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近年來(lái)，教育公平問題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的重大問題。其實(shí)，教育公平不僅是指教育機(jī)會(huì)的公平，更是指廣大人民群眾子女所享受的教育條件、教育質(zhì)量的公平。其中，教育質(zhì)量的公平是最重要的教育公平。事實(shí)上，隨著我國(guó)各個(gè)階段教育普及程度的不斷提高，教育發(fā)展的重心正日益從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高。從這個(gè)意義上講，實(shí)施素質(zhì)教育是最大的教育公平。

讓每個(gè)孩子都得到全面發(fā)展，歷來(lái)是黨和國(guó)家教育方針的核心內(nèi)容。在中小學(xué)教育實(shí)踐中，由于功利主義的應(yīng)試教育傾向的影響，現(xiàn)在的學(xué)校教育，特別是初中教育和高中教育，在不少地方日益嚴(yán)重地偏離了黨和國(guó)家的教育方針，常常是“考什么就教什么，怎么考就怎么教”。在這種辦學(xué)思想指導(dǎo)下，不考的科目不開，音樂、體育、美術(shù)、德育、實(shí)踐類課程受到極大削弱，以至于每天讓學(xué)生跑步二三十分鐘，一些高中校長(zhǎng)都感到這個(gè)時(shí)間浪費(fèi)得心痛。

家長(zhǎng)把自己的孩子送進(jìn)學(xué)校接受教育，當(dāng)然希望自己的孩子受到良好的全面的教育。對(duì)于目前的這種教育，人民群眾既滿意，又不滿意。滿意的是，這種教育滿足了或者說(shuō)迎合了社會(huì)各界老百姓對(duì)子女升學(xué)的需求；不滿意的是，在這種教育中，孩子的發(fā)展是片面的，是不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人的教育需求的。

有不少教育工作者都說(shuō)：一個(gè)家庭就一個(gè)孩子，誰(shuí)不希望自己的孩子上個(gè)好學(xué)校，上個(gè)好大學(xué)？從家庭這個(gè)角度講，人民群眾的這種需求是無(wú)可指責(zé)的，是正當(dāng)?shù)摹５牵覀円脖仨毧吹剑嗣袢罕娨蚕Ｍ约旱暮⒆由蟼€(gè)好學(xué)校的同時(shí)，能夠?qū)W到知識(shí)，擁有有高尚的道德、良好的習(xí)慣、健康的體魄、優(yōu)雅的個(gè)性難道這不是事實(shí)嗎？我們教育工作者有什么理由不正視老百姓的這種教育需求，有什么理由把全面完整的教育辦成片面的應(yīng)試教育？沒有，沒有任何理由！讓學(xué)校教育回到黨的教育方針，回到全面貫徹國(guó)家課程方案，這是人民滿意的教育的題中應(yīng)有之義，是教育質(zhì)量公平的起點(diǎn)。

不能不承認(rèn)，人的資質(zhì)稟賦是存在著先天差異的。從本質(zhì)上說(shuō)，理想的教育是最大限度地適應(yīng)學(xué)生個(gè)性差異的教育，是促進(jìn)學(xué)生先天素質(zhì)得到最大限度發(fā)展的教育。像現(xiàn)在學(xué)校采取的班級(jí)授課制這種教學(xué)組織形式，是適應(yīng)工業(yè)化社會(huì)對(duì)教育普及的需求，為了使更多的人得到教育的機(jī)會(huì)，于17世紀(jì)在歐洲出現(xiàn)的。這種教學(xué)組織形式的最大優(yōu)越性就在于擴(kuò)大了規(guī)模，但同時(shí)，也帶來(lái)了另一個(gè)矛盾和挑戰(zhàn)，就是如何讓教育更好地適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性差異。解決這一問題的辦法：一方面，改革課堂教學(xué)組織形式，就是控制班額、減少教師的統(tǒng)一講授時(shí)間、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的個(gè)別指導(dǎo)、實(shí)施小先生制、采取小組教學(xué)，等等；另一方面，就是在開設(shè)好統(tǒng)一的基礎(chǔ)性課程的基礎(chǔ)上，盡量為學(xué)生開設(shè)更多的選修課程，給學(xué)生留下更多自主發(fā)展的時(shí)間和空間，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的指導(dǎo)和幫助，等等。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育存在的一大弊端，就是中小學(xué)教育的統(tǒng)一性過強(qiáng)，而差異性不夠。基礎(chǔ)教育新課程改革實(shí)施以來(lái)，為了打破統(tǒng)一的國(guó)家必修課程一統(tǒng)天下的局面，國(guó)家建立了國(guó)家課程、地方課程、學(xué)校課程等三級(jí)課程管理制度，與過去相比，較大幅度地提高了選修課程、實(shí)踐類課程所占課時(shí)的比例，這對(duì)于促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能具有重要的意義。但是，由于某些地方存在的日益嚴(yán)重的應(yīng)試教育傾向，我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的這種價(jià)值訴求在不少地方并沒有得到全面落實(shí)。

素質(zhì)教育在遵守國(guó)家教育方針、開齊國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，特別尊重學(xué)生的個(gè)性差異，主張通過學(xué)校課程和個(gè)別化教育，提供適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育，最大限度地滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。這種教育不同于當(dāng)下的應(yīng)試教育，一切以服務(wù)于學(xué)生的升學(xué)為第一要?jiǎng)?wù)，根本不關(guān)注學(xué)生的個(gè)別化教育需求，不能滿足學(xué)生潛能發(fā)展的需要。從適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的角度講，教育越統(tǒng)一，教育的公平度越低；教育越多樣，教育的公平度越高。素質(zhì)教育是最大限度地提供適應(yīng)學(xué)生潛能的教育，這種教育是最公平的教育。

辦人民滿意的教育，不是讓一部分人滿意，讓一部分人不滿意。因?yàn)槿嗣襁@個(gè)概念歷來(lái)是一個(gè)集合概念。可是，我們現(xiàn)實(shí)的教育呢？不能不說(shuō)當(dāng)下不少地方的教育彌漫著面向少數(shù)學(xué)生的精英教育思潮，有些地方甚至到了“好學(xué)生人見人愛，差學(xué)生人見人煩”的地步。這種教育哪里有一點(diǎn)“有教無(wú)類”的影子？君不見，為什么在一級(jí)一級(jí)應(yīng)試教育的臺(tái)階上倒下了一批又一批學(xué)生：有的干脆離開學(xué)校，從此不愿再坐到書桌旁；有的雖然還坐在教室里，卻已淪落為陪太子讀書一族；有的一天天過得實(shí)在了無(wú)興趣，不得不通過各種違反學(xué)校規(guī)定的異常行為去“反抗”這當(dāng)下的教育。

說(shuō)到底，現(xiàn)在的教育，有不少變成了淘汰教育，教育的功能似乎就是在學(xué)校教育的不同階梯上，通過所謂的考試，將一批批學(xué)生淘汰掉。這種教育公平嗎？這是教育最大的不公平！素質(zhì)教育與此相反，它所追求的是成功教育，不是淘汰教育。所謂成功教育，就是按照國(guó)家教育方針和國(guó)家課程方案的基本要求，關(guān)注每個(gè)學(xué)生的進(jìn)步和發(fā)展，盡量讓每個(gè)學(xué)生都能達(dá)到國(guó)家課程方案的基本要求。在這里，素質(zhì)教育是徹底的平民教育、大眾教育，是真正的讓人民滿意的教育。

素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的全面教育、差異教育、成功教育，是實(shí)現(xiàn)教育公平的基石，是最大的教育公平。