒(méi)有原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科技成果，其先進(jìn)技術(shù)的主要來(lái)源不是技術(shù)創(chuàng)新，而是通過(guò)引進(jìn)外同先進(jìn)技術(shù)，吸收并加以改造。日本在其半導(dǎo)體、電子產(chǎn)品、家電、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)上并沒(méi)有研發(fā)優(yōu)勢(shì)，其并不再是tO：界科技中心，進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的“世界丁廠”產(chǎn)生了一個(gè)與工業(yè)化時(shí)代截然不同的現(xiàn)象：世界制造中心與世界科技中心相分離。

日本第代“世界T廠”的內(nèi)涵具有以下特征：世界制造業(yè)中心與世界科技中心相分離，產(chǎn)品生產(chǎn)在世界市場(chǎng)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有絕對(duì)比重優(yōu)勢(shì)；某些重點(diǎn)行業(yè)出口在世界市場(chǎng)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新能力為模仿創(chuàng)新期；要素優(yōu)勢(shì)為資本技術(shù)密集型；產(chǎn)業(yè)間和公司內(nèi)貿(mào)易分T成為國(guó)際分T主流；以半導(dǎo)體、電子信息產(chǎn)品、家用電器、汽車(chē)等為支柱產(chǎn)業(yè)。

二、日本的政策金融體系

政策金融是指為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策等特定政策目標(biāo)而采取的金融手段，亦即為了培養(yǎng)特定戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，在利率、貸款期限、擔(dān)保條件等方面予以優(yōu)惠，并有選擇地提供資金。第二次世界大戰(zhàn)后，日本政府建立了一套完整的政策金融體系和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)民間產(chǎn)業(yè)資本流向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為13本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

戰(zhàn)后初期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，日本經(jīng)濟(jì)處于全面崩潰的邊緣，資本稀缺，物資匱乏，市場(chǎng)混亂。為了恢復(fù)生產(chǎn)，振興經(jīng)濟(jì)，日本政府根據(jù)有澤廣已教授的建議，實(shí)施了傾斜式生產(chǎn)方式——重點(diǎn)對(duì)煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行傾斜，并于1947年春設(shè)立了“復(fù)興金融公庫(kù)”，負(fù)責(zé)給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供低息貸款。盡管該金融公庫(kù)存在的時(shí)間不長(zhǎng)，但它與價(jià)格補(bǔ)貼、物資配給政策一起，推動(dòng)了以“傾斜生產(chǎn)方式”為核心的復(fù)興產(chǎn)業(yè)政策的順利實(shí)施。20世紀(jì)40年代末至50年代初，日本政府還實(shí)施了以鋼鐵、煤炭、電力、造船這四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)合理化政策。根據(jù)該政策，日本政府鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。但由于歷史的原因，日本政府、企業(yè)內(nèi)部資本較少，1950年至l962年期間，日本企業(yè)自有資本率僅為33％。為了滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)備投資的需要，日本政府先后建立了日本進(jìn)出口銀行和日本開(kāi)發(fā)銀行，專門(mén)負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的長(zhǎng)期資金以彌補(bǔ)民間金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期資金的不足。另外，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，日本政府又陸續(xù)建立了9家金融公庫(kù)，從而形成了以2家銀行和10家公庫(kù)為主的政府金融機(jī)構(gòu)體系，如表1所示。

20世紀(jì)50年代中后期，13本政府為了促進(jìn)公共投資，根據(jù)特別法令出資設(shè)立了巾小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)、日本道路公團(tuán)等36家公團(tuán)和事業(yè)團(tuán)，負(fù)責(zé)對(duì)各自領(lǐng)域和地域進(jìn)行公共投資和管理。

總之，戰(zhàn)后日本政策金融機(jī)構(gòu)體系主要由兩個(gè)部分構(gòu)成。第一部分是政策金融融資體系，南2家銀行和10家金融公庫(kù)和一個(gè)基金組成，負(fù)責(zé)對(duì)特定領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)提供借款。其資金除部分通過(guò)發(fā)行債券、從外國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)借款籌集外，主要來(lái)自于向政府資金運(yùn)用部借款。第二部分是政策金融投資體系，由36家公團(tuán)和事業(yè)團(tuán)構(gòu)成，負(fù)責(zé)向各自領(lǐng)域的企業(yè)或事業(yè)單位進(jìn)行投資。

三、政策金融對(duì)日本構(gòu)建“世界工廠”的促進(jìn)作用

(一)給予直接信貸。

為滿足重化學(xué)工業(yè)設(shè)備投資資金的需求，對(duì)于需要政策支援的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，日本政府或通過(guò)最優(yōu)惠的商業(yè)貸款利率，或利用政府掌管的公共資金和政策金融機(jī)構(gòu)，為其提供了長(zhǎng)期貸款。從戰(zhàn)后初期實(shí)施傾斜生產(chǎn)方式開(kāi)始，這種政策金融就不斷發(fā)展和完善。實(shí)施政策金融的主要政府金融機(jī)構(gòu)有日本進(jìn)¨；口銀行、El本開(kāi)發(fā)銀行和中小企業(yè)金融公庫(kù)等。其中，口本進(jìn)出口銀行主要是為企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易提供資金方面的支持，日本開(kāi)發(fā)銀行主要是為企業(yè)的大型設(shè)備投資提供資金方面的支持，中小企業(yè)金融公庫(kù)主要是為中小企業(yè)提供設(shè)備投資和流動(dòng)資金方面的支持。上述政府金融機(jī)構(gòu)雖然并不是專門(mén)為重化學(xué)工業(yè)服務(wù)的，但由于重化學(xué)工業(yè)在出口貿(mào)易和設(shè)備投資方面都占有重要的地位，所以其從政策金融中得到了最大的好處。例如，為支持造船T業(yè)的發(fā)展，1956年日本進(jìn)出口銀行80％的出口信貸都用于支持船舶出口，其后一直到l966年，支持船舶出口的出口信貸都超過(guò)了5O％以上。

(二)引導(dǎo)民間資本

為了引導(dǎo)民間資本流向政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，戰(zhàn)后日本政府充分發(fā)揮了政策金融機(jī)構(gòu)融資示范作用，建立了一套完整的民間資本引導(dǎo)機(jī)制。該機(jī)制主要是通過(guò)政府金融機(jī)構(gòu)的融資示范效應(yīng)帶動(dòng)民間金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資。由政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)處于成長(zhǎng)前期、發(fā)展前途不明的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)先行投資，以表明該產(chǎn)業(yè)是政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景，從而增強(qiáng)了民間金融機(jī)構(gòu)的融資信心。當(dāng)民間金融機(jī)構(gòu)對(duì)某一產(chǎn)業(yè)的融資熱情高漲后，政策性金融機(jī)構(gòu)就逐漸減少其投資份額，把該投資領(lǐng)域讓給民間金融機(jī)構(gòu)，再轉(zhuǎn)而扶持新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一種政策性金融對(duì)商業(yè)性金融投資取向的倡導(dǎo)和誘導(dǎo)機(jī)制。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

一般說(shuō)來(lái)，戰(zhàn)后日本政府金融機(jī)構(gòu)的貸款期限長(zhǎng)、利率低、條件優(yōu)厚，企業(yè)獲得政府金融機(jī)構(gòu)貸款后更容易得到民間金融機(jī)構(gòu)的融資，因?yàn)槊耖g金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)進(jìn)行融資的時(shí)候，政府金融機(jī)構(gòu)的融資起到了信譽(yù)擔(dān)保作用，因而政府金融機(jī)構(gòu)在帶動(dòng)民間金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融資方面發(fā)揮了重要作用。為了刺激民間金融機(jī)構(gòu)向政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資的積極性，戰(zhàn)后Et本政府實(shí)施了護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)管理模式——由大藏省擔(dān)保銀行不破產(chǎn)，并X,1存貸款利率進(jìn)行嚴(yán)格的限制。限制存貸款利率的做法保證了銀行能夠獲取穩(wěn)定的存貸款利差也即租金。由于該租金是一種相機(jī)性租金，其取得與否取決于貸款的規(guī)模和質(zhì)量。由于政府金融機(jī)構(gòu)融資對(duì)象都是政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，向這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)很小，因此，這種做法極大地促進(jìn)了民間金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供貸款的積極性。與此同時(shí)，日本銀行為了支持民間金融機(jī)構(gòu)向SA事重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供貸款，不僅增加了貨幣供應(yīng)量，而且還直接向這些銀行提供最低限度的信貸保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年，日本每家都市銀行都從日本銀行獲取了相當(dāng)于300億日元的信貸。1961年3月，每家銀行獲得500億日元的信貸，1961年9月，每家銀行又獲得了900億El元的信貸，這進(jìn)一步增強(qiáng)了民間金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資的能力。

此外，與民問(wèn)金融機(jī)構(gòu)相比，政府金融機(jī)構(gòu)在貸款利率和貸款期限方面更為優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)更有吸引力，但只有政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目才能夠獲取政府融資。民間機(jī)構(gòu)要想獲得政策金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款，就只能向符合政策日標(biāo)的產(chǎn)業(yè)投資，從而確保了民間投資方向與政府產(chǎn)業(yè)目標(biāo)相一致。

由以上分析可以看出，日本的政策金融對(duì)日本“世界工廠”的形成起到了非常大的作用。我國(guó)政策金融始于新中國(guó)成立初期，1993年又先后成立了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行等3家政策性銀行，建立了我國(guó)的政策金融體系。我國(guó)政策金融相對(duì)于日本而言還很弱，需要大力發(fā)展，應(yīng)盡快組建國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的新的政策性金融機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮政策金融的作用，促使我國(guó)早日真正成為第四代“世界工廠”。